Doc. XII-quinquies, n. 49

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RESOLUTION ON
STRENGTHENING A POSITIVE AGENDA FOR CO-OPERATION
IN THE ESTERN BALKANS

1. Recognizing the strategie importance of the Western Balkans for stability, security and peace in Europe and the OSCE region,

2. Acknowledging the efforts made towards regional co-operation, EU integration and economic progress, while noting persistent challenges,

3. Recognizing the significant historical grievances created by conflicts, territorial disputes and injustices,

4. Underscoring that reconciliation, inclusive regional co-operation and good neighbourly relations are necessary for fostering conditions of trust and common progress,

5. Expressing concern over ongoing political instability and unresolved disputes, which hinder further democratic consolidation and sustainable development,

6. Being confident that diplomacy and dialogue can break the cycle of division and foster the conditions for a shared future built on peace, trust and prosperity,

7. Acknowledging the importance of gender equality, youth empowerment and media freedom as pillars of a resilient democratic society,

8. Noting with concern the efforts of several actors to extend their political influence in the region through, inter alia, economic leverage, media manipulation, disinformation campaigns, election interference and the polarization of the political discourse,

9. Recognizing the significant role of the OSCE field missions across the area,

10. Highlighting the potential of the Inter-Parliamentary Forum on South East Europe as a platform for regional dialogue and co-operation and its contribution to promoting a climate of trust among parliamentarians through a positive agenda,

The OSCE Parliamentary Assembly:

11. Acknowledges the significance of a collective commitment to reconciliation and to fostering mutual understanding, respect and co-operation, in accordance with the Helsinki Final Act;

12. Underlines the need to ensure judicial independence and combat corruption through legislative reforms and cross-border co-operation;

13. Encourages greater participation of civil society in decision-making processes to strengthen democratic governance;

14. Emphasizes the importance of enhancing parliamentary oversight of governments to ensure transparency and accountability;

15. Highlights the importance of maintaining high ethical standards of conduct, transparency and accountability for members of national parliaments;

16. Underscores the significance of strengthening dialogue between national parliaments to address regional security concerns;

17. Recognizes the European perspective of the Western Balkans as a key driver for democratic reforms, economic growth, youth empowerment and regional stability, and calls for maintaining the momentum of the enlargement process;

18. Welcomes the Growth Plan for the Western Balkans, which has the potential to double economic growth in the region Pag. 3over the next decade and to accelerate socio-economic convergence within the Western Balkans, and urges the relevant States to implement the necessary reforms;

19. Supports their accession process based on the fulfilment of EU criteria, including the rule of law, respect for human rights and economic convergence, and recommends that the EU and the OSCE increase targeted technical assistance to candidate countries for judicial reform, digital transition and modernization of public administration;

20. Calls for increased engagement from both the EU and candidate countries to ensure a merit-based enlargement process that fosters long-term peace and prosperity in the region;

21. Stresses the necessity of enhancing joint initiatives to combat international terrorism and to address the root causes of violent extremism and radicalization;

22. Calls on Western Balkan countries to enhance co-operation to fight organized crime and human trafficking;

23. Stresses the importance of improving co-operation on border security and migration management;

24. Recognizes the need to support infrastructure projects that enhance regional economic integration and connectivity, and the need to improve interconnectivity, especially in transportation and logistics, in South East Europe countries, in order to facilitate movements of persons and goods;

25. Underlines the necessity of promoting digital transformation and innovation through joint legislative efforts;

26. Highlights the fact that freedom of the media, the safety of journalists and the fight against disinformation are essential pillars of democracy and regional stability;

27. Emphasizes the importance of encouraging sustainable development and green energy policies in alignment with EU and OSCE commitments;

28. Reaffirms the commitment to ensuring the protection of human rights and minority rights, in accordance with OSCE standards and other relevant commitments;

29. Supports efforts to promote education and cultural exchanges to foster mutuai understanding and social cohesion;

30. Notes the significance of cultural and science diplomacy in strengthening co-operation in the Western Balkans and across the OSCE region;

31. Supports efforts to mitigate the brain drain and the demographic challenges that affect the region and hinder its development prospects, as discussed in the Inter-Parliamentary Forum, as well as national and regional strategies to create employment opportunities, particularly for youth and women, to address the brain drain and economic migration;

32. Welcomes regional initiatives youth empowerment, including the Regional Youth Cooperation Office, which aims to enhance co-operation and the active participation of young people in the Western Balkans, thereby supporting dialogue towards reconciliation;

33. Stresses the significance of strengthening policies to combat discrimination, hate speech and intolerance;

34. Recognizes the need to support ongoing and new dialogue and confidence-building measures in post-conflict areas, and stresses the critical importance of strengthening the active participation of civil society, youth and women in this agenda, also in line with United Nations Security Council resolution 1325 (2000) on women, peace and security;

35. Highlights the added value of parliamentary diplomacy in efforts to resolve outstanding bilateral issues through peaceful means;

36. Underlines the necessity of promoting truth-seeking and restorative justice mechanisms to ensure lasting peace and reconciliation;

