Doc. XII-quinquies, n. 33

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RESOLUTION ON
COUNTERING THE PROLIFERATION OF DRUGS, PARTICULARLY FENTANYL AND OTHER SYNTHETIC OPIOIDS, AS WELL AS MAFIAS AND CRIMINAL ORGANIZATIONS INVOLVED IN TRAFFICKING THEM

1. Mindful of the mounting global threat to human health posed by the proliferation of drugs and especially fentanyl and other synthetic opioids, which are responsible for a major health emergency in the United States of America as a result of the devastating consequences of the abuse of these substances; namely, instant and insidious addiction, the deaths of thousands of people, and the destabilization of entire communities,

2. Given the huge profits generated by the criminal activities associated with the ever- increasing proliferation of these new substances that have attracted additional interest on the part of transnational criminal organizations, which also exploit the dark web and other digital platforms to expand their illegal trafficking,

3. Reaffirming the importance of co-operation and international efforts to clamp down on illicit production and trafficking and on the criminal networks running the illegal trade in fentanyl and other synthetic opioids, on top of the already existing criminal activities involved in drug trafficking,

4. Welcoming the international measures designed to counter the proliferation of drugs, including the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, soon to become the European Union Drugs Agency, as well as the United Nations Office on Drugs and Crime Synthetic Drug Strategy 2021-2025, as well as the United Nations Single Convention on Narcotic Drugs, 1961, as amended by the 1972 Protocol, the United Nations Convention on Psychotropic Substances, 1971, the United Nations Conventionagainst Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, 1988, Decision 5/05 of the OSCE Ministerial Council on Combating the Threat of Illicit Drugs, adopted on 6 December 2005, Decision 1048 on the OSCE Concept for Combating the Threat of Illicit Drugs and the Diversion of Chemical Precursors, adopted by the OSCE Permanent Council on 26 July 2012, and the conclusions of the OSCE conferences to counter illicit drug trafficking and related organized crime, in order to stop the proliferation of illicit drugs and diversion of the chemical precursors,

5. Also considering the importance of national actions, supported by the international framework of reference, including the national prevention plan against the abuse of fentanyl and other synthetic opioids, recently adopted by the Italian Government to prevent the proliferation of these substances in Italy and to raise the awareness of the general public, especially the youngergenerations, of the danger of consuming them,

6. Emphasizing the urgent need to counter the mafias and criminal organizations that profit from the illicit trade in fentanyl and other synthetic opioids by adopting a systemic approach, such as the one promoted by the Global Coalition to Address Synthetic Drug Threats initiative led by the United States of America, and the study and analyses carried out by the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, soon to become the European Union Drugs Agency,

7. Noting the G7 Leaders’ Statement on synthetic drugs threats of 29 April 2024, with particular reference to fentanyl,

The OSCE Parliamentary Assembly:

8. Urges OSCE participating States to enhance cross-border co-operation and the Pag. 3exchange of experiences within the OSCE in order to counter and dismantle the criminal organizations engaged in drug trafficking, and in particular in the illicit production and distribution of fentanyl and synthetic opioids, including the chemical precursors used to produce them;

9. Calls upon OSCE participating States to strengthen their legislation and law enforcement measures to target all the parties responsible for illicitly producing, trafficking, and distributing these new substances, and the corresponding laundering of their proceeds, in addition to the already known illicit practices related to drug trafficking;

10. Encourages OSCE participating States to invest in public health schemes and national plans to prevent and combat drug use, in particular the illicit use of fentanyl and other synthetic opioids, by raising public awareness of the dangers of drug use and by providing effective medical treatments, and health care and support services for people who have succumbed to addiction;

11. Recommends the establishment or reinforcement of national and international task forces dedicated to combating criminal activities linked to trafficking, including online trafficking, particularly of fentanyl and other synthetic opioids, while simultaneously raising training standards of law enforcement officers on these substances and their risks, such as those posed by unintentional contact;

12. Calls on OSCE participating States to strengthen their border surveillance measures to intercept illicit drug shipments and trafficking, especially those organized via the dark web and other digital platforms, in particular of fentanyl and other synthetic opioids, by using innovative technological solutions and adopting forensic techniques to improve the detection of these substances;

