Doc. XII-quinquies, n. 46

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RESULUTION ON
PORTO DECLARATION

PREAMBLE

We, Parliamentarians of OSCE participating States, have met in annual session in Porto from 29 June to 3 July 2025 as the parliamentary dimension of the OSCE to assess developments and challenges relating to security and co-operation in the context of the 50 Year Commemoration of the signing of the Helsinki Final Act, and in particular to consider the Act's relevance to today's security landscape, and we offer the following views to the OSCE Ministers.

We wish the next OSCE Ministerial Council every success and bring to its attention the following Declaration and recommendations.

CHAPTER I
POLITICAL AFFAIRS AND SECURITY

1. Recalling the OSCE's core principles of sovereignty, territorial integrity, inviolability of frontiers, refraining from the use of force, the right to be or not to be a party to multilateral treaties or to treaties of alliance, and the peaceful settlement of disputes, as enshrined in the Helsinki Final Act and the Charter of Paris, and reaffirming the OSCE PA's commitment to upholding fundamental freedoms, human rights, democracy, the rule of law and international security across the OSCE region,

2. Strenuously reiterating firm condemnation of the full-scale military invasion and war of aggression against Ukraine waged by the Russian Federation and facilitated by Belarus, which took place following the ongoing Russian Federation's aggression against Ukraine that has, since 2014, violated Ukraine's sovereignty, independence and territorial integrity within its internationally recognized borders and territorial waters, and constitutes a clear, gross and uncorrected violation of the Helsinki Final Act,

3. Recalling that the Russian Federation's aggression against Ukraine constitutes a direct repudiation of the commitments undertaken in the 1975 Helsinki Final Act, particularly the principles of the inviolability of frontiers, territorial integrity of States and the peaceful settlement of disputes, and that defending these principles in Ukraine today is essential to preserving the OSCE's legacy and future credibility,

4. Expressing unwavering support for Ukraine's freedom, independence, sovereignty and territorial integrity, as well as its inherent right to defend itself from any external aggression, in line with Article 51 of the Charter of the United Nations,

5. Recalling that the Russian Federation's war of aggression against Ukraine demonstrates a gross and unprovoked violation of the international rules-based order and of all basic principles of international law and international commitments under the Charter of the United Nations and the Helsinki Final Act, as well as a flagrant violation of, inter alia, the Budapest Memorandum of 1994,

6. Strongly condemning the grave and widespread violations of international humanitarian and human rights law perpetrated by Russian Federation forces in Ukraine, including the relentless and intentional targeting of civilians, as well as acts of torture, rape and killing of numerous people, including children, women, the elderly and other vulnerable Pag. 3populations, such as refugees and internally displaced persons,

7. Unequivocally condemning the forced abduction and deportation of children to the Russian Federation and Belarus, a grave humanitarian concern that began in 2014 and escalated with the full-scale invasion of Ukraine, constituting a clear violation of international law, and recalling the arrest warrant issued on 17 March 2023 by the International Criminal Court against President Vladimir Putin and Maria Lvova-Belova, Commissioner for Children's Rights of the Russian Federation, for their presumed criminal responsibility in the unlawful deportation and transfer of Ukrainian children,

8. Condemning in the strongest possible terms the deliberate targeting of civilian infrastructure, including heating and electricity networks, schools, hospitals, residential areas and places of worship, which led to widespread devastation, necessitating an urgent and robust international response,

9. Deeply alarmed by the Russian Federation's persistent and reckless attacks on Ukraine's nuclear facilities, including the occupation of the Zaporizhzhia Nuclear Power Plant since March 2022 and the recent drone strike on the protective shell of Reactor 4 at the Chernobyl Nuclear Power Plant in February 2025, and stressing that such actions risk radioactive contamination, mass displacement, and severe humanitarian and environmental consequences,

10. Stressing the need for accountability for international crimes committed by the Russian Federation in Ukraine through fair and independent investigations, on both national and international levels, to ensure justice for victims and prevent future crimes, and welcoming international efforts, including by the International Criminal Court, to prosecute violations of international law, as well as documenting and registering war crimes and crimes against humanity committed by the Russian Federation in Ukraine, and welcoming the initiation of the process to establish a Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine under the auspices of the Council of Europe,

11. Expressing deep concern over the escalating military collaboration between the Russian Federation, the People's Republic of China, the Islamic Republic of Iran and the Democratic People's Republic of Korea, and highlighting that such involvement not only exacerbates the war of aggression in Ukraine but also poses significant threats to regional stability and international security,

12. Reiterating that a just and lasting peace is vital for global security, expressing deep concern that Ukraine was not consistently consulted and engaged in the context of negotiations aimed at determining its fate, and emphasizing furthermore that any ceasefire or peace efforts must align with international law, Ukraine's interests and OSCE principles, ensuring Ukraine's full participation in all decisions,

13. Welcoming the United States of America's commitment and ongoing diplomatic efforts aimed at stopping the conflict and securing a lasting peace between the Russian Federation and Ukraine,

14. Stressing the importance of continuing military aid and intelligence sharing with Ukraine, and emphasizing the importance of sustained international support, with the United States of America as an indispensable pillar, for Ukraine's sovereignty and territorial integrity,

15. Expressing full support for all international accountability efforts for war crimes committed in Ukraine, and recognizing that the documentation and prosecution of war crimes are essential for justice, deterrence and the long-term stability of the region,

16. Welcoming the work of the OSCE PA Parliamentary Support Team for Ukraine (PSTU) as the Assembly's principal advisory and co-ordinating platform for its efforts in support of Ukraine, and encouraging all OSCE PA delegations to discuss and benchmark national initiatives related to Pag. 4Ukraine with the PSTU to ensure consistency, and compliance with OSCE PA declarations,

17. Welcoming the PSTU's efforts to place resilience at the core of its work and activities, including through the appointment of three special rapporteurs while maintaining close co-ordination with the Verkhovna Rada as well as with other parliamentary delegations, and expressing appreciation for the PSTU's contribution to enabling a productive visit to Ukraine in February 2025 and facilitating a joint OSCE PA Bureau and PSTU meeting in Kyiv, which marked the first meeting of a multilateral institution in Kyiv since February 2022,

18. Recognizing attacks on critical infrastructure, including energy systems, healthcare networks, transportation systems, subsea cables, satellite networks and telecommunications, as unacceptable and illegitimate acts, and underscoring the need for enhanced international co-operation to mitigate risks across interconnected national, regional and international systems,

19. Condemning the ongoing hybrid warfare against Moldova, particularly its intensification during the 2024 presidential elections, which involves foreign interference through destabilization efforts, illicit political financing, disinformation campaigns and cyberattacks,

20. Expressing serious concern over the Russian Federation's continued efforts to destabilize Moldova's Transnistrian region, including the deliberate worsening of the energy crisis as a means of political and economic coercion,

21. Reaffirming that the continued presence of Russian Federation troops in Transnistria violates Moldova's sovereignty and OSCE principles, and is in breach of the Russian Federation's commitments under the 1999 OSCE Istanbul Summit and United Nations General Assembly resolution 72/282 of 22 June 2018 on the complete and unconditional withdrawal of foreign military forces from the territory of the Republic of Moldova, and reiterating the OSCE PA's commitment to achieving a comprehensive, peaceful and lasting political settlement on both sides of the Dniester/Nistru River, in full respect of Moldova's sovereignty, independence and territorial integrity within its internationally recognized borders,

22. Condemning the systematic repression in Belarus, including arbitrary arrests, torture, harassment and ill-treatment of detainees, which intensified ahead of the 2025 elections, as well as the denial of due process, suppression of independent media and targeting of civil society organizations, all of which undermine fundamental freedoms and democratic principles,

23. Further condemning Belarus's role as enabler of Russian aggression, including its continued use of irregular migration as a hybrid tactic against neighbouring countries, posing serious security and humanitarian challenges,

24. Welcoming the progress in the process of normalization of relations between Armenia and Azerbaijan, in particular the finalization of the text of the draft Agreement on Peace and the Establishment of Interstate Relations between Azerbaijan and Armenia,

25. Expressing deep concern over the Russian Federation's continued occupation of Georgia's Abkhazia and Tskhinvali Region/South Ossetia since 2008, which undermines regional security, and urging the full implementation of the EU-mediated ceasefire agreement, including the immediate withdrawal of Russian Federation forces to pre-conflict positions, unimpeded humanitarian access to affected areas and the safe and dignified return of displaced persons and refugees, and constructive engagement in the Geneva Discussions,

26. Expressing serious concern over the deteriorating political situation in Georgia, characterized by increasing democratic backsliding, intensifying political polarization and escalating restrictions on fundamental freedoms, including the right to peaceful assembly and media independence, and condemning politically motivated detentions and judicial interference, Pag. 5which undermine democratic governance and Georgian European aspirations outlined in its Constitution,

27. Welcoming the agreement between Tajikistan and Kyrgyzstan completing the delineation and demarcation of their border, which represents a key step toward resolving a long-standing dispute and enhancing regional stability, and commending both governments for their commitment to dialogue and peaceful co-operation,

28. Welcoming the continued efforts of Tajikistan to stabilize its southern border with Afghanistan through regional co-operation and engagement with the OSCE, aiming to address cross-border security threats such as terrorism, extremism and drug trafficking, and recognizing such actions as an important contribution to regional and OSCE-wide stability,

29. Reiterating its strongest condemnation of the terrorist attacks perpetrated by Hamas and other terrorist groups against civilians in Israel on 7 October 2023, as well as all subsequent attacks on Israeli territory, and emphasizing the urgent need to adhere to international humanitarian law, protect civilian lives and work towards de-escalation and a sustainable resolution to the conflict,

30. Welcoming the hostage–prisoner exchange and ceasefire agreement reached between Israel and Hamas on 15 January 2025, considering it as an important step toward alleviating suffering and advancing conflict resolution in accordance with United Nations Security Council resolution 2728 (2024),

31. Reaffirming Israel's right to exist and defend itself within the framework of international humanitarian law and under the requirement of proportionality, and expressing concern over the regional escalation of hostilities, including threats posed by Islamic Republic of Iran and its affiliated groups, such as Hamas, Hezbollah and the Houthi movement, as well as other terrorist organizations,

32. Emphasizing that adherence to the Charter of the United Nations and international law, including humanitarian and human rights law, is fundamental to maintaining peace and security in the Middle East, and underscoring the need to ensure the uninterrupted flow of humanitarian aid and protection of civilians, including humanitarian workers, as also recalled by United Nations Security Council resolution 2730 (2024),

33. Emphasizing that the ongoing instability in the Middle East presents broader security risks, increasing threats of terrorism, radicalization, flow of migration, and the rise of hate speech, xenophobia, anti-Semitism and Islamophobia,

34. Emphasizing the need for stability and reconstruction in Syria and the protection of human rights, for all segments of Syrian society, and calling for the voluntary, safe and dignified repatriation of refugees with necessary safeguards,

35. Encouraging OSCE participating States and international organizations to support mechanisms that monitor and report on the treatment of minorities in Syria,

36. Stressing the importance of addressing transnational organized crime, as well as the nexus between transnational organized crime and terrorism, and calling upon OSCE participating States to enhance international and regional co-operation regarding law enforcement, border security and control, and investigative capabilities to support the OSCE Transnational Threats Department in this vein,

37. Reaffirming the importance of the women, peace and security agenda and of United Nations Security Council resolution 1325 (2000) and subsequent resolutions, which call for the full, equal and meaningful participation of women in peace and security efforts, and urging OSCE participating States to accelerate the implementation of national action plans that advance gender equality in conflict prevention, resolution and peace-building,

38. Reaffirming commitment to the youth, peace and security agenda, recognizingPag. 6 the vital role of young people in conflict prevention, resolution and post-conflict recovery, marking the tenth anniversary of the adoption of United Nations Security Council resolution 2250 (2015), and reiterating the call on OSCE participating States to develop and implement national action plans on youth, peace and security to enhance youth participation in decision-making processes and strengthen their role in promoting peace and stability,

The OSCE Parliamentary Assembly:

39. Demands that the Russian Federation immediately and unconditionally cease all acts of aggression, withdraw all its forces and military personnel from the entire territory of Ukraine within its internationally recognized borders, and refrain from any further threats or use of force against Ukraine, and further demands the full reversal of its illegal occupation of the Autonomous Republic of Crimea, the city of Sevastopol, and parts of the Donetsk, Luhansk, Kherson and Zaporizhzhia regions of Ukraine;

40. Reaffirms its unwavering support for Ukraine's freedom, sovereignty, independence and territorial integrity within its internationally recognized borders, including the Autonomous Republic of Crimea, the city of Sevastopol, and all temporarily occupied territories, recognizing Ukraine's inherent right to self-defence under Article 51 of the Charter of the United Nations against the Russian Federation's war of aggression;

41. Emphasizes the importance of sustained international support to Ukraine in defence of the Charter of the United Nations, OSCE Principles and Commitments and international law, and calls on OSCE participating States to stand united in all efforts to restore Ukraine's territorial integrity and sovereignty, demand accountability and justice for war crimes, the consideration of reparation payments, and achieve a just and lasting peace;

42. Calls on OSCE participating States to continue to provide political, financial, humanitarian and military assistance to Ukraine to help withstand the hardship, strengthen its resilience and support its recovery;

43. Strongly condemns the widespread and systematic violations of international humanitarian and human rights law committed by Russian Federation forces in Ukraine, including indiscriminate attacks on civilians, acts of torture, sexual violence and other grave abuses that have resulted in immense human suffering, particularly among vulnerable populations such as women, children, the elderly, refugees and internally displaced persons;

44. Demands that the Russian Federation immediately and unconditionally cease its systematic and unlawful abduction, forced transfer and deportation of Ukrainian children, which constitutes a grave violation of international law, including the Geneva Conventions and the Convention on the Rights of the Child, and urges the international community to intensify efforts to locate, document and secure the safe return of all deported Ukrainian children to their families and homeland;

45. Condemns in the strongest possible terms the Russian Federation's deliberate targeting of civilian infrastructure, including energy networks, schools, hospitals, residential areas and places of worship, as well as its attacks on critical infrastructure, which have exacerbated humanitarian suffering and economic devastation;

46. Calls on the Russian Federation to ensure the complete and unconditional exchange of prisoners of war, the release of all unlawfully detained persons, and the return of all civilians forcibly transferred and deported, including children, while reiterating its urgent call for the immediate release of the three OSCE officials – Vadym Golda, Maxim Petrov and Dmytro Shabanov – who are still in detention;

47. Urges OSCE participating States to strengthen targeted sanctions against individuals and entities responsible for, or complicit in, the Russian Federation's aggression against Ukraine and to collaborate in Pag. 7preventing sanctions evasion, particularly regarding export restrictions on military and dual-use goods;

48. Supports negotiations for a comprehensive, just and lasting peace that ensures Ukraine's freedom, sovereignty, independence and territorial integrity, while strongly condemning any attempts to conduct peace talks without Ukraine's full participation, and underscores that any settlement must align with international law including the Charter of the United Nations, OSCE principles and Ukraine's legitimate interests;

49. Welcomes international initiatives aimed at achieving a peace agreement, and urges that such initiatives align with the Charter of the United Nations and OSCE principles and commitments, as well as international law;

50. Stresses that lasting peace in Ukraine must be accompanied by full accountability for war crimes and other violations of international law, emphasizing that ensuring justice for victims is essential to preventing impunity and future aggression, and calls on the international community to continue documenting, investigating and prosecuting all crimes committed during the Russian Federation's war of aggression against Ukraine, including through the International Criminal Court, the United Nations Human Rights Council and the OSCE Moscow Mechanism;

51. Emphasizes that the defence of Ukraine is not only a matter of regional security but also a test for the OSCE's continued relevance and cohesion, and urges OSCE participating States to translate the legacy of the Helsinki Final Act into sustained, principled action in support of Ukraine;

52. Calls for enhanced collaboration between OSCE executive structures and the Parliamentary Assembly in contingency planning to outline potential roles for both entities across a range of plausible short- to medium-term scenarios;

53. Calls on the PSTU to maintain vigilant oversight of ongoing developments and adapt its strategic focus and support initiatives to align with the evolving circumstances on the ground;

54. Condemns increasing nuclear rhetoric, threats and arsenal modernization across the OSCE region, fuelled by the Russian Federation's war against Ukraine, and urges all OSCE participating States to de-escalate and intensify efforts toward the peaceful settlement of disputes;

55. Denounces the Russian Federation's escalating malign activities across the OSCE region, including cyberattacks on democratic institutions and critical infrastructure;

56. Urges all OSCE participating States to promote intergovernmental dialogue, modernize their legal framework and develop international commitments protecting critical infrastructure against current and evolving threats;

57. Demands that Belarus uphold the fundamental rights of detainees, ensure access to medical care, and allow contact with legal representatives, family members and international organizations in accordance with international human rights obligations;

58. Calls for a co-ordinated international response to prevent the instrumentalization of migration for political purposes in Belarus and broadly in the OSCE region;