37. Highlights the importance of co-operation on cross-border environmental Pag. 4challenges, including pollution and disaster risk reduction;

38. Encourages the development of joint operations in addressing natural disasters such as earthquakes, wildfires and floods;

39. Reaffirms the need to align climate policies with international agreements and sustainable development goals;

40. Emphasizes the importance of enhancing regional co-operation in water resource management and biodiversity conservation;

41. Emphasizes the importance of further collaboration in the tourism sector, which has the potential of bringing economic benefits, including through the promotion of the Balkan's rich and unique cultural heritage;

42. Welcomes the work of the Inter-Parliamentary Forum on South East Europe, and encourages the OSCE PA to schedule Inter-Parliamentary Forum meetings at regular intervals;

43. Commends the additional financial contribution of Luxembourg to the OSCE PA budget for activities in this region;

44. Calls on delegations that participate in the Inter-Parliamentary Forum on South East Europe, as well as the OSCE Ministerial Council, to promote the implementation of the Forum's Declarations;

45. Encourages the OSCE to play a greater role in promoting effective and inclusive regional co-operation, the process of normalization of relations and the settlement of bilateral disputes in the Western Balkans;

46. Calls on the OSCE PA Special Representative on South East Europe to intensify efforts for implementing a commonly agreed positive agenda.

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RISOLUZIONE SU
RAFFORZARE UN'AGENDA POSITIVA PER LA
COOPERAZIONE NEI BALCANI OCCIDENTALI

1. Consapevole dell'importanza strategica dei Balcani occidentali per la stabilità, la sicurezza e la pace in Europa e nella regione dell'OSCE,

2. Riconosciuto l'impegno posto in essere a favore della cooperazione regionale, dell'integrazione europea e del progresso economico, pur rilevando le sfide persistenti,

3. Consapevole degli importanti rancori storici creati da conflitti, dispute territoriali e ingiustizie,

4. Sottolineato che la riconciliazione, la cooperazione regionale inclusiva e le relazioni di buon vicinato sono necessarie per promuovere condizioni di fiducia e progresso comune,

5. Espressa preoccupazione per l'odierna instabilità politica e le controversie ancora irrisolte, che ostacolano l'ulteriore consolidamento democratico e lo sviluppo sostenibile,

6. Convinta che la diplomazia e il dialogo possano spezzare il ciclo di divisioni e favorire le condizioni per un futuro condiviso costruito su pace, fiducia e prosperità,

7. Riconosciuta l'importanza dell'uguaglianza di genere, dell'emancipazione dei giovani e della libertà dei media come pilastri di una società democratica resiliente,

8. Rilevati con preoccupazione l'impegno posto in essere da diversi attori per estendere la propria influenza politica nella regione attraverso strumenti come la leva economica, la manipolazione dei media, le campagne di disinformazione, l'interferenza elettorale e la polarizzazione del dibattito politico,

9. Riconosciuto il ruolo significativo delle missioni sul campo dell'OSCE nell'intera area,

10. Evidenziato il potenziale del Forum interparlamentare sull'Europa sudorientale quale piattaforma per il dialogo e la cooperazione regionale nonché il suo contributo alla promozione di un clima di fiducia tra i parlamentari attraverso un'agenda positiva,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

11. Riconosce l'importanza di un impegno collettivo a favore della riconciliazione e volto a promuovere la comprensione, il rispetto e la cooperazione reciproci, in conformità con l'Atto finale di Helsinki;

12. Sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza della magistratura e di combattere la corruzione attraverso le riforme legislative e la cooperazione transfrontaliera;

13. Incoraggia una maggiore partecipazione della società civile ai processi decisionali al fine di rafforzare la governance democratica;

14. Sottolinea l'importanza di rafforzare il controllo parlamentare sui governi per garantire trasparenza e responsabilità;

15. Evidenzia l'importanza di mantenere elevati standard etici di condotta, trasparenza e responsabilità per i membri dei parlamenti nazionali;

16. Sottolinea l'importanza di rafforzare il dialogo tra i parlamenti nazionali al Pag. 6fine di affrontare le questioni legate alla sicurezza regionale;

17. Riconosce la prospettiva europea dei Balcani occidentali come volano fondamentale per le riforme democratiche, la crescita economica, l'emancipazione dei giovani e la stabilità regionale, e chiede di mantenere lo slancio a favore del processo di allargamento;

18. Accoglie con favore il Piano di crescita per i Balcani occidentali, che dispone del potenziale per raddoppiare la crescita economica nella regione durante il prossimo decennio e accelerare la convergenza socio-economica all'interno dei Balcani occidentali, ed esorta gli Stati interessati ad attuare le riforme necessarie;

19. Ne sostiene il processo di adesione basato sul rispetto dei criteri dell'UE, compresi lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e la convergenza economica, e raccomanda all'UE e all'OSCE di aumentare l'assistenza tecnica mirata per i Paesi candidati in materia di riforma giudiziaria, transizione digitale e modernizzazione della pubblica amministrazione;