13. Welcomes the initiatives taken by several countries, such as those of the Italian Government, and encourages OSCE participating States to exchange best practices, expertise and intelligence in order to step up international co-operation;

14. Supports the efforts of the OSCE PA Special Representative on Combating Organized Crime aimed at raising the visibility of issues relating to drug use and trafficking and related criminal activities, by promoting multilateral information exchange including through meetings and visits aimed atincreasing co-operation between OSCE participating States, international organizations and relevant actors, in order to protect public health, promote the rule of law, combat crime and any mafia, and safeguard the security of citizens;

15. Calls on the OSCE Secretariat to expand its international co-operation network in order to strengthen its systems for monitoring and analysing the proliferation of drugs, especially the illicit use of fentanyl and the related activities of mafias and criminal organizations, and to encourage the sharing of relevant experiences between the participating States and the development of joint training projects to counter these criminal phenomena and activities;

16. Resolves to remain actively involved in analysing and combating criminal phenomena and activities related to drug trafficking, particularly fentanyl and other synthetic opioids, and to explore the most appropriate regulatory actions to prevent their further proliferation, while safeguarding public health and security in OSCE participating States.

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RISOLUZIONE SU
IL CONTRASTO ALLA DIFFUSIONE DELLE DROGHE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AL FENTANYL E AGLI ALTRI OPPIOIDI SINTETICI, NONCHÉ ALLE MAFIE E ALLE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI COINVOLTE NEL LORO TRAFFICO

1. Consapevoli della crescente minaccia globale per la salute rappresentata dalla diffusione delle droghe ed in particolare del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici, questi ultimi responsabili di una grave emergenza sanitaria negli Stati Uniti d'America a causa delle devastanti conseguenze legate all'abuso di queste sostanze, ossia l'immediata e insidiosa dipendenza, la morte di migliaia di persone e la destabilizzazione delle comunità;

2. Visti gli elevati profitti generati dalle attività criminali connesse con la diffusione sempre più crescente di queste nuove sostanze che hanno ulteriormente attirato l'interesse delle organizzazioni criminali transnazionali, le quali sfruttano anche il dark web e le altre piattaforme digitali per ampliare i loro traffici illegali;

3. Riaffermando l'importanza della cooperazione e degli sforzi internazionali per contrastare la produzione illecita e il traffico, nonché le reti criminali che gestiscono il commercio illegale del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici, che si aggiungono alle già esistenti attività criminali legate al traffico di droga;

4. Accogliendo con favore le iniziative internazionali volte al contrasto della diffusione delle droghe, tra cui l'Osservatorio Europeo per il monitoraggio per le droghe e la tossicodipendenza, che presto si evolverà in Agenzia europea delle droghe, così come la Strategia delle Nazioni Unite sulle Droghe Sintetiche 2021-25 lanciata dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga ed il Crimine, nonché la Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, la Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope (1971), la Convenzione di Vienna delle Nazioni Unite sul traffico illecito degli stupefacenti (1988), la Decisione 5/05 sulla lotta alla minaccia di droghe illecite, adottata dal Consiglio ministeriale dell'OSCE il 6 dicembre 2005, la decisione 1048 sul concetto OSCE per la lotta alla minaccia posta dalle droghe illegali e da diversione chimica adottata dal Consiglio permanente dell'OSCE il 26 luglio 2012, e le conclusioni delle conferenze OSCE, volte ad affrontare il traffico di stupefacenti e la relativa criminalità organizzata, al fine di contrastare la diffusione delle droghe illecite e la diversione dei precursori chimici;

5. Considerando la rilevanza anche delle azioni nazionali, supportate dal quadro di riferimento internazionale, tra cui il recente «Piano nazionale di prevenzione contro l'uso improprio di fentanyl e di altri oppioidi sintetici», approvato dal Governo Italiano al fine di prevenire la diffusione di queste sostanze in Italia e sensibilizzare, tra l'altro, i cittadini, specialmente le giovani generazioni, sui pericoli derivanti dal loro consumo;

