Doc. XII-quinquies, n. 43

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RESOLUTION ON
STRENGTHENING SAFE AND REGULAR PATHWAYS
FOR MIGRATION

1. Recalling international agreements relating to migration, especially the United Nations New York Declaration for Refugees and Migrants, the Global Compact on Refugees and the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration,

2. Underlining the need to co-operate on the governance of international migration as set out in the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration in line with target 10.7 of the 2030 Agenda for Sustainable Development, which offers a range of options for action that can be implemented based on existing migration realities and the capacities of each State,

3. Recalling that the right to asylum, including the principle of non-refoulement, is a fundamental right under the Convention relating to the Status of Refugees,

4. Evoking the Convention's definition of a «refugee» as any person who «owing to well- founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion, is outside the country of his nationality and is unable or, owing to such fear, is unwilling to avail himself of the protection of that country; or who, not having a nationality and being outside the country of his former habitual residence as a result of such events, is unable or, owing to such fear, is unwilling to return to it»,

5. Highlighting that, in the Universal Declaration of Human Rights and the New York Declaration, United Nations Member States have already affirmed that all migrants hold the same universal rights and fundamental freedoms as refugees, even though their treatment is governed by separate legal frameworks, and have declared that they will protect the safety, dignity, human rights and fundamental freedoms of all refugees and migrants, regardless of their legal or migratory status,

6. Emphasizing the importance of recognizing the diversity of causes of flight and forced migration, such as war, conflict, violence, terrorism, political persecution, discrimination based on gender, identity, religion and ethnicity, human trafficking, human smuggling, hunger, natural disasters and climate change,

7. Underlining the gravity of further causes of migration, such as socio-economic drivers in countries of origin, in particular poverty, unemployment and a lack of economic opportunities, as well as pull factors in receiving countries, such as the purposes of education and labour opportunities,

8. Stressing the catastrophic conditions experienced on migration routes, for example in the Mediterranean Sea or the English Channel, or in many hotspots and informal refugee camps, and in detention camps in Libya, in particular,

9. Condemning the political destabilization through the instrumentalization of migration as practised by the Russian Federation and Belarus, for example, in the Baltic Region and on the Finnish border,

10. Deeply concerned about the instrumentalization of food supply chains, especially for grain distribution, which forces governments in the global south to take on debt in order to afford market prices, causing shortages, higher prices and political destabilization, and which ultimately enhances migration flows,

11. Welcoming the adoption of the mandatory solidarity mechanism to strengthenPag. 3 the distribution mechanism for asylum-seekers as an example of the responsibility sharing that is part of the European Union (EU) Pact on Migration and Asylum,

12. Commending the efforts of voluntary civic engagement to assist migrants, refugees and internally displaced persons on the move as well as in receiving States with services such as first aid treatment, humanitarian care, counselling on asylum procedures, psychosocial counselling, or integration programmes,

13. Acknowledging the substantial efforts of the main receiving countries, in particular countries hosting migrants and refugees from their geographical regions, such as Türkiye, which is hosting over 3 million refugees from Syria, and the Republic of Moldova, Poland, Germany and Czechia and others who, together, are hosting nearly 6 million Ukrainian refugees in Europe alone and over 6.4 million globally, and also acknowledging the efforts of EU Member States of first entry, such as Greece, Italy, Spain, Cyprus and Malta, or other countries in the Southern Neighbourhood, such as Egypt, Lebanon and Jordan,

The OSCE Parliamentary Assembly:

14. Strongly urges OSCE participating States to develop an integrated, sustainable, coherent and human rights-compliant approach to migration governance in accordance with international legal commitments in the area of migration;

15. Euncourages OSCE participating States to draw upon the expertise of the OSCE's Office for Democratic Institutions and Human Rights to improve their migration governance;

16. Calls upon OSCE participating States to provide a long-term response to the causes of flight and irregular migration through conflict prevention and security provision, and to continue trying to engage in constructive dialogue with partners, counter-terrorism efforts, fighting organized crime and preventing corruption and money laundering, as well as fostering political stability and the rule of law; due attention should also be paid to combating migrant smuggling and trafficking as transnational crimes of particular gravity; dismantling smuggling networks should be among OSCE participating States' priorities;

17. Urges OSCE participating States to expand development expenditures to achieve the Sustainable Development Goals and thereby fight the root causes of migration and strengthen partnerships with countries of origin and transit on a level playing field;

