Doc. XII-quinquies, n. 29

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PREAMBLE

We, Parliamentarians of the OSCE participating States, have met in annual session in Bucharest from 29 June to 3 July 2024 as the parliamentary dimension of the OSCE to assess developments and challenges relating to security and co-operation, in particular the role of the OSCE in the current security architecture, and we offer the following views to the OSCE Ministers.

We wish the next OSCE Ministerial Council every success and bring to its attention the following declaration and recommendations.

CHAPTER I
POLITICAL AFFAIRS AND SECURITY

1. Strenuously reiterating firm condemnation of the full-scale military invasion and war of aggression against Ukraine waged by the Russian Federation, with the shameful facilitation of Belarus, which took place following the ongoing Russian aggression against Ukraine that has, since 2014, violated Ukraine's sovereignty, independence and territorial integrity within its internationally recognized borders and territorial waters,

2. Recalling that the Russian Federation's war of aggression against Ukraine demonstrates a gross and unprovoked violation of the international rules-based order and of all basic principles of international law and international commitments under the Charter of the United Nations and the Helsinki Final Act, as well as a flagrant violation of, inter alia, the Budapest Memorandum of 1994, and expressing steadfast support for Ukraine's independence, sovereignty and territorial integrity, as well as its inherent right to defend itself from any external aggression, in line with article 51 of the Charter of the United Nations,

3. Dismayed by the severe and widespread breaches of international humanitarian and human rights law, as well as by the war crimes and crimes against humanity perpetrated by Russian forces in Ukraine,

4. Condemning in the strongest possible terms the relentless and intentional targeting of civilians, the torturing, raping and killing of numerous people, including children, women and the elderly, as well as the forceful abduction and deportation of children to the Russian Federation,

5. Condemning in the strongest possible terms the deliberate targeting of civilian infrastructure, including heating and electricity networks, schools, hospitals, residential areas and places of worship, which has led to widespread devastation, necessitating an urgent and robust international response,

6. Highlighting that the clear pattern of action and evident intent of atrocities perpetrated by the Russian Federation against Ukraine and its people appear to fulfil several, and potentially all, definitions of genocide under article II of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide of 1948, which obliges the international community to act with immediate urgency to assist Ukraine to stop such Russian efforts,

7. Seriously concerned about the increasing numbers of displaced persons and refugees requiring humanitarian aid,

8. Concerned about the health of women and children in conflict zones, who are suffering not only the immediate threat of violence but also from long-term psychological and social consequences,

9. Recalling that conflicts exacerbate gender-based violence, with women and children being the most vulnerable to the hardships of war and war-induced migration, especially during the Russian Federation's war of aggression against Ukraine,

10. Welcoming the OSCE Moscow Mechanism Report on Violations of InternationalPag. 3 Humanitarian and Human Rights Law, War Crimes and Crimes Against Humanity Committed in Ukraine since 24 February 2022 (April 2022), the report on Violations of International Humanitarian and Human Rights Law, War Crimes and Crimes Against Humanity Committed In Ukraine (1 April–25 June 2022) (July 2022) and the Report on Violations and Abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War Crimes and Crimes against Humanity, related to the Forcible Transfer and/or Deportation of Ukrainian Children to the Russian Federation (April 2023), which provide strong evidence of the extensive atrocities carried out by the Russian Federation and its military forces in the ongoing war of aggression against Ukraine,

11. Undersco ring the necessity of documenting and registering war crimes committed by the Russian Federation in Ukraine, and w elcoming all international efforts, including those of the International Criminal Court, to conduct a comprehensive investigation to prosecute all violations of international humanitarian and human rights law,

12. Strongly condemning the Russian Federation's efforts to legitimize the illegal administrative bodies that it set up within the temporarily occupied territories of Donetsk and Luhansk regions in Ukraine in February 2022, and reiterating the non-recognition of the Russian Federation's illegal attempts to annex the temporarily occupied territories of Ukraine,

13. Decisively condemning the Russian Federation's illegitimate so-called presidential elections held in the temporarily occupied territories of Ukraine, which represent a severe breach of international law and an infringement of Ukraine's sovereignty and territorial integrity, as well as of all its democratic endeavours, marking another effort to assimilate these areas into the Russian Federation,

14. Greatly concerned by the Russian Federation's irresponsible disregard for its nuclear safety and security obligations, and emphasizing the Russian Federation's complete accountability for the worsening conditions at the temporarily occupied Zaporizhzhia Nuclear Power Plant,

15. Underscoring the significance of President Zelenskyy's comprehensive 10-point peace plan as a foundation for negotiations and a comprehensive framework aiming for the full restoration of Ukraine's territorial integrity, including the return of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, and the establishment of mechanisms for ensuring lasting peace and security in the region,

16. Condemning in the strongest terms the horrific terrorist attacks perpetrated by Hamas and other militant groups against civilians in Israel on 7 October 2023 and all other attacks on Israeli territory that have followed, which represent unjustifiable acts of brutality and must be unequivocally condemned by the international community, and alarmed by the air strikes conducted by the Islamic Republic of Iran on the night of 14 April 2024, which exacerbated regional tensions and undermined efforts towards a lasting peace in the Middle East,

17. Concerned by the resurgence of the conflict in the Middle East, which has global implications, especially because of the potential of nuclear escalation but also as it poses the threat of terrorism, uncontrollable flow of migration, radicalization, hate speech, xenophobia, anti-Semitism and Islamophobia,

18. Underlining that the Mediterranean region faces increased security threats due to the escalation in the Middle East, as well as increased economic threats due to continuation of Houthi rebel attacks and other challenges, including increased migration flows, and stressing that the Mediterranean dimension must be further enhanced in the work of the OSCE PA and new ways must be sought to engage Mediterranean partners,

19. Commending the rulings of the International Court of Justice dated 26 January 2024, which provide a foundation for protecting civilians who are innocently exposed to the violence of Hamas and initiatingPag. 4 a constructive dialogue aimed at resolving the conflict in Gaza, and welcoming the adoption of United Nations Security Council resolution 2728 on 25 March 2024, which calls for the unconditional release of Israeli hostages, an immediate ceasefire and the expansion of humanitarian aid flows into Gaza, which need to be supported and facilitated safely to ensure that the Palestinian people benefit from it as well,

20. Welcoming the «Amalthea» initiative opening a maritime route for emergency assistance from Cyprus to Gaza to deliver humanitarian assistance by sea, supported, among others, by the European Commission, Cyprus, Germany, Greece, Italy, the Netherlands, the United Arab Emirates, the United Kingdom and the United States of America, working in co-ordination with the United Nations Senior Humanitarian and Reconstruction Coordinator for Gaza,

21. Recalling that the Republic of Moldova is one of the countries most affected by the unprovoked war of aggression waged by the Russian Federation against Ukraine, and welcoming the Republic of Moldova's solidarity with Ukraine and its people, including by accommodating hundreds of thousands of Ukrainian citizens who have transited through or sought refuge in the Republic of Moldova,

22. Recognizing that the lack of progress in the Transdniestrian settlement process in the Republic of Moldova continues to pose a serious threat to security and stability in the region, and reaffirming the OSCE PA's commitment to reaching a comprehensive, peaceful and lasting political settlement with full respect for the sovereignty, independence and territorial integrity of the Republic of Moldova within its internationally recognized borders,

23. Recognizing the Black Sea region as a zone of special concern for European security and the maintenance of a peaceable, rules-based order, and resolving to elevate its focus on security and democracy in the Black Sea region as matters of importance for the entire OSCE region,

24. Recognizing the commitment of Armenia and Azerbaijan to the peace process between both countries, and welcoming the significant steps taken in reaching the agreement on a series of confidence-building measures in December 2023, including on the exchange of prisoners of war, as well as the April 2024 agreement by the respective commissions dedicated to the delimitation of State borders,

25. Expressing grave conc ern regarding Kremlin-supported and –aligned efforts to undermine Georgia's fragile democracy and subvert the Georgian population's Euro-Atlantic choice through the current Georgian Government's enactment of antidemocratic legislation and policies, including but not limited to the adoption of the Russian-style law on transparency of foreign influence in Georgia that will undermine human rights and disproportionally restrict basic freedoms, such as freedom of assembly and freedom of expression, and c alling o n Georgian authorities to cease attendant attacks on civil society, independent media, activists and lawful protesters, which bear all the hallmarks of an extended Russian hybrid operation, and to seek rapprochement with Georgian civil society to reduce polarization in the country,

26. Concerned about the growing instability of some African States, which carries the risk of triggering waves of migration and enables criminal structures of organized crime and human trafficking,

27. Expressing concern about the growing risk of geopolitical tensions in the Arctic and High North, which could severely affect the livelihoods of its inhabitants, the environment and the regional economy, and convinced that the Arctic region should remain a region of low military tension,

28. Recognizing the growing threat posed by cybercriminality, hybrid warfare and disinformation campaigns, and alarmed by the increasing frequency and sophistication of interference in elections and cyberattacks on critical infrastructures, which threatenPag. 5 to disrupt essential services and jeopardize democratic structures and public safety,

29. Stressing the need for an enhanced cyber-resilience framework in OSCE participating States to protect national security, democratic processes and economic stability from cyberthreats and disinformation,

30. Recognizing the necessity of shaping the global governance of technology and critical infrastructure in a manner that supports open, stable and secure use of cyberspace, while preventing the militarization and politicization of technology supply chains,

31. Expressing conce rns regarding the growing role of the People's Republic of China as a key source of technological inputs and trade for the Russian Federation, as well as a vector for evading international financial and trade sanctions against the Kremlin, and further noting the People's Republic of China's growing and potentially destabilizing use of influence operations and infrastructure investments in the OSCE region,

32. Concerned by the increasing restriction of media and press freedom, as well as the growing threats to, and arrest of, journalists whose work is essential for functioning democracies,

33. Reaffirming the core principles of co-operation, dialogue and mutual respect as fundamental to the mission of the OSCE, and expressing deep concern about the eroding trust in multilateral institutions and the trend of non-compliance with international rules and commitments, undermining the capacity of the OSCE to address regional security challenges effectively,

34. Noting the importance of timely and orderly appointment of the Heads of the OSCE Institutions, thereby preventing institutional challenges for the OSCE,

35. Alarmed by the sustained inability to adopt a unified budget since 2021 and recognizing the detrimental impact of the zero nominal growth policy on the OSCE's operational capacity,

36. Acknowledging the crucial role of OSCE field operations in promoting security and co-operation and the importance of unwavering support for these operations to ensure their effectiveness and sustainability,

37. Emphasizing that security sector governance and reform is in line with the OSCE's comprehensive approach to security and provides for cross-dimensional co-operation in all three dimensions, as well as in all phases of the conflict cycle,

38. Alarmed by widespread non-compliance with OSCE commitments, particularly in the politico-military sphere, and underscoring the urgent need for enhanced accountability and adherence to established international norms and agreements,

The OSCE Parliamentary Assembly:

39. Unequivocally condemns and firmly opposes the unprovoked, unjustified and illegal war of aggression of the Russian Federation and its continued violation and breach of international law and OSCE principles;

40. Reiterates its urgent call to the Russian Federation to immediately and unconditionally stop its aggression against Ukraine and completely withdraw from the territory of Ukraine within its internationally recognized borders of 1991;

41. Urges the Russian Federation to refrain from any further unlawful threat or use of force against Ukraine and all other sovereign States, including those with Russian populations or minorities, and demands that Belarus stop its support for the Russian Federation's war of aggression;

42. Calls for enhanced solidarity with and consistent support for Ukraine, and emphasizes the need for sustained international aid, including military, humanitarian and financial assistance, with special attention to providing Ukraine with a sufficient and predictable level of financial support, armaments and munitions to enable rapid Pag. 6Ukrainian advances to secure victory, and create a robust long-term deterrence posture against further potential Russian aggression;

43. Urges OSCE participating States to impose targeted sanctions on individuals and entities responsible for, or complicit in, Russian aggression against Ukraine, and to work collaboratively to counter attempts to evade and circumvent sanctions and export restrictions on the Russian Federation;

44. Encourages OSCE participating States to enact legislation to allow for the assets of individuals and entities who have been sanctioned in connection with Russian aggression against Ukraine to be seized and repurposed to compensate the victims of the Russian Federation's aggression and to support Ukrainian national reconstruction efforts;

45. Encourages comprehensive international efforts to document, denounce and prosecute war crimes and crimes against humanity committed by the Russian Federation during the war in Ukraine, ensuring accountability through established international legal frameworks;

46. Urges OSCE participating States to continue to hold the Russian Federation accountable for the ongoing severe violations of international law and OSCE commitments, and emphasizes the urgency of international collaboration to facilitate the de-occupation of Crimea and all other regions of Ukraine currently under temporary occupation;

47. Expresses its unwavering political support for the Republic of Moldova's reaffirmed sovereign choice of European integration and for its current pro-European President and Government, who are calling for ongoing support in addressing Chisinau's challenges to ensure a secure and democratic future;

48. Urges the Russian Federation to reverse its illegal occupation of, and withdraw its troops from, the temporarily occupied regions of Ukraine;

49. Deplores the violently imperial and colonial nature of the Russian Federation, which is on clear display in its genocidal war against Ukraine, its soft annexation of Belarus and its aggression against the Republic of Moldova, as well as in its attacks on the sovereignty and democratic choice made by the Georgian and Armenian peoples, and further encourages parliaments of OSCE participating States to undertake efforts in their home States to critically examine the Russian Federation's domestic repression and external aggression as expressions of the Kremlin's imperial legacy and colonial policies;

50. Reiterates its call on the Russian Federation to immediately and unconditionally release all three illegally detained OSCE officials;

51. Recognizes Israel's right to defend itself against the existential threat it faces from terrorist attacks and indiscriminate bombings by the Islamic Republic of Iran, its regional proxies (such as Hamas, Hezbollah and the Houthi movement), and other terrorist organizations;

52. Demands that the Russian Federation afford greater, genuine autonomy to its colonized ethnic minority and otherwise marginalized peoples who occupy the status of a permanent underclass and are more likely to be mobilized, fight and die in the Kremlin's war in Ukraine;

53. Calls for the instant release of all Israeli hostages and an immediate and sustained ceasefire across the regions affected, including Gaza, the West Bank, Israel and Lebanon, to prevent further loss of life and to facilitate a peaceful resolution;

54. Calls for the expansion of international efforts to mediate and resolve conflicts in the Mediterranean region by utilizing diplomatic channels and international legal frameworks to foster dialogue and reconciliation on the basis of international law, and in the case of the Turkish occupation of Cyprus the relevant decision of the United Nations Security Council;

55. Urges the Russian Federation to resume the withdrawal of its military troops and ammunition stockpiles from the Pag. 7territory of the Republic of Moldova, in accordance with its constitutional provisions of neutrality and in line with the relevant decisions of the OSCE Istanbul Summit of 1999, as well as United Nations General Assembly resolution 72/282;

56. Recommends enhancing co-operation between OSCE participating States in the fight against transnational organized crime, which manages all forms of illicit trafficking, including in particular that relating to illegal migratory flows in the Mediterranean, and accumulates resources that are subsequently recycled and invested in illegal economic circuits;

