Doc. XII-quinquies, n. 44

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RESOLUTION ON
STRENGTHENING ACTIONS TO PREVENT HUMAN TRAFFICKING AND PROTECTING SURVIVORS TO PREVENT RETRAFFICKING

1. Alarmed that over 28 million people across the world continue to be enslaved in forced labour and/or sex trafficking, generating US$236 billion in illegal profits in the private economy worldwide per year, and that forced commercial sexual exploitation accounts for more than two-thirds (73 per cent) of those illegal profits,

2. Recalling that article 6 of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime calls on States parties to take measures to provide survivors with appropriate housing, counselling, and information, in particular regarding their legal rights, as well as employment, educational and training opportunities,

3. Acknowledging that those who survive trafficking are often left in vulnerable circumstances for years afterwards, which often include unstable and inadequate housing, poor mental health and marginalization, all of which can make them more susceptible to retrafficking,

4. Noting that housing instability and homelessness can increase the risk of a person being trafficked and that having safe and stable housing helps protect survivors from being in dangerous environments that can lead to revictimization,

5. Recognizing that women and girls are particularly vulnerable to trafficking for the purposes of sexual exploitation, forced marriage and other forms of exploitation, and that any efforts to prevent human trafficking and to support survivors of human trafficking must be gender – and age – sensitive to effectively respond to the risks faced by women and girls and to their specific needs,

6. Recognizing that protection services for survivors of human trafficking are critical for healing, empowerment, and prevention of retrafficking through programmes that provide housing, mental health care, workforce development, and life-skills training,

7. Emphasizing that education programmes involving schools, survivor leaders, students, parents, and anti-trafficking organizations can help prevent trafficking in children,

8. Welcoming the work and expertise of survivor leaders and non-governmental organizations in programmes to provide support and resources to victims,

9. Concerned about new and overlooked types of human trafficking, including trafficking for the purposes of organ harvesting, and trafficking for forced criminality in scam centres,

10. Concerned that Ukrainian women and children fleeing the Russian Federation's illegal war on Ukraine continue to be vulnerable to human trafficking, especially when seeking housing and employment as refugees,

11. Emphasizing the need to train law enforcement officers to recognise and investigate human trafficking, including Internet crimes against children, and applying an age-appropriate and trauma-informed approach when interacting with potential victims of human trafficking,

The OSCE Parliamentary Assembly:

12. Calls on OSCE participating States to develop or strengthen programmes to provide children, teachers, and parents with Pag. 3knowledge and skills to prevent and recognize human trafficking, taking an age-appropriate, gender-sensitive, linguistically accessible, and survivor – and trauma – informed approach;

13. Urges OSCE participating States to strengthen, or if needed, develop programmes toprovide survivors of human trafficking with safe and stable housing, including by:

a) prioritizing budget allocation for trafficking prevention-specific housing resources and grants, particularly to increase access to long-term housing assistance for vulnerable populations, especially trafficking survivors, refugees, and those transitioning out of the child welfare system;

b) streamlining housing assistance applications, eligibility, screening, and intake processes to make it easier for trafficking survivors and vulnerable populations to navigate housing assistance systems;

c) providing training for housing programme staff on survivors’ rights and housing barriers, including how to address issues related to criminal records or bad or no credit histories;

d) strengthening co-ordination among trafficking prevention and support providers to prioritize housing and address homelessness;

e) including survivor experts in programme design and policymaking;

14. Calls on OSCE participating States to provide wrap-around social services for survivors' healing and empowerment and to prevent vulnerability to retrafficking, through education, training, and professional development, including:

a) linguistically accessible mental health trauma specialists;

b) life-skill training programmes, including management of personal finances, self-care, and parenting classes;

c) literacy and language courses;

d) scholarships and assistance for enrolment in college or technical schools, as well as job-related skills training;

e) assistance with expungement of criminal records when such records are for non-violent crimes that were committed as a consequence of the eligible individual's trafficking;

f) assistance with credit repair;

g) assistance with obtaining childcare, transportation, and victim compensation;

15. Urges OSCE participating States to make full use of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Handbook on National Referral Mechanisms to strengthen capacities to identify victims of trafficking and ensure their protection;

