Doc. XII-quinquies, N. 12
ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELL'OSCE
Dichiarazione di Vancouver
Trasmessa il 10 gennaio 2024
PREAMBLE
We, Parliamentarians of the OSCE participating States, have met in annual session in Vancouver from 30 June to 4 July 2023 as the Parliamentary dimension of the OSCE to assess developments and challenges relating to security and co-operation, with a view to strengthening regional security by fostering democratic and inclusive societies, and we offer the following views to the OSCE Ministers.
We wish every success to the next OSCE Ministerial Council and bring to its attention the following declaration and recommendations.
CHAPTER I
POLITICAL AFFAIRS AND SECURITY
1. Strenuously reiterating its firm condemnation of the large-scale military invasion and war of aggression by the Russian Federation, with the shameful accomplice role of Belarusas co-aggressor, against Ukraine, launched in the context of the Russian Federation's long standing violation of the sovereignty, independence and territorial integrity of Ukraine since 2014,
2. Recalling that the Russian Federation's war of aggression against Ukraine constitutes a clear, gross and uncorrected violation of Helsinki principles, as well as a complete transgression of the Charter of Paris for a New Europe and the principles of the Charterof the United Nations, and expressing unwavering support for Ukraine's independence, sovereignty and territorial integrity, as well as its inherent right to defend itself from external aggression, in line with Article 51 of the Charter of the United Nations,
3. Recalling UN General Assembly resolution 68/262 of 27 March 2014 «Territorialintegrity of Ukraine», UN General Assembly resolution ES-11/1 «Aggression against Ukraine», as well as all other UN General Assembly resolutions in this regard, and supporting them fully,
4. Recalling all previous OSCE parliamentary resolutions in support of Ukraine resisting the Russian Federation's aggression,
5. Underlining the importance of strengthening the international isolation of the Russian Federation and in this context recalling the decision of the OSCE PA, adopted at its 29th Annual Session in Birmingham (July 2022), to establish respective procedures within the OSCE PA Rules of Procedure,
6. Condemning in the strongest possible terms deliberate attacks by the Russian Federation against Ukraine's residential areas and critical infrastructure, including heating and electricity networks, schools, hospitals, churches, and other religious objects, as well as intentionally targeting civilians, torturing, raping and killing thousands of people, including children, deporting them by force to the Russian Federation,
7. Extremely concerned by the destruction of the Nova Kakhovka Dam by the Russian occupying forces, alarmed by the implications of this heinous criminal act for people's livelihoods, the natural environment and the economy of the region, and convinced thatthe Russian Federation should be held accountable and all perpetrators punished,
8. Underlining that many of these illegal actions by the Russian Federation can be considered war crimes and crimes against humanity, and fit multiple definitions of genocide under the United Nations Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (1948),
9. Recalling reports of the missions of experts under the OSCE Moscow Mechanism,Pag. 3 which confirmed clear patterns of serious violations of international humanitarian law attributable mostly to the Russian armed forces, as well as the report on the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the Russian Federation, which concludes, among others, that «the practice of the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the temporarily occupied territories and to the territory of the Russian Federation may amount to a crime against humanity»,
10. Recalling the report by the United Nations Commission of Inquiry on Ukraine of 16 March 2023, which concludes that Russian authorities have violated a wide range of provisions of international human rights law and international humanitarian law invarious regions of Ukraine,
11. Welcoming the International Criminal Court's investigation of possible war crimes related to the Russian war of aggression against Ukraine, including the arrest warrants for President of the Russian Federation, Vladimir Putin, and Commissioner for Children's Rights, Maria Lvova-Belova,
12. Welcoming the agreement signed between Ukraine and the International Criminal Courton the establishment of a national office in Ukraine,
13. Supporting all efforts to establish a special international tribunal to bring all those responsible for the crime of aggression against Ukraine to account,
14. Supporting President Volodymyr Zelenskyy's 10-point Peace Plan and underlining that any peaceful solution to end this war will have to be in full compliance with international law, Principles of the Helsinki Final Act, and the provisions of the Charter of Paris for a New Europe, notably with respect to Ukraine's independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders, as well as Ukraine's right to choose its own security arrangements,