18. Underlines the need for OSCE participating States to deepen international co-operation with countries of origin and transit on economic growth in order to strengthen labour markets, social equality, and fair and secure supply chains, as well as food and water security;

19. Strongly urges OSCE participating States to strengthen international sustainable development co-operation with countries of origin and transit on environmental protection and the fight against climate change, to prevent natural disasters as well as to secure access to clean drinking water or to protect fertile farm land;

20. Encourages OSCE participating States to co-operate with countries of origin and transit on socio-political development fostering health and safety protection in the workplace, anti-discrimination, gender equality, LGBTQ+ and women's rights, economic empowerment of women, the fight against domestic violence, equal educational opportunities and healthcare provision, including birth control, sexual and reproductive health, and vaccinations;

21. Strongly recommends expanding information and contact centres in countries of origin and transit to inform people on the move about regulations on protection and on labour migration;

22. Calls for the guarantee of safe and dignified return, relocation or resettlement of (internally) displaced persons, refugees and migrants, in line with the principles of the Helsinki Final Act, the Charter of the United Nations, and the resolutions of the Pag. 4OSCE and OSCE PA, through the conclusion of readmission and repatriation agreements and the promotion of sustainable reintegration programmes, drawing upon the resettlement programmes of the United Nations High Commissioner for Refugees;

23. Calls upon OSCE participating States to support countries in the Mediterranean region who are already facing the consequences of the war in Gaza and the heightened instability in the Middle East;

24. Condemns the terrorist activities of Hamas, in particular sexualized violence, calls for the immediate release of the hostages kidnapped by Hamas and an immediate ceasefire in Gaza and strongly recommends that OSCE participating States should support humanitarian relief efforts in Gaza;

25. Urges OSCE participating States to take steps, with countries of origin and transit, to promote safe and regular migration by concluding agreements in the areas of economic and labour migration and simplification of (humanitarian) visas, while encouraging the adoption of domestic refugee and migration legislative frameworks and stronger monitoring mechanisms for the implementation of international law in third countries;

26. Recommends that OSCE participating States empower the diaspora through improved channels for remittances, know-how and project engagement in countries of origin;

27. Asks OSCE participating States to consider taking actions to reduce the risks of a «brain drain» in countries of origin, which increase with the simplification of skilled labour migration to receiving States, particularly in the health care sector;

28. Requests OSCE participating States to continue to provide legal and financial support for the essential work of civil society, volunteers, and aid and rescue governmental and non- governmental organizations, and underlines that they should not be criminalized;

29. Encourages OSCE participating States to strengthen co-operation on the improvement of border protection through digital enhancement of registration, identity verification, monitoring, and consular services to protect their external borders from the threat of criminal networks, particularly terrorist groups such as the Islamic State, at the borders of the Central Asian OSCE participating States;

30. Calls for resolute action against international criminal networks that exploit the refugee and migrant crisis, in particular criminality associated with smuggling networks;

31. Asks OSCE participating States to refrain from and prevent push-back activities, in compliance with the principle of non-refoulement;

32. Urges OSCE participating States to expand safe and regular migration pathways through improving the work and co-operation of institutions such as INTERPOL and EU institutions, such as Europol, Frontex, Eurodac and the European Union Agency for Asylum;

33. Emphasizes the need for specialized training of border officials, law enforcement officials, judges, prosecutors, immigration and other relevant officials, with the aim of promoting critical issues such as gender and culture sensitivity or the misuse of the internet and other information and communication technologies for the purposes of human trafficking and related crimes, drawing on the OSCE Action Plan on Combating Trafficking in Human Beings;

34. Encourages stronger engagement of OSCE participating States with the OSCE Mediterranean Partners for Co-operation (Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Morocco and Tunisia), in co-operation with the OSCE PA Mediterranean Forum, as well as with the OSCE Asian Partners for Co-operation (Afghanistan, Australia, Japan, Republic of Korea and Thailand);

35. Underlines the necessity of reinforcing human rights safeguards when implementing the latest reforms of the Common European Asylum System as part of the EU Pact on Migration and Asylum, and Pag. 5stronger monitoring of compliance with EU legislation on migration and asylum;

36. Requests OSCE participating States to pay attention to the concerns of migration and human rights organizations regarding the EU Pact on Migration and Asylum, such as the increased risk of human rights violations, detention and containment at EU borders, more difficult access to asylum, as well responsibility shifting to third countries;