57. Encourages both Armenia and Azerbaijan to maintain their ongoing engagement in constructive bilateral negotiations aimed at concluding an agreement on peace and the establishment of inter-State relations based on the mutual recognition of each other's territorial integrity, the inviolability of borders, the principle of the non-use of force, and non-interference in internal affairs, to establish good neighbourly relations, peace and security in the South Caucasus region;

58. Welcomes diplomatic efforts by the international community aimed at facilitating dialogue, conducted in good faith, as well as other efforts dedicated to building confidence and trust between Armenia and Azerbaijan;

59. Reiterates its call for the immediate and unconditional withdrawal of Russian military forces from the occupied Georgian regions of Abkhazia and Tskhinvali/South Ossetia, in line with the European Union-mediated ceasefire agreement of 12 August 2008;

60. Stresses the need to continue active engagement, in particular within the framework of the Geneva International Discussions, to achieve a peaceful resolution of the Russian Federation–Georgia conflict, in full respect of Georgia's independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders;

61. Urges OSCE participating States to strengthen their national cyberdefences through increased investment in technology, critical infrastructure, human resources and infrastructural resilience and to advocate for the development and implementation of comprehensive strategies to combat disinformation, hybrid threats, State-sponsored propaganda and cybercriminality, focusing on prevention, response and recovery mechanisms;

62. Encourages the establishment of a robust international co-operation framework within the OSCE for sharing information, best practices in response to cyberincidents, and technological expertise and development of OSCE-led initiatives aimed at facilitating the exchange of technology and expertise among participating States to bolster collective cyber-resilience;

63. Endorses United Nations Security Council resolution 1325 on women and peace and security, as well as subsequent resolutions that together comprise the women and peace and security agenda, which call on United Nations Member States to ensure the full participation of women in all efforts for the maintenance and promotion of peace and security, and urges all OSCE participating States that have not already done so to develop and implement national action plans on women and peace and security;

64. Calls upon all OSCE participating States to reaffirm their commitment to the basic principles of the OSCE, actively engaging in dialogue and co-operation to address the prevailing challenges of polarization with a view to maintaining the OSCE as a functioning organization which is vital for European security;

65. Welcomes the initiative of the OSCE PA to launch the Inter-Parliamentary Forum of South-East Europe with a view to strengthening parliamentary and comprehensive co- operation among countries in the Western Balkans, reaffirming the basic principles of co-operation, dialogue and mutual respect as fundamental to the OSCE, and expresses its full support to OSCE field operations in south-east Europe;

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66. Calls for stringent adherence to, and enforcement of, OSCE commitments within national legislatures to promote a culture of compliance and accountability through parliamentary advocacy, legislative action and oversight;

67. Encourages an environment where violations of international agreements are met with prompt and effective accountability measures, strengthening the integrity of the OSCE's security framework;

68. Urges OSCE participating States to comply with the Vienna Document and other key OSCE commitments on confidence- and security-building measures to prevent military escalations and enhance transparency;

69. Calls on OSCE executive structures to adopt a cross-dimensional, comprehensive and human rights-based approach to supporting security sector governance and reform, taking into account regional and national sensitivities and engaging all participating States, upon their request, in a transparent manner, recognizing the key principles of national ownership and accountability;

70. Calls upon OSCE Ministers of Foreign Affairs to personally and directly engage in working to find consensus on the appointment of the next OSCE Secretary General, the Director of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, the High Commissioner on National Minorities, and the Representative on Freedom of the Media, and expresses its support for competent candidates, including those with high-level political experience;

71. Expresses its full support for the efforts of the Maltese OSCE Chairpersonship to achieve rapid consensus on the appointment of senior OSCE officials, as well as on identifying post-2025 Chairpersonships-in-Office, ensuring stability and continuity;

72. Recommends that, if the appointment of senior OSCE officials does not occur owing to obstruction by any participating State, the OSCE PA President should designate senior Assembly Members to serve as focal points for those institutions that would be severely limited to act, to ensure that the OSCE family remains vocal on important developments in all countries of the OSCE, and calls upon the OSCE PA Secretary General to establish working-level relations in the OSCE Institutions to support this work.

CHAPTER II
ECONOMIC AFFAIRS, SCIENCE,
TECHNOLOGY AND ENVIRONMENT

73. Recalling the principles of the Helsinki Final Act and the Charter of Paris for a New Europe, particularly those on co-operation among OSCE participating States in the economic, scientific, technological and environmental fields, which «contribute to the reinforcement of peace and security in Europe and in the world as a whole», as well as «promote economic and social progress and the improvement of the conditions of life»,

74. Emphasizing the unique role of national parliaments in adopting legislation, exercising oversight, mobilizing resources, promoting public participation and enhancing cross- regional co-operation to advance economic and environmental security,

75. Recalling the OSCE PA Vancouver Declaration, which underscores the need for more energy security, green development and resolute climate action, while also raising awareness around the challenges posed by artificial intelligence (AI), digitalization and demographic trends in the OSCE region,

76. Underscoring strong support for the work of the Maltese OSCE Chairpersonship-in- Office in building critical consensus around pressing second dimension security concerns, the Office of the Co-ordinator of OSCE Economic and Environmental Activities in supporting OSCE participating States to implement their economicPag. 9 and environmental commitments, and OSCE field operations in promoting sustainable development, environmental protection and connectivity across the OSCE region,

77. Welcoming all activities of the OSCE PA intended to foster economic and environmental security, including, but not limited to, those of the Parliamentary Support Team for Ukraine, the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism, and the Ad Hoc Committee on Migration, as well as the relevant special representatives,

78. Recognizing that peace is a prerequisite for security, co-operation and human development, and therefore categorically condemning the Russian Federation's illegal, unprovoked and unjustified military invasion of Ukraine with its disastrous humanitarian, socio-economic and environmental repercussions, which have significantly weakened security, connectivity and prosperity across the region,

79. Acknowledging in particular the severe environmental impact of the war in Ukraine, including extensive deforestation, pollution, water disruptions and heavy metal contamination in the food and water chains,

80. Gravely concerned about the deliberate destruction of critical infrastructure in Ukraine, including the Nova Kakhovka Dam, which has led to extensive disruptions in water reservoirs vital for irrigation, the displacement of thousands, and devastating effects on biodiversity,

81. Stressing that such deliberate actions, when perpetrated by belligerents in armed conflicts in the knowledge that such attacks will cause widespread, long-term and severe damage to the natural environment, qualify as war crimes according to article 8(2)(b)(iv) of the Rome Statute of the International Criminal Court,

82. Determined to support Ukraine's swift reconstruction and transition towards green energy sources as a means to boost its resilience and geopolitical independence, and stressing the importance of developing a sustainable energy strategy for Ukraine, restoring and upgrading its energy infrastructure, and integrating it with the EU's energy grid for enhanced stability,

83. Underscoring the positive impact of trade, connectivity and economic integration on peace and stability across the OSCE region, and committing to responsible and sustainable economic development, founded on reasonable use of resources, technological innovation, and access to clean and affordable energy for all,

84. Recognizing the unique security challenges faced by landlocked OSCE participating States due to their geographical isolation, remoteness and weak transport connectivity, and recalling the urgent need for unfettered, efficient and cost-effective access to the sea for landlocked countries, in accordance with the applicable rules of international law,

85. Reiterating that unhindered access to, and affordability of, energy is a prerequisite for the socio-economic development, social justice, and well-being of societies, and therefore concerned that several areas within the OSCE region still have limited access to electricity,

86. Confirming the necessity of implementing a green transition that leaves no one behind, that is fair and beneficial for workers and consumers, and is competitive for companies and States, to promote more equitable access to natural resources, and to make economies more resilient, innovative and competitive,

87. Stressing that both promoting energy security and mitigating climate change are important objectives, convinced that diversifying energy supplies towards clean energy sources will alleviate energy dependency and thereby minimize related geopolitical tensions, and emphasizing that, in the transition process, energy must also become more accessible, resilient and affordable for all human needs,

88. Gravely concerned about the destabilizing effects of climate change, which acts as a threat multiplier with profound Pag. 10implications for international peace and stability, and which is increasingly disrupting weather systems, impacting national economies, costing lives, and critically affecting the livelihoods of local communities around the world, especially those in the Arctic region and High North,

89. Recognizing the complex links between climate change and conflict, and that climate change is likely to exacerbate the competition for access to natural resources and trigger mass migratory movements,

90. Determined to address the challenges posed by climate change resolutely through enhanced international co-operation and co-ordination at all levels, which takes into account its differentiated impact on different regions and individuals,

91. Taking note of the outcomes of the first «global stocktake» at the 28th Conference of the Parties (COP28) to the United Nations Framework Convention on Climate Change, whereby parties recognized, inter alia, that global greenhouse gas emissions need to be cut 43 per cent by 2030, compared to 2019 levels, to limit global warming to 1.5°C, and that nations are currently not on track to meet their Paris Agreement goals,

92. Concurring with the conclusions of COP28 concerning the need to transition away from fossil fuels «in a just, orderly and equitable manner», to triple global renewable energy capacity and to double energy efficiency by 2030,

93. Emphasizing the need to take into account the needs of women and girls, who are disproportionately affected by climate change due to various forms of socio-economic inequalities,

94. Welcoming the contribution of the OSCE PA at the 23rd Meeting of the Contracting Parties to the Convention for the Protection of the Marine Environment and the Coastal Region of the Mediterranean and its Protocols, and underscoring the need for robust parliamentary engagement to address climate change, biodiversity loss, and pollution in the Mediterranean basin and across the OSCE region,

95. Welcoming the decision to establish the Regional Activity Centre on Climate Change under the Barcelona Convention in Istanbul, which will contribute to strengthening co-operation and building resilience in the Mediterranean,

96. Concerned about regional water scarcity and salinization of soil, especially in Central Asia, stemming from the mismanagement of water resources, and highlighting the need for regional co-operation on water management, especially for transboundary rivers and other shared bodies of water, and investment in advanced technology and water management practices,

97. Welcoming the critical contribution of science and technology in offering viable solutions to the many challenges the world is facing, and stressing the importance of a strong and transparent science–policy interface to better inform critical decisions needed to tackle climate change, promote sustainable development and economic growth, protect the environment and safeguard citizens' health, and the need to foster science diplomacy,

98. Recognizing the vital role that technological advancements and innovation play in the mitigation and control of pollution, including pollution from microplastics and nanoplastics, such as the development of plastic waste management systems and methods for removing microplastics from bodies of water,

99. Recognizing the positive impact of the rapid digitalization process taking place across the OSCE, but also the risks stemming from the potential exploitation, misuse or abuse of new technologies, especially by children and youth, for instance in accessing online pornographic material or generating sexual imagery with AI,

100. Underlining the need to ensure that digitalization leaves no one behind and that all citizens are enabled to take active part in key political, social, economic and Pag. 11cultural developments within their society, including through the use of non-digital means,

101. Welcoming the societal and economic benefits of secure, transparent, ethical and people- centred development and use of AI and of corresponding research efforts aimed at strengthening the competitiveness of economies, boosting good governance and addressing critical challenges faced by countries,

102. Concerned by the utilization of AI in a military context, with a special emphasis on lethal autonomous weapons systems, and alarmed by the current opacity of AI decision-making processes, which could lead to biased decision-making,

103. Also concerned by how AI may contribute to the spread of disinformation, through the creation of manipulative and propagandistic content, as well as realistic, yet fake, digital content, and determined to mitigate the potentially negative impact of AI on democracies and democratic processes, as well as to prevent the misuse of AI in facilitating human rights abuses, such as mass surveillance, discriminatory profiling, restriction of digital freedoms and infringement of privacy rights,

104. Emphasizing the need for multi-stakeholder, cross-border collaboration among OSCE participating States in the creation of common ethical guidelines and regulatory standards for AI development and deployment, and in continuously monitoring and assessing AI advancements to ensure their safe and beneficial use for all citizens,

105. Welcoming the efforts of the international community to address AI-related challenges and threats in a cohesive and coherent way, including through the regulatory efforts of the European Union and the Council of Europe,

106. Welcoming the contribution of the OSCE PA to foster greater knowledge around the security impact of AI, including through a Special Debate on Artificial Intelligence: A Technological Breakthrough with Security Implications in the framework of the 23rd Winter Meeting in Vienna (Austria) and by holding a dedicated OSCE PA Conference on Security in the Age of Artificial Intelligence in Lisbon (Portugal) in May 2024,

107. Reiterating the concern about the demographic decline experienced by many OSCE participating States, which undermines economic prosperity and the future performance of participating States' social security systems,

108. Underscoring the imperative for OSCE participating States to actively co-operate to better address the complex range of challenges stemming from demographic trends, through knowledge sharing and investments in longevity medicine,

109. Recognizing migration as a natural human phenomenon and driving force for prosperity and socio-economic development across the OSCE region, as well as the unequal hardship that irregular migration poses for some OSCE participating States, known as «brain drain»,

The OSCE Parliamentary Assembly:

110. Urges the Russian Federation to immediately end its illegal, unprovoked and unjustified military invasion of Ukraine, which continues to cause immense human suffering and severely hampers economic and environmental security across the region;

111. Urges OSCE participating States to adopt laws that authorize the seizure of Russian sovereign assets frozen in their jurisdictions and to partner with relevant authorities to urgently establish an international compensation mechanism to facilitate the transfer of assets to Ukraine to assist with support for the reconstruction, rebuilding and recovery needed as a result of the Russian Federation's war of aggression;

112. Encourages OSCE participating States to contribute resources and expertise to the reconstruction process of Ukraine with the aim of promoting long-term economicPag. 12 resilience and geopolitical independence, including by transitioning towards green energy sources and by prioritizing reforms aimed at strengthening the rule of law, fostering transparent and inclusive government structures, and enhancing the market economy;

113. Urges OSCE participating States to recognize and prosecute, in the context of an armed conflict, deliberate belligerent actions causing widespread, long-term and severe damage to the natural environment as war crimes, in accordance with article 8(2)(b)(iv) of the Rome Statute of the International Criminal Court;

114. Urges OSCE participating States to promote socio-economic development and connectivity in the OSCE region with the aim of fostering regional stability and prosperity, including by empowering women and youth to play an active role at both policymaking and implementation levels;

115. Calls on OSCE participating States to strengthen the attractiveness of the OSCE region for business and industry, to combat dependency on large, single third-country suppliers, and to ensure self-sufficiency of vital products, including medical appliances and medicines, as well as to prevent de-industrialization by securing competitive energy pricing;

116. Encourages OSCE participating States to diversify access to raw and rare-earth materials, including by developing comprehensive partnerships with supplier countries in Africa aimed, inter alia, at strengthening local institutions and infrastructure;

117. Calls upon OSCE participating States to guarantee uninterrupted access to landlocked countries, thereby preventing their isolation and heightened vulnerability in the event of an environmental, economic or social emergency, and encourages the implementation of regional transit corridors, fostering improved connectivity between landlocked participating States and the transport networks of their neighbouring countries, in accordance with the applicable rules of international law;