59. Calls for Armenia and Azerbaijan to use the window of opportunity to sign and ratify the Agreement on Peace and the Establishment of Interstate Relations between Azerbaijan and Armenia as soon as possible, and encourages both sides to advance the normalization process in good faith and through constructive bilateral dialogue in all its aspects, including the border delimitation process and intensification of the efforts aimed at discussing and clarifying the fate and whereabouts of missing persons;

60. Highlights the importance of connectivity for regional security and stability in the South Caucasus, and calls for the Pag. 8opening of regional infrastructure and communications based on the sovereignty and jurisdiction of all countries in the region;

61. Rejects any attempts to confer legitimacy on elections conducted in Georgia's occupied regions under the Russian Federation's control, including the presidential election held in Abkhazia on 2 March 2025, which lacks recognition under international law and represents a direct challenge to Georgia's sovereignty and territorial integrity;

62. Urges the Georgian authorities to fulfil their commitments to ensure civil society, independent media, activists and protesters can operate freely and safely, and to foster a transparent and inclusive political process that reflects broad societal participation and is grounded in democratic principles, including by releasing all political prisoners and rescinding the Russian-style «foreign agents» law;

63. Calls on all actors in the Middle East to adhere to the Charter of the United Nations and international law, including international humanitarian law and international human rights law, and reiterates the obligation to ensure the uninterrupted flow of humanitarian aid and to protect civilians, including humanitarian workers;

64. Strongly condemns the ongoing hostage-taking of Israeli civilians by Hamas since the 7 October 2023 terrorist attacks, now persisting for over 540 days, as a grave violation of international humanitarian law, and urges Hamas to immediately and unconditionally release all remaining hostages;

65. Condemns any violations of the ceasefire agreement reached between Israel and Hamas on 15 January 2025;

66. Rejects any attempt at demographic or territorial change in the Gaza Strip and the West Bank, which potentially amount to the ethnic cleansing of the Palestinian people, and reaffirms the vision of the two-State solution in accordance with international law;

67. Demands an immediate, unconditional and permanent ceasefire in Gaza that must be respected by all parties in the conflict, calls for the immediate and unconditional lifting of all restrictions on the entry of humanitarian aid into Gaza and its safe and unhindered distribution at scale by United Nations agencies and independent humanitarian partners, emphasizes the urgent restoration of essential humanitarian services in accordance with international humanitarian principles and law, and demands the immediate, dignified and unconditional release of all hostages;

68. Urges OSCE participating States to support the continued formation of a stable, unified and broadly representative Syrian Government that exists at peace with its neighbours and ensures the safety, liberty, and fundamental freedoms of all Syrians, and urges the Syrian Government to withdraw recognition of the «independence» of the Georgian regions of Abkhazia, and Tskhinvali, and the Ukrainian regions of Donetsk and Luhansk, and recognize the territorial integrity of Georgia and Ukraine;

69. Expresses deep concern over the recent violent clashes in Syria between supporters of the previous Government and the current administration's security forces, which have resulted in unacceptable bloodshed, and calls for an immediate cessation of hostilities, the protection of civilians, and the establishment of a fact-finding committee to investigate the killings to ensure accountability for those responsible;

70. Encourages, within the context of countering terrorism and organized crime, enhanced co-operation in information sharing, capacity development and the exchange of best practices among the law enforcement and security agencies of OSCE participating States,

71. Calls for reinforced strategic autonomy and strengthened security and economic resilience across the European area in response to evolving global challenges, uncertainty surrounding transatlantic commitments and increasing geopolitical competition, and emphasizes the need to enhancePag. 9 defence capabilities, deepen strategic co-ordination and uphold multilateralism and the rules-based international order;

72. Welcomes, following the commitments already undertaken by the OSCE and its ongoing efforts to counter organized crime, and building upon the outcomes of the Rome Conference of 5–6 June 2025 on this issue, the promotion of the establishment of a Permanent Forum on the Rule of Law within the OSCE PA as an additional instrument for dialogue and international co-operation aimed at strengthening a shared and co-ordinated response to this global threat, open to the participation of representatives from OSCE participating States and partners;

73. Stresses that the protection of critical infrastructure must be treated as a top security priority, given its vulnerability to hybrid threats such as cyberattacks and sabotage, and underlines that safeguarding vital systems — including energy, water, transport, digital and health infrastructure — is essential to ensuring societal resilience and regional stability.

CHAPTER II
ECONOMIC AFFAIRS, SCIENCE,
TECHNOLOGY AND ENVIRONMENT

74. Recalling the principles of the Helsinki Final Act, as its 50th anniversary is commemorated this year, and the Charter of Paris for a New Europe, particularly their commitments to fostering co-operation among OSCE participating States in the economic, scientific, technological and environmental fields,

75. Recognizing the importance of international co-operation in addressing global challenges to ensure sustainable and inclusive economic growth within the OSCE region, and emphasizing that constructive dialogue and collaboration are essential for advancing collective well-being, sustainable security, economic stability and environmental resilience,

76. Emphasizing the unique role of national parliaments in adopting legislation, exercising oversight, mobilizing resources, promoting public participation and enhancing cross-regional co-operation to advance economic and environmental security,

77. Welcoming the adoption of the United Nations Pact for the Future as an urgent global appeal for strengthening multilateralism, promoting sustainable development and addressing emerging global challenges, including through increased youth engagement,

78. Recalling the 2024 OSCE PA Bucharest Declaration, which underscores the need for enhanced multilateral diplomacy in addressing challenges related to climate change, energy security, environmental protection, sustainable development, artificial intelligence (AI), digitalization and demographic shifts in the OSCE region,

79. Underscoring the OSCE PA's strong support for the work of Finland's Chairpersonship of the OSCE in building critical consensus around pressing second-dimension security concerns, the Office of the Co-ordinator of OSCE Economic and Environmental Activities in supporting OSCE participating States to implement their economic and environmental commitments, and OSCE field operations in promoting sustainable development, environmental protection and connectivity across the OSCE region,

80. Welcoming the OSCE PA's contribution to relevant OSCE efforts aimed at promoting security dialogue in the economic and environmental spheres, including through dedicated events and conferences,

81. Applauding the growing engagement of the OSCE PA in matters pertaining to economic and environmental security, including but not limited to through the dedicated efforts of its Parliamentary Support Team for Ukraine, the Ad Hoc Committee on Migration and the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism, as well as through the work of numerous Special Representatives whose mandates complement the efforts of the General Committee on Pag. 10Economic Affairs, Science, Technology and Environment,

82. Condemning the Russian Federation's illegal, unprovoked and unjustified war of aggression against Ukraine, and gravely concerned about the severe socio-economic and environmental impact of the war, including widespread destruction of critical energy and civilian infrastructure, potential radiological hazards stemming from attacks near and around nuclear power plants, extensive deforestation, pollution, water disruptions, including the destruction of Nova Kakhovka Dam, leading to long-term ecological damage, and heavy metal contamination in the food and water chains, as well as the displacement of millions of people, both refugees and internally displaced people,

83. Alarmed in particular by the war's contribution to climate change through increased carbon emissions from military operations, wildfires, and the widespread destruction of civilian infrastructure and energy facilities,

84. Supporting an active role for the OSCE in the post-conflict recovery and rehabilitation of Ukraine through infrastructure rebuilding, economic stabilization and integration into European energy and transport networks, while emphasizing the urgent need for demining landmines and unexploded ordnance to restore farmland and trade routes, facilitate the safe return of displaced persons and support environmental recovery,

85. Reiterating the positive impact of trade, connectivity and economic integration on peace and stability across the OSCE region, while also recognizing the importance of establishing resilient supply chains and strengthening national industries and markets,

86. Deeply alarmed by the introduction of new, unjustified trade barriers and tariffs that threaten to severely disrupt international trade, fracture global supply chains and trigger renewed inflationary pressures, thereby undermining economic stability and security across the OSCE region,

87. Reiterating the crucial role of private businesses and public–private partnerships in driving economic growth, fostering innovation and advancing sustainable development,

88. Recognizing that economic development and environmental protection are mutually reinforcing, and acknowledging the crucial role of technology and science in advancing both objectives,

89. Underscoring the vital role of youth in shaping sustainable economic and environmental policies, and emphasizing the importance of actively including young people's voices in decision-making processes to foster innovation, inclusivity and long-term resilience,

90. Committing to responsible and sustainable economic development, founded on the reasonable use of resources, technological innovation, and access to clean and affordable energy for all,

91. Welcoming the efforts of several OSCE participating States to modernize their industries, including through initiatives aimed at enhancing decarbonization, digital transformation, energy efficiency and the circular economy, as well as with policies strengthening technological innovation, workforce development and critical infrastructure protection,

92. Reiterating that unhindered access to, and affordability of, energy is a prerequisite for socio-economic development, social justice and the well-being of societies, and therefore confirming the necessity of implementing a transition that leaves no one behind, making energy accessible and affordable to all,

93. Recognizing the importance of energy security, and convinced that diversifying energy sources towards clean energy will reduce dependency, ease geopolitical tensions and strengthen economic resilience,

94. Acknowledging the role of various low-carbon technologies in contributing to Pag. 11long-term energy security and emissions reductions, while emphasizing the importance of safety, transparency and international co-operation in their development and deployment,

95. Recognizing that biodiversity loss, climate change and environmental degradation constitute a major environmental crisis, threatening food security, fresh water availability and ecosystem stability, and are directly impacting public health and citizens’ well-being,

96. Concerned about the record-breaking global temperatures in 2024 and the increasing severity of climate-induced natural disasters, which underscore the urgent need for strengthened collaboration,

97. Calling for an OSCE-supported environmental damage assessment in Ukraine, including analysis of radiological risks, ecosystem degradation and water contamination, to inform targeted recovery, international accountability and sustainable restoration efforts,

98. Recognizing climate change as a threat multiplier that exacerbates existing social, economic and geopolitical tensions, leading to increased forced migration and environmental insecurity, and also acknowledging the complex links between climate change, conflict and security, as well as the fact that climate change can intensify resource competition,

99. Welcoming the outcomes of 29th session of the Conference of the Parties (COP29) to the United Nations Framework Convention on Climate Change, whereby Member States reaffirmed the urgency of cutting global greenhouse gas emissions in line with the 1.5°C Paris Agreement goal; adopted a new collective quantified goal on climate finance with the aim of mobilizing at least US$300 billion annually by 2035 to support developing countries in their climate action efforts; launched the Baku Adaptation Roadmap to enhance resilience and adaptation to climate change; and agreed on Article 6 standards under the Paris Agreement to establish transparent and co-operative carbon markets that facilitate cost-effective climate action,

100. Emphasizing that withdrawing from international climate agreements undermines global efforts and commitments to combat climate change,

101. Welcoming the official contribution of the OSCE to COP29 in Baku in November 2024, which emphasized the nexus between climate and energy security and the need to promote co-operative approaches in addressing climate change and environmental degradation,

102. Recognizing that women and girls are disproportionately affected by climate change owing to socio-economic inequalities, and emphasizing the importance of mentorship and empowerment to ensure their full participation in climate action and decision-making,

103. Determined to resolutely address the challenges posed by climate change through enhanced international co-operation and co-ordination at all levels, which takes into account its differentiated impact on different regions and individuals,

104. Noting the strategic and environmental significance of the Arctic region, where rapid climate change has intensified geopolitical competition and environmental degradation, and stressing the need to protect indigenous communities, preserve fragile ecosystems and ensure responsible resource management across the OSCE space,

105. Recalling the special debate on Climate Migration in the OSCE Region held at the 2025 OSCE PA Winter Meeting in Vienna, which flagged the need to pay more attention to the impact of climate change on human mobility, including by integrating climate change-related considerations into migration management policies, and vice versa,

106. Recognizing climate-induced human mobility as a growing trend across the OSCE region, and acknowledging that, while environmental degradation and climate change can drive displacement and strain Pag. 12resources, well-managed migration can foster economic growth, innovation and international co-operation, contributing to more resilient and adaptive societies,

107. Noting that demographic changes, including declining birth rates and ageing populations, are reshaping societies across the OSCE region, leading to significant economic and social challenges, such as strained pension systems and labour market shortages, and emphasizing the need for innovative policy responses to address these issues,

108. Highlighting the importance of regional co-operation and transboundary connectivity in water resource management, particularly in vulnerable areas such as Central Asia and the Mediterranean region, to ensure sustainable use, equitable distribution and long-term resilience, and recognizing the Aral Sea case as a cautionary example underscoring the urgent need for foresighted, integrated and co-operative water governance,

109. Stressing the indispensable role of science and technology in developing effective solutions to complex global challenges, and emphasizing the need for a robust and transparent science/policy interface to inform decision-making at all levels,

110. Recognizing, in particular, the vital role of technological innovation in advanced solutions for pollution control, including improved plastic waste management and microplastic removal from ecosystems,

111. Underscoring the need for inclusive digitalization, ensuring that all citizens can actively participate in political, social, economic and cultural life — including through non-digital means,

112. Stressing the growing relevance of media and information literacy, including AI literacy, in increasingly digitalized and polarized societies, as well as the key role played by families, schools and local communities in promoting critical thinking among young people, which is a key skill in understanding and evaluating both online and offline content,

113. Recognizing the transformative nature of AI and its potential for fostering economic growth, innovation and efficiency across various sectors, including energy, health care, education and public administration, and welcoming further research in this field,

114. Concerned by the impact of AI on labour markets, the opacity of AI decision-making processes — which could lead to biased decision-making — and its possible misuse, including in the context of data privacy, manipulation of information, cybersecurity, and automated decision-making,

115. Recognizing that good governance is instrumental to stability, economic prosperity and democratic resilience, and emphasizing that strong, transparent and accountable institutions are essential for fostering public trust and ensuring fair economies,

116. Concerned that corruption remains a significant challenge across the OSCE region, eroding public trust in institutions, distorting fair economic competition and undermining democratic governance,

117. Also concerned about the growing threat posed by money laundering, which benefits from poorly regulated virtual assets, distorts the economy, undermines financial stability and facilitates organized crime and terrorism,

The OSCE Parliamentary Assembly:

118. Urges the Russian Federation to immediately end its illegal, unprovoked and unjustified war of aggression against Ukraine, which has gravely weakened economic and environmental security across the region;

119. Calls on the Russian Federation to immediately cease all military activities in Ukraine and unconditionally withdraw all forces and military equipment from the entire internationally recognized territory Pag. 13of Ukraine; release Ukrainian prisoners of war and unlawfully detained Ukrainian civilians, and return abducted Ukrainian children; and compensate Ukraine for the damage caused to its people, land, nature and infrastructure;

120. Encourages the OSCE and its participating States to contribute resources and expertise to the process of reconstructing Ukraine with the objective of promoting long-term socio-economic resilience and geopolitical independence, including by prioritizing reforms aimed at rebuilding its energy and transport networks, recovering its economy, addressing skilled labour shortages, enhancing investment confidence, strengthening the rule of law, fostering transparent and inclusive government structures and facilitating the safe return of all displaced persons and refugees;

121. Calls on OSCE participating States to unlock the full value of an estimated US$300 billion in Russian sovereign assets frozen across the region by repurposing the underlying principal, in sizeable increments and on a regular and timely schedule, for Ukraine until the Russian Federation ends its aggression and agrees to compensate Ukraine for damages directly resulting from the war;

122. Encourages OSCE participating States to prosecute, in the context of an armed conflict, deliberate belligerent actions causing widespread, long-term and severe damage to the natural environment as war crimes, in accordance with the Statute of the International Criminal Court (art. 8.2.b.iv);

123. Calls on OSCE participating States to strengthen economic connectivity and trade facilitation, including through regional agreements and transit corridors, promote mechanisms for market integration, eliminate unjustified trade barriers and foster cross-border economic collaboration to prevent trade disputes that could disrupt regional stability;

124. Encourages OSCE participating States to strengthen regional co-operation in the Western Balkans by supporting joint projects in the fields of green economy, sustainable infrastructure and environmental security, building on existing connectivity and economic integration initiatives to promote stability, resilience and shared prosperity in this strategic region;

125. Calls on OSCE participating States to implement energy security policies that reduce fossil fuel dependency, promote clean energy diversification, and enhance energy resilience, accessibility and affordability while ensuring the transparent and safe deployment of emerging energy solutions;

126. Calls on OSCE participating States to adopt a holistic approach to the rational management of water, energy and food resources, promoting co-ordinated and integrated policies that enhance efficiency, long-term sustainability and citizens’ well-being;

127. Urges the adoption and implementation of legislation across the OSCE region that promotes environmental goals by ensuring transparency and fair trade in carbon-intensive industries, particularly by making products’ carbon emissions explicit and closing «carbon leakage» loopholes that result when lower-carbon products are replaced by carbon-intensive alternatives;

128. Urges OSCE participating States to prioritize scientific research, green technology development and productive investments that create high-quality jobs and drive sustainable economic growth;

129. Calls on governments to adopt ambitious climate action plans aligned with the outcomes of COP29 and the targets of the Paris Agreement, by enhancing mitigation, adaptation and a just transition from fossil fuels — including economy-wide emission reductions — and by mobilizing US$300 billion annually in climate finance for developing countries by 2035;

130. Reiterates its call on OSCE participating States to co-operate across borders on disaster relief, enhance common early warning systems, improve hazard mapping, increase capacity for disaster preparednessPag. 14 and response, and set up contingency funds to prepare for the increased frequency of climate-related shocks;