37. Urges OSCE participating States to respect the human rights and human dignity of refugees and migrants and to reconsider the implications of the trend towards concluding agreements with third countries to outsource asylum claim processing, especially as these countries often do not meet the criteria of safe countries, while acknowledging the need to provide some relief for the countries of first arrival from the constant pressures of irregular migration;

38. Calls for expansion of the legislative framework for regular migration by promoting efficient bureaucracy, access to advice and legal services, and a fair asylum procedure, preventing the abuse of asylum systems, providing health checks, vaccination and effective screening, and fostering family reunification;

39. Encourages OSCE participating States to implement and monitor the OSCE's Women, Peace and Security agenda (United Nations Security Council resolution 1325) and place a special focus, in their migration governance, on vulnerable groups such as women, girls, unaccompanied or separated minors, people with disabilities and the LGBTQ+ community, who face severe risks of sexual and gender-based violence, family separation, mental health repercussions and exploitation;

40. Asks OSCE participating States to further develop integration programmes for mutual engagement of both receiving countries and migrants, understood as an investment in the future which will help to meet shortages on the labour markets owing to demographic change, including through education, vocational training and language courses, facilitating access to housing, child and health care, especially sexual and reproductive health, with a special emphasis on women and families;

41. Urges OSCE participating States to adopt comprehensive programmes to combat xenophobia, gender and identity-based discrimination, racism and anti-Semitism, as well as populism against migrants, refugees and national minorities within their societies, with the aim of promoting sustainable integration;

42. Calls upon OSCE participating States to take into account the central role played by cities, towns and municipalities in promoting sustainable integration, capacity-building of administrations and good governance;

43. Recommends the expansion of economic and labour migration schemes, simplification for skilled migrants of certification, visa and naturalization, international exchange of students and scientists, and increased funding for academic scholarship and mentoring programmes, drawing upon the recently adopted German Skilled Immigration Act as an example of good practice;

44. Proposes that the OSCE PA organizes a high-level conference on the topic of safe and regular pathways for migration and develops a corresponding action plan to ensure effective follow-up.

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RISOLUZIONE SU RAFFORZARE PERCORSI
SICURI E REGOLARI PER LA MIGRAZIONE

1. Richiamando gli accordi internazionali relativi alle migrazioni, in particolare la Dichiarazione di New York delle Nazioni Unite per i rifugiati e i migranti, il Patto globale sui rifugiati e il Patto globale per una migrazione sicura, ordinata e regolare,

2. Sottolineando la necessità di cooperare per la governance della migrazione internazionale come stabilito nel Patto globale per la migrazione, in linea con l'obiettivo 10.7 dell'Agenda 2030 per lo Sviluppo sostenibile, che offre una serie di possibili azioni che possono essere attuate sulla base delle realtà migratorie esistenti e delle capacità di ciascuno Stato,

3. Ricordando che il diritto di asilo, compreso il principio di non respingimento, è un diritto fondamentale ai sensi della Convenzione relativa allo status di rifugiati,

4. Citando la definizione di «rifugiato» contenuta nella Convenzione sui rifugiati che può essere applicata a chiunque «nel giustificato timore d'essere perseguitato per la sua razza, la sua religione, la sua cittadinanza, la sua appartenenza a un determinato gruppo sociale o le sue opinioni politiche, si trova fuori dello Stato di cui possiede la cittadinanza e non può o, per tale timore, non vuole domandare la protezione di detto Stato; oppure a chiunque, essendo apolide e trovandosi fuori del suo Stato di domicilio in seguito a tali avvenimenti, non può o, per il timore sopra indicato, non vuole ritornarvi.»,

5. Sottolineando che nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e nella Dichiarazione di New York, gli Stati membri delle Nazioni Unite hanno già affermato che tutti i migranti godono degli stessi diritti universali e delle stesse libertà fondamentali dei rifugiati, anche se il loro trattamento è disciplinato da quadri giuridici distinti, e hanno dichiarato che proteggeranno la sicurezza, la dignità, i diritti umani e le libertà fondamentali di tutti i rifugiati e i migranti, indipendentemente dal loro status giuridico o migratorio,

6. Sottolineando l'importanza di riconoscere la molteplicità delle cause all'origine della fuga e della migrazione forzata, tra cui la guerra, i conflitti, la violenza, il terrorismo, la persecuzione politica, la discriminazione basata sul genere, l'identità, la religione e l'etnia, la tratta di esseri umani, il traffico illegale di esseri umani, la fame, le catastrofi naturali e i cambiamenti climatici,