15. Expressing support for the Joint Statement adopted by the participants of the First Parliamentary Summit of the International Crimea Platform, held on 25 October 2022 in Zagreb, Croatia, and underlining the need to further strengthen international co-operation through the International Crimea Platform,
16. Expressing deep concern about the irresponsible behaviour by the Russian Federation to attack various nuclear power plants in Ukraine, including the Zaporizhzhia Nuclear Power Plant – the largest nuclear power plant in Europe – to bring its military equipment to its territory and to use Zaporizhzhia Nuclear Power Plant as a shield for its attacks against various Ukrainian settlements, resulting in extensive kinetic activities in and around Zaporizhzhia Nuclear Power Plant, and creating an unprecedented risk of a nuclear disaster,
17. Extremely alarmed by the Russian Federation's with drawal from the New START nuclear arms Treaty and the Conventional Armed Forces in Europe (CFE) Treaty, along with its increasing threatening rhetoric of potential nuclear attacks and the announcement regarding the deployment of Russian nuclear weapons to Belarus, which should serve as a reminder to the international community of the vital need for further commitment and progress towards global nuclear non-proliferation and disarmament,
18. Concerned about the steps backward in the matter of international military transparency, and urging all OSCE participating States to proceed with the exchange of information on military activities foreseen in the Vienna Document, which plays an important role in confidence – and security-building and increasing openness and transparency regarding military activities in the OSCE region,
19. Recognizing the important role of parliamentarians in fostering and facilitating inclusive political processes in relation to accountable security sector institutions in line with their responsibilities arising Pag. 4from the OSCE commitments and principles,
20. Recalling the significant contributions of the OSCE Forum for Security Co-operation to implementing comprehensive security agreements and tools in the OSCE area, such as the Code of Conduct on Politico-Military Aspects of Security, the Principles Governing Conventional Arms Transfers and Non-Proliferation and the Framework for Arms Control, now blatantly violated by the Russian Federation and its accomplice Belarus,
21. Recognizing the added value of close co-operation between the OSCE PA, the OSCE Secretariat, OSCE institutions and field operations on regional and thematic issues, including emerging and ongoing crisis/conflict situations and the OSCE's conflict cycle toolbox, and encouraging continuous and proactive collaboration in relation to conflict prevention and resolution, in particular through the OSCE Early Warning Focal Point Network,
22. Deeply concerned by the inability of pre-existing mechanisms to sufficiently deter or punish the Russian Federation's clear, gross and uncorrected violations of its obligations under the Helsinki Principles and the Charter of the United Nations, particularly in the case of Ukraine but also beyond,
23. Seriously concerned about the Russian Federation's attempts to destabilize the situation in the Transdniestrian region of Moldova,
24. Expressing deep concern over the Russian Federation's formal occupation of Georgian territory since 2008, and underscoring the necessity of full implementation by the Russian Federation of the EU-mediated 12 August 2008 Ceasefire Agreement, safe and dignified return of internally displaced persons and refugees to their homes and constructive engagement in the Geneva International Discussions, as well as the decisions by the European Court of Human Rights of January 2021 and the International Criminal Court,
25. Reiterating its call to Armenia and Azerbaijan to reconvene and make progress towards a comprehensive and sustainable peace agreement based on the recognition of each other's territorial integrity to establish good-neighbour relations and security in the South Caucasus region, and echoing the President of the European Council in encouraging Azerbaijan to engage in developing a positive agenda with the aim of guaranteeing the rights and security of the Armenians in Nagorno-Karabakh in close co-operation with the international community,
26. Welcoming diplomatic efforts aiming to facilitate dialogue and build confidence and trust between Armenia and Azerbaijan, including recent negotiations between the foreign ministers of both countries in the United States of America and the leaders of both countries in Brussels, and expressing hope that dialogue will also result in an improved situation on the ground, including through withdrawal of Azerbaijani military forces from the sovereign territory of Armenia and facilitation of the safe and transparent movement of people and commerce along the Lachin Corridor,
27. Alarmed by the incessant development of intolerable restrictions imposed on women in Afghanistan, depriving them of all forms of freedom and opportunity to participate in public and political life, as well as all forms of sexual and gender-based violence perpetrated by terrorist groups, including abductions, trafficking in persons, rape, forced marriage, enslavement and all other forms of violence suffered by women and children in Afghanistan,