131. Calls on OSCE participating States to strengthen environmental conservation efforts, restore degraded ecosystems and promote biodiversity, including by adopting sustainable land-use and agricultural policies, as well as by regularly monitoring the status of the environment and strengthening efforts aimed at identifying the main causes of environmental degradation;

132. Invites governments to strengthen regulations against illegal deforestation and unsustainable land use while promoting reforestation and agroforestry initiatives to ensure long-term ecological and economic resilience;

133. Urges OSCE participating States to safeguard water as a strategic natural resource – indispensable to human life and instrumental in maintaining peace and promoting security – and to strengthen co-operation on water management and wastewater treatment;

134. Calls on OSCE participating States to adopt a strategic approach and to secure their sources of rare earth elements and critical materials, which are essential to the manufacture of many technological and digital items and also to the energy transition by: reducing their dependence on non-member States for their extraction and exploitation; investing in mining activities as well as in refining and processing industries’; facilitating the emergence of a recycling industry, and speeding up research and applications concerning possible substitutions;

135. Calls on governments and parliaments to stay duly attuned with advances in new technologies, particularly AI, and to ensure that citizens’ security and well-being remain central to all related efforts, including by foreseeing adequate oversight mechanisms;

136. Calls on OSCE participating States to develop regulatory frameworks ensuring the ethical, transparent and secure development, deployment and use of AI, safeguarding fundamental rights and data privacy, mitigating the polarization and discrimination risks posed by algorithmic biases, while also fostering innovation and socio-economic development;

137. Encourages OSCE participating States to assess and mitigate the environmental impact of AI systems by promoting sustainable development practices, energy-efficient algorithms and increased international co-operation on green technology standards;

138. Urges OSCE participating States to include and strengthen information and media literacy, digital literacy and civic education programmes in school curricula, endorsing a comprehensive approach that incorporates multiple perspectives, including fostering critical thinking in students, actively engaging parents and expanding teacher training programmes;

139. Calls on the Standing Committee to review and develop a proposal by the next Annual Session on how to achieve a better gender balance within the OSCE PA, by countering the under-representation of women in the Assembly, in order to promote gender equality, and achieve fair and equal decision-making;

140. Proposes the establishment of an Ad Hoc Committee on Artificial Intelligence within the OSCE PA, building on the work of the current Special Representative, with the aim of institutionalizing efforts in Al governance through continuous dialogue, exchange of best practices and comparative analysis of regulatory frameworks, ethical challenges and societal impacts among OSCE participating States;

141. Calls upon institutions and governments to strengthen their capacities to detect, prevent and counter foreign information manipulation and interference activities, including those amplified or generated through AI tools, such as AI-driven bots, algorithmic manipulation and deepfakes, which are increasingly used to distort public discourse, undermine democratic institutions and erode trust in electoral processes;

Pag. 15

142. Encourages OSCE participating States to prioritize policies that foster technological innovation and workforce retraining, especially in response to the impact of AI on labour markets and economic structures;

143. Calls on governments to integrate human mobility considerations into national climate adaptation plans, thereby addressing the needs of displaced populations while fostering resilience and long-term socio-economic stability;

144. Urges OSCE participating States to enhance international co-ordination on migration governance, improve legal pathways for migration, strengthen border management and support countries most affected by displacement crises;

145. Invites governments to facilitate labour migration policies that address skill shortages, support fair working conditions for migrants and promote cross-border recognition of qualifications to ensure economic resilience and workforce sustainability;

146. Urges governments to intensify efforts against corruption, money laundering and financing of terrorism, including by aligning national legislation with relevant international standards, enhancing transparency across all sectors, better regulating virtual assets and strengthening cross-border co-operation and intelligence-sharing;

147. Encourages private businesses to implement good governance practices to ensure transparency, accountability and responsible corporate engagement in all their initiatives;

148. Welcomes the adoption by consensus of the world's first pandemic agreement by the World Health Assembly, and encourages all OSCE participating States to take the necessary steps for its domestic implementation, with the aim of strengthening global co-operation in pandemic prevention, preparedness and response;

149. Calls on OSCE participating States to strengthen compliance with the United Nations Convention against Corruption and the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, while also aligning with the Financial Action Task Force recommendations and the Council of Europe's Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime and on the Financing of Terrorism (CETS No. 198) to reinforce transparency, accountability and the rule of law;

150. Encourages the OSCE PA General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment to continue raising awareness and providing an open platform for sharing knowledge and engaging with OSCE executive structures, national experts, the scientific community and the business sector, in order to promote co-ordination and policy convergence on key economic and environmental security challenges;

151. Invites the OSCE PA International Secretariat to continue engaging in goal-oriented co-operation with the OSCE executive structures and with other international organizations to promote economic and environmental security in line with relevant OSCE PA resolutions.

CHAPTER III
DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS
AND HUMANITARIAN QUESTIONS

152. Recalling that, with the adoption of the Helsinki Final Act and the Charter of Paris for a New Europe, OSCE participating States committed to upholding, respecting and protecting fundamental freedoms and human rights as essential pillars for peace and security in the region,

153. Acknowledging with grave concern that many individuals across the OSCE region continue to be denied their fundamental freedoms and human rights, and emphasizing the urgent need to safeguard and advance these rights as vital to fostering sustainable peace, strengthening democracy and promoting prosperity in the region,

154. Deploring, in this context, the devastating consequences of the persistent Pag. 16violations of the Helsinki Final Act by the Russian Federation and Belarus, affecting the whole OSCE area,

155. Recognizing that the 50th anniversary of the Helsinki Final Act provides a critical opportunity for OSCE participating States to reaffirm their human dimension commitments, intensify efforts towards the full implementation of internationally binding human rights obligations, and hold the Russian Federation fully accountable for the atrocities and crimes committed in and against Ukraine in its war of aggression launched with the involvement of Belarus,

156. Noting the vital role of parliamentarians in advancing human rights and democracy through the enactment and amendment of legislation, overseeing its implementation, ensuring government accountability, mobilizing resources and promoting public participation in decision-making processes,

157. Strongly supporting the OSCE PA's efforts to strengthen human rights and democracy, including, but not limited to, the work of the Ad Hoc Committee on Migration, the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism, the Parliamentary Support Team for Ukraine and the special representatives,

158. Calling attention to the crucial work of the OSCE's autonomous institutions, the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the High Commissioner on National Minorities and the Representative on Freedom of the Media, who carry out their respective mandates to assist OSCE participating States in upholding its human dimension commitments, and reiterating the strong support of the OSCE PA for these institutions,

159. Underlining the OSCE PA's support for Finland's Chairpersonship and its priorities pertaining to human dimension commitments, including the promotion of human rights, democracy and the rule of law, the protection of human rights defenders, the enhancement of media freedom, the advancement of gender equality and inclusion, the fight against human trafficking and exploitation of migrants and refugees and the strengthening of the OSCE's operational capacities and field operations,

160. Welcoming Switzerland's upcoming Chairpersonship of the OSCE in 2026 and its intention to promote respect for the principles of the Helsinki Final Act in support of lasting peace in Europe, as well as to strengthen and support democracy, the rule of law and human rights,

161. Highlighting the essential role of democratic institutions and the rule of law in protecting human rights and fundamental freedoms, promoting stability, inclusivity and peace across the OSCE region,

162. Recognizing the indispensable role of a free and independent civil society in promoting stability and prosperity, and acknowledging the significant contributions of non-governmental organizations in advocating for public interests and advancing societal progress,

163. Underlining the importance of the OSCE PA's election observation missions, carried out in close co-operation with ODIHR, to support and improve electoral processes in accordance with the commitments under the 1990 Copenhagen Document,

164. Unequivocally condemning the severe and widespread violations of international humanitarian law and human rights norms perpetrated by the Russian Federation in its war of aggression against Ukraine, including the ongoing deliberate attacks on civilians and critical infrastructure, which continue to cause immeasurable human suffering and further destabilize the region, undermine human dignity, and constitute flagrant violations of the OSCE's founding human dimension commitments,

165. Highlighting the findings of the OSCE Moscow Mechanism reports, which present compelling evidence of the Russian Federation's severe atrocities during its ongoing war of aggression against Ukraine, including widespread violations of international law, and emphasizing the urgent need Pag. 17for action to halt the actions perpetrated by the aggressor State,

166. Recalling serious concerns about the humanitarian crisis resulting from the ongoing conflict in Gaza and the potential spillover effects that endanger regional stability, including within the OSCE region,

167. Acknowledging with deep regret that civilians, particularly women and children, constitute the vast majority of those adversely affected by armed conflict, including refugees and internally displaced persons, and are increasingly targeted by combatants, while recognizing the severe impact that this has on the prospects for lasting peace,

168. Stressing the disproportionate impact of armed conflicts on women and children, particularly in Ukraine, and calling for targeted OSCE-supported psychosocial assistance and protection services for survivors of conflict-related violence,

169. Extremely concerned by the continued imprisonment of political prisoners in countries across the OSCE region, including incommunicado detention, torture and denial of legal and medical access, and deeply troubled by the growing repression of dissent through politically motivated arrests,

170. Solemnly commemorating the upcoming fifth anniversary of the wave of mass repressions in Belarus following the falsified presidential election of 2020, and abhorring the political imprisonment of over 1,000 Belarusians to this day, including prominent political figures and human rights defenders, some of whom have been held incommunicado for years,

171. Noting with concern the ongoing discrimination, systemic inequalities and insufficient protections experienced by minority groups, including those based on ethnicity, race, religion, gender, sexual orientation and legal status, and other vulnerable populations across the OSCE region, which hinder their ability to fully enjoy their fundamental freedoms and human rights,

172. Expressing grave concern over efforts in numerous OSCE participating States to extend government control and impose restrictive measures on civil society and non-governmental organizations through the enactment of «foreign agent» laws, which undermine their ability to operate freely and independently,

173. Acknowledging the vital role of journalists and media workers in elections, particularly in informing the public about candidates, their platforms and ongoing discussions,

174. Expressing alarm over the post-election developments in Georgia following the 26 October 2024 parliamentary elections, including reports of arbitrary detentions, violence and ill-treatment of protesters, opposition leaders and media representatives, as documented by civil society organizations and the Public Defender of Georgia,

175. Highlighting the vital role of media workers, including journalists and citizen journalists, in informing the public about violations of national and international law, ensuring access to reliable information and forming an objective understanding of events amid the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine,

176. Deeply concerned that journalists and media workers in the OSCE region face significant risks of human rights violations, including killings, torture, enforced disappearances, arbitrary arrest and physical, sexual, and gender-based violence, as well as threats, harassment and intimidation, obstructing the press's vital role in providing the public with essential information and holding those in power accountable,

177. Noting the urgent challenges faced by millions of refugees, migrants, internally displaced persons and individuals without legal status both within and outside OSCE borders, and underscoring the duty to safeguard their protection and security, with particular attention to the needs of vulnerable groups such as women and children,

178. Alarmed by the growing trend of legislative changes across the OSCE region Pag. 18resulting in the adoption of discriminatory laws targeting LGBTI individuals, which undermine their fundamental human rights and freedoms, contrary to established international human rights standards, and recognizing the harmful impact which these laws have on the safety, dignity and equality of LGBTI individuals,

179. Concerned that, in many OSCE participating States, women remain under-represented in political life, and equally troubled by the presence of gender-based discriminatory policies in numerous OSCE participating States that hinder women's full participation in public and political affairs,

180. Recalling the goals and commitments of the Beijing Declaration, particularly those aimed at addressing sexual violence and protecting women in armed conflict, while stressing the critical importance of upholding women's rights, eliminating gender-based violence, and promoting women's active participation in peace-building and conflict resolution processes, which are integral to achieving lasting peace and security,

181. Stressing the importance of youth participation in public and political life to advance human rights and democracy, and acknowledging the essential role of young people in strengthening efforts to foster inclusive and democratic societies,

182. Recognizing the risks posed by the expansion of artificial intelligence (AI), particularly in relation to its potential impact on media freedom, and the growing threat to the integrity of democratic processes through the widespread dissemination of misinformation and disinformation,

183. Underlining the crucial role that parliamentary diplomacy can play in promoting human rights and fundamental freedoms, and emphasizing that the OSCE PA serves as a unique platform for fostering dialogue and sharing best practices to support national parliaments in strengthening their efforts to meet their international human rights obligations,

184. Expressing strong support for international and regional organizations as key frameworks for addressing emerging human rights challenges, and acknowledging their essential role in advancing human rights standards, enhancing co-operation and pursuing accountability to uphold universal human rights norms enshrined in international law,

The OSCE Parliamentary Assembly:

185. Strongly urges the Russian Federation to end its war of aggression against Ukraine and to fully comply with binding obligations under international humanitarian law and international human rights law, and to take immediate steps to protect civilians and alleviate human suffering;

186. Calls upon the Russian Federation to immediately and unconditionally withdraw its forces and proxies from all internationally recognized territories of Ukraine, to immediately and unconditionally cease all military operations against Ukraine and halt all attacks on civilians, including, but not limited to, wilful killings, deliberate targeting of civilian infrastructure, unlawful confinement, illegal arrests, forced deportations, torture and sexual violence;

187. Deeply distressed by the significant number of deaths and injuries suffered by children in Ukraine as a result of the ongoing full-scale invasion by the Russian Federation, recognizing the profound and lasting impact this violence has on their physical, emotional and psychological well-being, and reiterates the urgent need for specific measures to protect children as a vulnerable group;

188. Strongly condemns the mistreatment of prisoners of war, including abuse, torture and extrajudicial executions, by the Russian Federation, in violation of the 1949 Geneva Conventions and Additional Protocol I;

189. Condemns in the strongest terms the forcible deportation of Ukrainian children to Russian-occupied territories and the Russian Federation, recognizing such acts as potential crimes against humanity, in violation of the 1948 Convention on the Pag. 19Prevention and Punishment of the Crime of Genocide;

190. Urges the Russian Federation to immediately and unconditionally release all unlawfully detained Ukrainian citizens, including those forcibly transferred or deported to Russian Federation-occupied territories or to the Russian Federation itself;

191. Deplores the Russian Federation's persistent denial of access to humanitarian organizations attempting to provide aid to Ukrainian prisoners of war in territories under its control, amid increasing evidence of mock executions, electrocution, beatings and other forms of torture and inhumane treatment of detainees;

192. Strongly condemns the unlawful detention of OSCE officials Maksym Petrov, Dmytro Shabanov and Vadym Golda by Russian Federation authorities, and reiterates its call for their immediate and unconditional release;

193. Reaffirms its support for the International Criminal Court (ICC) investigation into reports of war crimes and crimes against humanity committed in Ukraine, acknowledges Ukraine's recent accession as the 125^th State party to the Rome Statute of the ICC, and recognizes both as crucial steps towards ensuring justice for victims, while reinforcing the international community's commitment to preventing impunity and promoting lasting peace and stability in the region;

194. Notes the issuance of ICC arrest warrants for Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu, former Defence Minister Yoav Gallant and former Hamas military commander Mohammed Deif, in connection with alleged war crimes and crimes against humanity committed between 8 October 2023 and 20 May 2024, and underlines the imperative of ensuring full accountability by bringing those responsible for such grave violations of international law to justice;

195. Supports international efforts to hold accountable those responsible for aggression against Ukraine, including through the creation of a Special Tribunal for the Crime of Aggression;

196. Expresses deep regret over the resumption of hostilities between Israel and Hamas, and reiterates its call for both parties to immediately and unconditionally implement the ceasefire agreement reached on 15 January 2025, recognizing it as a crucial step toward alleviating the suffering of affected populations and advancing a peaceful resolution, in line with United Nations Security Council resolution 2728 (2024);

197. Reiterates its call for the immediate, safe and unhindered delivery of humanitarian aid to Gaza, ensuring that sufficient humanitarian assistance reaches those in need without delay or obstruction, and demands the immediate and unconditional release of all hostages, emphasizing the urgency of these actions to mitigate the humanitarian crisis and protect the rights and well-being of all affected individuals;

198. Encourages OSCE participating States to support legal mechanisms ensuring full compliance with international humanitarian and human rights law in the context of the Middle East conflict, including in Gaza, including the implementation of the provisional measures ordered by the International Court of Justice on 26 January 2024, and to back recourse to available legal avenues under international law to investigate and prosecute reported war crimes and crimes against humanity since 7 October 2023;

199. Urgently demands the unconditional release of illegally detained journalists and all political prisoners unlawfully held in the OSCE region, and emphasizes the binding international human rights responsibilities of OSCE participating States regarding the protection of civil and political freedoms;

200. Urges OSCE participating States to bring their legal frameworks into full compliance with international human rights standards, ensuring the protection of LGBTI rights, and to take comprehensive measures to prevent, investigate and hold accountablePag. 20 those responsible for acts of violence and discrimination against LGBTI individuals;

201. Further urges OSCE participating States to take immediate and effective action to protect women and girls from gender-based violence, in accordance with international human rights obligations, and to ensure equal legal protection and access to justice for victims by investigating and prosecuting those responsible, regardless of whether the perpetrators are State or non-State actors and irrespective of whether the crimes occur during armed conflict, in detention or in other contexts;