118. Exhorts OSCE participating States to develop and implement pragmatic strategies to ensure an equitable, inclusive, effective and affordable transition to cleaner energy sources, which is key to mitigating climate change and protecting the planet;

119. Urges parliamentarians to ensure that citizens are placed at the core of the energy transition process, and that costs and benefits are distributed evenly throughout society, including through financial support mechanisms and suitable policies;

120. Calls on OSCE participating States to increase their efforts in the protection of the environment, sustainable use of natural resources, conservation and restoration of ecosystems and biodiversity, as well as to regularly monitor the status of the environment and strengthen efforts aimed at identifying the main causes of environmental degradation, to better understand how the latter affects different public health components;

121. Encourages OSCE participating States to safeguard water as a strategic natural resource which is instrumental in maintaining peace and promoting security, and to strengthen co- operation on water management and wastewater treatment;

122. Urges national parliaments to develop effective legislation, regulations and policies aimed at reducing the production and consumption of plastic products, and promoting the recycling and responsible disposal of plastic waste;

123. Welcomes the Zero Waste Initiative presented by Türkiye and turned into a global movement with United Nations General Assembly resolution 77/161 entitled «Promoting zero-waste initiatives to advance the 2030 Agenda for Sustainable Development», to combat climate change and achieve the Sustainable Development Goals, and in particular Goal 12 on promoting sustainable consumption and production patterns based on circularity;

124. Calls on OSCE participating States to maintain a focus on the Arctic region Pag. 13and increase their engagement in addressing multiple security threats posed by climate change to Arctic communities, including indigenous people, and to the global environment;

125. Calls on OSCE participating States, in line with the outcomes of COP28, to transition away from fossil fuels in a just, orderly and equitable manner, to commit to more ambitious, economy-wide emission reduction targets covering all greenhouse gases aimed at capping temperature increases at 1.5°C, as set by the Paris Agreement, as well as to take decisive actions towards tripling renewable energy capacity and doubling energy efficiency improvements on a global scale by 2030;

126. Urges OSCE participating States to adopt ambitious, economy-wide strategies for reaching net zero emissions and to establish legislative frameworks that underpin a transparent and accountable process for ensuring emissions reductions;

127. Calls on OSCE participating States to listen to the concerns of the people, especially farmers, who are worried about their future and livelihood, and to ensure that energy transition and emission reductions do not cause a rise in energy prices, and that the economically challenged will not be left behind;

128. Calls on OSCE participating States to co-operate across borders in disaster relief, enhance common early warning systems, improve hazard mapping, increase capacity for disaster preparedness and response, and set up contingency funds to prepare for the increased frequency of climate related shocks;

129. Calls on OSCE participating States to harness the opportunities offered by science, digitalization and technological innovation to support the green transition, ensure inclusiveness and develop effective, coherent and well-informed responses to the interrelated economic and environmental challenges affecting the OSCE region;

130. Invites parliaments to consider appropriate measures aimed at safeguarding minors from potentially harmful online content, such as pornography, disinformation, hate speech and radicalizing content, and excessive exposure to new technologies and applications, such as smartphones and social media platforms, including by introducing mandatory school classes aimed at fostering resilient and responsible use of all digital appliances and pondering partial bans in institutions for minors;

131. Exhorts parliaments to ensure that all citizens are enabled to take active part in key political, social, economic and cultural developments within their society through equal access opportunities to, inter alia, information, complaint procedures and payment options, both online and offline;

132. Calls on OSCE participating States to keep abreast of developments in the field of new technologies, in particular AI, and ensure that citizens' security and well-being remain at the core of all relevant efforts;

133. Urges OSCE participating States to establish clear quality standards and guidelines for risk management and accuracy of AI systems, especially in sensitive areas where decisions related to personnel, medical care, education, or similar, are made;

134. Invites governments to negotiate a new legally binding treaty regulating the use of AI in armed conflicts with a view to safeguarding the principles of humanity, distinction between civilians and combatants, proportionality, and military necessity in order to protect human dignity, personal freedoms and human rights;

135. Urges OSCE participating States to introduce mandatory labelling for all AI-generated or manipulated content, as well as for all human interactions with AI systems;

136. Demands more transparency from private developers and investors on training methods and the training data used, and calls for the establishment of norms on transparency for the deployment of AI systems;

Pag. 14

137. Calls on the OSCE to look more closely at the security impact of AI and promote co-operation among its participating States, and recommends the establishment of a new Ad Hoc Committee on AI within the OSCE PA and the allocation of necessary funding for such a committee in order to continuously monitor developments and propose policy measures to address emerging technological security challenges;

138. Calls on OSCE participating States to promote effective, sustainable and human rights-compliant migration governance, ensure comprehensive border security and address the socio-economic and environmental drivers of migration and displacement, especially war and climate change;

139. Calls on OSCE participating States to engage in multinational co-operation to safeguard the integrity of the international asylum system, including by preventing irregular and uncontrolled migratory flows;

140. Calls on OSCE participating States to alleviate the impact of the ongoing demographic transition process by promoting infrastructural changes in depopulated areas as well as adopting innovative family support measures;

141. Calls on parliaments of OSCE participating States to promote welfare policies and public investments that are longevity-oriented by reforming public healthcare systems, fostering age-inclusive labour markets and businesses, achieving resilient pension systems, and prioritizing research, development and accessibility of longevity-enhancing technologies and treatments;

142. Encourages the General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment of the OSCE PA to continue raising awareness and providing an open platform to share knowledge, engage with the scientific and business community, and foster policy convergence around key economic and environmental security challenges;

143. Calls on the Standing Committee to review and develop a proposal by the next Annual Session on how to achieve a better gender balance within the OSCE Parliamentary Assembly, by countering the under-representation of women in the Assembly, in order to promote gender equality and achieve fair and equal decision-making;

144. Encourages the OSCE PA International Secretariat to continue engaging in goal-oriented co-operation with the OSCE executive structures in Vienna and throughout the OSCE region, as well as with other international organizations, to promote economic and environmental security in line with relevant OSCE PA resolutions.

CHAPTER III
DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS
AND HUMANITARIAN QUESTIONS

145. Reaffirming all politically binding human dimension commitments adopted by OSCE participating States, starting with the Helsinki Final Act and subsequent documents, and stressing that safeguarding human rights and fundamental freedoms is imperative for security in the OSCE region,

146. Expressing grave concern over armed conflicts, violence, political repression, discrimination, racism and disregard for human life and human dignity, which undermine democracy and human rights in OSCE participating States,

147. Emphasizing the integral role of democratic institutions and the rule of law in upholding human rights and fundamental freedoms to foster stable, inclusive and peaceful societies in the OSCE region,

148. Condemning in the strongest terms the Russian Federation's war of aggression against Ukraine and the blatant violations of international humanitarian law and breaches of international human rights law,

149. Extending unwavering support to the people of Ukraine and highlighting the profound human suffering resulting from Pag. 15the Russian Federation's full-scale invasion of Ukraine, particularly affecting civilians,

150. Acknowledging the dire situation of millions of refugees and forcibly displaced persons within and across OSCE borders, and stressing the obligation to ensure their safety and security, especially at-risk groups such as women and children,

151. Recalling OSCE commitments and previous Parliamentary Assembly resolutions in the field of migration governance and integration, in particular the Resolution on Ensuring a Coherent, Shared and Responsible Governance of Migration and Refugee Flows (2017), the Resolution on Minors on the Move: The Role of the OSCE and the OSCE Parliamentary Assembly in Building an Effective Protection Framework (2018), as well as the Resolution on Effective Migration Governance Based on Promoting Inclusive Societies and Dignified Returns (2019),

152. Recognizing the invaluable contribution of human rights defenders to safeguarding effective and human rights-compliant asylum and migration policies,

153. Expressing alarm over the staggering rise of attacks against journalists, human rights activists and political opponents in the OSCE region, including harassment, physical assaults, legal pressure, targeted surveillance, arbitrary detention and deadly violence, mourning the loss of political prisoners Alexei Navalny, Igor Lednik, Vadzim Khrasko, Mikalai Klimovich, Ales Pushkin and Aliaksandr Kulinich, regretting the fact that at least 250 other people are in critical condition and have been deprived of essential medicine and care, subjected to torture and deprivation, and placed in complete isolation for more than a year, and noting that, according to the report of the United Nations High Commissioner for Human Rights of 15 March 2024, some violations committed against the Belarusian population could constitute crimes against humanity,

154. Condemning the increased frequency and number of arrests of peaceful civic activists on political grounds for exercising their fundamental rights to freedom of assembly, association and speech, and the continued detention, including incommunicado, of political prisoners in the OSCE region,

155. Noting with grave concern that minority populations, including ethnic, racial, religious, gender and sexual minorities, as well as vulnerable groups across the OSCE region, continue to face systemic barriers, discrimination and lack adequate protections, impeding their well-being and hindering their full and equal enjoyment of fundamental freedoms and human rights,

156. Concerned about the persistence within institutions of a culture that employs excessive or disproportionate force across the OSCE, and condemning any efforts to weaken civil society through intimidation, systematic police violence and unlawful detention,

157. Deeply concerned about independent media outlets facing increasing pressure, including forced closures and broadcasting bans, as well as the shutdown of human rights organizations and groups in the OSCE region,

158. Highlighting with grave concern the Georgian Government's enactment of a Russian- style foreign agent law and an array of other policy measures and legislation that effectively undermine democracy, stifle independent civil society and media, codify a repressive governmental apparatus, and deliberately abrogate the Georgian Government's responsibility to respect the clear and consistent will of the Georgian people, uphold the Georgian Constitution, and abide by the Helsinki Final Act and other OSCE commitments,

159. Noting the dangers pertaining to the proliferation of artificial intelligence and the associated risks to media freedom and the spread of misinformation and disinformation undermining democratic processes,

160. Alarmed over recurring incidents of police violence, in many instances fatal, in different parts of the OSCE region, and Pag. 16calling for effective investigations of human rights violations,

The OSCE Parliamentary Assembly:

Protecting Civilians in Armed Conflict and Respect for International Humanitarian Law

161. Urges all parties in the war in Ukraine to fully comply with their obligations under international humanitarian law to ensure the protection of the civilian population and civilian infrastructure;

162. Calls upon the Russian Federation to immediately and unconditionally withdraw its forces and proxies from all internationally recognized territories of Ukraine which it currently occupies, in order to end the suffering of the people of Ukraine, and deplores the grave breaches of international human rights law and international humanitarian law by Russian Federation forces in Ukraine, including wilful killings, deliberate attacks on civilians and civilian infrastructure, unlawful confinement, torture, rape and other sexual violence;

163. Deplores the degrading and inhumane treatment, including abuse, torture and summary executions, of prisoners of war by Russian Federation forces in violation of the provisions of the 1949 Geneva Conventions and their Additional Protocol I;

164. Acknowledges the disproportionate toll of the Russian Federation's war of aggression against Ukraine on internally displaced and marginalized communities, notably women and children, and urges heightened focus to address gender-based violence and violence targeting children;

165. Urges the Russian Federation to unconditionally release all illegally detained Ukrainian citizens, including three OSCE staff members, as well as those forcibly transferred or deported across internationally recognized borders of Ukraine to the Russian Federation;

166. Welcomes the invocation of the OSCE Moscow Mechanism by 45 OSCE participating States to «address arbitrary deprivation of liberty of Ukrainian civilians by the Russian Federation»;

167. Deplores conflict-related sexual violence committed by the Russian Federation's armed forces and by affiliated armed groups against the civilian population of Ukraine, including prisoners of war;

168. Encourages OSCE participating States to support the establishment and strengthening of governmental and non-governmental organizations providing services to victims of sexual and gender-based violence in conflict and post-conflict situations, including by ensuring that these organizations have the resources necessary to provide a full range of accessible and affordable sexual and reproductive health services;

169. Expresses grave concern about Ukrainian children forcibly deported to Russian-occupied territories of Ukraine and the Russian Federation, and notes that the forcible transfer and deportation of a population constitutes a crime against humanity, and possibly genocide, under article II of the 1948 Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide;

170. Welcomes the investigation by the International Criminal Court into the crimes related to the Russian Federation's war of aggression against Ukraine, to initiate the effective and comprehensive prosecution of gross human rights violations and breaches of international humanitarian law committed in Ukraine;

171. Condemns the deterioration in the humanitarian and human rights situation in Georgia's regions of Abkhazia and Tskhinvali/South Ossetia occupied by the Russian Federation, as a result of violations of fundamental freedoms and human rights of people living therein, various forms of discrimination against ethnic Georgians, as well as the alteration and obliteration of Georgian features from Georgian cultural heritage monuments in both regions, as a direct consequence of the Russian Federation's ongoing occupation and «Russification» policy;

172. Encourages Armenia and Azerbaijan to continue to engage in constructive Pag. 17dialogue and negotiate a comprehensive settlement, and in this regard considers it important to effectively investigate breaches of international humanitarian law and human rights violations reported in relation to the entire Karabakh conflict;

173. Acknowledges the potential security threats and possible spillover effects emanating from the war in Gaza, and resolutely condemns the 7 October 2023 terrorist attacks committed by Hamas in southern Israel;

174. Further condemns the Palestinian terrorist organization Hamas and its chief State sponsor, the Islamic Republic of Iran, for their unjustifiable and reckless disregard for innocent human life, including the continued detention of Israeli hostages, the deaths and inhumane treatment of numerous Israeli hostages, and the continued bombing of civilian areas within Israel;

175. Recognizes the rapidly worsening humanitarian crisis in Gaza and its catastrophic repercussions on the civilian population, and calls for the rapid, safe and unimpeded access of humanitarian aid into Gaza, the immediate release of all hostages held in Gaza, and the establishment of a ceasefire in line with United Nations Security Council resolution 2728 (2024);

176. Expresses grave concern over possible war crimes and other grave violations of international humanitarian law in the hostilities in Gaza, and the preliminary finding by the International Court of Justice of a plausible case of genocide on the part of Israel;

The Plight of Refugees, Forcibly Displaced Persons and Migrants

177. Encourages increased efforts to ensure the protection and dignified treatment of refugees, forcibly displaced people and migrants in line with international obligations and OSCE commitments;

178. Expresses grave concern at the continued flow of refugees and migrants risking their lives to reach Europe, and acknowledges the European Union's Pact on Migration and Asylum, which encompasses a set of regulations and policies aimed at creating fairer, efficient and more sustainable migration and asylum processes;

179. Emphasizes the need to combat the heinous practice of human trafficking and other forms of exploitation of migrants, refugees and forcibly displaced persons, which pose a grave threat to human security across the OSCE;

180. Calls on all OSCE participating States to prioritize the welfare of migrants and asylum- seekers in transit and at all stages of the reception process and to respect and implement all internationally binding obligations with the aim of upholding the full spectrum of human rights and fundamental freedoms of migrants, irrespective of their migration status;