6. Sottolineando l'urgenza di contrastare le mafie e le organizzazioni criminali che traggono profitti dal commercio illecito del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici attraverso un approccio sistemico, come quello promosso con l'iniziativa statunitense «Coalizione globale contro la minaccia delle droghe sintetiche» e con le attività di studio e analisi dell'«Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze», che presto diventerà l'Agenzia europea delle droghe;

7. Prendendo atto della Dichiarazione dei leader del G7 del 29 aprile 2024 sulle minacce legate alle droghe sintetiche, con particolare riferimento al fentanyl;

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L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

8. Sollecita gli Stati Partecipanti all'OSCE a potenziare la cooperazione transfrontaliera e lo scambio di esperienze nell'ambito dell'OSCE per contrastare e smantellare le organizzazioni criminali attive nel traffico delle droghe ed in particolare nella produzione e distribuzione illecite del fentanyl e degli oppioidi sintetici, inclusi i precursori chimici utilizzati per la loro produzione;

9. Invita gli Stati Partecipanti all'OSCE a rafforzare gli assetti legislativi e le misure di applicazione della legge per colpire tutti gli attori responsabili della produzione illecita, traffico e distribuzione di dette nuove sostanze, nonché delle correlate attività di riciclaggio dei loro proventi, che si aggiungono alle già note pratiche illecite legate al traffico di stupefacenti;

10. Incoraggia gli Stati Partecipanti all'OSCE a investire in iniziative di sanità pubblica e in piani nazionali per prevenire e contrastare l'uso delle droghe e in particolare l'uso illecito del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici, accrescendo la consapevolezza dei cittadini sui pericoli connessi al consumo di droga nonché fornendo un efficace trattamento sanitario e servizi di assistenza e supporto alle persone cadute nella dipendenza;

11. Raccomanda l'istituzione o il potenziamento di task force nazionali e internazionali dedicate al contrasto delle attività criminali legate al traffico, anche online, in particolare del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici, elevando nel contempo il grado di preparazione degli operatori delle Forze di Polizia su dette sostanze e sui rischi provocati come quello da contatto inconsapevole;

12. Invita gli Stati Partecipanti all'OSCE a rafforzare le misure di controllo delle frontiere per intercettare le spedizioni illecite e il traffico di sostanze stupefacenti, specie quelle organizzate attraverso il dark web e le altre piattaforme digitali, in particolare di fentanyl e degli altri oppioidi sintetici mediante l'impiego di soluzioni tecnologiche innovative e l'adozione di tecniche forensi utili a migliorare la rilevazione di queste sostanze;

13. Accoglie con favore le iniziative intraprese da diversi Paesi, come quelle del Governo Italiano e incoraggia gli Stati Partecipanti a scambiare best practices, expertise e intelligence al fine di potenziare la cooperazione internazionale;

14. Supporta l'impegno del Rappresentante speciale per la lotta alla criminalità organizzata volto a incrementare la visibilità delle problematiche relative al consumo e traffico di sostanze stupefacenti e le attività criminali ad esse connesse, promuovendo uno scambio di informazioni multilaterali anche attraverso incontri e visite volte ad incrementare la collaborazione tra stati OSCE, organismi internazionali e operatori pertinenti per proteggere la salute pubblica, promuovere lo stato di diritto, combattere il crimine e ogni mafia e preservare la sicurezza dei cittadini;

15. Chiede al Segretariato dell'OSCE di ampliare la propria rete di collaborazioni internazionali al fine di rafforzare i sistemi di monitoraggio e analisi della diffusione delle droghe, in particolare dell'uso illecito del fentanyl e delle connesse attività delle mafie e delle organizzazioni criminali, nonché di favorire la condivisione di esperienze pertinenti tra gli Stati Partecipanti e lo sviluppo di progetti di formazione comuni volti a contrastare tali fenomeni e attività criminali;

16. Decide di rimanere attivamente coinvolta nell'analisi e nell'azione di contrasto dei fenomeni e delle attività criminali correlate al traffico di droghe, in particolare del fentanyl e degli altri oppioidi sintetici, nonché di esplorare le più opportune azioni normative per impedirne l'ulteriore diffusione, salvaguardando la salute pubblica e la sicurezza degli Stati Partecipanti.