20. Chiede un maggiore impegno da parte dell'UE e dei Paesi candidati al fine di garantire un processo di allargamento basato sul merito capace di promuovere la pace e la prosperità a lungo termine nella regione;

21. Sottolinea la necessità di rafforzare le iniziative congiunte tese a combattere il terrorismo internazionale e ad affrontare le cause profonde dell'estremismo violento e della radicalizzazione;

22. Invita i Paesi dei Balcani occidentali a rafforzare la cooperazione al fine di combattere la criminalità organizzata e la tratta di esseri umani;

23. Sottolinea l'importanza di migliorare la cooperazione in materia di sicurezza delle frontiere e di gestione della migrazione;

24. Prende atto della necessità di sostenere i progetti infrastrutturali tesi a rafforzare l'integrazione economica e la connettività regionali e della necessità di migliorare l'interconnettività nei Paesi dell'Europa sudorientale, soprattutto nel settore dei trasporti e della logistica, al fine di facilitare i movimenti di persone e merci;

25. Sottolinea la necessità di promuovere la trasformazione digitale e l'innovazione attraverso un impegno legislativo congiunto;

26. Evidenzia che la libertà dei media, la sicurezza dei giornalisti e la lotta alla disinformazione sono pilastri essenziali della democrazia e della stabilità regionale;

27. Sottolinea l'importanza di incoraggiare lo sviluppo sostenibile e le politiche energetiche verdi, in linea con gli impegni dell'UE e dell'OSCE;

28. Ribadisce l'impegno per garantire la tutela dei diritti umani e delle minoranze, in conformità con gli standard dell'OSCE e con altri impegni pertinenti;

29. Sostiene le iniziative volte a promuovere l'istruzione e gli scambi culturali al fine di favorire la comprensione reciproca e la coesione sociale;

30. Rileva l'importanza della diplomazia culturale e scientifica per rafforzare la cooperazione nei Balcani occidentali e in tutta la regione dell'OSCE;

31. Sostiene gli sforzi tesi a mitigare la fuga dei cervelli e le sfide demografiche che riguardano la regione e ne ostacolano le prospettive di sviluppo, come già emerso in occasione del Forum interparlamentare, nonché le strategie nazionali e regionali per creare opportunità di lavoro, in particolare per i giovani e le donne, al fine di affrontare la fuga dei cervelli e la migrazione economica;

32. Accoglie con favore le iniziative regionali a favore dell'emancipazione dei giovani, come l'Ufficio regionale per la cooperazione giovanile, che mira a rafforzare la cooperazione e la partecipazione attiva dei giovani nei Balcani occidentali, sostenendo così il dialogo verso la riconciliazione;

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33. Sottolinea l'importanza di rafforzare le politiche di lotta alla discriminazione, ai discorsi di odio e all'intolleranza;

34. Riconosce la necessità di sostenere il dialogo attuale e futuro nonché le misure volte a costruire la fiducia nelle aree post-belliche e sottolinea l'importanza cruciale di una maggiore partecipazione attiva della società civile, dei giovani e delle donne all'interno di questa agenda, anche in linea con la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza;

35. Evidenzia il valore aggiunto della diplomazia parlamentare nell'ambito delle iniziative volte a risolvere le questioni bilaterali pendenti con mezzi pacifici;

36. Sottolinea la necessità di promuovere la ricerca della verità e i meccanismi di giustizia riparativa per garantire una pace e una riconciliazione durature;

37. Evidenzia l'importanza della cooperazione per le sfide ambientali transfrontaliere, come l'inquinamento e la riduzione del rischio di catastrofi;

38. Incoraggia lo sviluppo di operazioni congiunte al fine di affrontare disastri naturali come terremoti, incendi e inondazioni;

39. Ribadisce la necessità di allineare le politiche climatiche agli accordi internazionali e agli obiettivi di sviluppo sostenibile;

40. Sottolinea l'importanza di rafforzare la cooperazione regionale in materia di gestione delle risorse idriche e conservazione della biodiversità;

41. Sottolinea l'importanza di una maggiore collaborazione nel settore del turismo, che ha il potenziale di comportare benefici economici, anche attraverso la promozione del ricco e unico patrimonio culturale dei Balcani;

42. Accoglie con favore il lavoro svolto dal Forum interparlamentare sull'Europa sudorientale e incoraggia l'Assemblea parlamentare dell'OSCE a programmare riunioni del Forum interparlamentare a intervalli regolari;

43. Plaude al contributo finanziario aggiuntivo del Lussemburgo al bilancio dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per le attività in questa regione;

44. Invita le delegazioni che partecipano al Forum interparlamentare sull'Europa sudorientale, nonché il Consiglio ministeriale dell'OSCE, a promuovere l'attuazione delle dichiarazioni del Forum;

45. Incoraggia l'OSCE a svolgere un ruolo di maggiore rilievo per la promozione di una cooperazione regionale efficace e inclusiva, del processo di normalizzazione delle relazioni e della risoluzione delle controversie bilaterali nei Balcani occidentali;

46. Invita il Rappresentante speciale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per l'Europa sudorientale a intensificare l'impegno per l'attuazione di un'agenda positiva concordata.