181. Reaffirms that co-operation with authorities in the countries of origin and transit, as well as the outsourcing of asylum procedures to third countries, shall not result in human rights violations or lead to collective pushbacks of migrants and asylum seekers;

182. Urges OSCE participating States to establish and strengthen legal and regulatory frameworks for safe and lawful migration pathways for individuals seeking asylum;

183. Encourages OSCE participating States to strengthen international co-operation and responsibility to combat migrant smuggling and manage irregular migration respecting the human rights of all migrants and refugees;

184. Calls for the establishment of voluntary return mechanisms, safe pathways, and resettlement processes that ensure clear, transparent and fair treatment of irregular migrants in compliance with international human rights law;

185. Welcomes the steps taken by the Government of Azerbaijan to facilitate the return of internally displaced persons and ethnic Armenians to the Karabakh region, and further encourages providing an enablingPag. 18 environment, including adequate security guarantees and the protection of property in accordance with international human rights norms, so that they may return to their homes or places of residence and voluntarily reintegrate into Azerbaijan;

186. Recognizes the humanitarian impact caused by the displacement of over 100,000 ethnic Armenian refugees from Azerbaijan to Armenia, and calls upon OSCE participating States to support the Government of Armenia in providing immediate humanitarian assistance to those in need;

187. Applauds the efforts of OSCE participating States in hosting and providing safe transit to Ukrainian refugees, and urges continuation of the provision of material, logistical and medical assistance to Ukrainian refugees and support to Ukrainian authorities in implementing long-term assistance programmes for internally displaced persons while maintaining access to international protection mechanisms, including temporary protection measures;

188. Calls upon States hosting Ukrainian refugees to maintain a flexible approach to short- term returns to Ukraine and to refrain from withdrawing temporary protection status from those who return home for short periods of time (less than three months), as such visits can help pave the way for more durable returns in the future once conditions permit;

Fundamental Freedoms in the OSCE Region

189. Urges OSCE participating States to adopt comprehensive measures in line with international obligations and OSCE commitments to ensure the safety of journalists and media workers and establish early-warning and accountability mechanisms for comprehensive investigation and prosecution of crimes committed against journalists;

190. Urges all OSCE participating States to subscribe to the Joint Statement on Efforts to Counter the Proliferation and Misuse of Commercial Spyware and adopt domestic and multilateral measures to restrict the development, use, servicing, sale, export and transfer of this technology in order to safeguard fundamental rights and prevent its use in the perpetration or facilitation of transnational repression and other human rights violations;

191. Strongly condemns the persistent crackdowns against political dissidents and anti-war protesters in Belarus and the Russian Federation, and calls for the immediate launch of an international, credible investigation into the circumstances of the death of the opposition leader Alexei Navalny;

192. Urges the OSCE, the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) and the OSCE PA to act in concert to develop a robust election observation mission for the Georgian parliamentary elections in October 2024 with special attention to identifying potential abuses or antidemocratic tendencies that may occur well in advance of election day and undermine the democratic integrity of the vote;

193. Calls upon OSCE participating States to fulfil their international legal obligations to safeguard the right to freedom of speech and the right to protest, and urges participating States to lift restrictions on peaceful anti-war demonstrations in support of a Gaza ceasefire and the protection of civilians in the Gaza Strip and the Middle East;

194. Calls upon the OSCE, including the Secretariat and Institutions, to closely examine the impacts and consequences that the conflict in the Middle East is having within the OSCE region, including related to an increase in incidents of hate speech and hate crimes, including anti-Semitic and Islamophobic acts, inter-ethnic relations and political polarization, and to develop mitigating mechanisms to address these and associated concerns;

195. Urges OSCE participating States, in consultation with the OSCE Representative on Freedom of the Media, to enact measures aimed at safeguarding journalists,Pag. 19 whistleblowers, media outlets and human rights organizations against strategic litigation designed to interfere with the right to freedom of expression and freedom of association, thereby hampering and preventing the work of independent media, human rights groups and civil society organizations;

196. Calls on OSCE participating States to ensure media pluralism and diversity through human rights-focused regulatory frameworks, including by means of artificial intelligence-related strategies and policies to preserve and foster media and the internet as spaces for democratic participation and representation;

197. Encourages OSCE participating States to develop and implement measures to combat the proliferation of disinformation and fake news on social media platforms in line with their international human rights obligations;

198. Recognizes that artificial intelligence can be harnessed as an effective tool to safeguard human rights and combat crimes such as human trafficking;

199. Encourages OSCE participating States to develop, support and enhance regulatory frameworks related to safe, secure and trustworthy artificial intelligence systems that create an enabling ecosystem at all levels, to safeguard media freedom and ensure the dissemination of accurate information in the digital age;

200. Strongly condemns the unprecedented suppression of independent media outlets across the OSCE region, including the practice of labelling independent media and media workers as «foreign agents» or «undesirable» in a number of participating States;

201. Calls for the immediate release of all illegally detained journalists and political prisoners in the OSCE region, and stresses OSCE participating States' international human rights obligations as they pertain to civil and political liberties;

Policing in Democratic Societies

202. Condemns the adverse evolving situation with regard to LGBTI+ rights in the Russian Federation, where criminalizing legislation has led to hate crimes against LGBTI+ individuals and restrictions on civil space for non-governmental organizations, and notes with great concern that similar legislation is being considered in other parts of the OSCE region;

203. Calls for the establishment of robust oversight mechanisms and legal frameworks aimed at ensuring accountability for human rights abuses committed by law enforcement officials on the basis of OSCE and ODIHR recommendations on policing;

204. Stresses the importance of adopting policies that recognize the role of policing in fostering positive inter-ethnic relations, integrating broader efforts aimed at minority integration as set out by the guidelines of the High Commissioner on National Minorities on policing in multi-ethnic societies;

205. Urges OSCE participating States to integrate a gender perspective into policing, in order to provide more effective safety and access to justice, including addressing specific safety concerns of women and LGBTQI+ people;

206. Calls on all OSCE participating States to put in place law enforcement measures to effectively respond to cases of gender-based violence while maintaining a victim-centred approach.

Pag. 20

PREAMBOLO

Noi, parlamentari degli Stati partecipanti all'OSCE, riuniti per la sessione annuale a Bucarest dal 29 giugno al 3 luglio 2024, quale dimensione parlamentare dell'OSCE, per valutare gli sviluppi e le sfide attinenti alla sicurezza e alla cooperazione, in particolare il ruolo dell'OSCE nell'attuale architettura di sicurezza, presentiamo ai Ministri dell'OSCE le opinioni qui di seguito illustrate.

Auguriamo ogni successo al prossimo Consiglio ministeriale dell'OSCE e sottoponiamo alla sua attenzione la dichiarazione e le raccomandazioni che seguono.

CAPITOLO I
AFFARI POLITICI E SICUREZZA

1. Ribadendo con forza la ferma condanna dell'invasione militare su larga scala e della guerra di aggressione contro l'Ucraina condotta dalla Federazione Russa, con il vergognoso appoggio della Bielorussia, che ha avuto luogo dal 2014, con la violazione di sovranità, indipendenza e integrità territoriale dell'Ucraina all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti e delle sue acque territoriali,

2. Ricordando che la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina dimostra una grave e immotivata violazione dell'ordine internazionale basato sulle regole, di tutti i principi fondamentali del diritto internazionale e degli impegni internazionali previsti dalla Carta delle Nazioni Unite (ONU) e dall'Atto finale di Helsinki, nonché una flagrante violazione, tra l'altro, del Memorandum di Budapest del 1994, ed esprimendo un fermo sostegno all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina, nonché al suo diritto intrinseco di difendersi da qualsiasi aggressione esterna, conformemente all'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite,

3. Sgomenta per le gravi e diffuse violazioni del diritto internazionale umanitario e di diritti umani, nonché per i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità perpetrati dalle forze russe in Ucraina,

4. Condannando con la massima fermezza le azioni spietate e intenzionali che prendono di mira i civili, la tortura, lo stupro e l'uccisione di innumerevoli persone, tra cui bambini, donne e anziani, nonché il rapimento e la deportazione forzata di minori nella Federazione Russa,

5. Condannando con la massima fermezza il deliberato attacco alle infrastrutture civili, comprese le reti di riscaldamento e elettriche, le scuole, gli ospedali, le aree residenziali e i luoghi di culto, che ha portato a devastazioni diffuse, rendendo necessaria una risposta internazionale urgente e forte,

6. Sottolineando che il palese modello di azione e l'evidente intento delle atrocità perpetrate dalla Federazione Russa contro l'Ucraina e il suo popolo sembrano corrispondere a diverse, e forse tutte, le definizioni di genocidio ai sensi dell'articolo II della Convenzione sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio del 1948, che obbliga la comunità internazionale ad agire con immediata urgenza per assistere l'Ucraina a fermare gli sforzi russi,

7. Seriamente preoccupata per il crescente numero di sfollati e rifugiati che necessitano di aiuti umanitari,

8. Preoccupata per la salute di donne e bambini nelle zone di conflitto, che subiscono non solo la minaccia immediata della violenza, ma anche conseguenze psicologiche e sociali a lungo termine,

9. Ricordando che i conflitti esacerbano la violenza di genere e che le donne e i bambini sono i più esposti alle difficoltà della guerra e delle migrazioni causate dalla Pag. 21guerra, soprattutto dalla guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina,

10. Accogliendo con favore i Rapporti del Meccanismo di Mosca dell'OSCE sulle violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, sui crimini di guerra e sui crimini contro l'umanità commessi in Ucraina dal 24 febbraio 2022 (aprile 2022); sulle violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, sui crimini di guerra e sui crimini contro l'umanità, commessi in Ucraina dal 1° aprile al 25 giugno 2022 (luglio 2022); e sulle violazioni e gli abusi del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, sui crimini di guerra e sui crimini contro l'umanità, relativi al trasferimento forzato e/o alla deportazione di bambini ucraini nella Federazione Russa (aprile 2023), che forniscono prove sostanziali delle vaste atrocità compiute dalla Federazione Russa e dalle sue forze militari nella guerra di aggressione in corso contro l'Ucraina,

11. Sottolineando la necessità di documentare e registrare i crimini di guerra commessi dalla Federazione Russa in Ucraina e plaudendo a tutti gli sforzi internazionali, compresi quelli della Corte Penale Internazionale, per condurre un'indagine completa per perseguire tutte le violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani,

12. Condannando fermamente gli sforzi della Federazione Russa per il riconoscimento degli organismi amministrativi illegittimi che ha istituito all'interno dei territori temporaneamente occupati delle regioni di Donetsk e Luhansk in Ucraina nel febbraio 2022 e ribadendo il non riconoscimento dei tentativi illegali della Federazione russa di annettere i territori temporaneamente occupati dell'Ucraina,

13. Condannando con decisione le presunte elezioni presidenziali illegittime della Federazione Russa tenutesi nei territori temporaneamente occupati dell'Ucraina, che rappresentano una grave violazione del diritto internazionale e una violazione della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina, nonché di tutto il suo impegno democratico, e costituiscono un ulteriore tentativo di assimilare queste aree alla Federazione Russa,

14. Esprimendo grande preoccupazione per l'irresponsabile disprezzo della Federazione Russa nei riguardi degli obblighi in materia di sicurezza nucleare e sottolineando la completa responsabilità della Federazione russa per il peggioramento delle condizioni della centrale nucleare di Zaporizhzhia, temporaneamente occupata,

15. Evidenziando l'importanza del piano di pace globale in 10 punti del Presidente Zelensky come base per dei negoziati e un quadro globale che miri al pieno ripristino dell'integrità territoriale dell'Ucraina, compresa la restituzione della Repubblica Autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli, e l'istituzione di meccanismi per garantire pace e sicurezza durature nella regione,

16. Condannando con la massima fermezza i terribili attacchi terroristici perpetrati da Hamas e da altri gruppi militanti contro i civili in Israele il 7 ottobre 2023 e tutti gli altri attacchi sul territorio israeliano che sono seguiti, che rappresentano atti di brutalità ingiustificabili e devono essere condannati inequivocabilmente dalla comunità internazionale, e allarmata per gli attacchi aerei condotti dalla Repubblica Islamica dell'Iran nella notte del 14 aprile 2024, che esacerbano le tensioni regionali e minano gli sforzi per una pace duratura in Medio Oriente,

17. Esprimendo preoccupazione per il riemergere del conflitto in Medio Oriente, che ha implicazioni globali, in particolare a causa della potenziale escalation nucleare, ma che pone anche la minaccia di terrorismo, flussi migratori incontrollati, radicalizzazione, incitamento all'odio, xenofobia, antisemitismo e islamofobia,

18. Sottolineando che la regione mediterranea si trova ad affrontare crescenti minacce alla sicurezza a causa dell'escalation in Medio Oriente, nonché crescenti minacce economiche dovute alla continuazionePag. 22 degli attacchi dei ribelli Houthi e ad altre sfide, tra cui l'aumento dei flussi migratori, e evidenziando che la dimensione mediterranea deve essere ulteriormente rafforzata nel lavoro dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE e si devono cercare nuovi modi per coinvolgere i partner mediterranei,

19. Esprimendo soddisfazione per le sentenze della Corte internazionale di giustizia del 26 gennaio 2024, che forniscono una base per proteggere i civili innocenti esposti alla violenza di Hamas e per avviare un dialogo costruttivo volto a risolvere il conflitto a Gaza, e plaudendo all'adozione della Risoluzione 2728 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite del 25 marzo 2024, che chiede il rilascio incondizionato degli ostaggi israeliani, un cessate il fuoco immediato e l'aumento dei flussi di aiuti umanitari a Gaza, che devono anche essere sostenuti e facilitati in condizioni di sicurezza per garantire che il popolo palestinese possa beneficiarne,

20. Accogliendo con favore l'iniziativa «Amalthea» che apre una rotta marittima per l'assistenza di emergenza a Gaza da Cipro per fornire assistenza umanitaria via mare, sostenuta, tra gli altri, dalla Commissione europea, Cipro, Germania, Grecia, Italia, Paesi Bassi, Emirati Arabi Uniti, Regno Unito e Stati Uniti d'America, che operano in coordinamento con il Alto Coordinatore umanitario delle Nazioni Unite per la ricostruzione di Gaza,

21. Ricordando che la Repubblica di Moldova è uno dei Paesi più colpiti dalla guerra di aggressione non provocata condotta dalla Federazione Russa contro l'Ucraina e lodando la solidarietà della Repubblica di Moldova verso l'Ucraina e il suo popolo, dimostrata anche accogliendo centinaia di migliaia di cittadini ucraini che hanno transitato o cercato rifugio nella Repubblica di Moldova,

22. Riconoscendo che la mancanza di progressi nel processo di risoluzione del conflitto in Transnistria nella Repubblica di Moldova continua a rappresentare una grave minaccia per la sicurezza e la stabilità della regione e riaffermando l'impegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a raggiungere una soluzione politica globale, pacifica e duratura nel pieno rispetto della sovranità, dell'indipendenza e dell'integrità territoriale della Repubblica di Moldova all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti,