7. Sottolineando la gravità delle ulteriori cause all'origine della migrazione, come i fattori socioeconomici nei Paesi di origine, in particolare la povertà, la disoccupazione, la mancanza di opportunità economiche, nonché i fattori di attrazione verso i Paesi di accoglienza, come l'istruzione e le opportunità di lavoro,

8. Sottolineando le condizioni catastrofiche esistenti lungo le rotte migratorie, ad esempio nel Bacino del Mediterraneo o nel Canale della Manica, o in molti hotspot e campi profughi informali, e in particolare nei campi di detenzione in Libia,

9. Condannando la destabilizzazione politica operata attraverso la «strumentalizzazione» della migrazione, come praticata dalla Federazione Russa e dalla Bielorussia, ad esempio, nella regione baltica e al confine con la Finlandia,

10. Profondamente preoccupata per la strumentalizzazione delle catene di approvvigionamento alimentare, in particolare la distribuzione di cereali, che costringe i governi del Sud globale a contrarre debiti per Pag. 7sovvenzionare prezzi di mercato accessibili, causando carenze, prezzi più alti e destabilizzazione politica e che, in ultima analisi, favorisce i flussi migratori,

11. Accogliendo con favore l'adozione del meccanismo di solidarietà volontaria per rafforzare il meccanismo di distribuzione dei richiedenti asilo, come esempio di condivisione delle responsabilità che rientra nel Patto dell'Unione europea su migrazione e asilo,

12. Plaudendo all'impegno civico volontario nell'assistenza ai migranti, ai rifugiati e agli sfollati interni lungo le rotte e negli Stati di accoglienza, con servizi quali il trattamento di primo soccorso, l'assistenza umanitaria, la consulenza sulle procedure di asilo, l'assistenza psicosociale o i programmi di integrazione,

13. Riconoscendo gli sforzi sostanziali compiuti dai principali Paesi di accoglienza, in particolare da quelli che ospitano migranti e rifugiati dalle rispettive regioni geografiche, come la Turchia, che ospita oltre tre milioni di rifugiati dalla Siria, e la Repubblica di Moldova, la Polonia, la Germania e la Repubblica Ceca e altri che, insieme, ospitano quasi 6 milioni di rifugiati ucraini solo in Europa e oltre 6,4 milioni a livello globale e riconoscendo anche gli sforzi degli Stati membri dell'UE di primo arrivo, come Grecia, Italia, Spagna, Cipro e Malta, o altri Paesi del vicinato meridionale, come Egitto, Libano e Giordania,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

14. Esorta vivamente gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare una strategia integrata, sostenibile, coerente e conforme ai diritti umani nella governance della migrazione, in conformità con gli impegni giuridici internazionali nel settore della migrazione;

15. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE ad avvalersi dell'esperienza dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE per migliorare la loro governance della migrazione;

16. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a fornire una risposta a lungo termine alle cause della fuga e della migrazione irregolare, prevenendo i conflitti e garantendo la sicurezza, e a continuare a impegnarsi in un dialogo costruttivo con i partner, negli sforzi di contrasto al terrorismo, nella lotta alla criminalità organizzata, nella prevenzione della corruzione e del riciclaggio di denaro, nonché nella promozione della stabilità politica e dello Stato di diritto; deve anche essere prestata la dovuta attenzione al contrasto al traffico di migranti e alla tratta degli esseri umani in quanto crimini transnazionali di particolare gravità; lo smantellamento delle reti di trafficanti dovrebbe essere tra le priorità degli Stati partecipanti all'OSCE;

17. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a aumentare i finanziamenti destinati allo sviluppo per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile, combattendo così le cause profonde della migrazione e rafforzando i partenariati con i Paesi di origine e di transito su un piano di parità;

18. Sottolinea la necessità per gli Stati partecipanti all'OSCE di approfondire la cooperazione internazionale con i Paesi di origine e di transito in materia di crescita economica per rafforzare i mercati del lavoro, l'uguaglianza sociale, catene di approvvigionamento eque e sicure, nonché la sicurezza alimentare e idrica;

19. Esorta vivamente gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare la cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile con i Paesi di origine e di transito in materia di protezione dell'ambiente e di lotta al cambiamento climatico per prevenire le catastrofi naturali, nonché per garantire l'accesso all'acqua potabile o per proteggere i terreni agricoli fertili;

20. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a cooperare con i Paesi di origine e di transito per lo sviluppo socio-politico, promuovendo la tutela della salute e della sicurezza sul posto di lavoro, la lotta alla discriminazione, l'uguaglianza di genere, i diritti di genere, LGBTQ+ e delle donne, l'emancipazione economica femminile, la Pag. 8lotta alla violenza domestica, le pari opportunità di istruzione e di accesso all'assistenza sanitaria, compresi il controllo delle nascite, la salute sessuale e riproduttiva e le vaccinazioni;

21. Raccomanda vivamente di estendere i centri di informazione e contatto nei Paesi di origine e di transito per informare le persone in movimento sulle norme in materia di protezione e sulla migrazione per motivi di lavoro;

22. Chiede di garantire un ritorno, una ricollocazione o un reinsediamento sicuro e dignitoso degli sfollati (all'interno del Paese), dei rifugiati e dei migranti, in linea con i principi dell'Atto Finale di Helsinki, della Carta delle Nazioni Unite e delle risoluzioni dell'OSCE e dell'Assemblea Parlamentare dell'OSCE, attraverso la conclusione di accordi di riammissione e di rimpatrio e la promozione di programmi di reintegrazione sostenibili, traendo ispirazione dai programmi di reinsediamento dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati;

23. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a sostenere i Paesi della regione mediterranea che stanno già affrontando le conseguenze della guerra a Gaza e dell'accresciuta instabilità in Medio Oriente;

24. Condanna le attività terroristiche di Hamas, in particolare le violenze sessuali, e chiede l'immediato rilascio degli ostaggi rapiti da Hamas e un immediato cessate il fuoco a Gaza, e raccomanda vivamente agli Stati partecipanti all'OSCE di sostenere gli sforzi di soccorso umanitario a Gaza;

25. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a intraprendere iniziative insieme ai Paesi di origine e di transito per promuovere una migrazione sicura e regolare, concludendo accordi nel settore della migrazione economica e lavorativa e della semplificazione dei visti (umanitari), incoraggiando al contempo l'adozione di quadri legislativi nazionali in materia di rifugiati e migrazioni e di meccanismi di monitoraggio più forti per l'attuazione del diritto internazionale nei Paesi terzi;

26. Raccomanda agli Stati partecipanti all'OSCE di potenziare l'autodeterminazione delle diaspore migliorando i canali di trasmissione delle rimesse, del know-how e favorendo l'impegno in progetti nei Paesi di origine;

27. Chiede che gli Stati partecipanti all'OSCE valutino l'opportunità di intraprendere azioni per ridurre i rischi di «fuga di cervelli» dai Paesi di origine, che aumentano quando si semplifica la migrazione di manodopera qualificata verso gli Stati riceventi, in particolare nel settore sanitario;

28. Chiede che gli Stati partecipanti all'OSCE continuino a fornire sostegno legale e finanziario al lavoro essenziale della società civile, dei volontari e delle organizzazioni governative e non governative di aiuto e soccorso, sottolineando che non dovrebbero essere criminalizzate;

29. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a cooperare maggiormente per migliorare la protezione delle frontiere attraverso il potenziamento digitale della registrazione, della verifica dell'identità, del monitoraggio e dei servizi consolari per proteggere le loro frontiere esterne dalla minaccia delle reti criminali, in particolare dei gruppi terroristici come lo Stato Islamico, ad esempio alle frontiere degli Stati partecipanti all'OSCE dell'Asia centrale;

30. Chiede un'azione risoluta di contrasto alle reti criminali internazionali che sfruttano la crisi dei rifugiati e dei migranti, in particolare la criminalità associata alle reti di traffico illecito;

31. Chiede agli Stati partecipanti all'OSCE di astenersi dalle attività di respingimento e di prevenirle, nel rispetto del principio di non respingimento;

32. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad ampliare i percorsi migratori sicuri e regolari intensificando il lavoro e la cooperazione di istituzioni quali INTERPOL e le istituzioni dell'UE, come EUROPOL, Frontex, Eurodac e l'Agenzia dell'Unione Europea per l'Asilo;

33. Sottolinea la necessità di una formazione specializzata per gli agenti di frontiera,Pag. 9 le forze dell'ordine, i giudici, i pubblici ministeri, gli addetti all'immigrazione e altri funzionari competenti, con l'obiettivo di promuovere questioni critiche quali la sensibilità al genere e alla cultura o l'uso improprio di Internet e di altre tecnologie dell'informazione e della comunicazione ai fini della tratta di esseri umani e dei crimini correlati, ispirandosi al Piano d'azione dell'OSCE per la lotta alla tratta di esseri umani;