202. Calls on the OSCE PA to organize activities focused on youth participation, in collaboration with the Special Representative on Youth Engagement and the OSCE PA Network of Young Parliamentarians, aimed at empowering young people to actively engage in political processes;

203. Welcomes ODIHR's comprehensive initiative on parliamentary bodies for gender equality as part of its Gender-responsive Governance Toolkit, and encourages national parliaments to work closely with ODIHR to enhance gender equality frameworks within legislative bodies;

204. Calls on the OSCE PA and ODIHR to further explore and develop innovative methods for election observation that effectively address evolving challenges, including technological advances, hybrid threats and changes in electoral practices, in order to ensure continued credibility, adaptability and effectiveness of election observation missions;

205. Expresses concern over the continued misuse of the consensus rule, which is preventing the holding of the Human Dimension Implementation Meeting, and calls for urgent efforts by OSCE participating States to reach a timely agreement on the agenda, recognizing the meeting as a key platform for addressing human rights issues;

206. Strongly condemns the threats, reprisals, violence and abuses, including targeting, criminalization, arbitrary detention, torture, enforced disappearance and killing of opposition figures, political dissidents, human rights defenders and other individuals in the OSCE region for their advocacy, reporting of or involvement in activities such as human rights work, political opposition and engagement with national or international bodies, particularly when such acts are perpetrated or tolerated by national authorities and remain inadequately addressed;

207. Encourages OSCE participating States to adopt national resolutions designating 30 October as the Day of Remembrance of the Victims of Political Repression to honour those persecuted for their political beliefs, raise awareness of ongoing violations and promote efforts for justice and accountability in the protection of political freedoms;

208. Calls on the OSCE PA to develop a framework for observing and highlighting the cases of incarcerated political prisoners, such as official visits and inspections of their condition and advocacy for their rights;

209. Stresses the need to safeguard the rights of all persons affected by the conflict between Armenia and Azerbaijan, and calls on both parties to address all outstanding human rights and humanitarian issues in line with their respective commitments under international human rights and humanitarian law, including ensuring the fair and humane treatment of prisoners of war and other detainees, and calls on the international community to support Azerbaijan in its humanitarian demining, reconstruction and rehabilitation efforts in territories devastated by adverse actions and contaminated with landmines and explosive ordnance during the former conflict;

210. Urges OSCE participating States to align their laws, policies and practices with international human rights obligations, and to review, amend, or repeal any measures that restrict journalists and media workers from carrying out their work independently and without interference;

Pag. 21

211. Urges OSCE participating States to increase efforts to ensure the protection and dignified treatment of refugees, forcibly displaced persons and migrants, regardless of their legal status, in line with international human rights obligations and OSCE commitments, while also strengthening measures to combat human trafficking, as well as smuggling of migrants and other forms of exploitation, which pose a significant threat to human security across the OSCE region;

212. Urges OSCE participating States and Partners for Co-operation to uphold obligations under international law for the protection of religious and cultural heritage, and deplores any destruction, looting or alteration of religious and historical monuments;

213. Expresses profound concern over the recent and abrupt reductions in foreign aid by the United States of America, emphasizing the crucial contributions of agencies such as the United States Agency for International Development, the National Democratic Institute, the International Republican Institute and the National Endowment for Democracy in advancing global health, food security, education, disaster relief and democratization efforts, and urges OSCE participating States to uphold foreign aid commitments as indispensable for addressing humanitarian challenges and democracy vulnerabilities and promoting both regional and global stability;

214. Acknowledges the disproportionately negative impacts that foreign aid cuts have on women-led and women's rights organizations, including those which provide vital services and protection for women, girls and marginalized populations, and encourages OSCE participating States to increase their support for gender equality globally through new and multi-year foreign aid commitments earmarked for this priority;

215. Encourages OSCE participating States to strengthen democratic resilience by enhancing safeguards against disinformation and misinformation, as well as against foreign interference and propaganda, particularly through co-ordinated responses to the challenges posed by emerging technologies such as AI, social media manipulation and cyberthreats;

216. Encourages OSCE participating States and relevant stakeholders to promote safe, secure and trustworthy AI systems that respect, protect, and promote human rights and fundamental freedoms, while urging them to refrain from using AI systems that do not guarantee compliance with international human rights law or that may pose undue risks to human rights, particularly for vulnerable groups;

217. Welcomes the invocation of the OSCE Vienna Mechanism in response to the mass protests in Georgia following the 26 October 2024 parliamentary elections, which were marked by several inconsistencies according to the ODIHR election observation mission final report, recognizes the importance of this mechanism in addressing concerns over human rights, democratic processes and the rule of law, and u rges continued dialogue and co-operation to ensure the protection of fundamental freedoms, principally via the immediate release of all political prisoners and the holding of new, free and fair elections that truly reflect the will of the Georgian people;

218. Welcomes the conclusion of negotiations between Azerbaijan and Armenia, acknowledging it as a significant step towards the full normalization of bilateral relations, with the potential to foster lasting peace and stability in the region, and encourages both parties to build upon this achievement to further promote and protect fundamental freedoms and human rights for all people in the region;

219. Encourages the OSCE PA General Committee on Democracy, Human Rights and Humanitarian Questions to keep facilitating dialogue, raising awareness, and sharing expertise, while working closely with OSCE executive structures and institutions, as well as other relevant external partners, to enhance co-ordination and align policies on key human rights and democracy challenges.

Pag. 22

RISOLUZIONE SU
DICHIARAZIONE DI PORTO

PREAMBOLO

Noi, parlamentari degli Stati partecipanti dell'OSCE, ci siamo riuniti in sessione annuale a Porto dal 29 giugno al 3 luglio 2025 come dimensione parlamentare dell'OSCE per valutare gli sviluppi e le sfide relativi alla sicurezza e alla cooperazione nel contesto della commemorazione dei 50 anni dalla firma dell'Atto finale di Helsinki, e in particolare per riflettere sulla rilevanza dell'Atto alla luce del panorama odierno della sicurezza, e presentiamo ai Ministri dell'OSCE le seguenti considerazioni.

Auguriamo al prossimo Consiglio ministeriale dell'OSCE il massimo successo e sottoponiamo alla sua attenzione la Dichiarazione e le raccomandazioni seguenti.

CAPITOLO I
AFFARI POLITICI E SICUREZZA

1. Ricordati i principi fondamentali dell'OSCE, ossia la sovranità, l'integrità territoriale, l'inviolabilità delle frontiere, l'astensione dall'uso della forza, il diritto di essere o non essere parte di trattati multilaterali o di trattati di alleanza e la risoluzione pacifica delle controversie sanciti dall'Atto finale di Helsinki e dalla Carta di Parigi, e riaffermato l'impegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a sostenere le libertà fondamentali, i diritti umani, la democrazia, lo Stato di diritto e la sicurezza internazionale in tutta la regione dell'OSCE,

2. Ribadita con forza la ferma condanna dell'invasione militare su larga scala e della guerra di aggressione contro l'Ucraina che la Federazione russa, facilitata dalla Bielorussia, ha avviato nel 2014 violando da allora la sovranità, l'indipendenza e l'integrità territoriale dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale e delle sue acque territoriali, invasione che costituisce una chiara e grave violazione dell'Atto finale di Helsinki alla quale non è ancora stato posto rimedio,

3. Ricordato che l'aggressione dell'Ucraina da parte della Federazione russa costituisce un diniego diretto degli impegni assunti nell'Atto finale di Helsinki del 1975, in particolare i principi dell'inviolabilità delle frontiere, dell'integrità territoriale degli Stati e della soluzione pacifica delle controversie, e che la difesa di questi principi in Ucraina è oggi essenziale per preservare l'eredità e la credibilità futura dell'OSCE,

4. Espresso un sostegno incondizionato alla libertà, all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina, nonché al suo diritto intrinseco di difendersi da qualsiasi aggressione esterna, in conformità all'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite,

5. Ricordato che la guerra di aggressione contro l'Ucraina da parte della Federazione russa costituisce una seria e immotivata violazione dell'ordine internazionale basato sulle regole e di tutti i principi fondamentali del diritto internazionale e degli impegni internazionali previsti dalla Carta delle Nazioni Unite e dall'Atto finale di Helsinki, nonché una flagrante violazione, tra le altre cose, del Memorandum di Budapest del 1994,

6. Condannate fermamente le gravi e diffuse violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani perpetrate dalle forze della Federazione russa in Ucraina, tra cui l'accanimento e l'intenzionalitàPag. 23 nel prendere di mira i civili, gli atti di tortura, gli stupri e l'uccisione di numerose persone, tra cui bambini, donne, anziani e altri gruppi vulnerabili, come i rifugiati e gli sfollati interni,

7. Condannati perentoriamente il rapimento e la deportazione forzata di bambini nella Federazione russa e in Bielorussia, un grave problema umanitario iniziato nel 2014 e aggravatosi con l'invasione su larga scala dell'Ucraina, in evidente violazione del diritto internazionale, e ricordato il mandato di arresto spiccato il 17 marzo 2023 dalla Corte penale internazionale nei confronti del presidente Vladimir Putin e di Maria Lvova-Belova, Commissario per i Diritti dei minori della Federazione russa, per la loro presunta responsabilità penale nella deportazione e nel trasferimento illegali di bambini ucraini,

8. Condannato con la massima fermezza il deliberato attacco alle infrastrutture civili, comprese le reti di riscaldamento e di elettricità, le scuole, gli ospedali, le aree residenziali e i luoghi di culto, che ha portato a devastazioni diffuse, rendendo necessaria una risposta internazionale urgente e forte,

9. Profondamente preoccupata per i persistenti e sconsiderati attacchi della Federazione russa agli impianti nucleari ucraini, tra cui l'occupazione della centrale nucleare di Zaporizhzhia dal marzo 2022 e il recente attacco con droni alla struttura di protezione del Reattore 4 della centrale nucleare di Cernobyl nel febbraio 2025, e sottolineato che tali azioni rischiano di innescare la contaminazione radioattiva, lo sfollamento di massa e gravi conseguenze umanitarie e ambientali,

10. Sottolineata la necessità di garantire la trasparenza delle responsabilità per i crimini internazionali perpetrati dalla Federazione russa in Ucraina attraverso indagini eque e indipendenti, sia a livello nazionale che internazionale, per assicurare giustizia alle vittime e prevenire crimini futuri, e accolti con favore gli sforzi internazionali, anche da parte della Corte penale internazionale, volti a perseguire le violazioni del diritto internazionale, nonché documentare e registrare i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi dalla Federazione russa in Ucraina; plaudito altresì all'avvio del processo per l'istituzione di un Tribunale speciale per il reato di aggressione contro l'Ucraina, sotto l'egida del Consiglio d'Europa,

11. Espressa profonda preoccupazione per l'intensificarsi della collaborazione militare tra la Federazione russa, la Repubblica popolare cinese, la Repubblica islamica dell'Iran e la Repubblica popolare democratica di Corea, e sottolineato che tale coinvolgimento non solo esacerba la guerra di aggressione in Ucraina, ma pone anche significative minacce alla stabilità regionale e alla sicurezza internazionale,

12. Ricordato che una pace giusta e duratura è vitale per la sicurezza globale, espressa profonda preoccupazione per il fatto che l'Ucraina non sia stata regolarmente consultata e coinvolta nel contesto dei negoziati volti a determinare il suo destino, e sottolineato inoltre che qualsiasi cessate il fuoco o sforzo di pace deve allinearsi al diritto internazionale, agli interessi dell'Ucraina e ai principi dell'OSCE, garantendo altresì la piena partecipazione dell'Ucraina a tutte le decisioni,

13. Plaudito all'impegno degli Stati Uniti d'America e agli attuali sforzi diplomatici volti a porre fine al conflitto e a garantire una pace duratura tra la Federazione russa e l'Ucraina,

14. Sottolineata l'importanza di garantire la continuità degli aiuti militari e della condivisione di informazioni con l'Ucraina e ribadita l'importanza di un sostegno internazionale ininterrotto, con gli Stati Uniti d'America come pilastro indispensabile, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina,

15. Espresso pieno sostegno a tutti gli sforzi internazionali volti a garantire la responsabilità dei crimini di guerra commessi in Ucraina e preso atto del fatto che la documentazione e il perseguimento dei crimini di guerra sono essenziali per la Pag. 24giustizia, la deterrenza e la stabilità a lungo termine della regione,

16. Accolto con favore il lavoro del Gruppo di supporto parlamentare per l'Ucraina dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE (PSTU) quale principale piattaforma consultiva e di coordinamento dell'Assemblea per i suoi sforzi a sostegno dell'Ucraina, e incoraggiate tutte le delegazioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a discutere e analizzare le iniziative nazionali relative all'Ucraina con il PSTU per garantire la coerenza e la conformità con le dichiarazioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE,

17. Accolti con favore gli sforzi del PSTU per porre la resilienza al centro del suo lavoro e delle sue attività, anche attraverso la nomina di tre relatori speciali, mantenendo uno stretto coordinamento con la Verkhovna Rada e con altre delegazioni parlamentari, ed espresso apprezzamento per il contributo del PSTU, che ha consentito una visita produttiva in Ucraina nel febbraio 2025 e facilitato una riunione congiunta dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea Parlamentare dell'OSCE e del PSTU a Kiev, prima riunione di un'istituzione multilaterale a Kiev dal febbraio 2022,

18. Riconosciuti gli attacchi alle infrastrutture critiche, compresi i sistemi energetici, le reti sanitarie, i sistemi di trasporto, i cavi sottomarini, le reti satellitari e le telecomunicazioni, come atti inaccettabili e illegittimi, e sottolineata la necessità di una maggiore cooperazione internazionale per mitigare i rischi nei sistemi nazionali, regionali e internazionali interconnessi,

19. Condannata la guerra ibrida in corso contro la Moldova, in particolare la sua intensificazione durante le elezioni presidenziali del 2024, che comporta interferenze straniere attraverso sforzi di destabilizzazione, finanziamenti politici illeciti, campagne di disinformazione e attacchi informatici,

20. Espressa seria preoccupazione per i continui sforzi della Federazione russa finalizzati a destabilizzare la regione moldava della Transnistria, compreso il deliberato aggravamento della crisi energetica come mezzo di coercizione politica ed economica,

21. Ricordato che la continua presenza di truppe della Federazione russa in Transnistria viola la sovranità della Moldova e i principi dell'OSCE ed è contraria agli impegni assunti dalla Federazione russa nell'ambito del Vertice OSCE di Istanbul del 1999 e della risoluzione 72/282 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 22 giugno 2018 sul ritiro completo e incondizionato delle forze militari straniere dal territorio della Repubblica di Moldova, e ribadito l'impegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a raggiungere una soluzione politica globale, pacifica e duratura su entrambe le sponde del fiume Dniester/Nistru, nel pieno rispetto della sovranità, dell'indipendenza e dell'integrità territoriale della Moldova all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti,

22. Condannata la repressione sistematica perpetrata in Bielorussia, compresi gli arresti arbitrari, la tortura, le molestie e i maltrattamenti dei detenuti, che si sono intensificati in vista delle elezioni del 2025, nonché la negazione del giusto processo, la soppressione dei mezzi di comunicazione indipendenti e gli attacchi mirati contro le organizzazioni della società civile, tutti fattori che minano le libertà fondamentali e i principi democratici,

23. Condannato altresì il ruolo della Bielorussia nel coadiuvare l'aggressione russa, anche attraverso continuo ricorso ai flussi migratori irregolari come tattica ibrida contro i Paesi limitrofi che pone gravi problemi umanitari e di sicurezza,

24. Accolti con favore i progressi nel processo di normalizzazione delle relazioni tra l'Armenia e l'Azerbaigian,in particolare la finalizzazione del testo del progetto di accordo sulla pace e l'istituzione di relazioni interstatuali tra Azerbaigian e Armenia,

25. Espressa profonda preoccupazione per la continua occupazione russa dell'Abkhazia e della Regione di Tskhinvali/Pag. 25Ossezia del sud in Georgia dal 2008, che mina la sicurezza regionale, e sollecitata la piena attuazione dell'accordo sul cessate il fuoco mediato dall'UE, compreso l'immediato ritiro delle forze della Federazione russa nelle posizioni precedenti al conflitto, nonché l'accesso umanitario senza ostacoli alle aree colpite e il ritorno sicuro e dignitoso degli sfollati e dei rifugiati, oltre a un impegno costruttivo nei lavori di Ginevra,

26. Espressa seria preoccupazione per il deterioramento della situazione politica in Georgia, caratterizzata da un crescente arretramento democratico, dall'intensificarsi della polarizzazione politica e dall'aumento delle restrizioni alle libertà fondamentali, tra cui il diritto di riunione pacifica e l'indipendenza dei media, e condannate le detenzioni per motivi politici e le interferenze giudiziarie, che minano la governance democratica e le aspirazioni europee della Georgia sancite dalla sua Costituzione,

27. Accolto con favore l'accordo tra Tagikistan e Kirghizistan che completa la delimitazione e la demarcazione dei loro confini, un passo fondamentale verso la risoluzione di una disputa di lunga data e il rafforzamento della stabilità regionale, ed elogiati entrambi i governi per il loro impegno a favore del dialogo e della cooperazione pacifica,