28. Expressing deep concern that the increase in stocks of uranium enriched at rates of 20 per cent to 85 per cent in the Islamic Republic of Iran, as observed by the International Atomic Energy Agency, in total violation of the Vienna Agreement, constitutes a further step towards the development of a nuclear weapon in Iran and would, given the nature of the Iranian regime and the provisions of the Treaty on the NonProliferation of Nuclear Weapons, constitute an imminent, serious and irreversiblePag. 5 threat to the equilibrium, stability and security of the Middle East and well beyond,
29. Recognizing the increase in hybrid warfare and cyberattacks on critical infrastructure, including public institutions, which increasingly convert cyberspace into a battlefield for global conflict and negatively affect security infrastructures and democratic institutions,
30. Concerned about the continued practice by Belarus of instrumentalizing illegal migration as a hybrid tool against neighbouring countries,
The OSCE Parliamentary Assembly:
31. Opposes and condemns in the strongest possible terms the Russian Federation's unprovoked, illegal and unjustified full-scale war of aggression against Ukraine and demands that the Russian Federation immediately and unconditionally ceases its aggression and withdraws all its troops from the entire territory of Ukraine, including the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol;
32. Demands that Belarus immediately stops its facilitation of and support for the Russian Federation's war of aggression against Ukraine;
33. Calls on the Parliaments of OSCE participating States to ensure continued political, financial, humanitarian and military support to Ukraine in order to defend itself from the Russian Federation's aggression;
34. Calls on the Parliaments of OSCE participating States to support the establishment of a special international tribunal to bring all those responsible for the Russian Federation's war of aggression against Ukraine to account, as well as to support all other mechanisms of accountability for war crimes and crimes against humanity committed by the Russian Federation in Ukraine;
35. Condemns the destruction of the Nova Kakhovka dam on the Dnieper river, which has destroyed its precious natural environment, has led to a drop in the level of the reservoir used to supply cooling water for reactors at the Zaporizhzhia Nuclear Power Plant and thus constitutes a serious threat to the safety and security of the population of Ukraine, neighbouring States and the international community, denounces this act as a crime of ecocide and calls on the parliaments of OSCE participating States to enshrine this concept in national and international law;
36. Welcomes the establishment of the OSCE Support Programme for Ukraine, officially launched in November 2022 following the closure of the Office of the OSCE Project Co-ordinator in Ukraine, and recognizes the considerable responsiveness and flexibility demonstrated by the OSCE and donors;
37. Supports the North Macedonia OSCE Chairpersonship's focus on putting an end to the war in Ukraine as the top priority for the whole OSCE network and prioritizing the people as the first beneficiaries of all OSCE actions;
38. Calls on OSCE participating States and executive structures to define a strategy on how to overcome challenges posed by the destructive behaviour of aggressor States, which will guide the OSCE and its activities in the future, and to conduct a critical assessment of the OSCE conflict cycle toolbox and propose concrete suggestions for its strengthening in order to ensure effective prevention of wars of aggression and other conflicts;
39. Calls for an immediate end to escalation of the nuclear threat fuelled by the Russian Federation's war against Ukraine, and encourages all OSCE participating States to redouble international efforts to achieve the global elimination of nuclear weapons within a timebound framework, including by negotiating a comprehensive nuclear weapons convention or framework of agreements, as recommended in the final document of the eighth Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, or by signing and ratifying the Pag. 62017 Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons;
40. Urges OSCE participating States to put an immediate end to all forms of cyberaggression undermining national sovereignty, including denial-of-service attacks, hacker attacks, dissemination of disinformation and State-sponsored propaganda, and to further develop cybercapabilities through regional cybersecurity co-operation embedded in the multistakeholder approach promoted by OSCE Confidence-Building Measure 14 and the Informal Working Group established by the Permanent Council Decision No. 1039;
41. Calls on OSCE executive structures to increase their engagement in addressing various hybrid threats, including the threats of disinformation and foreign information manipulation;