34. Incoraggia un maggiore impegno degli Stati partecipanti all'OSCE con i Partner mediterranei dell'OSCE per la cooperazione (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Marocco e Tunisia) in cooperazione con il Forum mediterraneo dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, nonché con i Partner asiatici dell'OSCE (Australia, Giappone, Corea del Sud e Tailandia);

35. Sottolinea la necessità di rafforzare le forme di tutela dei diritti umani nell'attuazione delle più recenti riforme del Sistema europeo comune di asilo nell'ambito del Patto dell'UE sulla migrazione e l'asilo e di un controllo più rigoroso del rispetto della legislazione dell'UE in materia di migrazione e asilo;

36. Chiede agli Stati partecipanti di prestare attenzione alle preoccupazioni delle organizzazioni che si occupano di migrazione e diritti umani in merito al Patto UE sulla migrazione e l'asilo, tra cui l'aumento del rischio di violazioni dei diritti umani, la detenzione e il confinamento alle frontiere dell'UE, un accesso più difficile all'asilo e il trasferimento della responsabilità verso Paesi terzi;

37. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a rispettare i diritti umani e la dignità umana dei rifugiati e dei migranti e a riconsiderare le implicazioni della tendenza a concludere accordi con Paesi terzi per esternalizzare il trattamento delle richieste di asilo, soprattutto perché questi Paesi spesso non soddisfano i criteri di Paesi sicuri, riconoscendo al contempo la necessità di fornire un certo sollievo ai Paesi di primo arrivo dalle costanti pressioni della migrazione irregolare;

38. Chiede di ampliare il quadro legislativo per la migrazione regolare, promuovendo una burocrazia efficiente, l'accesso a consulenze e servizi legali, una procedura di asilo equa, la prevenzione degli abusi dei sistemi di asilo, controlli sanitari, vaccinazioni, uno screening efficace e la promozione del ricongiungimento familiare;

39. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE ad attuare e monitorare l'Agenda dell'OSCE per le donne, la pace e la sicurezza (Risoluzione 1325 del Consiglio di Sicurezza dell'ONU) e a porre un'attenzione particolare, nella governance della migrazione, ai gruppi vulnerabili come le donne, le ragazze, i minori non accompagnati o separati dalle famiglie, le persone con disabilità e la comunità LGBTQ+, che corrono forti rischi di violenza sessuale e di genere, di separazione dalla famiglia, di ripercussioni sulla salute mentale e di sfruttamento;

40. Chiede agli Stati partecipanti all'OSCE di sviluppare ulteriormente programmi di integrazione per l'impegno reciproco sia dei Paesi di accoglienza sia dei migranti, intesi come un investimento per il futuro che contribuirà a far fronte alla carenza di manodopera sui mercati del lavoro attribuibile al cambiamento demografico, anche attraverso l'istruzione, la formazione professionale e i corsi di lingua, facilitando l'accesso all'alloggio, all'assistenza all'infanzia e sanitaria, in particolare alla salute sessuale e riproduttiva, con particolare attenzione alle donne e alle famiglie;

41. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare programmi completi per combattere la xenofobia, la discriminazione di genere e di identità, il razzismo e l'antisemitismo, nonché il populismo contro i migranti, i rifugiati e le minoranze nazionali all'interno delle loro società, al fine di promuovere un'integrazione sostenibile;

42. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a tenere conto del ruolo centrale svolto dalle città e dai comuni nel promuovere l'integrazione sostenibile, il rafforzamento Pag. 10delle capacità delle amministrazioni e il buon governo;

43. Raccomanda di ampliare i programmi di migrazione economica e lavorativa e per gli immigrati qualificati la semplificazione delle procedure di certificazione, visto e naturalizzazione, lo scambio internazionale di studenti e scienziati e l'aumento dei finanziamenti per le borse di studio accademiche e i programmi di tutoraggio, ispirandosi alla legge tedesca sull'immigrazione qualificata recentemente adottata come esempio di buone prassi;

44. Propone all'Assemblea parlamentare dell'OSCE di organizzare una conferenza di alto livello sul tema dei percorsi sicuri e regolari per la migrazione e di mettere a punto un piano d'azione corrispondente per garantire dei seguiti efficaci.