28. Accolti con favore i costanti sforzi del Tagikistan per stabilizzare il confine meridionale con l'Afghanistan attraverso la cooperazione regionale e l'impegno con l'OSCE, al fine di affrontare le minacce alla sicurezza di natura transfrontaliera come il terrorismo, l'estremismo e il traffico di droga, e riconosciute tali azioni come importante contributo alla stabilità regionale e dell'OSCE,

29. Ribadita la più ferma condanna degli attacchi terroristici perpetrati da Hamas e da altri gruppi terroristici contro i civili in Israele il 7 ottobre 2023, nonché di tutti i successivi attacchi in territorio israeliano, e sottolineata l'urgente necessità di rispettare il diritto umanitario internazionale, di proteggere le vite dei civili e di lavorare alla distensione e alla risoluzione sostenibile del conflitto,

30. Accolto con favore lo scambio di ostaggi e prigionieri e l'accordo sul cessate il fuoco raggiunto tra Israele e Hamas il 15 gennaio 2025, ritenendolo un passo importante verso l'alleviamento delle sofferenze e l'avanzamento della risoluzione del conflitto, in conformità alla risoluzione 2728 (2024) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite,

31. Riaffermato il diritto di Israele di esistere e di difendersi nel quadro del diritto umanitario internazionale e nel rispetto del requisito della proporzionalità, ed espressa preoccupazione per l'inasprimento delle ostilità nella regione, comprese le minacce della Repubblica islamica dell'Iran e dei gruppi ad essa affiliati, come Hamas, Hezbollah e il movimento Houthi, nonché di altre organizzazioni terroristiche,

32. Sottolineato che l'adesione alla Carta delle Nazioni Unite e al diritto internazionale, compreso il diritto umanitario e dei diritti umani, è fondamentale per mantenere la pace e la sicurezza in Medio Oriente, e ribadita la necessità di garantire il flusso ininterrotto di aiuti umanitari e la protezione dei civili, compresi gli operatori umanitari, come ricordato anche dalla risoluzione 2730 (2024) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite,

33. Sottolineato che l'attuale instabilità in Medio Oriente presenta rischi più ampi per la sicurezza e aggrava le minacce legate al terrorismo, alla radicalizzazione, ai flussi migratori e all'aumento dei discorsi di odio, alla xenofobia, all'antisemitismo e all'islamofobia,

34. Sottolineata la necessità di garantire stabilità e ricostruzione in Siria e di tutelare i diritti umani per tutti i segmenti della società siriana e sollecitato il rimpatrio volontario, sicuro e dignitoso dei rifugiati con le necessarie garanzie,

35. Incoraggiati gli Stati partecipanti dell'OSCE e le organizzazioni internazionali a sostenere i meccanismi che monitoranoPag. 26 e riferiscono sul trattamento delle minoranze in Siria,

36. Sottolineata l'importanza di affrontare la criminalità organizzata transnazionale, nonché il nesso tra criminalità organizzata transnazionale e terrorismo, e invitati gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la cooperazione internazionale e regionale per quanto riguarda le attività di contrasto, sicurezza e controllo delle frontiere e capacità investigative per sostenere il Dipartimento per le minacce transnazionali dell'OSCE tale ottica,

37. Riaffermata l'importanza dell'agenda donne, pace e sicurezza e della Risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e delle successive risoluzioni, che chiedono la piena, equa e significativa partecipazione delle donne agli sforzi per la pace e la sicurezza, ed esortati gli Stati partecipanti dell'OSCE ad accelerare l'attuazione di piani d'azione nazionali che promuovano l'uguaglianza di genere nella prevenzione, risoluzione e costruzione della pace,

38. Riaffermato l'impegno per l'agenda sui giovani, la pace e la sicurezza, riconosciuto il ruolo vitale dei giovani nella prevenzione e risoluzione dei conflitti e nella ripresa post-conflitto, ricordato il decimo anniversario dell'adozione della Risoluzione 2250 (2015) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, e ribadito l'invito agli Stati partecipanti dell'OSCE a mettere a punto e attuare piani d'azione nazionali sui giovani, la pace e la sicurezza per migliorare la partecipazione dei giovani ai processi decisionali e rafforzare il loro ruolo nella promozione della pace e della stabilità,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

39. Chiede alla Federazione russa di cessare immediatamente e incondizionatamente tutti gli atti di aggressione, di ritirare tutte le sue forze e il suo personale militare dall'intero territorio dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale e di astenersi da qualsiasi ulteriore minaccia o uso della forza contro l'Ucraina; chiede inoltre la piena cessazione della sua occupazione illegale della Repubblica autonoma di Crimea, della città di Sebastopoli e di parti delle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia;

40. Riafferma il suo incrollabile sostegno alla libertà, alla sovranità, all'indipendenza e all'integrità territoriale dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale, compresi la Repubblica autonoma di Crimea, la città di Sebastopoli e tutti i territori temporaneamente occupati, riconoscendo il diritto intrinseco dell'Ucraina all'autodifesa ai sensi dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite contro la guerra di aggressione della Federazione russa;

41. Sottolinea l'importanza di un sostegno internazionale ininterrotto all'Ucraina a difesa della Carta delle Nazioni Unite, dei principi e degli impegni dell'OSCE e del diritto internazionale, e invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rimanere uniti in tutti gli sforzi tesi a ripristinare l'integrità territoriale e la sovranità dell'Ucraina, a esigere l'assunzione delle responsabilità, la giustizia per i crimini di guerra e l'esame dei risarcimenti, nonché a raggiungere una pace giusta e duratura;

42. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a continuare a fornire assistenza politica, finanziaria, umanitaria e militare all'Ucraina per sostenerla nel resistere alle difficoltà, rafforzarne la resilienza e favorirne la ripresa;

43. Condanna fermamente le diffuse e sistematiche violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani perpetrate dalle forze della Federazione russa in Ucraina, compresi gli attacchi indiscriminati contro i civili, gli atti di tortura, le violenze sessuali e altri gravi abusi che hanno provocato immense sofferenze umane, in particolare per i gruppi vulnerabili come le donne, i bambini, gli anziani, i rifugiati e gli sfollati interni;

44. Chiede che la Federazione russa ponga fine, immediatamente e incondizionatamente, al rapimento sistematico e illegale,Pag. 27 al trasferimento forzato e alla deportazione di bambini ucraini, che costituisce una grave violazione del diritto internazionale, comprese le Convenzioni di Ginevra e la Convenzione sui diritti del fanciullo, e sollecita la comunità internazionale a spendersi maggiormente per localizzare, documentare e garantire il ritorno sicuro di tutti i bambini ucraini deportati alle loro famiglie e alla loro patria;

45. Condanna con la massima fermezza il fatto che la Federazione russa abbia deliberatamente preso di mira le infrastrutture civili, comprese le reti energetiche, le scuole, gli ospedali, le aree residenziali e i luoghi di culto, nonché i suoi attacchi alle infrastrutture critiche, che hanno aggravato le sofferenze umanitarie e la devastazione economica;

46. Invita la Federazione russa a garantire lo scambio completo e incondizionato dei prigionieri di guerra, il rilascio di tutte le persone detenute illegalmente e il ritorno di tutti i civili trasferiti e deportati con la forza, compresi i bambini, e ribadisce il suo urgente appello per l'immediato rilascio dei tre funzionari dell'OSCE – Vadym Golda, Maxim Petrov e Dmytro Shabanov – che sono ancora detenuti;

47. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare le sanzioni mirate contro gli individui e le entità responsabili o complici dell'aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina e a collaborare per prevenire l'elusione delle sanzioni, in particolare per quanto riguarda le restrizioni alle esportazioni di beni militari e a duplice uso;

48. Sostiene i negoziati per una pace globale, giusta e duratura che garantisca la libertà, la sovranità, l'indipendenza e l'integrità territoriale dell'Ucraina, condannando fermamente qualsiasi tentativo di condurre colloqui di pace senza la piena partecipazione di tale paese, e sottolinea che qualsiasi accordo dovrà essere conforme al diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite, ai principi dell'OSCE e agli interessi legittimi dell'Ucraina;

49. Accoglie con favore le iniziative internazionali volte a raggiungere un accordo di pace e ne sollecita l'allineamento alle iniziative con la Carta delle Nazioni Unite e ai principi e agli impegni dell'OSCE, nonché al diritto internazionale;

50. Sottolinea che una pace duratura in Ucraina deve essere accompagnata da una piena trasparenza delle responsabilità per i crimini di guerra e altre violazioni del diritto internazionale, sottolineando che assicurare giustizia alle vittime è essenziale per prevenire l'impunità e le aggressioni future; invita la comunità internazionale a continuare a documentare, indagare e perseguire tutti i crimini commessi durante la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina, anche attraverso la Corte penale internazionale, il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e il Meccanismo di Mosca dell'OSCE;

51. Sottolinea che dalla difesa dell'Ucraina non dipende solo la sicurezza regionale, ma che essa è anche un banco di prova per la continua pertinenza e coesione dell'OSCE, ed esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a tradurre l'eredità dell'Atto finale di Helsinki in un'azione sostenuta e di principio a sostegno dell'Ucraina;

52. Chiede una maggiore collaborazione tra le strutture esecutive dell'OSCE e l'Assemblea parlamentare nella pianificazione di emergenza per individuare i ruoli potenziali di entrambe le entità in una serie di possibili scenari a breve e medio termine;

53. Invita il PSTU a mantenere una vigilanza solida sugli sviluppi in corso e ad adattare il proprio orientamento strategico e le iniziative di sostegno per allinearsi all'evoluzione delle circostanze sul campo;

54. Condanna la crescente retorica nucleare, le minacce e l'ammodernamento degli arsenali in tutta la regione dell'OSCE, alimentati dalla guerra della Federazione russa contro l'Ucraina, ed esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE ad allentare le tensioni e a intensificare gli sforzi per una composizione pacifica delle controversie;

55. Denuncia l'intensificarsi delle attività malevole della Federazione russa nella Pag. 28regione dell'OSCE, compresi gli attacchi informatici alle istituzioni democratiche e alle infrastrutture critiche;

56. Esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE a promuovere il dialogo intergovernativo, ad ammodernare il loro quadro giuridico e a sviluppare impegni internazionali per proteggere le infrastrutture critiche dalle minacce attuali e in evoluzione;

57. Chiede alla Bielorussia di rispettare i diritti fondamentali dei detenuti, di garantire l'accesso alle cure mediche e di consentire il contatto con i rappresentanti legali, i familiari e le organizzazioni internazionali, in conformità agli obblighi internazionali in materia di diritti umani;

58. Chiede una risposta internazionale coordinata per prevenire la strumentalizzazione della migrazione a fini politici in Bielorussia e in generale nella regione dell'OSCE;

59. Invita l'Armenia e l'Azerbaigian a sfruttare l'occasione propizia per la firma e la ratifica sollecite dell'Accordo sulla pace e l'instaurazione di relazioni interstatuali tra l'Azerbaigian e l'Armenia e incoraggia entrambe le parti a far avanzare il processo di normalizzazione nella regione in buona fede e attraverso un dialogo bilaterale costruttivo in tutti i suoi aspetti, compresi il processo di delimitazione dei confini e l'intensificazione degli sforzi volti a discutere e chiarire la sorte e il luogo delle persone scomparse;

60. Sottolinea l'importanza della connettività per la sicurezza e la stabilità regionale nel Caucaso meridionale e chiede l'apertura di infrastrutture e comunicazioni regionali sulla base della sovranità e della giurisdizione di tutti i Paesi della regione;

61. Respinge qualsiasi tentativo di conferire legittimità alle elezioni condotte nelle regioni occupate della Georgia sotto il controllo della Federazione russa, comprese le elezioni presidenziali tenutesi in Abkhazia il 2 marzo 2025, che non sono riconosciute dal diritto internazionale e rappresentano un attacco diretto alla sovranità e all'integrità territoriale della Georgia;

62. Esorta le autorità georgiane a rispettare gli impegni assunti per garantire che la società civile, i media indipendenti, gli attivisti e i manifestanti possano operare liberamente e in sicurezza, e a promuovere un processo politico trasparente e inclusivo che rifletta un'ampia partecipazione della società e sia fondato sui principi democratici, anche rilasciando tutti i prigionieri politici e abrogando la legge sugli «agenti stranieri» d'ispirazione russa;

63. Invita tutti gli attori in Medio Oriente a rispettare la Carta delle Nazioni Unite e il diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale e il diritto internazionale dei diritti umani, e ribadisce l'obbligo di garantire il flusso ininterrotto degli aiuti umanitari e di proteggere i civili, compresi gli operatori umanitari;

64. Condanna fermamente il sequestro di ostaggi civili israeliani da parte di Hamas in corso dall'inizio degli attentati terroristici del 7 ottobre 2023 e che persiste ormai da oltre 540 giorni, in quanto grave violazione del diritto umanitario internazionale, ed esorta Hamas a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti gli ostaggi rimanenti;

65. Condanna qualsiasi violazione dell'accordo per il cessate il fuoco raggiunto tra Israele e Hamas il 15 gennaio 2025;

66. Respinge qualsiasi tentativo di apportare modifiche demografiche o territoriali alla Striscia di Gaza e alla Cisgiordania, che potrebbero equivalere a un'operazione di pulizia etnica del popolo palestinese, e riafferma la visione basata sulla soluzione a due Stati in conformità al diritto internazionale;

67. Chiede un cessate il fuoco immediato, incondizionato e permanente a Gaza, che deve essere rispettato da tutte le parti in conflitto; chiede la revoca immediata e incondizionata di tutte le restrizioni all'ingresso degli aiuti umanitari a Gaza e la loro distribuzione su scala sicura e senza ostacoli da parte delle agenzie delle Nazioni Unite e di partner umanitari indipendenti; sottolinea l'urgenza di ripristinare i servizi Pag. 29umanitari essenziali in conformità ai principi umanitari internazionali e alla relativa legislazione; chiede il rilascio immediato, dignitoso e incondizionato di tutti gli ostaggi;

68. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere la continua formazione di un governo siriano stabile, unificato e ampiamente rappresentativo, che sia in pace con i suoi vicini e garantisca la sicurezza, la libertà e le libertà fondamentali di tutti i siriani; sollecita il governo siriano a revocare il riconoscimento dell'«indipendenza» delle regioni georgiane dell'Abkhazia e Tskhinvali, e delle regioni ucraine di Donetsk e Luhansk e a riconoscere l'integrità territoriale di Georgia e Ucraina;

69. Esprime profonda preoccupazione per i recenti e violenti scontri in Siria tra i sostenitori del precedente governo e le forze di sicurezza dell'amministrazione attuale, che hanno provocato un inaccettabile spargimento di sangue, e chiede l'immediata cessazione delle ostilità, la protezione dei civili e l'istituzione di una commissione d'inchiesta che indaghi sugli omicidi al fine di garantire la trasparenza delle responsabilità;

70. Incoraggia, nel contesto della lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata, una maggiore cooperazione nella condivisione delle informazioni, nello sviluppo delle capacità e nello scambio delle migliori prassi tra le forze dell'ordine e le agenzie di sicurezza degli Stati partecipanti dell'OSCE,

71. Invita a rafforzare l'autonomia strategica e la sicurezza e la resilienza economica in tutta l'area europea in risposta all'evoluzione delle sfide globali, all'incertezza degli impegni transatlantici e alla crescente competizione geopolitica; sottolinea la necessità di potenziare le capacità di difesa, approfondire il coordinamento strategico e sostenere il multilateralismo e l'ordine internazionale basato su regole;

72. Accoglie con favore, a seguito degli impegni già assunti dall'OSCE e dei suoi sforzi in corso per contrastare la criminalità organizzata, e sulla base dei risultati della Conferenza di Roma del 5-6 giugno 2025 su questo tema, la promozione dell'istituzione di un Forum permanente sullo Stato di diritto all'interno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE quale ulteriore strumento di dialogo e cooperazione internazionale volto a rafforzare una risposta comune e coordinata a questa minaccia globale, aperto alla partecipazione dei rappresentanti degli Stati partecipanti e dei partner dell'OSCE;

73. Sottolinea che la protezione delle infrastrutture critiche deve essere trattata come una priorità assoluta in materia di sicurezza, data la loro vulnerabilità a minacce ibride come gli attacchi informatici e il sabotaggio, e sottolinea che la salvaguardia dei sistemi vitali – comprese le infrastrutture energetiche, idriche, di trasporto, digitali e sanitarie – è essenziale per garantire la resilienza della società e la stabilità regionale.