23. Riconoscendo la regione del Mar Nero come una zona di particolare interesse per la sicurezza europea e per il mantenimento di un ordine pacifico e basato sulle regole e decidendo di porre l'accento sulla sicurezza e sulla democrazia nella regione del Mar Nero in quanto questioni rilevanti per l'intera regione dell'OSCE,

24. Riconoscendo l'impegno dell'Armenia e dell'Azerbaigian nel processo di pace tra i loro due Paesi e plaudendo ai passi significativi compiuti nel raggiungimento di un accordo su una serie di misure per il rafforzamento della fiducia reciproca nel dicembre 2023, tra cui lo scambio di prigionieri di guerra nel dicembre 2023, nonché l'accordo dell'aprile 2024 delle rispettive commissioni dedicate alla delimitazione dei confini statali,

25. Esprimendo grave preoccupazione per gli sforzi sostenuti e allineati dal Cremlino per minare la fragile democrazia della Georgia e sovvertire la scelta euro-atlantica della popolazione georgiana attraverso la promulgazione da parte dell'attuale governo georgiano di leggi e politiche antidemocratiche, tra cui, ma non solo, l'adozione della legge di stampo russo sulla trasparenza dell'influenza straniera in Georgia, che minerà i diritti umani e limiterà in modo sproporzionato le libertà fondamentali, e invitando le autorità georgiane a cessare i concomitanti attacchi alla società civile, ai media indipendenti, agli attivisti e ai manifestanti legali, che hanno tutte le caratteristiche di un'estesa operazione ibrida russa, e a cercare un riavvicinamento con la società civile georgiana per ridurre la polarizzazione nel Paese,

26. Preoccupata per la crescente instabilità di alcuni Stati africani, che rischia Pag. 23di scatenare ondate migratorie e favorisce le reti criminali della criminalità organizzata e della tratta degli esseri umani,

27. Esprimendo preoccupazione per il crescente rischio di tensioni geopolitiche nell'Artico e nel Grande Nord, che potrebbe avere gravi ripercussioni sul sostentamento dei suoi abitanti, sull'ambiente e sull'economia regionale, e convinta che la regione artica debba rimanere una regione a bassa tensione militare,

28. Riconoscendo la crescente minaccia posta dalla ciber-criminalità, dalla guerra ibrida e dalle campagne di disinformazione, e allarmata dalla crescente frequenza e sofisticazione delle ingerenze nelle elezioni e degli attacchi informatici alle infrastrutture critiche che minacciano di interrompere i servizi essenziali e di mettere a rischio le strutture democratiche e la sicurezza pubblica,

29. Sottolineando la necessità di un quadro di resilienza informatica rafforzato all'interno degli Stati partecipanti all'OSCE per proteggere la sicurezza nazionale, i processi democratici e la stabilità economica dalle minacce cibernetiche e dalla disinformazione,

30. Riconoscendo la necessità di modellare la governance globale della tecnologia e delle infrastrutture critiche in modo da sostenere un uso aperto, stabile e sicuro del cyberspazio, impedendo al contempo la militarizzazione e la politicizzazione delle catene di approvvigionamento tecnologico,

31. Esprimendo preoccupazione per il crescente ruolo della Repubblica Popolare Cinese come fonte chiave di input tecnologici e di scambi commerciali per la Federazione Russa, nonché come vettore per eludere le sanzioni finanziarie e commerciali internazionali contro il Cremlino, e notando inoltre il crescente e potenzialmente destabilizzante uso da parte della Repubblica Popolare Cinese di operazioni di influenza e investimenti infrastrutturali nella regione dell'OSCE,

32. Preoccupata per le crescenti restrizioni della libertà dei media e della stampa nonché per le crescenti minacce e arresti di giornalisti, il cui lavoro è essenziale in una democrazia funzionante,

33. Riaffermando i principi fondamentali della cooperazione, del dialogo e del rispetto reciproco come fondamentali per la missione dell'OSCE ed esprimendo profonda preoccupazione per l'erosione della fiducia nelle istituzioni multilaterali e per la tendenza al mancato rispetto delle norme e degli impegni internazionali, che compromette la capacità dell'OSCE di affrontare efficacemente le sfide alla sicurezza regionale,

34. Rilevando l'importanza di una nomina tempestiva e disciplinata dei vertici dell'OSCE, in modo da evitare problemi istituzionali per l'Organizzazione,

35. Allarmata dalla prolungata impossibilità di adottare un Bilancio unificato dal 2021 e riconoscendo l'impatto negativo della politica di crescita nominale zero sulla capacità operativa dell'OSCE,

36. Riconoscendo il ruolo cruciale delle Operazioni sul campo dell'OSCE nella promozione della sicurezza e della cooperazione e l'importanza di un sostegno incondizionato a tali Operazioni per garantirne l'efficacia e la sostenibilità,

37. Sottolineando che la governance e la riforma del settore della sicurezza sono in linea con la strategia globale dell'OSCE in materia di sicurezza e prevedono una cooperazione trasversale in tutte e tre le dimensioni, nonché in tutte le fasi del ciclo del conflitto,

38. Allarmata dalla diffusa inosservanza degli impegni dell'OSCE, in particolare nella sfera politico-militare, e sottolineando l'urgente necessità di maggiore responsabilità e conformità alle norme e agli accordi internazionali stabiliti,

L'Assemblea Parlamentare dell'OSCE:

39. Condanna inequivocabilmente e si oppone fermamente alla guerra di aggressione non provocata, ingiustificata e illegale della Federazione Russa e alla sua continuaPag. 24 violazione e infrazione del diritto internazionale e dei principi dell'OSCE;

40. Ribadisce l'esortazione alla Federazione Russa a cessare immediatamente e incondizionatamente l'aggressione contro l'Ucraina e a ritirarsi completamente dal territorio ucraino entro i confini internazionalmente riconosciuti del 1991;

41. Esorta la Federazione Russa ad astenersi da qualsiasi ulteriore minaccia o uso illegale della forza contro l'Ucraina e tutti gli altri Stati sovrani, compresi quelli con popolazioni o minoranze russe, e chiede alla Bielorussia di interrompere il suo sostegno alla guerra di aggressione russa;

42. Invita a intensificare la solidarietà e il continuo sostegno all'Ucraina e sottolinea la necessità di un'assistenza internazionale costante, compresa l'assistenza militare, umanitaria e finanziaria, rivolgendo particolare attenzione a fornire all'Ucraina un livello sufficiente e prevedibile di sostegno finanziario, armamenti e munizioni per consentire rapidi progressi ucraini che garantiscano la vittoria e creare una solida posizione di deterrenza a lungo termine contro ulteriori potenziali aggressioni russe;

43. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a imporre sanzioni mirate su individui ed entità responsabili o complici dell'aggressione russa contro l'Ucraina e a collaborare per contrastare i tentativi di eludere e aggirare le sanzioni e le restrizioni alle esportazioni imposte alla Federazione Russa;

44. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a emanare una legislazione che consenta di confiscare i beni di individui ed entità che sono stati sanzionati in relazione all'aggressione russa contro l'Ucraina e di destinarli al risarcimento delle vittime dell'aggressione della Federazione Russa e al sostegno degli sforzi di ricostruzione nazionale dell'Ucraina;

45. Incoraggia esaustivi sforzi internazionali per documentare, denunciare e perseguire i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi dalla Federazione Russa durante la guerra in Ucraina, garantendo la responsabilità attraverso quadri giuridici internazionali consolidati;

46. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a continuare a ritenere la Federazione Russa responsabile delle gravi violazioni tuttora in corso del diritto internazionale e degli impegni dell'OSCE e sottolinea l'urgenza della collaborazione internazionale per facilitare la de-occupazione della Crimea e di tutte le altre regioni dell'Ucraina attualmente sotto occupazione temporanea;

47. Esprime il suo incrollabile sostegno politico alla scelta sovrana riaffermata dalla Repubblica di Moldova di integrazione europea e all'attuale Presidente e Governo pro-europei, che chiedono un sostegno costante per affrontare le sfide di Chişinău e garantire un futuro sicuro e democratico;

48. Esorta la Federazione Russa a revocare l'occupazione illegale e a ritirare le sue truppe dalle regioni temporaneamente occupate dell'Ucraina;

49. Deplora la natura violentemente imperiale e coloniale della Federazione Russa, che si manifesta chiaramente nella sua guerra genocida contro l'Ucraina, nell'annessione morbida della Bielorussia e nell'aggressione alla Repubblica di Moldova, nonché negli attacchi alla sovranità e alla scelta democratica dei popoli georgiano e armeno, e incoraggia inoltre i parlamenti degli Stati partecipanti all'OSCE a impegnarsi nei rispettivi Paesi per esaminare criticamente la repressione interna e l'aggressione esterna della Federazione Russa come espressioni del retaggio imperiale e delle politiche coloniali del Cremlino;

50. Ribadisce l'invito alla Federazione Russa a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti e tre i funzionari dell'OSCE detenuti illegalmente;

51. Riconosce il diritto di Israele a difendersi dalla minaccia alla propria esistenza derivante dagli attacchi terroristici e i bombardamenti indiscriminati da parte della Repubblica islamica dell'Iran, dei suoi intermediari regionali (come Hamas, Hezbollah e il movimento Houthi) e di altre organizzazioni terroristiche;

Pag. 25

52. Esige che la Federazione Russa conceda una maggiore e autentica autonomia alle minoranze etniche colonizzate e alle popolazioni altrimenti emarginate che rivestono uno status di sottoclasse permanente e hanno maggiori probabilità di essere mobilitate, combattere e morire nella guerra del Cremlino in Ucraina;

53. Chiede il rilascio immediato di tutti gli ostaggi israeliani e un cessate il fuoco immediato e duraturo in tutte le regioni colpite, comprese Gaza, la Cisgiordania, Israele e il Libano, per evitare ulteriori perdite di vite umane e per facilitare una risoluzione pacifica;

54. Chiede l'intensificazione degli sforzi internazionali per mediare e risolvere i conflitti nella regione del Mediterraneo, utilizzando canali diplomatici e quadri giuridici internazionali per promuovere il dialogo e la riconciliazione sulla base del diritto internazionale e, nel caso dell'occupazione turca di Cipro, le decisioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite in materia;

55. Esorta la Federazione Russa a riprendere il ritiro delle truppe militari e delle scorte di munizioni dal territorio della Repubblica di Moldova, in conformità con le proprie disposizioni costituzionali di neutralità e in linea con le pertinenti decisioni del Vertice di Istanbul dell'OSCE del 1999, nonché con la risoluzione 72/282 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite;

56. Raccomanda di intensificare la cooperazione tra gli Stati partecipanti all'OSCE nella lotta alla criminalità organizzata transnazionale, che gestisce tutte le forme di traffico illecito, comprese in particolare quelle relative ai flussi migratori illegali nel Mediterraneo, e accumula risorse che vengono successivamente riciclate e investite in circuiti economici illegali;

57. Incoraggia sia l'Armenia che l'Azerbaigian a mantenere il loro impegno costante in discussioni bilaterali costruttive volte a concludere un accordo di pace e l'istituzione di relazioni inter-statali basate sul riconoscimento della reciproca integrità territoriale, sull'inviolabilità dei confini, sul principio del non uso della forza e della non ingerenza negli affari interni, per stabilire relazioni di buon vicinato, pace e sicurezza nella regione del Caucaso meridionale;

58. Accoglie con favore gli sforzi diplomatici della comunità internazionale volti a facilitare il dialogo, condotto in buona fede, nonché altri sforzi destinati a costruire la fiducia tra Armenia e Azerbaigian;

59. Ribadisce il suo appello per il ritiro immediato e incondizionato delle forze militari russe dalle regioni georgiane occupate dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali/Ossezia meridionale, in linea con l'accordo di cessate il fuoco mediato dall'Unione Europea del 12 agosto 2008;

60. Sottolinea la necessità di continuare a impegnarsi attivamente, in particolare nel quadro delle discussioni internazionali di Ginevra, per raggiungere una soluzione pacifica del conflitto tra Federazione Russa e Georgia, nel pieno rispetto dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale della Georgia all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti;

61. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare le difese informatiche nazionali attraverso maggiori investimenti in tecnologia, infrastrutture critiche, risorse umane e resilienza infrastrutturale e a sostenere lo sviluppo e l'attuazione di strategie globali per combattere la disinformazione, le minacce ibride, la propaganda sponsorizzata dagli Stati e la ciber-criminalità, concentrandosi sui meccanismi di prevenzione, risposta e ripristino;

62. Incoraggia l'istituzione di un solido quadro di cooperazione internazionale nell'ambito dell'OSCE per la condivisione delle informazioni, delle migliori pratiche di risposta agli incidenti informatici e delle competenze tecnologiche e lo sviluppo di iniziative guidate dall'OSCE volte a facilitare lo scambio di tecnologie e competenze tra gli Stati partecipanti per rafforzare la resilienza cibernetica collettiva;

63. Sostiene la risoluzione 1325 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite Pag. 26su donne, pace e sicurezza, nonché le successive risoluzioni che insieme costituiscono l'agenda per le donne, la pace e la sicurezza, che invitano gli Stati membri delle Nazioni Unite a garantire la piena partecipazione delle donne a tutti gli sforzi per il mantenimento e la promozione della pace e della sicurezza ed esorta tutti gli Stati partecipanti all'OSCE che non l'abbiano ancora fatto a sviluppare e attuare piani d'azione nazionali su donne, pace e sicurezza;

64. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a riaffermare il loro impegno nei confronti dei principi fondamentali dell'OSCE, impegnandosi attivamente nel dialogo e nella cooperazione per affrontare le sfide prevalenti della polarizzazione con lo scopo di mantenere l'OSCE come un'organizzazione funzionante vitale per la sicurezza europea;

65. Accoglie con favore l'iniziativa dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE di lanciare il Forum interparlamentare dell'Europa sudorientale al fine di rafforzare la cooperazione parlamentare e globale tra i Paesi dei Balcani occidentali, riaffermando i principi di base della cooperazione, del dialogo e del rispetto reciproco come fondamentali per l'OSCE, ed esprime il suo pieno sostegno alle operazioni sul campo dell'OSCE nell'Europa sudorientale;

66. Invita a rispettare e ad applicare rigorosamente gli impegni dell'OSCE all'interno delle assemblee legislative nazionali per promuovere una cultura di rispetto e responsabilità attraverso il sostegno dei parlamenti, la funzione legislativa e di controllo;

67. Sostiene un ambiente in cui le violazioni degli accordi internazionali siano affrontate con assuntability rapide ed efficaci, rafforzando l'integrità del quadro di sicurezza dell'OSCE;

68. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a rispettare il Documento di Vienna e altri impegni chiave dell'OSCE sulle misure di rafforzamento della fiducia e della sicurezza per prevenire escalation militari e migliorare la trasparenza;

69. Invita gli organi esecutivi dell'OSCE ad adottare un approccio trasversale, globale e basato sui diritti umani per il sostegno alla governance e alla riforma del settore della sicurezza, tenendo conto delle sensibilità regionali e nazionali e coinvolgendo tutti gli Stati partecipanti, su loro richiesta, in modo trasparente, riconoscendo i principi chiave della titolarità e della responsabilità nazionale;

70. Invita i Ministri degli Affari esteri dell'OSCE a impegnarsi personalmente e direttamente per trovare un consenso sulla nomina del prossimo Segretario Generale dell'OSCE, del Direttore dell'ODIHR, dell'Alto Commissario per le minoranze nazionali e del Rappresentante per la libertà dei media, ed esprime il sostegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a favore di candidati competenti, compresi quelli con esperienza politica di alto livello;

71. Esprime pieno sostegno agli sforzi della Presidenza maltese dell'OSCE per raggiungere un rapido consenso sulla nomina di alti funzionari dell'OSCE, nonché sull'individuazione delle presidenze di turno dopo il 2025, garantendo stabilità e continuità;

72. Raccomanda che, qualora la nomina di alti funzionari dell'OSCE non avvenga a causa dell'ostruzionismo da parte di uno Stato partecipante, il Presidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE designi alti membri dell'Assemblea che fungano da punti focali per le istituzioni che sarebbero gravemente limitate ad operare per garantire che la famiglia dell'OSCE faccia sentire la propria voce rispetto agli sviluppi importanti in tutti i Paesi dell'OSCE e invita il Segretario generale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a stabilire relazioni operative nelle istituzioni dell'OSCE per sostenere questo lavoro.