42. Urges OSCE participating States to create coordinated responses to address transnational repression, including that perpetuated through the operation of illicit foreign coercion campaigns by the People's Republic of China, which target current and former Chinese citizens residing in OSCE participating States, particularly dissidents and diaspora groups such as those from Hong Kong, Uyghurs, Tibetans and other ethnic minorities;
43. Calls on OSCE executive structures to pay greater attention to the continued practice by Belarus of instrumentalizing illegal migration as a hybrid tool against neighbouring countries;
44. Welcomes the efforts to promote the Women, Peace and Security agenda, in line with UN Security Council Resolution 1325, and calls on all OSCE participating States and the OSCE network to ensure the full, equal and meaningful participation of women in all phases of the conflict cycle through national action plans and the inclusion of a gender perspective in the response to conflicts, including the Russian Federation's war of aggression against Ukraine;
45. Commends and strongly supports further development of the OSCE PA Gender Network, which represents a fundamental space to increase women's political participation and empowerment not only in the OSCE PA but also in the OSCE region as a whole;
46. Urges OSCE participating States to advance in implementation of the Youth, Peace and Security agenda and adoption of national action plans in line with UN Security Council Resolution 2250, and reiterates its call to adopt the OSCE Youth Strategy and Action Plan;
47. Welcomes with hope the signing of the Abraham Agreements between Israel and four Arab countries, which represents a significant step towards peace in the Middle East, and encourages all parties to intensify their efforts to extend those agreements to new signatory countries;
48. Emphasizes the importance of the challenges for border security in the Central Asian region prompted by developments in Afghanistan in recent years and the resulting transnational threats, including illicit trafficking in arms and narcotics, requiring enhanced communication and intelligence-sharing among neighbouring States and with the international community;
49. Urges the immediate and unconditional withdrawal of Russian military forces from the occupied Georgian regions of Abkhazia and Tskhinvali region/South Ossetia in line with the European Union-mediated ceasefire agreement of 12 August 2008 and stresses the need to continue active engagement in peaceful resolution of the Russian Federation–Georgia conflict, in full respect of Georgia's independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders;
50. Welcomes the efforts of the OSCE PA Ad Hoc Committee on Countering Terrorism to provide a distinct parliamentary contribution on preventing and combating terrorism and violent extremism;
51. Congratulates the OSCE PA on its election as Chair of the first Co-ordination Mechanism among Parliamentary Assemblies on Counter-Terrorism, which provides Pag. 7an incredible opportunity to co-ordinate efforts on counter-terrorism work among parliamentary assemblies around the world, thus expanding the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism's scope of action far beyond the OSCE region.
CHAPTER II
ECONOMIC AFFAIRS, SCIENCE,
TECHNOLOGY AND ENVIRONMENT
52. Recalling the Helsinki Final Act of 1975, in which OSCE participating States recognized that «efforts to develop co-operation in the fields of trade, industry, science and technology, the environment and other areas of economic activity contribute to the reinforcement of peace and security in Europe and in the world as a whole»,
53. Reaffirming that, as stated in the Helsinki Final Act, «co-operation in these fields would promote economic and social progress and the improvement of the conditions of life»,
54. Emphasizing the unique role of national parliaments in adopting legislation, mobilizing resources, promoting public participation and creating cross-regional responses to advance economic and environmental security, promote sustainable development and implement relevant international commitments in the OSCE region,
55. Categorically condemning the Russian Federation's unprovoked and unjustified military invasion of Ukraine, which has caused great suffering to the civilian population, and drawing attention to the disastrous humanitarian, socio-economic and environmental consequences of war,
56. Appalled by the deliberate destruction of the dam of the Kakhovka Hydroelectric Power Plant and deploring its devastating ecological and humanitarian effects, which also threatens the safety of the Zaporizhzhia Nuclear Power Plant,
57. Condemning in particular the use of hunger and deprivation by the Russian military against the civilian populations of Ukraine and many other countries,
58. Supporting all international efforts to permanently secure food deliveries from Ukraine to the rest of the world, and commending the Initiative on the Safe Transportation of Grain and Foodstuffs from Ukrainian Ports that allows for temporary exports of food and fertilizers from three Ukrainian ports,