CAPITOLO II
AFFARI ECONOMICI, SCIENZA,
TECNOLOGIA E AMBIENTE

74. Ricordati i principi dell'Atto finale di Helsinki, di cui quest'anno si commemora il 50° anniversario, e della Carta di Parigi per una nuova Europa, in particolare l'impegno negli stessi sancito a promuovere la cooperazione tra gli Stati partecipanti dell'OSCE nei settori economico, scientifico, tecnologico e ambientale,

75. Riconosciuta l'importanza della cooperazione internazionale nell'affrontare le sfide globali per garantire una crescita economica sostenibile e inclusiva nella regione dell'OSCE e sottolineato che il dialogo e la collaborazione costruttivi sono essenziali per promuovere il benessere collettivo, la sicurezza sostenibile, la stabilità economica e la resilienza ambientale,

76. Sottolineato il ruolo unico dei parlamenti nazionali nell'adozione della legislazione, nell'esercizio della funzione di controllo, nella mobilitazione delle risorse, nella promozione della partecipazione pubblica e nel rafforzamento della cooperazione interregionalePag. 30 per promuovere la sicurezza economica e ambientale,

77. Accolta con favore l'adozione del Patto delle Nazioni Unite per il futuro come appello globale urgente a rafforzare il multilateralismo, promuovere lo sviluppo sostenibile e affrontare le sfide globali emergenti, anche attraverso un maggiore impegno dei giovani,

78. Ricordata la Dichiarazione di Bucarest dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per il 2024, che sottolinea la necessità di rafforzare la diplomazia multilaterale nell'affrontare le sfide legate ai cambiamenti climatici, alla sicurezza energetica, alla protezione dell'ambiente, allo sviluppo sostenibile, all'intelligenza artificiale (AI), alla digitalizzazione e ai cambiamenti demografici nella regione dell'OSCE,

79. Sottolineato il forte sostegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE al lavoro della Presidenza finlandese dell'OSCE nella costruzione di un consenso critico sulle pressanti questioni di sicurezza di seconda dimensione, all'Ufficio del Coordinatore delle attività economiche e ambientali dell'OSCE nel sostenere gli Stati partecipanti dell'OSCE nell'attuazione dei loro impegni economici e ambientali, nonché alle operazioni sul campo dell'OSCE atte a promuovere lo sviluppo sostenibile, la protezione ambientale e la connettività in tutta la regione dell'OSCE,

80. Accolto con favore il contributo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE agli sforzi profusi dall'Organizzazione per promuovere il dialogo sulla sicurezza nei settori economico e ambientale, anche attraverso conferenze ed eventi dedicati,

81. Apprezzato il crescente impegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE nelle questioni relative alla sicurezza economica e ambientale, profuso anche attraverso l'azione mirata del suo Gruppo di sostegno parlamentare per l'Ucraina, della Commissione ad hoc sulla migrazione e della Commissione ad hoc sulla lotta al terrorismo, nonché attraverso il lavoro di numerosi Rappresentanti speciali i cui mandati integrano gli sforzi della Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente,

82. Condannata la guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Federazione russa contro l'Ucraina, e profondamente preoccupata per il grave impatto socio-economico e ambientale della guerra, tra cui la distruzione generalizzata di infrastrutture energetiche e civili critiche, i potenziali rischi radiologici derivanti da attacchi sferrati nelle vicinanze dei centrali nucleari, la deforestazione estensiva, l'inquinamento, le interruzioni idriche, compresa la distruzione della diga di Nova Kakhovka, con conseguenti danni ecologici a lungo termine, e la contaminazione da metalli pesanti nelle catene alimentari e idriche, nonché lo sfollamento di milioni di persone, sia rifugiati che sfollati interni,

83. Allarmata in particolare dalle conseguenze della guerra sul cambiamento climatico, che si manifestano con l'aumento delle emissioni di carbonio dovute alle operazioni militari, agli incendi e alla diffusa distruzione di infrastrutture civili e di impianti energetici,

84. Espresso sostegno per il ruolo attivo dell'OSCE nella ripresa e nella ricostruzione postbelliche dell'Ucraina attraverso la ricostruzione delle infrastrutture, la stabilizzazione economica e l'integrazione nelle reti energetiche e di trasporto europee, sottolineata al contempo l'urgente necessità di sminamento delle mine terrestri e degli ordigni inesplosi per ripristinare i terreni agricoli e le rotte commerciali, facilitare il ritorno sicuro degli sfollati e sostenere il recupero ambientale,

85. Ribadito l'impatto positivo del commercio, della connettività e dell'integrazione economica sulla pace e la stabilità in tutta la regione dell'OSCE, e riconosciuta al contempo l'importanza di creare catene di approvvigionamento resistenti e di rafforzare le industrie e i mercati nazionali,

86. Profondamente allarmata dall'introduzione di nuove barriere commerciali e tariffe ingiustificate che minacciano di interrompere gravemente il commercio internazionale, di spezzare le catene di approvvigionamentoPag. 31 globali e di innescare nuove pressioni inflazionistiche, minando così la stabilità economica e la sicurezza in tutta la regione dell'OSCE,

87. Ribadito il ruolo cruciale delle imprese private e dei partenariati pubblico-privati nel guidare la crescita economica, favorire l'innovazione e promuovere lo sviluppo sostenibile,

88. Riconosciuto che lo sviluppo economico e la tutela dell'ambiente si rafforzano a vicenda e riconosciuto il ruolo cruciale della tecnologia e della scienza nel perseguire entrambi gli obiettivi,

89. Sottolineato il ruolo vitale dei giovani nella definizione di politiche economiche e ambientali sostenibili e sottolineata l'importanza di includere attivamente la voce dei giovani nei processi decisionali per promuovere l'innovazione, l'inclusività e la resilienza a lungo termine,

90. Impegnata per uno sviluppo economico responsabile e sostenibile, fondato sull'uso ragionevole delle risorse, sull'innovazione tecnologica e sull'accesso all'energia pulita e a prezzi accessibili per tutti,

91. Accolti con favore gli sforzi compiuti da diversi Stati partecipanti dell'OSCE per ammodernare le proprie industrie, anche attraverso iniziative volte a promuovere la decarbonizzazione, la trasformazione digitale, l'efficienza energetica e l'economia circolare, nonché con politiche che rafforzino l'innovazione tecnologica, lo sviluppo della forza lavoro e la protezione delle infrastrutture critiche,

92. Ribadito che l'accesso illimitato all'energia a prezzi non onerosi è conditio sine qua non per lo sviluppo socio-economico, la giustizia sociale e il benessere delle società, e confermata pertanto l'esigenza di mettere in atto una transizione che non lasci indietro nessuno, rendendo l'energia accessibile per tutti, anche in termini economici,

93. Riconosciuta l'importanza della sicurezza energetica e persuasa che la diversificazione delle fonti energetiche in favore dell'energia pulita ridurrà la dipendenza, attenuerà le tensioni geopolitiche e rafforzerà la resilienza economica,

94. Riconosciuto il ruolo delle varie tecnologie a bassa emissione di carbonio nel contribuire alla sicurezza energetica a lungo termine e alla riduzione delle emissioni, sottolineata al contempo l'importanza della sicurezza, della trasparenza e della cooperazione internazionale nel loro sviluppo e nella loro diffusione,

95. Riconosciuto che la perdita di biodiversità, il cambiamento climatico e il degrado ambientale costituiscono una grave crisi ambientale che minaccia la sicurezza alimentare, la disponibilità di acqua dolce e la stabilità degli ecosistemi e che ha un impatto diretto sulla salute pubblica e sul benessere dei cittadini,

96. Preoccupata per le temperature globali, che nel 2024 hanno raggiunto livelli senza precedenti, e per la crescente gravità delle catastrofi naturali provocate dal clima, circostanze che mettono in risalto l'urgente necessità di rafforzare la collaborazione,

97. Sollecitata una valutazione dei danni ambientali in Ucraina sostenuta dall'OSCE, che comprenda l'analisi dei rischi radiologici, del degrado dell'ecosistema e della contaminazione dei corpi idrici, così da orientare una ricostruzione mirata, un'assunzione delle responsabilità a livello internazionale nonché misure di ripristino sostenibili,

98. Preso atto del cambiamento climatico come moltiplicatore di minacce che esacerba le tensioni sociali, economiche e geopolitiche esistenti, portando a un aumento delle migrazioni forzate e dell'insicurezza ambientale, e riconosciuti altresì i complessi legami tra cambiamento climatico, conflitti e sicurezza, nonché il fatto che il cambiamento climatico può intensificare la competizione sulle risorse,

99. Accolti con favore i risultati della 29^a sessione della Conferenza delle Parti (COP29) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, in cui gli Stati membri hanno riaffermato l'urgenza di ridurre le emissioni globali di Pag. 32gas a effetto serra in linea con l'obiettivo di contenere la temperatura globale entro 1,5°C, sancito dall'Accordo di Parigi; hanno adottato un nuovo obiettivo collettivo quantificato sui finanziamenti per il clima con l'obiettivo di mobilitare almeno 300 miliardi di USD all'anno entro il 2035 per sostenere i Paesi in via di sviluppo nelle misure adottate per il clima; hanno lanciato la Tabella di marcia per l'adattamento di Baku per migliorare la resilienza e l'adattamento ai cambiamenti climatici; e hanno convenuto sugli standard dell'articolo 6 dell'Accordo di Parigi per istituire mercati del carbonio trasparenti e cooperativi che facilitino un'azione climatica efficace sotto il profilo dei costi,

100. Sottolineato che il ritiro dagli accordi internazionali sul clima pregiudica gli sforzi e gli impegni globali per combattere i cambiamenti climatici,

101. Accolto con favore il contributo ufficiale dell'OSCE alla COP29 tenutasi a Baku nel novembre 2024, contributo che sottolinea il nesso tra clima e sicurezza energetica e la necessità di promuovere approcci cooperativi per affrontare i cambiamenti climatici e il degrado ambientale,

102. Riconosciuto che, date le disuguaglianze socioeconomiche, i cambiamenti climatici colpiscono in modo sproporzionato donne e bambine, e sottolineata l'importanza dell'apprendimento guidato e dell'emancipazione di donne e bambine per garantire la loro piena partecipazione all'azione per il clima e al processo decisionale,

103. Determinata ad affrontare con risolutezza le sfide poste dai cambiamenti climatici attraverso una cooperazione e un coordinamento internazionali rafforzati a tutti i livelli, tenendo conto del diverso impatto a seconda di regioni e individui,

104. Rilevata l'importanza strategica e ambientale della regione artica, dove i rapidi cambiamenti climatici hanno intensificato la competizione geopolitica e il degrado ambientale, e sottolineata la necessità di proteggere le comunità indigene, preservare i fragili ecosistemi e garantire una gestione responsabile delle risorse in tutto lo spazio OSCE,

105. Richiamato il dibattito speciale sulla migrazione climatica nella regione dell'OSCE tenutosi alla Riunione invernale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE del 2025 a Vienna, che ha evidenziato la necessità di prestare maggiore attenzione all'impatto dei cambiamenti climatici sulla mobilità umana, anche integrando le considerazioni relative ai cambiamenti climatici nelle politiche di gestione della migrazione e viceversa,

106. Riconosciuto che la mobilità umana indotta dal clima è una tendenza in crescita in tutta la regione dell'OSCE e preso atto del fatto che, se da un lato il degrado ambientale e il cambiamento climatico possono provocare sfollamenti e ridurre le risorse, dall'altro una migrazione adeguatamente gestita può favorire la crescita economica, l'innovazione e la cooperazione internazionale, contribuendo a creare società più resilienti e adattabili,

107. Constatato che i cambiamenti demografici, tra cui il calo del tasso di natalità e l'invecchiamento demografico, stanno rimodellando le società in tutta la regione dell'OSCE, portando a sfide economiche e sociali significative, come la pressione cui sono sottoposti i sistemi pensionistici e la carenza del mercato del lavoro, e sottolineata la necessità di risposte politiche innovative per affrontare questi problemi,

108. Evidenziata l'importanza della cooperazione regionale e della connettività transfrontaliera nella gestione delle risorse idriche, in particolare in aree vulnerabili come l'Asia centrale e la regione mediterranea, per garantire un uso sostenibile, una distribuzione equa e una resilienza a lungo termine, e riconosciuto il caso del Mare d'Aral quale monito dell'urgente necessità di una governance dell'acqua lungimirante, integrata e cooperativa,

109. Sottolineato il ruolo indispensabile della scienza e della tecnologia nello sviluppo di soluzioni efficaci alle complesse sfide globali e ribadita la necessità di un'interazione tra scienza e politica solida e Pag. 33trasparente per orientare il processo decisionale a tutti i livelli,

110. Riconosciuto, in particolare, il ruolo vitale dell'innovazione tecnologica nelle soluzioni avanzate per il controllo dell'inquinamento, tra cui una migliore gestione dei rifiuti di plastica e la rimozione delle microplastiche dagli ecosistemi,

111. Sottolineata la necessità di una digitalizzazione inclusiva, che garantisca a tutti i cittadini la possibilità di partecipare attivamente alla vita politica, sociale, economica e culturale, anche attraverso mezzi non digitali,

112. Sottolineata la crescente importanza dell'alfabetizzazione in materia di media e informazione, compresa l'alfabetizzazione in materia di IA, in società sempre più digitalizzate e polarizzate, così come il ruolo fondamentale delle famiglie, delle scuole e delle comunità locali nel promuovere il pensiero critico tra i giovani, che è un'abilità fondamentale per comprendere e valutare i contenuti online e offline,

113. Riconosciuta la natura trasformativa dell'IA e il suo potenziale nel promuovere la crescita economica, l'innovazione e l'efficienza in vari settori, tra cui l'energia, l'assistenza sanitaria, l'istruzione e la pubblica amministrazione, e accolte con favore ulteriori ricerche in questo campo,

114. Preoccupata dell'impatto dell'IA sui mercati del lavoro, dell'opacità dei processi decisionali dell'IA – che potrebbe portare a decisioni distorte – e del suo possibile uso improprio, anche nel contesto della privacy dei dati, della manipolazione delle informazioni, della sicurezza informatica e del processo decisionale automatizzato,

115. Riconosciuto che il buon governo è fondamentale per la stabilità, la prosperità economica e la resilienza democratica, e sottolineato che istituzioni forti, trasparenti e responsabili sono essenziali per promuovere la fiducia dei cittadini e garantire economie eque,

116. Allarmata dal fatto che la corruzione rimanga una sfida significativa in tutta la regione dell'OSCE, che erode la fiducia dei cittadini nelle istituzioni, distorce la concorrenza economica leale e mina la governance democratica,

117. Preoccupata anche per la crescente minaccia rappresentata dal riciclaggio di denaro, che viene favorito da beni virtuali scarsamente regolamentati, distorce l'economia, mina la stabilità finanziaria e facilita la criminalità organizzata e il terrorismo,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

118. Esorta la Federazione russa a porre immediatamente fine alla sua guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata contro l'Ucraina, che ha gravemente indebolito la sicurezza economica e ambientale in tutta la regione;

119. Invita la Federazione russa a cessare immediatamente tutte le attività militari in Ucraina e a ritirare incondizionatamente tutte le forze e gli equipaggiamenti militari dall'intero territorio ucraino riconosciuto a livello internazionale; a rilasciare i prigionieri di guerra ucraini e i civili ucraini detenuti illegalmente e a restituire i bambini ucraini rapiti; a risarcire l'Ucraina per i danni causati alla popolazione, alla terra, alla natura e alle infrastrutture;

120. Incoraggia l'OSCE e i suoi Stati partecipanti a contribuire con risorse e competenze al processo di ricostruzione dell'Ucraina con l'obiettivo di promuovere la resilienza socio-economica a lungo termine e l'indipendenza geopolitica, anche dando priorità alle riforme volte a ricostruire le reti energetiche e di trasporto, a recuperare l'economia, ad affrontare la carenza di manodopera qualificata, a rafforzare la fiducia negli investimenti, a rafforzare lo Stato di diritto, a promuovere strutture di governo trasparenti e inclusive e a facilitare il ritorno sicuro di tutti gli sfollati e i rifugiati;

121. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a sbloccare l'intero valore dei beni sovrani russi congelati nella regione, pari a circa 300 miliardi di USD, reimpiegando il Pag. 34relativo capitale, con incrementi consistenti e secondo un calendario regolare e tempestivo, a favore dell'Ucraina, fino a quando la Federazione russa non porrà fine alla sua aggressione e accetterà di risarcire l'Ucraina per i danni direttamente derivanti dalla guerra;

122. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a perseguire come crimini di guerra, nel contesto di un conflitto armato, azioni belligeranti intenzionali che infliggano danni diffusi, a lungo termine e gravi all'ambiente naturale, in conformità allo Statuto della Corte penale internazionale (articolo 8, paragrafo 2, lettera b, punto iv);

123. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la connettività economica e la facilitazione degli scambi, anche attraverso accordi regionali e corridoi di transito, a promuovere meccanismi di integrazione dei mercati, a eliminare le barriere commerciali ingiustificate e a promuovere la collaborazione economica transfrontaliera per prevenire controversie commerciali che potrebbero turbare la stabilità regionale;

124. Sollecita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la cooperazione regionale nei Balcani occidentali sostenendo progetti comuni nei settori dell'economia verde, delle infrastrutture sostenibili e della sicurezza ambientale, basandosi sulle iniziative di connettività e integrazione economica esistenti per promuovere la stabilità, la resilienza e la prosperità condivisa in questa regione strategica;

125. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad attuare politiche di sicurezza energetica che riducano la dipendenza dai combustibili fossili, promuovano la diversificazione delle energie pulite e migliorino la resilienza, l'accessibilità e l'economicità dell'energia, garantendo al contempo la diffusione trasparente e sicura delle soluzioni energetiche emergenti;

126. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare un approccio olistico alla gestione razionale delle risorse idriche, energetiche e alimentari, promuovendo politiche coordinate e integrate che migliorino l'efficienza, la sostenibilità a lungo termine e il benessere dei cittadini;

127. Chiede l'adozione e l'attuazione di una legislazione in tutta la regione dell'OSCE che promuova gli obiettivi ambientali garantendo la trasparenza e il commercio equo nei settori ad alta intensità di carbonio, in particolare rendendo esplicite le emissioni di carbonio dei prodotti e colmando le lacune della «rilocalizzazione delle emissioni di carbonio» che si verificano quando i prodotti a bassa emissione di carbonio vengono sostituiti da alternative ad alta intensità di carbonio;

128. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a dare priorità alla ricerca scientifica, allo sviluppo di tecnologie verdi e agli investimenti produttivi che creano posti di lavoro di alta qualità e favoriscono una crescita economica sostenibile;

129. Invita i governi ad adottare piani d'azione ambiziosi per il clima, in linea con i risultati della COP29 e con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi, potenziando la mitigazione, l'adattamento e una giusta transizione dai combustibili fossili – comprese le riduzioni delle emissioni a livello economico – e mobilitando 300 miliardi di USD all'anno di finanziamenti per il clima a favore dei Paesi in via di sviluppo entro il 2035;

130. Ribadisce l'invito agli Stati partecipanti dell'OSCE a cooperare a livello transfrontaliero per le operazioni di soccorso in caso di calamità, a potenziare i sistemi comuni di allerta precoce, a migliorare la mappatura dei rischi, ad aumentare la capacità di preparazione e di risposta alle calamità e a istituire fondi di emergenza per prepararsi all'aumento della frequenza degli shock legati al clima;

131. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a potenziare gli sforzi in materia di tutela ambientale, a ripristinare gli ecosistemi degradati e a promuovere la biodiversità, anche attraverso l'adozione di politiche sostenibili in materia di uso del suolo e agricoltura, nonché attraverso il monitoraggio regolare dello stato dell'ambiente e il potenziamento degli sforzi volti Pag. 35a individuare le principali cause del degrado ambientale;

132. Invita i governi a rafforzare le normative contro la deforestazione illegale e l'uso non sostenibile del suolo, promuovendo al contempo iniziative di riforestazione e agroforestazione per garantire la resilienza ecologica ed economica a lungo termine;

133. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a salvaguardare l'acqua in quanto risorsa naturale strategica (indispensabile alla vita umana e determinante per il mantenimento della pace e la promozione della sicurezza) e a rafforzare la cooperazione in materia di gestione idrica e trattamento delle acque reflue;

134. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare un approccio strategico e a mettere in sicurezza le loro fonti di terre rare e di materiali critici, essenziali per la produzione di molti prodotti tecnologici e digitali e anche per la transizione energetica, attraverso: la riduzione della loro dipendenza dagli Stati non membri per la loro estrazione e il loro sfruttamento; gli investimenti nelle attività minerarie e nelle industrie di raffinazione e trasformazione; l'agevolazione della nascita di un'industria del riciclaggio e l'accelerazione della ricerca e delle applicazioni in merito a possibili sostituti;

135. Invita i governi e i parlamenti a rimanere debitamente al passo con i progressi delle nuove tecnologie, in particolare dell'IA, e a garantire che la sicurezza e il benessere dei cittadini rimangano al centro di tutti gli sforzi correlati, anche prevedendo adeguati meccanismi di controllo;

136. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a elaborare quadri normativi che garantiscano lo sviluppo, la diffusione e l'uso dell'IA in maniera etica, trasparente e sicura, salvaguardando i diritti fondamentali e la riservatezza dei dati, mitigando i rischi di polarizzazione e discriminazione derivanti dai pregiudizi algoritmici e promuovendo al contempo lo sviluppo socioeconomico e l'innovazione;

137. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a valutare e a mitigare l'impatto ambientale dei sistemi di IA promuovendo pratiche di sviluppo sostenibile, algoritmi efficienti dal punto di vista energetico e una maggiore cooperazione internazionale sugli standard delle tecnologie verdi;

138. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a includere e a potenziare nei programmi scolastici l'alfabetizzazione informatica e mediatica, l'alfabetizzazione digitale e i programmi di educazione civica, adottando un approccio globale che integri molteplici prospettive, tra cui la promozione del pensiero critico negli studenti, il coinvolgimento attivo dei genitori e l'ampliamento dei programmi di formazione per gli insegnanti;

139. Invita la Commissione permanente a elaborare e a rivedere, entro la prossima sessione annuale, una proposta su come conseguire un miglior equilibrio di genere all'interno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, contrastando la sottorappresentanza delle donne in seno all'Assemblea, al fine di promuovere la parità di genere e garantire un processo decisionale equo e paritario;

140. Propone l'istituzione di un comitato ad hoc sull'intelligenza artificiale in seno all'Assemblea parlamentare dell'OSCE, sulla base del lavoro dell'attuale Rappresentante speciale, con l'obiettivo di istituzionalizzare gli sforzi in materia di governance dell'IA attraverso un dialogo continuo, lo scambio delle migliori pratiche e l'analisi comparativa dei quadri normativi, delle sfide etiche e degli impatti sociali tra gli Stati partecipanti dell'OSCE;

141. Esorta le istituzioni e i governi a potenziare le loro capacità di individuare, prevenire e contrastare le attività straniere d'ingerenza e di manipolazione delle informazioni, comprese quelle amplificate o generate attraverso strumenti di IA, quali i bot basati sull'IA, la manipolazione algoritmica e i deepfake, che sono sempre più utilizzati per distorcere il dibattito pubblico, minare le istituzioni democratiche ed erodere la fiducia nei processi elettorali;

142. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a dare priorità alle politiche che Pag. 36promuovono l'innovazione tecnologica e la riqualificazione della forza lavoro, in particolare in risposta all'impatto dell'IA sui mercati del lavoro e sulle strutture economiche;

143. Invita i governi a integrare le considerazioni relative alla mobilità umana nei piani nazionali di adattamento climatico, rispondendo in tal modo alle esigenze delle popolazioni sfollate e promuovendo al contempo la stabilità socioeconomica a lungo termine e la resilienza;

144. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a incrementare il coordinamento internazionale in materia di governance delle migrazioni, a migliorare le vie legali di migrazione, a potenziare la gestione delle frontiere e a sostenere i Paesi colpiti maggiormente dalle crisi di sfollamento;

145. Invita i governi a facilitare politiche di migrazione dei lavoratori che trattino la carenza di competenze, sostengano condizioni di lavoro eque per i migranti e promuovano il riconoscimento transfrontaliero dei titoli di studio per garantire resilienza economica e la sostenibilità della forza lavoro;

146. Esorta i governi a intensificare gli sforzi contro la corruzione, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo, anche allineando la normativa nazionale agli standard internazionali pertinenti, migliorando la trasparenza in tutti i settori, regolamentando meglio i beni virtuali e potenziando la cooperazione transfrontaliera e la condivisione d'intelligence;

147. Incoraggia le imprese private ad attuare pratiche di buon governo per garantire la trasparenza, l'assunzione di responsabilità e l'impegno aziendale responsabile in tutte le loro iniziative;

148. Accoglie con favore l'adozione per consenso del primo accordo mondiale sulle pandemie da parte dell'Assemblea mondiale della sanità e incoraggia tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare le misure necessarie per la sua attuazione a livello nazionale, con l'obiettivo di rafforzare la cooperazione globale nella prevenzione, nella preparazione e nella risposta alle pandemie;

149. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a potenziare il rispetto della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, allineandosi al contempo alle raccomandazioni del Gruppo di azione finanziaria internazionale e alla Convenzione del Consiglio d'Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo (STCE n. 198) al fine di potenziare la trasparenza, l'assunzione di responsabilità e lo stato di diritto;

150. Incoraggia la Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a proseguire nell'opera di sensibilizzazione e a continuare a costituire una piattaforma aperta per la condivisione delle conoscenze e per l'interazione con le strutture esecutive dell'OSCE, con gli esperti nazionali, con la comunità scientifica e con il settore imprenditoriale, al fine di promuovere il coordinamento e la convergenza delle politiche sulle principali sfide economiche e di sicurezza ambientale;

151. Invita il Segretariato internazionale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare a impegnarsi in una cooperazione mirata con le strutture esecutive dell'OSCE e con altre organizzazioni internazionali al fine di promuovere la sicurezza economica e ambientale in linea con le risoluzioni pertinenti dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE.

CAPITOLO III
DEMOCRAZIA, DIRITTI UMANI
E QUESTIONI UMANITARIE

152. Ricordato che, con l'adozione dell'Atto finale di Helsinki e della Carta di Parigi per una nuova Europa, gli Stati partecipanti dell'OSCE si sono impegnati a promuovere, rispettare e proteggere le libertàPag. 37 fondamentali e i diritti umani quali pilastri essenziali della pace e della sicurezza nella regione,

153. Riconosciuto con grave preoccupazione che a molti individui in tutta la regione OSCE continuano ad essere negate le libertà fondamentali e i diritti umani e sottolineata l'urgente necessità di tutelare e promuovere tali diritti in quanto essenziali per favorire una pace sostenibile, rafforzare la democrazia e promuovere la prosperità nella regione,

154. Deplorate, in questo contesto, le devastanti conseguenze delle persistenti violazioni dell'Atto finale di Helsinki da parte della Federazione russa e della Bielorussia, di cui risente l'intera area OSCE,

155. Riconosciuto che il 50° anniversario dell'Atto finale di Helsinki fornisce agli Stati partecipanti dell'OSCE un'opportunità cruciale per riaffermare i loro impegni nella dimensione umana, per intensificare gli sforzi tesi alla piena attuazione degli obblighi vincolanti a livello internazionale in materia di diritti umani e per ritenere la Federazione russa pienamente responsabile delle atrocità e dei crimini commessi in Ucraina e contro quest'ultima nella sua guerra di aggressione lanciata con il coinvolgimento della Bielorussia,

156. Rilevato il ruolo vitale dei parlamentari nel promuovere i diritti umani e la democrazia promulgando e modificando la normativa, supervisionandone l'attuazione, garantendo che i governi rendano conto del proprio operato, mobilitando le risorse e promuovendo la partecipazione pubblica ai processi decisionali,

157. Sostenuti fermamente gli sforzi dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per rafforzare i diritti umani e la democrazia, compresi, a titolo non esaustivo, i lavori del Comitato ad hoc sulle migrazioni, del Comitato ad hoc sulla lotta al terrorismo, del Gruppo parlamentare di sostegno all'Ucraina e dei rappresentanti speciali,

158. Richiamata l'attenzione sul lavoro cruciale delle istituzioni autonome dell'OSCE, dell'Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR), dell'Alto Commissario per le minoranze nazionali e del Rappresentante per la libertà dei mezzi d'informazione, che assolvono ai loro rispettivi mandati per aiutare gli Stati partecipanti dell'OSCE a tener fede agli impegni assunti nella dimensione umana, e ribadito il forte sostegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a tali istituzioni,

159. Sottolineato il sostegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE alla Presidenza finlandese e alle sue priorità relative agli impegni nella dimensione umana, tra cui la promozione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto, la protezione dei difensori dei diritti umani, l'incremento della libertà dei mezzi d'informazione, il potenziamento dell'inclusione e dell'uguaglianza di genere, la lotta contro la tratta di esseri umani e contro lo sfruttamento di migranti e rifugiati e il rafforzamento delle capacità operative e delle operazioni sul campo dell'OSCE,

160. Accolte con favore l'imminente presidenza svizzera dell'OSCE nel 2026 e la sua intenzione di promuovere il rispetto dei principi dell'Atto finale di Helsinki a sostegno di una pace duratura in Europa, nonché di rafforzare e sostenere la democrazia, lo stato di diritto e i diritti umani,

161. Evidenziato il ruolo essenziale delle istituzioni democratiche e dello stato di diritto nel tutelare i diritti umani e le libertà fondamentali e nel promuovere la stabilità, l'inclusività e la pace in tutta la regione OSCE,

162. Riconosciuto il ruolo indispensabile di una società civile libera e indipendente nel promuovere stabilità e prosperità e riconosciuti i contributi significativi delle organizzazioni non governative nel difendere gli interessi pubblici e nel promuovere il progresso delle società,

163. Sottolineata l'importanza delle missioni di osservazione elettorale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, condotte in stretta collaborazione con l'ODIHR, per sostenere e migliorare i processi elettorali Pag. 38in conformità con gli impegni assunti tramite il Documento di Copenaghen del 1990,

164. Condannate inequivocabilmente le gravi e diffuse violazioni del diritto internazionale umanitario e delle norme sui diritti umani perpetrate dalla Federazione russa nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina, compresi gli attacchi deliberati in corso contro i civili e le infrastrutture critiche, che continuano a causare incommensurabili sofferenze umane e a destabilizzare ulteriormente la regione, minano la dignità umana e costituiscono flagranti violazioni degli impegni fondanti dell'OSCE nella dimensione umana,

165. Evidenziato quanto emerge dai rapporti del Meccanismo di Mosca dell'OSCE, che presentano prove convincenti delle gravi atrocità commesse dalla Federazione russa durante la sua guerra di aggressione in corso contro l'Ucraina, comprese diffuse violazioni del diritto internazionale, ed enfatizzata l'urgente necessità di agire per fermare le azioni perpetrate dallo Stato aggressore,

166. Richiamate le gravi preoccupazioni per la crisi umanitaria derivante dal conflitto in corso a Gaza e per le potenziali ricadute che mettono in pericolo la stabilità regionale, anche all'interno della regione OSCE,

167. Constatato con profondo rammarico che i civili, in particolare donne e bambini, costituiscono la stragrande maggioranza delle persone che risentono negativamente dei conflitti armati, compresi i rifugiati e gli sfollati interni, e sono sempre più spesso presi di mira dai combattenti, e riconosciuto al contempo il grave impatto che ciò ha sulle prospettive di una pace duratura,

168. Sottolineato l'impatto sproporzionato dei conflitti armati su donne e bambini, in particolare in Ucraina, e avanzata la richiesta di servizi mirati di assistenza e protezione psicosociali sostenuti dall'OSCE per i sopravvissuti alle violenze legate ai conflitti,

169. Estremamente preoccupata per la perdurante incarcerazione di prigionieri politici in alcuni paesi della regione OSCE, tra cui la detenzione in isolamento, la tortura e il divieto di visita da parte dei legali e dei medici, e profondamente turbata per la crescente repressione del dissenso attraverso arresti a sfondo politico,

170. Commemorato solennemente l'imminente quinto anniversario dell'ondata di repressioni di massa in Bielorussia a seguito delle elezioni presidenziali falsate del 2020 e deprecata l'incarcerazione politica di oltre 1.000 bielorussi fino ad oggi, tra cui difensori dei diritti umani e personalità politiche di spicco, alcuni dei quali sono detenuti da anni in isolamento,

171. Rilevate con preoccupazione le attuali protezioni insufficienti, discriminazioni e disuguaglianze sistemiche, comprese quelle basate su etnia, razza, religione, genere, orientamento sessuale e status giuridico, che subiscono i gruppi minoritari e altre popolazioni vulnerabili in tutta la regione OSCE e che ostacolano la loro capacità di godere pienamente delle libertà fondamentali e dei diritti umani,

172. Espressa grave preoccupazione per gli sforzi compiuti in numerosi Stati partecipanti dell'OSCE per estendere il controllo governativo e imporre misure restrittive sulla società civile e sulle organizzazioni non governative attraverso la promulgazione di leggi sugli «agenti stranieri», che minano la loro capacità di operare in modo libero e indipendente,

173. Riconosciuto il ruolo vitale dei giornalisti e degli operatori dei media nelle elezioni, in particolare nell'informare il pubblico sui candidati, sulle loro piattaforme e sulle discussioni in corso,

174. Allarmata per gli sviluppi post-elettorali in Georgia a seguito delle elezioni parlamentari del 26 ottobre 2024, comprese le denunce di detenzioni arbitrarie, violenze e maltrattamenti nei confronti di manifestanti, leader dell'opposizione e rappresentanti dei media, come documentato dalle organizzazioni della società civile e dal Garante dei diritti umani della Georgia,

175. Sottolineato il ruolo vitale degli operatori dei media, compresi i giornalisti Pag. 39e i cittadini giornalisti, nell'informare il pubblico sulle violazioni del diritto nazionale e internazionale, nel garantire l'accesso a informazioni affidabili e nel forgiare una comprensione obiettiva degli eventi nel contesto dell'aggressione armata della Federazione russa contro l'Ucraina,

176. Profondamente preoccupata per il fatto che i giornalisti e gli operatori dei media nella regione OSCE sono significativamente a rischio di subire violazioni dei diritti umani, tra cui uccisioni, torture, sparizioni forzate, arresti arbitrari e violenze fisiche, sessuali e di genere, nonché minacce, molestie e intimidazioni, che ostacolano il ruolo vitale della stampa nel fornire al pubblico informazioni essenziali e nel porre i detentori del potere dinanzi alle proprie responsabilità,