16. Urges OSCE participating States to ensure their anti-trafficking legislation has effective provisions and punishments specific to trafficking for the purpose of organ harvesting;

17. Calls on OSCE participating States to investigate and prosecute trafficking for forced criminality in scam centres;

18. Urges OSCE participating States hosting Ukrainian refugees to strengthen programmes to assist them with mental health care, safe and stable housing, and employment to decrease their potential vulnerability to becoming targets of human trafficking; and

19. Calls on OSCE participating States, especially those hosting Ukrainian refugees, to train law enforcement officers on recognizing and investigating human trafficking, including internet crimes against children, and applying an age-appropriate and trauma-informed approach when interacting with a potential victim of human trafficking.

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RISOLUZIONE SU
RAFFORZARE GLI INTERVENTI VOLTI A PREVENIRE LA TRATTA DI ESSERI UMANI E PROTEGGERE I SOPRAVVISSUTI PER PREVENIRE LA LORO RE-IMMISSIONE NELLA TRATTA

1. Allarmata dal fatto che oltre 28 milioni di persone in tutto il mondo continuano a essere ridotte in schiavitù, vittime del lavoro forzato e/o dalla tratta a scopo di sfruttamento sessuale, generando all'anno 236 miliardi di dollari di profitti illegali nell'economia privata mondiale, e che lo sfruttamento sessuale forzato a fini commerciali rappresenta più di due terzi (73 per cento) dei profitti illegali totali,

2. Ricordando che l'articolo 6 del Protocollo delle Nazioni Unite sulla prevenzione, soppressione e persecuzione del traffico di esseri umani, in particolar modo donne e bambini, che integra la Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, invita gli Stati parte a prendere provvedimenti per fornire ai sopravvissuti un alloggio adeguato, consulenza e informazioni, in particolare per quanto riguarda i loro diritti legali, nonché opportunità di lavoro, istruzione e formazione,

3. Riconoscendo che coloro che sopravvivono alla tratta sono spesso lasciati in condizioni di vulnerabilità per anni, scontrandosi spesso con situazioni abitative instabili e inadeguate, disturbi della salute mentale ed emarginazione, tutti fattori che possono renderli più suscettibili alla re-immissione nella tratta (re-trafficking),

4. Rilevando che l'instabilità abitativa e la condizione di senza tetto possono aumentare il rischio che una persona sia vittima di tratta e che avere un alloggio sicuro e stabile aiuta a proteggere i sopravvissuti dal trovarsi in ambienti pericolosi che possono portare alla rivittimizzazione,

5. Riconoscendo che le donne e le ragazze sono particolarmente vulnerabili alla tratta finalizzata allo sfruttamento sessuale, al matrimonio forzato e ad altre forme di sfruttamento, e che qualunque intervento volto a prevenire la tratta di esseri umani e ad assistere i sopravvissuti alla stessa tratta deve tenere conto del genere e dell'età per dare una risposta efficace ai rischi affrontati dalle donne e dalle ragazze e alle loro esigenze specifiche,

6. Riconoscendo che i servizi di protezione per i sopravvissuti alla tratta di esseri umani sono fondamentali per la guarigione, l'emancipazione e la prevenzione della re-immissione nella tratta attraverso l'ausilio di programmi che forniscono alloggio, assistenza sanitaria mentale, sviluppo delle competenze lavorative e acquisizione delle competenze psicosociali,

7. Sottolineando che i programmi educativi che coinvolgono le scuole, rappresentanti delle ex vittime della tratta, studenti, genitori e organizzazioni anti-tratta possono aiutare a prevenire la tratta dei minori,

8. Plaudendo al lavoro e all'esperienza dei rappresentanti delle ex vittime e delle organizzazioni non governative nei programmi per fornire sostegno e risorse alle vittime,

9. Preoccupata per i nuovi e trascurati tipi di tratta di esseri umani, tra cui la tratta destinata al prelievo di organi e alla partecipazione forzata ad attività criminali in strutture fraudolente,

10. Preoccupata per il fatto che le donne e i bambini ucraini che fuggono dalla guerra illegale della Federazione Russa contro l'Ucraina continuano a essere vulnerabili alla tratta di esseri umani, soprattutto quando cercano alloggio e lavoro come rifugiati,