CAPITOLO II
AFFARI ECONOMICI, SCIENZA,
TECNOLOGIA E AMBIENTE

73. Ricordando i principi dell'Atto finale di Helsinki e della Carta di Parigi per Pag. 27una nuova Europa, in particolare quelli relativi alla cooperazione tra gli Stati partecipanti all'OSCE nei settori economico, scientifico, tecnologico e ambientale che contribuiscono «al rafforzamento della pace e della sicurezza in Europa e nel mondo nel suo complesso», nonché a «promuovere il progresso economico e sociale e il miglioramento delle condizioni di vita»,

74. Sottolineando il ruolo unico dei parlamenti nazionali nell'esercizio della funzione legislativa, della funzione di controllo, nella mobilitazione delle risorse, nella promozione della partecipazione pubblica e nel rafforzamento della cooperazione interregionale per promuovere la sicurezza economica e ambientale,

75. Ricordando la Dichiarazione di Vancouver dell'AP OSCE, che sottolinea la necessità di una maggiore sicurezza energetica, di uno sviluppo verde e di un'azione risoluta per il clima, sensibilizzando al contempo sulle sfide poste dall'intelligenza artificiale (IA), dalla digitalizzazione e dalle tendenze demografiche nella regione dell'OSCE,

76. Sottolineando il forte sostegno al lavoro della Presidenza maltese dell'OSCE nel costruire un consenso critico sulle pressanti questioni di sicurezza della seconda dimensione, all'Ufficio del Coordinatore delle attività economiche e ambientali dell'OSCE nel sostenere gli Stati partecipanti all'OSCE nell'attuazione dei loro impegni economici e ambientali e alle operazioni sul campo dell'OSCE nel promuovere lo sviluppo sostenibile, la protezione dell'ambiente e la connettività in tutta la regione dell'OSCE,

77. Esprimendo soddisfazione per tutte le attività dell'AP OSCE volte a promuovere la sicurezza economica e ambientale, comprese, tra le altre, quelle del Gruppo parlamentare di sostegno per l'Ucraina, del Comitato ad hoc per la lotta al terrorismo e del Comitato ad hoc sulla migrazione, nonché dei relativi Rappresentanti speciali,

78. Riconoscendo che la pace è un prerequisito per la sicurezza, la cooperazione e lo sviluppo umano e condannando quindi categoricamente l'invasione militare illegale, non provocata e ingiustificata dell'Ucraina da parte della Federazione Russa, con le sue disastrose ripercussioni umanitarie, socio-economiche e ambientali, che hanno significativamente indebolito la sicurezza, la connettività e la prosperità in tutta la regione,

79. Riconoscendo in particolare il grave impatto ambientale della guerra in Ucraina, tra cui la deforestazione estensiva, l'inquinamento, le interruzioni idriche e la contaminazione da metalli pesanti nelle catene alimentari e idriche,

80. Gravemente preoccupata per la distruzione deliberata di infrastrutture critiche in Ucraina, tra cui la diga di Nova Kakhovka, che ha portato a estese interruzioni dei bacini idrici vitali per l'irrigazione, allo sfollamento di migliaia di persone e a effetti devastanti sulla biodiversità,

81. Sottolineando che tali azioni deliberate, se perpetrate da belligeranti in conflitti armati con la consapevolezza che tali attacchi causeranno danni diffusi, a lungo termine e gravi all'ambiente naturale, si qualificano come crimini di guerra secondo l'art. 8.2.b.iv dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale,

82. Determinata a sostenere la rapida ricostruzione e la transizione dell'Ucraina verso fonti energetiche verdi come mezzi per aumentare la sua resilienza e indipendenza geopolitica, e sottolineando l'importanza di sviluppare una strategia energetica sostenibile per l'Ucraina, ripristinare e ammodernare le sue infrastrutture energetiche e integrarle con la rete energetica dell'UE in vista di una maggiore stabilità,

83. Sottolineando l'impatto positivo degli scambi, della connettività e dell'integrazione economica sulla pace e la stabilità in tutta la regione dell'OSCE e impegnandosi in favore di uno sviluppo economico responsabile e sostenibile, fondato sull'uso ragionevole delle risorse, sull'innovazione tecnologica e sull'accesso a un'energia pulita ed economica per tutti,

84. Riconoscendo le sfide uniche in materia di sicurezza cui sono confrontati Pag. 28gli Stati partecipanti all'OSCE senza sbocco sul mare a causa del loro isolamento geografico, della lontananza e della debole connettività dei trasporti e ricordando l'urgente necessità di un accesso al mare libero, efficiente ed economico per i Paesi senza sbocco sul mare, in conformità con le norme applicabili del diritto internazionale,

85. Ribadendo che l'accesso illimitato all'energia e la sua accessibilità economica sono un prerequisito per lo sviluppo socioeconomico, la giustizia sociale e il benessere delle nostre società, e preoccupata quindi per il fatto che diverse aree della regione dell'OSCE hanno ancora un accesso limitato all'elettricità,

86. Confermando la necessità di attuare una transizione verde che non lasci indietro nessuno, che sia giusta e vantaggiosa per i lavoratori, i consumatori e competitiva per le imprese e gli Stati, per promuovere un accesso più equo alle risorse naturali e per rendere le nostre economie più resilienti, innovative e competitive,

87. Sottolineando che sia la promozione della sicurezza energetica che la mitigazione dei cambiamenti climatici sono obiettivi importanti e convinta che la diversificazione delle forniture energetiche in favore di fonti di energia pulita allevierà la dipendenza energetica e ridurrà quindi al minimo le relative tensioni geopolitiche e sottolineando che nel processo di transizione l'energia deve anche diventare più accessibile, resiliente e conveniente per tutte le esigenze umane,

88. Seriamente preoccupata per gli effetti destabilizzanti del cambiamento climatico, che agisce come un moltiplicatore di minacce con profonde implicazioni per la pace e la stabilità internazionali e che sconvolge sempre più i sistemi climatici, provocando un impatto sulle economie nazionali, un costo di vite umane e un'incidenza critica sui mezzi di sussistenza delle comunità locali in tutto il mondo, specialmente quelle della regione artica e del Grande Nord,

89. Riconoscendo i complessi legami esistenti tra cambiamenti climatici e conflitti e che i cambiamenti climatici potrebbero esacerbare la competizione per l'accesso alle risorse naturali e innescare movimenti migratori di massa,

90. Determinata ad affrontare con determinazione le sfide poste dal cambiamento climatico attraverso una cooperazione e un coordinamento internazionali rafforzati a tutti i livelli, che tengano conto del suo impatto differenziato su regioni e individui diversi,

91. Prendendo atto dei risultati del primo «bilancio globale» della 28ª Conferenza delle Parti (COP28) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), in cui le parti hanno riconosciuto, tra l'altro, che le emissioni globali di gas a effetto serra devono essere ridotte del 43% entro il 2030, rispetto ai livelli del 2019, per limitare il riscaldamento globale a 1,5°C, e che le nazioni sono attualmente lungi dal raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Parigi,

92. Concordando con le conclusioni della COP28 sulla necessità di abbandonare i combustibili fossili «in modo giusto, ordinato ed equo», di triplicare la capacità globale di energia rinnovabile e di raddoppiare l'efficienza energetica entro il 2030,

93. Sottolineando la necessità di tener conto delle esigenze di donne e ragazze, che sono colpite in modo sproporzionato dai cambiamenti climatici a causa di varie forme di disuguaglianze socio-economiche,

94. Accogliendo con favore il contributo dell'AP dell'OSCE alla 23a Riunione delle Parti contraenti della Convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo e dei suoi protocolli e sottolineando la necessità di un forte impegno parlamentare per affrontare i cambiamenti climatici, la perdita di biodiversità e l'inquinamento nel bacino del Mediterraneo e in tutta la regione dell'OSCE,

95. Accogliendo con favore la decisione di istituire a Istanbul il Centro di attività regionale sui cambiamenti climatici nell'ambitoPag. 29 della Convenzione di Barcellona, che contribuirà a rafforzare la cooperazione e a costruire la resilienza nel Mediterraneo,

96. Preoccupata per la scarsità d'acqua a livello regionale e la salinizzazione del suolo, soprattutto in Asia Centrale, derivanti dalla cattiva gestione delle risorse idriche, e sottolineando la necessità di una cooperazione regionale sulla gestione dell'acqua, in particolare per i fiumi transfrontalieri e altri corpi idrici condivisi, e di investimenti in tecnologie avanzate e pratiche di gestione dell'acqua,

97. Plaudendo al contributo critico della scienza e della tecnologia nell'offrire soluzioni praticabili alle numerose sfide che il nostro mondo sta affrontando, e sottolineando l'importanza di un'interfaccia scienza-politica forte e trasparente per informare meglio le decisioni critiche necessarie per affrontare i cambiamenti climatici, promuovere lo sviluppo sostenibile e la crescita economica, proteggere l'ambiente e salvaguardare la salute dei cittadini e la necessità di promuovere la diplomazia scientifica,

98. Riconoscendo il ruolo vitale che i progressi tecnologici e l'innovazione svolgono nella mitigazione e nel controllo dell'inquinamento, compreso quello da microplastiche e nanoplastiche, quali lo sviluppo di sistemi di gestione dei rifiuti plastici e di metodi per rimuovere le microplastiche dai corpi idrici,

99. Riconoscendo l'impatto positivo del rapido processo di digitalizzazione in atto nell'OSCE, ma anche i rischi derivanti dal potenziale sfruttamento, uso improprio o abuso delle nuove tecnologie, soprattutto da parte di bambini e giovani, ad esempio l'accesso a materiale pornografico online o la generazione di immagini sessuali con l'IA,

100. Sottolineando la necessità di garantire che la digitalizzazione non lasci indietro nessuno e che tutti i cittadini siano messi nelle condizioni di partecipare attivamente ai principali sviluppi politici, sociali, economici e culturali all'interno della loro società, anche con modalità non digitali,

101. Accogliendo con favore i benefici sociali ed economici di uno sviluppo e di un utilizzo sicuri, trasparenti, etici e incentrati sull'uomo dell'Intelligenza Artificiale e dei corrispondenti sforzi di ricerca volti a rafforzare la competitività delle nostre economie, promuovere la buona governance e affrontare le sfide critiche con cui si confrontano i Paesi,

102. Preoccupata dall'utilizzo dell'IA in un contesto militare, con particolare attenzione ai sistemi di armi autonome letali, e allarmata dall'attuale opacità dei processi decisionali dell'IA, che potrebbe portare a decisioni distorte,

103. Preoccupata anche per il modo in cui l'IA può contribuire alla diffusione di fake news attraverso la creazione di contenuti manipolativi e propagandistici, nonché di contenuti digitali realistici, ma falsi, e determinata a mitigare l'impatto potenzialmente negativo dell'IA sulle democrazie e sui processi democratici, nonché a prevenire l'uso improprio dell'IA per facilitare le violazioni dei diritti umani, come la sorveglianza di massa, la profilazione discriminatoria, le restrizioni delle libertà digitali e la violazione del diritto alla privacy,

104. Sottolineando la necessità di una collaborazione transfrontaliera e tra diverse parti interessate tra gli Stati partecipanti all'OSCE per la creazione di linee guida etiche comuni e standard normativi per lo sviluppo e l'impiego dell'IA, nonché per il monitoraggio e la valutazione continui dei progressi dell'IA al fine di garantirne un uso sicuro e vantaggioso per tutti i cittadini,

105. Plaudendo agli sforzi della comunità internazionale per affrontare le sfide e le minacce legate all'IA in modo coeso e coerente, anche attraverso gli sforzi normativi dell'Unione Europea e del Consiglio d'Europa,

106. Plaudendo al contributo della nostra Assemblea alla promozione di una Pag. 30maggiore conoscenza dell'impatto dell'IA sulla sicurezza, anche attraverso un dibattito speciale su «L'Intelligenza Artificiale: una svolta tecnologica con implicazioni per la sicurezza» nell'ambito della 23a Riunione invernale di Vienna (Austria) e l'organizzazione di una Conferenza dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE specificamente dedicata alla «Sicurezza nell'era dell'intelligenza artificiale» a Lisbona (Portogallo) nel maggio 2024,

107. Ribadendo la preoccupazione per il declino demografico registrato in molti Stati partecipanti all'OSCE, che mina la prosperità economica e le prestazioni future dei sistemi di previdenza sociale degli Stati partecipanti,

108. Sottolineando l'imperativo per gli Stati partecipanti all'OSCE di cooperare attivamente per affrontare meglio la complessa gamma di sfide derivanti dalle tendenze demografiche attraverso la condivisione delle conoscenze e degli investimenti nella medicina della longevità,

109. Riconoscendo che la migrazione è un fenomeno umano naturale e una forza trainante per la prosperità e lo sviluppo socioeconomico in tutta la regione dell'OSCE, ma anche che la migrazione irregolare comporta diverse difficoltà per alcuni Stati partecipanti, per la cosiddetta «fuga di cervelli»,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

110. Esorta la Federazione Russa a porre immediatamente fine alla sua invasione militare illegale, non provocata e ingiustificata dell'Ucraina, che continua a causare immense sofferenze umane e ostacola gravemente la sicurezza economica e ambientale in tutta la regione;

111. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare leggi che autorizzino il sequestro dei beni sovrani russi congelati nelle rispettive giurisdizioni e a collaborare con le autorità competenti per istituire urgentemente un meccanismo di compensazione internazionale che faciliti il trasferimento dei beni all'Ucraina così da contribuire al sostegno alla ricostruzione, alla riparazione e alla ripresa rese necessarie dalla guerra di aggressione della Federazione Russa;

112. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a contribuire con risorse e competenze al processo di ricostruzione dell'Ucraina con l'obiettivo di promuovere la resilienza economica a lungo termine e l'indipendenza geopolitica, anche attraverso la transizione verso fonti energetiche verdi e dando priorità alle riforme volte a rafforzare lo Stato di diritto, a promuovere strutture di governo trasparenti e inclusive e a potenziare l'economia di mercato;

113. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a riconoscere e perseguire, nel contesto di un conflitto armato, le azioni belligeranti deliberate che causano danni diffusi, di lunga durata e gravi all'ambiente naturale come crimini di guerra, in conformità all'art. 8.2.b.iv dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale;

114. Esorta gli Stati partecipanti a promuovere lo sviluppo socio-economico e la connettività nella regione dell'OSCE con l'obiettivo di favorire la stabilità e la prosperità regionale, anche dando potere alle donne e ai giovani garantendo loro la possibilità di svolgere un ruolo attivo sia a livello di definizione delle politiche che di attuazione delle stesse;

115. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare l'attrattiva della regione dell'OSCE per imprese e industrie, a combattere la dipendenza da grandi fornitori unici di Paesi terzi e a garantire l'autosufficienza per prodotti vitali, compresi i dispositivi medici e i medicinali, nonché a prevenire la deindustrializzazione garantendo prezzi energetici competitivi;

116. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a diversificare l'accesso alle materie prime e alle terre rare, anche sviluppando partenariati globali con i Paesi fornitori in Africa finalizzati, tra l'altro, al rafforzamento delle istituzioni e delle infrastrutture locali;

117. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a garantire un accesso ininterrotto Pag. 31ai Paesi senza sbocco al mare, evitandone così l'isolamento e l'aumento della vulnerabilità in caso di emergenza ambientale, economica o sociale e incoraggia l'attuazione di corridoi di transito regionali, favorendo una migliore connettività tra gli Stati partecipanti senza sbocco sul mare e le reti di trasporto dei Paesi limitrofi, in conformità con le norme applicabili del diritto internazionale;

118. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare e attuare strategie pragmatiche per garantire una transizione equa, inclusiva, efficace e conveniente verso fonti energetiche più pulite, che è fondamentale per mitigare il cambiamento climatico e proteggere il nostro pianeta;

119. Esorta i parlamentari a garantire che i cittadini siano posti al centro del processo di transizione energetica e che i costi e i benefici siano distribuiti uniformemente in tutta la società, anche attraverso meccanismi di sostegno finanziario e politiche adeguate;

120. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a moltiplicare gli sforzi per la protezione dell'ambiente, l'uso sostenibile delle risorse naturali, la conservazione e il ripristino degli ecosistemi e della biodiversità, nonché a monitorare regolarmente lo stato dell'ambiente e a rafforzare l'impegno per individuare le principali cause del degrado ambientale, per comprendere meglio come quest'ultimo influisca sulle diverse componenti della salute pubblica;

121. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a salvaguardare l'acqua, in quanto risorsa naturale strategica funzionale al mantenimento della pace e alla promozione della sicurezza, e a rafforzare la cooperazione in materia di gestione dell'acqua e di trattamento delle acque reflue;

122. Esorta i parlamenti nazionali a formulare leggi, regolamenti e politiche efficaci volte a ridurre la produzione e il consumo di prodotti in plastica e a promuovere il riciclaggio e lo smaltimento responsabile dei rifiuti plastici;

123. Accoglie con favore l'Iniziativa Rifiuti Zero presentata dalla Turchia e trasformata in un movimento globale con la risoluzione 77/161 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite dal titolo: «Promuovere iniziative per rifiuti zero per far progredire l'Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile», per combattere il cambiamento climatico e raggiungere gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile, in particolare l'Obiettivo 12 sulla promozione di modelli di consumo e produzione sostenibili basati sulla circolarità;

124. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a mantenere l'attenzione sulla regione artica e ad aumentare il loro impegno nell'affrontare le molteplici minacce alla sicurezza poste dal cambiamento climatico sulle comunità artiche, comprese le popolazioni indigene e l'ambiente globale;

125. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE, in linea con le risultanze della COP28, ad abbandonare i combustibili fossili in modo giusto, ordinato ed equo, a impegnarsi a raggiungere obiettivi più ambiziosi di riduzione delle emissioni in tutti i settori economici e per tutti i gas a effetto serra al fine di limitare l'aumento della temperatura a 1,5°C, come stabilito dall'Accordo di Parigi, nonché a intraprendere azioni decisive per triplicare, su scala globale, la capacità di energia rinnovabile e raddoppiare i miglioramenti dell'efficienza energetica entro il 2030;

126. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare strategie ambiziose in tutti i settori economici per raggiungere emissioni nette pari a zero e a stabilire quadri legislativi che sostengano un processo trasparente e responsabile per garantire la riduzione delle emissioni;

127. Invita gli Stati partecipanti ad ascoltare le preoccupazioni della popolazione, in particolare degli agricoltori, che sono preoccupati per il loro futuro e per il loro sostentamento, e a garantire che la transizione energetica e le riduzioni delle emissioni non causino un aumento dei costi dei prezzi dell'energia e che le persone economicamente svantaggiate non siano lasciate indietro;

128. Invita gli Stati partecipanti a cooperare a livello transfrontaliero per i Pag. 32soccorsi in caso di calamità, a potenziare i sistemi comuni di allerta precoce, a migliorare la mappatura dei rischi, ad aumentare la capacità di preparazione e risposta alle calamità e a istituire fondi di emergenza per prepararsi all'aumento della frequenza degli shock legati al clima;

129. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a sfruttare le opportunità offerte dalla scienza, dalla digitalizzazione e dall'innovazione tecnologica per sostenere la transizione verde, garantire l'inclusione e sviluppare risposte efficaci, coerenti e informate alle sfide economiche e ambientali interconnesse che interessano la regione;

130. Invita i parlamenti a prendere in considerazione misure appropriate volte a salvaguardare i minori da contenuti online potenzialmente dannosi, quali la pornografia, la disinformazione, l'incitamento all'odio e la radicalizzazione, nonché da un'eccessiva esposizione alle nuove tecnologie e applicazioni, come gli smartphone e le piattaforme dei social media, anche introducendo lezioni scolastiche obbligatorie tese a promuovere un uso resiliente e responsabile di tutti gli apparecchi digitali e valutando divieti parziali negli istituti scolastici per i minori;

131. Esorta i parlamenti a garantire che tutti i cittadini siano messi in condizione di partecipare attivamente ai principali sviluppi politici, sociali, economici e culturali della loro società attraverso pari opportunità di accesso, tra l'altro, alle informazioni, alle procedure di reclamo e alle opzioni di pagamento, sia online che offline;

132. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a tenersi aggiornati sugli sviluppi nel campo delle nuove tecnologie – e in particolare dell'IA – e a garantire che la sicurezza e il benessere dei cittadini rimangano al centro di tutti gli sforzi in questo campo;

133. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a stabilire chiari standard di qualità e linee guida per la gestione del rischio e l'accuratezza dei sistemi di IA, soprattutto nelle aree sensibili in cui vengono prese decisioni relative al personale, alle cure mediche, all'istruzione o simili;

134. Invita i governi a negoziare un nuovo trattato giuridicamente vincolante che regoli l'uso dell'IA nei conflitti armati per la tutela dei principi di umanità, distinzione tra civili e combattenti, proporzionalità e necessità militare, al fine di proteggere la dignità umana, le libertà personali e i diritti umani;

135. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a introdurre un'etichettatura obbligatoria per tutti i contenuti generati o manipolati dall'IA, nonché per tutte le interazioni umane con i sistemi di IA;

136. Esige maggiore trasparenza da parte degli sviluppatori e degli investitori privati sui metodi di addestramento e sui dati di addestramento utilizzati e chiede la definizione di norme sulla trasparenza per l'impiego dei sistemi di IA;

137. Invita l'OSCE a esaminare più da vicino l'impatto dell'IA sulla sicurezza e a promuovere la cooperazione tra gli Stati partecipanti e raccomanda l'istituzione di un nuovo Comitato ad hoc sull'IA nell'ambito dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE e di dotarlo delle risorse necessarie per monitorare costantemente gli sviluppi e proporre misure politiche per affrontare le sfide emergenti in materia di sicurezza tecnologica;

138. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a promuovere una governance della migrazione efficace, sostenibile e conforme ai diritti umani, a garantire una sicurezza globale delle frontiere e ad affrontare i fattori socioeconomici e ambientali che determinano la migrazione e gli spostamenti, in particolare la guerra e il cambiamento climatico;

139. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a impegnarsi nella cooperazione multinazionale per salvaguardare l'integrità del sistema internazionale di asilo, anche prevenendo i flussi migratori irregolari e incontrollati;

140. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE ad alleviare l'impatto del processo di transizione demografica in corso, promuovendo cambiamenti infrastrutturali nelle Pag. 33aree spopolate e adottando misure innovative di sostegno alle famiglie;

141. Invita i Parlamenti dell'OSCE a promuovere politiche di welfare e investimenti pubblici orientati alla longevità riformando i sistemi sanitari pubblici, promuovendo mercati del lavoro e imprese inclusivi in termini di età, realizzando sistemi pensionistici resilienti e dando priorità alla ricerca, allo sviluppo e all'accessibilità di tecnologie e trattamenti che favoriscano la longevità;

142. Incoraggia la Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare a sensibilizzare l'opinione pubblica e a fornire una piattaforma aperta per condividere le conoscenze, impegnarsi con la comunità scientifica e imprenditoriale e promuovere la convergenza delle politiche intorno alle principali sfide di sicurezza economica e ambientale;

143. Invita la Commissione permanente a riesaminare e formulare una proposta entro la prossima Sessione annuale su come raggiungere un migliore equilibrio di genere all'interno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, contrastando la sottorappresentazione delle donne nell'Assemblea, al fine di promuovere l'uguaglianza di genere e realizzare un processo decisionale equo e paritario;

144. Incoraggia il Segretariato internazionale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare a impegnarsi in una cooperazione orientata agli obiettivi con le strutture esecutive dell'OSCE a Vienna e in tutta la regione, nonché con altre organizzazioni internazionali, per promuovere la sicurezza economica e ambientale in linea con le pertinenti risoluzioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE.

CAPITOLO III
DEMOCRAZIA, DIRITTI UMANI
E QUESTIONI UMANITARIE

145. Riaffermando tutti gli impegni politicamente vincolanti inerenti alla dimensione umana adottati dagli Stati partecipanti all'OSCE a partire dall'Atto finale di Helsinki e testi successivi e sottolineando che la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali è imperativa per la sicurezza nella regione dell'OSCE,

146. Esprimendo grave preoccupazione per i conflitti armati, la violenza, la repressione politica, la discriminazione, il razzismo e il disprezzo per la vita e la dignità umana, che minano la democrazia e i diritti umani negli Stati partecipanti all'OSCE,

147. Sottolineando il ruolo essenziale delle istituzioni democratiche e dello stato di diritto nel sostenere i diritti umani e le libertà fondamentali per promuovere società stabili, inclusive e pacifiche nella regione dell'OSCE,

148. Condannando con la massima fermezza la guerra di aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina e le palesi violazioni del diritto umanitario internazionale e delle norme internazionali sui diritti umani,

149. Offrendo un sostegno incrollabile al popolo ucraino e sottolineando le profonde sofferenze umane derivanti dall'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Federazione Russa, che colpisce in particolare i civili,

150. Riconoscendo la drammatica situazione di milioni di rifugiati e delle persone sfollate contro la loro volontà all'interno del Paese e attraverso i confini dell'OSCE e sottolineando l'obbligo di garantire la loro sicurezza e incolumità, in particolare dei gruppi a rischio come le donne e i bambini,

151. Ricordando gli impegni dell'OSCE e le precedenti risoluzioni dell'Assemblea parlamentare nel campo della governance della migrazione e dell'integrazione, in particolare la Risoluzione sulla garanzia di una governance coerente, condivisa e responsabile della migrazione e dei flussi di rifugiati (2017), la Risoluzione sui minori in movimento: il ruolo dell'OSCE e dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE nella costruzione di un quadro di protezione efficace (2018), nonché la Risoluzione sulla governance efficace della migrazione basata sulla promozione di Pag. 34società inclusive e di rimpatri dignitosi (2019),

152. Riconoscendo l'inestimabile contributo dei difensori dei diritti umani nella difesa di politiche di asilo e migrazione efficaci e rispettose dei diritti umani,

153. Esprimendo allarme per l'aumento vertiginoso degli attacchi contro giornalisti, attivisti per i diritti umani e oppositori politici nella regione dell'OSCE, che includono persecuzioni, aggressioni fisiche, pressioni legali, sorveglianza mirata, detenzione arbitraria e violenza letale, e piangendo la perdita dei prigionieri politici Alexei Navalny, Igor Lednik e Vadzim Khrasko, Mikalai Klimovich, Ales Pushkin e Aliaksandr Kulinich; deplorando il fatto che almeno altre 250 persone si trovino in condizioni critiche e siano state private di farmaci e cure essenziali, sottoposte a torture e privazioni e poste in completo isolamento per oltre un anno e notando che, secondo il rapporto dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti umani del 15 marzo 2024, alcune violazioni commesse contro la popolazione bielorussa potrebbero costituire crimini contro l'umanità,

154. Condannando l'aumento della frequenza e del numero di arresti di attivisti civici pacifici con motivi politici, per aver esercitato i loro diritti fondamentali alla libertà di riunione, associazione e parola, e la continua detenzione, anche in isolamento senza alcun contatto con l'esterno, di prigionieri politici nella regione dell'OSCE,

155. Osservando con seria preoccupazione il fatto che le popolazioni minoritarie, comprese le minoranze etniche, razziali, di genere e sessuali, nonché i gruppi vulnerabili nella regione dell'OSCE, continuano ad affrontare barriere sistemiche, discriminazione e mancanza di tutele adeguate, che ne ostacolano il benessere e impediscono il pieno ed equo godimento delle libertà fondamentali e dei diritti umani,

156. Preoccupata per la persistenza, all'interno delle istituzioni, di una cultura dell'uso eccessivo o sproporzionato della forza in tutta l'area OSCE e condannando qualsiasi sforzo volto a indebolire la società civile attraverso l'intimidazione, la violenza sistematica della polizia e la detenzione illegale,

157. Profondamente preoccupata per i media indipendenti che subiscono crescenti pressioni, tra cui chiusure forzate e divieti di trasmissione, nonché per la chiusura di organizzazioni e gruppi per i diritti umani nella regione dell'OSCE,

158. Sottolineando con seria preoccupazione la promulgazione da parte del governo georgiano di una legge sugli agenti stranieri di stampo russo e di una serie di altre misure politiche e legislative che di fatto minano la democrazia, soffocano la società civile e i media indipendenti, codificano un apparato governativo repressivo e abrogano deliberatamente la responsabilità del governo georgiano di rispettare la volontà chiara e coerente del popolo georgiano, di sostenere la Costituzione georgiana e di attenersi all'Atto finale di Helsinki e ad altri impegni dell'OSCE,

159. Rilevando i pericoli connessi alla proliferazione dell'intelligenza artificiale e i rischi associati per la libertà dei media e la diffusione di fake news e disinformazione che minano i processi democratici,

160. Allarmata per i ricorrenti episodi di violenza da parte della polizia, in molti casi mortali, in diverse parti della regione dell'OSCE, e chiedendo indagini effettive sulle violazioni dei diritti umani.