177. Rilevate le sfide urgenti affrontate da milioni di rifugiati, migranti, sfollati interni e individui privi di status legale sia all'interno che all'esterno dei confini dell'OSCE, e sottolineato il dovere di salvaguardare la loro protezione e sicurezza, con particolare attenzione alle esigenze dei gruppi vulnerabili come le donne e i bambini,

178. Allarmata per la crescente tendenza a introdurre modifiche al panorama normativo in tutta la regione OSCE, con conseguente adozione di leggi discriminatorie nei confronti delle persone LGBTI, che minano i diritti umani e le libertà fondamentali di queste ultime, in contrasto con gli standard internazionali consolidati in materia di diritti umani, e riconosciuto l'impatto dannoso che tali leggi hanno sulla sicurezza, la dignità e l'uguaglianza delle persone LGBTI,

179. Preoccupata per il fatto che in molti Stati partecipanti dell'OSCE le donne continuano a essere sottorappresentate nella vita politica e altrettanto turbata per la presenza di politiche discriminatorie basate sul genere in numerosi Stati partecipanti dell'OSCE che ostacolano la piena partecipazione delle donne agli affari pubblici e politici,

180. Ricordati gli obiettivi e gli impegni della Dichiarazione di Pechino, in particolare quelli volti ad affrontare la violenza sessuale e a proteggere le donne nei conflitti armati e sottolineata al contempo l'importanza cruciale di tutelare i diritti delle donne, eliminare la violenza di genere e promuovere la partecipazione attiva delle donne ai processi di costruzione della pace e di risoluzione dei conflitti, che sono parte integrante del raggiungimento di una pace e di una sicurezza durature,

181. Sottolineata l'importanza della partecipazione dei giovani alla vita pubblica e politica per far progredire i diritti umani e la democrazia, e riconosciuto il ruolo essenziale dei giovani nel rafforzare gli sforzi per promuovere società inclusive e democratiche,

182. Riconosciuti i rischi posti dall'espansione dell'intelligenza artificiale (IA), in particolare in relazione al suo potenziale impatto sulla libertà dei media, e la crescente minaccia all'integrità dei processi democratici attraverso l'ampia diffusione della misinformazione e della disinformazione,

183. Sottolineato il ruolo cruciale che la diplomazia parlamentare può svolgere nella promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, ed enfatizzato il fatto che l'Assemblea parlamentare dell'OSCE funge da piattaforma unica nel suo genere per incentivare il dialogo e per condividere le migliori pratiche allo scopo di aiutare i parlamenti nazionali a potenziare i loro sforzi affinché possano assolvere ai loro obblighi internazionali in materia di diritti umani,

184. Espresso un forte sostegno alle organizzazioni internazionali e regionali in quanto cornici chiave per affrontare le sfide emergenti in materia di diritti umani e riconosciuto il loro ruolo essenziale nel promuovere gli standard dei diritti umani, nel potenziare la cooperazione e nel garantire l'assunzione delle responsabilità allo scopo di difendere le norme universali sui diritti umani così come sancite dal diritto internazionale,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

185. Esorta vivamente la Federazione russa a porre fine alla sua guerra di aggressionePag. 40 contro l'Ucraina e ad attenersi pienamente agli obblighi vincolanti previsti dal diritto internazionale umanitario e dal diritto internazionale dei diritti umani, nonché ad adottare misure immediate per proteggere i civili e alleviare le sofferenze umane;

186. Invita la Federazione russa a ritirare immediatamente e incondizionatamente le sue forze e i suoi mandatari da tutti i territori dell'Ucraina riconosciuti a livello internazionale, a cessare immediatamente e incondizionatamente tutte le operazioni militari contro l'Ucraina e a fermare tutti gli attacchi contro i civili, compresi, ma non esclusivamente, gli omicidi intenzionali, gli attacchi deliberati alle infrastrutture civili, la reclusione illegittima, gli arresti illegali, le deportazioni forzate, la tortura e la violenza sessuale;

187. Profondamente angosciata dal numero significativo di bambini morti e feriti in Ucraina a causa dell'invasione su larga scala in corso da parte della Federazione russa e riconosciuto l'impatto profondo e duraturo che questa violenza ha sul loro benessere fisico, emotivo e psicologico, ribadisce l'urgente necessità di misure specifiche per proteggere i bambini in quanto gruppo vulnerabile;

188. Condanna fermamente i maltrattamenti compiuti nei confronti dei prigionieri di guerra, tra cui abusi, torture ed esecuzioni extragiudiziali, da parte della Federazione russa, in violazione delle Convenzioni di Ginevra del 1949 e del primo Protocollo aggiuntivo;

189. Condanna con la massima fermezza l'allontanamento coattivo di bambini ucraini verso i territori occupati dalla Russia e verso la Federazione russa, riconoscendo tali atti come potenziali crimini contro l'umanità, in violazione della Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio;

190. Esorta la Federazione russa a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti i cittadini ucraini detenuti in maniera illegale, compresi quelli trasferiti o deportati con la forza nei territori occupati dalla Federazione russa o nella stessa Federazione russa;

191. Deplora il persistente diniego da parte della Federazione russa all'accesso delle organizzazioni umanitarie che tentano di fornire aiuti ai prigionieri di guerra ucraini nei territori sotto il suo controllo, mentre aumentano le prove di finte esecuzioni, elettrocuzioni, percosse e altre forme di tortura e di trattamento disumano dei detenuti;

192. Condanna fermamente la detenzione illegale dei funzionari dell'OSCE Maksym Petrov, Dmytro Shabanov e Vadym Golda da parte delle autorità della Federazione russa e rinnova la richiesta di un loro rilascio immediato e incondizionato;

193. Ribadisce il proprio sostegno all'inchiesta della Corte penale internazionale (CPI) sui presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi in Ucraina, riconosce la recente adesione dell'Ucraina, come 125° Stato parte, allo Statuto di Roma della CPI e ritiene che entrambi questi passaggi siano cruciali per assicurare giustizia alle vittime, rafforzando al contempo l'impegno della comunità internazionale a prevenire l'impunità e a promuovere pace e stabilità durature nella regione;

194. Rileva l'emissione di mandati di arresto della CPI per il Primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, per l'ex Ministro della Difesa Yoav Gallant e per l'ex comandante militare di Hamas Mohammed Deif, in relazione a presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi tra l'8 ottobre 2023 e il 20 maggio 2024, e sottolinea l'imperativo di assicurare che i responsabili di tali gravi violazioni del diritto internazionale siano assicurati alla giustizia e rispondano pienamente del loro operato;

195. Sostiene gli sforzi internazionali per chiamare a rispondere i responsabili dell'aggressione contro l'Ucraina, anche attraverso la creazione di un tribunale speciale per il crimine di aggressione;

196. Esprime profondo rammarico per la ripresa delle ostilità tra Israele e Hamas Pag. 41e ribadisce l'invito a entrambe le parti ad attuare immediatamente e incondizionatamente l'accordo di cessate il fuoco raggiunto il 15 gennaio 2025, riconoscendo tale passaggio come fondamentale per alleviare le sofferenze delle popolazioni colpite e per promuovere una soluzione pacifica, in linea con la risoluzione 2728 (2024) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

197. Ribadisce il suo appello per la consegna immediata, sicura e senza ostacoli degli aiuti umanitari a Gaza in modo che l'assistenza umanitaria raggiunga sufficientemente coloro che ne hanno bisogno senza ritardi od ostruzioni, e chiede il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi, sottolineando l'urgenza di queste azioni per mitigare la crisi umanitaria e per proteggere i diritti e il benessere di tutti gli individui vittime di essa;

198. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere meccanismi giuridici in grado di garantire il pieno rispetto del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani nel contesto del conflitto in Medio Oriente, anche a Gaza, compresa l'attuazione delle misure provvisorie ordinate dalla Corte internazionale di giustizia il 26 gennaio 2024, e a supportare il ricorso alle vie legali disponibili ai sensi del diritto internazionale per indagare e perseguire i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità denunciati dal 7 ottobre 2023;

199. Chiede con urgenza il rilascio incondizionato dei giornalisti detenuti illegalmente e di tutti i prigionieri politici detenuti illecitamente nella regione OSCE e sottolinea le responsabilità internazionali vincolanti in materia di diritti umani in capo agli Stati partecipanti dell'OSCE per quanto riguarda la protezione delle libertà civili e politiche;

200. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rendere i loro quadri giuridici pienamente conformi alle norme internazionali sui diritti umani, garantendo la tutela dei diritti delle persone LGBTI, nonché ad adottare misure globali per prevenire atti di violenza e discriminazione nei confronti delle persone LGBTI, per indagare su tali atti e per chiamare a risponderne i responsabili;

201. Esorta inoltre gli Stati partecipanti dell'OSCE a intraprendere azioni immediate ed efficaci per proteggere le donne e le ragazze dalla violenza di genere in conformità con gli obblighi internazionali in materia di diritti umani, a garantire alle vittime pari tutela giuridica e accesso alla giustizia indagando e perseguendo i responsabili, indipendentemente dal fatto che gli autori siano attori statali o non statali e a prescindere dal fatto che i crimini avvengano durante un conflitto armato, in detenzione o in altri contesti;

202. Invita l'Assemblea parlamentare dell'OSCE a organizzare attività incentrate sulla partecipazione dei giovani, in collaborazione con la Rappresentante speciale per il coinvolgimento dei giovani e la Rete dei giovani parlamentari dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, al fine di mettere i giovani in condizione di impegnarsi attivamente nei processi politici;

203. Accoglie con favore l'iniziativa globale dell'ODIHR sugli organi parlamentari per l'uguaglianza di genere come parte dei suoi strumenti di governance sensibile al genere e incoraggia i parlamenti nazionali a lavorare a stretto contatto con l'ODIHR per potenziare gli strumenti di uguaglianza di genere all'interno degli organi legislativi;

204. Invita l'Assemblea parlamentare dell'OSCE e l'ODIHR a sviluppare ed esplorare ulteriormente metodi innovativi per l'osservazione elettorale che affrontino efficacemente le sfide in evoluzione, compresi i progressi tecnologici, le minacce ibride e i cambiamenti nelle pratiche elettorali, al fine di garantire la credibilità, l'adattabilità e l'efficacia continue delle missioni di osservazione elettorale;

205. Esprime preoccupazione per il continuo abuso della regola del consenso, che sta impedendo lo svolgimento della Riunione sull'attuazione della dimensione umana, e chiede sforzi urgenti da parte Pag. 42degli Stati partecipanti dell'OSCE per addivenire a un accordo tempestivo sull'ordine del giorno, ritenendo la riunione una piattaforma fondamentale per affrontare le questioni relative ai diritti umani;

206. Condanna fermamente le minacce, le rappresaglie, le violenze e gli abusi, compresi gli attacchi, la criminalizzazione, la detenzione arbitraria, la tortura, la sparizione forzata e l'uccisione di esponenti dell'opposizione, di dissidenti politici, di difensori dei diritti umani e di altri individui nella regione dell'OSCE per aver propugnato, raccontato o partecipato ad attività quali il lavoro sui diritti umani, l'opposizione politica e l'impegno con organismi nazionali o internazionali, in particolare quando tali azioni sono perpetrate o tollerate dalle autorità nazionali e continuano a essere trattate in maniera inadeguata;

207. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare risoluzioni nazionali che designino il 30 ottobre come Giornata della memoria delle vittime della repressione politica per onorare le persone perseguitate per le loro convinzioni politiche, per sensibilizzare sulle violazioni in corso e per promuovere gli sforzi tesi a garantire giustizia e l'assunzione di responsabilità nel quadro della tutela delle libertà politiche;

208. Invita l'Assemblea parlamentare dell'OSCE a elaborare un quadro per osservare e mettere in evidenza i casi relativi ai prigionieri politici detenuti, come ad esempio la difesa dei loro diritti e la condotta di ispezioni e visite ufficiali per constatare le loro condizioni;

209. Pone l'accento sulla necessità di tutelare i diritti di tutte le persone colpite dal conflitto tra l'Armenia e l'Azerbaigian e invita entrambe le parti ad affrontare tutte le questioni umanitarie e relative ai diritti umani rimaste in sospeso, in linea con i rispettivi impegni previsti dal diritto internazionale umanitario e dal diritto internazionale dei diritti umani, compresa la garanzia di un trattamento equo e umano dei prigionieri di guerra e degli altri detenuti; invita altresì la comunità internazionale a sostenere l'Azerbaigian nei suoi sforzi per lo sminamento umanitario, la ricostruzione e la riqualifica dei territori devastati da azioni avverse e contaminati da mine e ordigni esplosivi risalenti al precedente conflitto;

210. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE ad allineare le loro leggi, politiche e pratiche agli obblighi internazionali in materia di diritti umani e a rivedere, modificare o abrogare qualsiasi misura che limiti i giornalisti e gli operatori dei media nello svolgimento del loro lavoro in maniera indipendente e senza interferenze;

211. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE ad aumentare gli sforzi tesi a garantire la protezione e il trattamento dignitoso dei rifugiati, degli sfollati forzati e dei migranti, a prescindere dal loro status giuridico, in linea con gli obblighi internazionali in materia di diritti umani e con gli impegni assunti in sede OSCE, rafforzando nel contempo le misure per combattere la tratta di esseri umani, nonché il traffico di migranti e altre forme di sfruttamento, che rappresentano una minaccia significativa per la sicurezza umana in tutta la regione OSCE;

212. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE e i Partner per la cooperazione a rispettare gli obblighi di diritto internazionale relativi alla protezione del patrimonio religioso e culturale e deplora qualsiasi distruzione, saccheggio o alterazione di monumenti religiosi e storici;

213. Esprime profonda preoccupazione per le recenti e brusche riduzioni degli aiuti esteri da parte degli Stati Uniti d'America, sottolineando i contributi cruciali di agenzie quali l'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale, l'Istituto nazionale democratico, l'Istituto internazionale repubblicano e il Fondo nazionale per la democrazia alla promozione della salute globale, della sicurezza alimentare, dell'istruzione, dell'assistenza in caso di calamità e degli sforzi di democratizzazione, ed esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a mantenere gli impegni in materia Pag. 43di aiuti esteri in quanto indispensabili per far fronte alle sfide umanitarie e alle vulnerabilità della democrazia e per promuovere sia la stabilità regionale sia quella globale;

214. Riconosce l'impatto sproporzionatamente negativo che i tagli agli aiuti esteri hanno sulle organizzazioni guidate da donne e per i diritti delle donne, comprese quelle che forniscono servizi e protezione vitali alle popolazioni emarginate, le donne e le ragazze e incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE ad aumentare il proprio sostegno all'uguaglianza di genere a livello globale attraverso nuovi impegni pluriennali a destinare aiuti esteri a questa priorità;

215. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la resilienza democratica migliorando le tutele contro la disinformazione e la misinformazione, nonché contro le interferenze e la propaganda straniere, in particolare attraverso risposte coordinate alle sfide poste dalle tecnologie emergenti come l'intelligenza artificiale, la manipolazione dei social media e le minacce cibernetiche;

216. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE e gli attori pertinenti a promuovere sistemi di IA sicuri, protetti e affidabili che rispettino, proteggano e promuovano i diritti umani e le libertà fondamentali, esortandoli nel contempo ad astenersi dall'utilizzare sistemi di IA che non garantiscano il rispetto del diritto internazionale dei diritti umani o che possano comportare rischi indebiti per i diritti umani, in particolare per i gruppi vulnerabili;

217. Accoglie con favore l'invocazione del Meccanismo di Vienna dell'OSCE in risposta alle proteste di massa in Georgia a seguito delle elezioni parlamentari del 26 ottobre 2024, che sono state caratterizzate da diverse incongruenze secondo il rapporto finale della missione di osservazione elettorale dell'ODIHR; riconosce l'importanza di questo meccanismo nell'affrontare le preoccupazioni relative ai diritti umani, ai processi democratici e allo stato di diritto; sollecita un dialogo e una cooperazione continui per garantire la protezione delle libertà fondamentali, principalmente attraverso il rilascio immediato di tutti i prigionieri politici e la tenuta di nuove elezioni libere ed eque che riflettano realmente la volontà del popolo georgiano;

218. Accoglie con favore la conclusione dei negoziati tra l'Azerbaigian e l'Armenia, riconoscendola come un passo significativo verso la piena normalizzazione delle relazioni bilaterali, con il potenziale di stimolare pace e stabilità durature nella regione, e incoraggia entrambe le parti a dare seguito a questo risultato per proteggere e promuovere ulteriormente le libertà fondamentali e i diritti umani per tutti nella regione;

219. Incoraggia la Commissione generale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per la democrazia, i diritti umani e le questioni umanitarie a continuare la facilitazione del dialogo, la sensibilizzazione e la condivisione delle competenze, lavorando contestualmente a stretto contatto con le istituzioni e le strutture esecutive dell'OSCE, nonché con altri partner esterni pertinenti, per potenziare il coordinamento e per allineare le politiche sulle principali sfide in materia di diritti umani e democrazia.