11. Sottolineando la necessità di formare le forze dell'ordine a riconoscere e Pag. 5indagare sulla tratta di esseri umani, compresi i crimini su Internet contro i minori, e ad applicare un approccio adeguato all'età e trauma-orientato quando interagiscono con una potenziale vittima della tratta di esseri umani,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

12. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare o rafforzare i programmi esistenti per fornire ai bambini, agli insegnanti e ai genitori conoscenze e competenze per prevenire e riconoscere la tratta di esseri umani, adottando un approccio adeguato all'età, accessibile dal punto di vista linguistico e attento all'esperienza dei sopravvissuti e ai traumi subiti;

13. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare o, se necessario, a sviluppare programmi per fornire ai sopravvissuti alla tratta di esseri umani un alloggio sicuro e stabile, tra l'altro:

a) dando priorità agli stanziamenti di bilancio per le risorse abitative e le sovvenzioni specifiche per la prevenzione della tratta, in particolare per aumentare l'accesso all'assistenza abitativa a lungo termine per le popolazioni vulnerabili, in particolare i sopravvissuti alla tratta, i rifugiati e coloro che stanno per superare l'età prevista dal sistema di tutela dell'infanzia;

b) semplificare le domande di assistenza abitativa, l'ammissibilità, la selezione e i processi di accoglienza per rendere più facile per i sopravvissuti alla tratta e le popolazioni vulnerabili orientarsi nei sistemi di assistenza abitativa;

c) formare il personale dei programmi abitativi in merito ai diritti dei sopravvissuti e alle barriere che ne ostacolano l'accesso a un alloggio, compreso il modo in cui affrontare le questioni relative ai precedenti penali o all'indebitamento o all'assenza di storia creditizia che impedisce di avere accesso a prestiti;

d) rafforzare il coordinamento tra gli addetti alla prevenzione della tratta e all'assistenza per dare priorità all'alloggio e affrontare il problema dei senzatetto;

e) coinvolgere esperti competenti in materia di sopravvivenza nella formulazione dei programmi e nella definizione delle politiche;

14. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a fornire servizi sociali completi per la guarigione e l'emancipazione dei sopravvissuti e per prevenire la vulnerabilità alla tratta, attraverso l'istruzione, la formazione e lo sviluppo professionale, tra cui:

a) specialisti della salute mentale post-traumatica, accessibili dal punto di vista linguistico;

b) programmi di formazione nelle competenze psicosociali, tra cui la gestione delle finanze personali, la cura di sé e i corsi sulla genitorialità;

c) corsi di alfabetizzazione e di lingua;

d) borse di studio e assistenza per l'iscrizione all'università o a scuole tecniche, nonché alla formazione professionale;

e) assistenza per cancellare i precedenti penali, se questi sono relativi a reati non violenti commessi in conseguenza della tratta di esseri umani;

f) assistenza per migliorare la reputazione creditizia;

g) assistenza per l'ottenimento di servizi di assistenza all'infanzia, trasporto e risarcimento delle vittime;

15. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a fare pieno uso del Manuale dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE sui Meccanismi nazionali di riferimento per rafforzare le capacità di identificare le vittime della tratta e garantire la loro protezione;

16. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad assicurarsi che la loro legislazione anti-tratta preveda disposizioni e pene efficaci specifiche per la tratta a scopo di prelievo di organi;

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17. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a indagare e perseguire la tratta destinata alla partecipazione forzata ad attività criminali in strutture fraudolente;

18. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE che ospitano i rifugiati ucraini a rafforzare i programmi di assistenza alla salute mentale, un alloggio sicuro e stabile e un'occupazione, per ridurre la loro potenziale vulnerabilità a diventare bersaglio della tratta di esseri umani.

19. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE, in particolare quelli che accolgono i rifugiati ucraini, a formare le forze dell'ordine a riconoscere e indagare sulla tratta di esseri umani, compresi i crimini su Internet contro i minori, e ad applicare un approccio adeguato all'età e che tenga conto del trauma subito quando si interagisce con una potenziale vittima della tratta di esseri umani.