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

Protezione dei civili nei conflitti armati e rispetto del diritto umanitario internazionale

161. Esorta tutte le parti in guerra in Ucraina a rispettare pienamente i loro obblighi ai sensi del diritto internazionale umanitario per garantire la protezione della popolazione civile e delle infrastrutture civili;

162. Invita la Federazione Russa a ritirare le sue forze e intermediari da tutte le aree dell'Ucraina che occupa attualmente, per porre fine alle sofferenze del popolo ucraino, e deplora le gravi violazioni del diritto internazionale dei diritti umani Pag. 35e del diritto internazionale umanitario da parte delle forze russe in Ucraina, comprese le uccisioni intenzionali, gli attacchi deliberati ai civili e alle infrastrutture civili, la reclusione illegale, la tortura, lo stupro e altre violenze sessuali;

163. Deplora il trattamento degradante e disumano, che include abusi, torture ed esecuzioni sommarie, dei prigionieri di guerra da parte delle forze della Federazione Russa, in violazione delle disposizioni della Convenzione di Ginevra del 1949 e del suo Protocollo aggiuntivo I;

164. Prende atto del costo sproporzionato pagato a causa della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina dalle comunità di sfollati interni e emarginate, in particolare donne e bambini, e chiede maggiore attenzione al contrasto alla violenza di genere e alla violenza contro i bambini;

165. Esorta la Federazione Russa a rilasciare incondizionatamente tutti i cittadini ucraini detenuti illegalmente, inclusi i tre membri dello staff OSCE, nonché quelli trasferiti o deportati con la forza attraverso i confini internazionalmente riconosciuti dell'Ucraina verso la Federazione Russa;

166. Accoglie con favore il richiamo al Meccanismo di Mosca dell'OSCE per «affrontare la privazione arbitraria della libertà dei civili ucraini da parte della Federazione Russa» formulato da 45 Stati partecipanti all'OSCE;

167. Deplora le violenze sessuali legate al conflitto commesse dalle forze armate della Federazione Russa e da gruppi armati affiliati contro la popolazione civile ucraina, compresi i prigionieri di guerra;

168. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere la creazione e il rafforzamento delle organizzazioni governative e non governative che forniscono servizi alle vittime di violenza sessuale e di genere in situazioni di conflitto e post- conflitto, anche garantendo che tali organizzazioni dispongano delle risorse necessarie per fornire una gamma completa di servizi di salute sessuale e riproduttiva accessibili e a prezzi contenuti;

169. Esprime grave inquietudine per i bambini ucraini deportati con la forza verso i territori occupati dalla Russia in Ucraina e verso la Federazione Russa e rileva che il trasferimento forzato e la deportazione di popolazione costituiscono crimini contro l'umanità e finanche genocidio ai sensi dell'articolo II della Convenzione del 1948 sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio;

170. Accoglie con favore l'indagine della Corte penale internazionale sui crimini legati alla guerra di aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina, per avviare un'efficace e completa azione penale contro le gravi violazioni dei diritti umani e le violazioni del diritto umanitario internazionale commesse in Ucraina;

171. Condanna il deterioramento della situazione umanitaria e dei diritti umani nelle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale occupate dalla Federazione Russa, a causa delle violazioni delle libertà fondamentali e dei diritti umani delle persone che vi abitano, delle varie forme di discriminazione nei confronti dell'etnia georgiana, nonché dell'alterazione e della cancellazione delle caratteristiche georgiane dai monumenti del patrimonio culturale georgiano in entrambe le regioni, come diretta conseguenza dell'occupazione in corso e della politica di «russificazione» promossa dalla Federazione Russa;

172. Incoraggia l'Armenia e l'Azerbaigian a continuare a impegnarsi in un dialogo costruttivo e a negoziare una soluzione globale e, in proposito, ritiene importante indagare efficacemente sulle violazioni del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani segnalate in relazione all'intero conflitto del Karabakh;

173. Riconosce le potenziali minacce alla sicurezza e i possibili effetti di ricaduta derivanti dalla guerra a Gaza e condanna risolutamente gli attacchi terroristici del 7 ottobre 2023 commessi da Hamas nel sud di Israele;

174. Condanna inoltre l'organizzazione terroristica palestinese Hamas e il Pag. 36suo principale sostenitore statale, la Repubblica Islamica dell'Iran, per l'ingiustificabile e sconsiderato disprezzo per le vite umane innocenti, tra cui la continua detenzione di ostaggi israeliani, la morte e il trattamento disumano di numerosi ostaggi israeliani e il continuo bombardamento di aree civili in Israele;

175. Prende nota del rapido peggioramento della crisi umanitaria a Gaza e le sue catastrofiche ripercussioni sulla popolazione civile e chiede l'accesso rapido, sicuro e senza ostacoli degli aiuti umanitari a Gaza, il rilascio immediato di tutti gli ostaggi detenuti a Gaza e un cessate il fuoco in linea con la Risoluzione 2728 (2024) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite;

176. Esprime grave preoccupazione per i possibili crimini di guerra e altre gravi violazioni del diritto umanitario internazionale commessi nelle ostilità a Gaza, compresa la sentenza preliminare della Corte internazionale di giustizia che ha ritenuto plausibile l'ipotesi di genocidio da parte di Israele;

La piaga dei rifugiati, degli sfollati forzati e dei migranti

177. Incoraggia maggiori sforzi per garantire la protezione e il trattamento dignitoso dei rifugiati, degli sfollati forzati e dei migranti, in linea con gli obblighi internazionali e gli impegni dell'OSCE;

178. Esprime grave preoccupazione per i continui flussi di rifugiati e migranti che rischiano la vita per raggiungere l'Europa e prende nota del Patto dell'UE sulla migrazione e l'asilo, che comprende una serie di regolamentazioni e politiche volte a creare processi di migrazione e asilo più equi, efficienti e sostenibili;

179. Sottolinea la necessità di combattere le pratiche odiose della tratta degli esseri umani e di altre forme di sfruttamento di migranti, rifugiati e sfollati forzati, che rappresentano una grave minaccia per la sicurezza umana in tutta l'OSCE;

180. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a dare priorità al benessere dei migranti e dei richiedenti asilo in transito e in tutte le fasi del processo di accoglienza e a rispettare e attuare tutti gli obblighi vincolanti a livello internazionale al fine di sostenere l'intera gamma dei diritti umani e delle libertà fondamentali dei migranti, indipendentemente dal loro status migratorio;

181. Riafferma che la cooperazione con le autorità dei Paesi di origine e di transito, così come l'esternalizzazione delle procedure di asilo a Paesi terzi, non deve comportare violazioni dei diritti umani o portare a respingimenti collettivi di migranti e richiedenti asilo;

182. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a stabilire e rafforzare i quadri giuridici e normativi per percorsi migratori sicuri e legali per i richiedenti asilo;

183. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare la cooperazione e la responsabilità internazionale per combattere il traffico di migranti e gestire la migrazione irregolare nel rispetto dei diritti umani di tutti i migranti e rifugiati;

184. Invita a istituire meccanismi di rimpatrio volontario, percorsi sicuri e processi di reinsediamento che garantiscano un trattamento chiaro, trasparente ed equo dei migranti irregolari, nel rispetto del diritto internazionale dei diritti umani;

185. Esprime compiacimento per le misure adottate dal governo azero per facilitare il ritorno degli sfollati interni e gli armeni etnici nella regione del Karabakh e incoraggia ulteriormente la creazione di un ambiente favorevole, anche attraverso adeguate garanzie di sicurezza e di protezione delle proprietà conformemente alle norme internazionali in materia di diritti umani, in modo che possano tornare nelle loro case o nei luoghi di residenza e reintegrarsi volontariamente in Azerbaigian;

186. Riconosce l'impatto umanitario causato dallo sfollamento di oltre 100.000 rifugiati armeni etnici dall'Azerbaigian verso l'Armenia ed esorta i Paesi partecipanti all'OSCE a sostenere il governo dell'Armenia fornendo assistenza umanitaria immediata ai bisognosi;

Pag. 37

187. Plaude agli sforzi degli Stati partecipanti all'OSCE nell'ospitare e fornire un transito sicuro ai rifugiati ucraini ed esorta a continuare a fornire assistenza materiale, logistica e medica ai rifugiati ucraini e a sostenere le autorità ucraine nell'attuazione di programmi di assistenza a lungo termine per gli sfollati interni, mantenendo al contempo l'accesso ai meccanismi di protezione internazionale, comprese le misure di protezione temporanea;

188. Invita gli Stati che ospitano rifugiati ucraini a mantenere un approccio flessibile rispetto ai rientri a breve termine in Ucraina e ad astenersi dal revocare lo status di protezione temporanea a coloro che rientrano in patria per brevi periodi (meno di tre mesi), poiché tali visite possono contribuire a spianare la strada a rientri più duraturi in futuro, quando le condizioni lo permetteranno;

Libertà fondamentali nella regione OSCE

189. Esorta gli Stati partecipanti ad adottare misure globali in linea con gli obblighi internazionali e gli impegni dell'OSCE per garantire la sicurezza dei giornalisti e degli operatori dei media e a istituire meccanismi di allerta precoce e di attribuzione delle responsabilità per indagini esaustive e per il perseguimento dei reati commessi contro i giornalisti;

190. Esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE a sottoscrivere la Dichiarazione congiunta sugli sforzi per contrastare la proliferazione e l'uso improprio di software spia commerciali e ad adottare misure nazionali e multilaterali per limitare lo sviluppo, l'uso, la manutenzione, la vendita, l'esportazione e il trasferimento di questa tecnologia al fine di salvaguardare i diritti fondamentali e impedirne l'uso per perpetrare o facilitare la repressione transnazionale e altre violazioni dei diritti umani;

191. Condanna fermamente le persistenti repressioni in Bielorussia e nella Federazione Russa a danno dei dissidenti politici e dei manifestanti contro la guerra e chiede l'avvio immediato di un'indagine internazionale e credibile sulle circostanze della morte del leader dell'opposizione Alexei Navalny;

192. Esorta l'OSCE, l'Ufficio dell'OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) e l'Assemblea parlamentare dell'OSCE ad agire di concerto per sviluppare una solida missione di osservazione elettorale per le elezioni parlamentari georgiane previste ad ottobre 2024, con particolare attenzione all'individuazione di potenziali abusi o tendenze antidemocratiche che potrebbero verificarsi molto prima del giorno delle elezioni e minare l'integrità democratica del voto;

193. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad adempiere ai loro obblighi giuridici internazionali per salvaguardare il diritto alla libertà di espressione e il diritto di protestare e invita gli Stati partecipanti ad eliminare le restrizioni alle manifestazioni pacifiche contro la guerra che sostengono un cessate il fuoco a Gaza e la protezione dei civili nella Striscia di Gaza e in Medio Oriente;

194. Invita l'OSCE, compresi il Segretariato e le Istituzioni, a esaminare attentamente gli impatti e le conseguenze che il conflitto in Medio Oriente sta avendo all'interno della regione dell'OSCE, anche in relazione a un aumento degli episodi di incitamento all'odio e dei crimini di odio, compresi gli atti antisemiti e islamofobici, le relazioni interetniche e la polarizzazione politica, e a sviluppare meccanismi di mitigazione per affrontare queste e altre problematiche correlate;

195. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE, in consultazione con il Rappresentante dell'OSCE per la libertà dei mezzi di comunicazione, ad adottare misure volte a tutelare i giornalisti, gli informatori civici, i mezzi di comunicazione e le organizzazioni per i diritti umani dal contenzioso strategico (strategic litigation) volto a interferire con il diritto alla libertà di espressione e alla libertà di associazione, ostacolando e impedendo in tal modo il lavoro dei media indipendenti, dei gruppi di difesa dei diritti umani e delle organizzazioni della società civile;

196. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a garantire il pluralismo e la diversità dei mezzi di comunicazione attraverso quadri normativi incentrati sui diritti umani, anche attraverso strategie e politiche legate all'intelligenzaPag. 38 artificiale per preservare e promuovere i media e Internet come spazi di partecipazione e rappresentanza democratica;

197. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare e attuare misure per contrastare il moltiplicarsi di disinformazione e fake news sulle piattaforme dei social media in linea con i loro obblighi internazionali in materia di diritti umani;

198. Riconosce che l'intelligenza artificiale può essere utilizzata come strumento efficace per salvaguardare i diritti umani e combattere crimini come la tratta di esseri umani;

199. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare, sostenere e migliorare i quadri normativi relativi a sistemi di intelligenza artificiale sicuri, protetti e affidabili che creino un ecosistema favorevole a tutti i livelli per salvaguardare la libertà dei media e garantire la diffusione di informazioni accurate nell'era digitale;

200. Condanna fermamente la soppressione senza precedenti dei media indipendenti nella regione dell'OSCE, compresa la pratica di etichettare i media indipendenti e i lavoratori dei media come «agenti stranieri» o «indesiderabili» in alcuni Stati partecipanti all'OSCE;

201. Chiede il rilascio immediato di tutti i giornalisti e prigionieri politici detenuti illegalmente nella regione dell'OSCE e sottolinea gli obblighi internazionali degli Stati partecipanti in materia di diritti umani per quanto riguarda le libertà civili e politiche;

Mantenimento dell'ordine nelle società democratiche

202. Condanna l'evoluzione negativa della situazione dei diritti delle persone LGBTI+ nella Federazione Russa, dove una legislazione criminalizzante ha portato a crimini d'odio contro le persone LGBTI+ e a restrizioni dello spazio civile per le organizzazioni non governative, e nota con grande preoccupazione che una legislazione simile è all'esame in altre parti della regione OSCE;

203. Chiede l'istituzione di solidi meccanismi di controllo e quadri giuridici volti a garantire l'attribuzione di responsabilità per le violazioni dei diritti umani commesse dagli agenti delle forze dell'ordine, sulla base delle raccomandazioni dell'OSCE e dell'ODIHR in materia di forze dell'ordine;

204. Sottolinea l'importanza di adottare politiche che riconoscano il ruolo delle forze dell'ordine nel promuovere relazioni interetniche positive, integrando sforzi più ampi volti all'integrazione delle minoranze, come indicato nelle linee guida dell'Alto Commissario per le Minoranze Nazionali sulle forze dell'ordine nelle società multietniche;

205. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a integrare una prospettiva di genere nelle attività di polizia per garantire una sicurezza più efficace e l'accesso alla giustizia, affrontando anche le specifiche esigenze di sicurezza delle donne e delle persone LGBTQI+;

206. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a mettere in atto misure di contrasto per rispondere efficacemente ai casi di violenza di genere, mantenendo un approccio incentrato sulle vittime.