59. Concerned that the Russian Federation's war against Ukraine has significantly weakened connectivity and prosperity across the OSCE region, with a particularly devastating impact on the environment, especially in Ukraine,
60. Alarmed that the OSCE region is being strongly impacted by multiple crises, including climate change, the war in Ukraine, and the COVID-19 pandemic, leading to increased costs of living, energy insecurity and economic downturns,
61. Recognizing the negative effect of these crises, especially on young people who are becoming increasingly frustrated and distressed, and welcoming all efforts intended to better integrate the needs and concerns of younger generations in policy efforts,
62. Recognizing the need to ensure women's full participation in society to build more stable, sustainable and prosperous societies,
63. Stressing that gender equality and the empowerment of all women are essential to overcoming current and future crises and to laying solid foundations for a fairer, more inclusive and more resilient society,
64. Noting with concern that the Arctic region is becoming an area of growing geopolitical tensions, and underscoring the need to promote peaceful economic development for all interested OSCE participating States, while duly protecting its fragile environment,
65. Recognizing the importance of economic security and the role of innovation, human capital, good governance and interconnectivity,Pag. 8 as well as the potential of the digital economy, in driving competitiveness and fostering inclusive green growth,
66. Welcoming the adoption of the resolution on «Code of Conduct for Members of the OSCE Parliamentary Assembly» at the 29th Annual Session of the OSCE PA held in Birmingham in July 2022, and stressing the need to lead by example in preventing and fighting corruption including by adopting a binding Code of Conduct for Members of the OSCE PA,
67. Recognizing the importance of enhancing international connectivity through transport and trade facilitation, and welcoming the OSCE PA Conference on «The Role of National Parliaments in Promoting Security and Stability through Green Economy, Connectivity and Sustainable Development in the OSCE Region» held in May 2023 in Baku, Azerbaijan,
68. Committing to responsible and sustainable economic development, founded on moderation in the use of energy and resources and access to clean and affordable energy for all, in order to prevent the spread of poverty and build more prosperous, secure and resilient societies,
69. Convinced that economic development and environmental protection must be complementary and mutually reinforcing goals, and that technology and science play a critical role in achieving both,
70. Increasingly concerned by the reliance of many OSCE participating States on fossil fuels, which leads to energy dependence, geopolitical tensions and environmental problems,
71. Acknowledging that diversifying energy supplies towards clean energy sources is vital for achieving carbon neutrality, mitigating climate change, reducing energy dependence and increasing accessibility, affordability and resilience of energy, the latter referring to ensuring a stable and reliable supply of energy,
72. Underscoring that unhindered access to and affordability of energy is a prerequisite for the socio-economic development, social justice and well-being of our societies, and concerned that several areas within the OSCE region still have limited access to electricity,
73. Alarmed by the detrimental impact of higher energy prices on prosperity, security and equality for OSCE citizens, as energy constitutes the largest expenditure of households and drives inflation throughout the region,
74. Concerned in particular by the negative impact of prolonged high inflation on the socio-economic stability of societies, as well as on OSCE's ability to resolutely address the unprecedented security challenges affecting the region, as requested by OSCE participating States,
75. Also concerned about possible competitive disadvantages for the economy of the OSCE region due to the comparatively high energy costs experienced by many OSCE participating States,
76. Emphasizing the need to become and remain independent of energy provided by the Russian Federation, which is weaponized against receiving countries and used as blackmail to destabilize the region,
77. Stressing the need to better protect critical energy infrastructure in the OSCE region and upgrade current energy networks to address possible fluctuations in energy production and thereby prevent dangerous blackouts,
78. Decrying the Russian Federation's ongoing, irresponsible attacks on Ukraine's civilian infrastructure, including its nuclear power plants, and the widespread use of mines, both of which not only constitute war crimes but also threaten the well-being of the population and risk intergenerational environmental damage,
79. Considering all options for green mobility, including, but not limited to, electric vehicles, and committing to research alternatives to fossil fuels such as synthetic fuels and hydrogen,
80. Encouraging co-operation for the development and use of small modular Pag. 9reactors to achieve energy independence and diversification,
81. Determined to co-operatively and coherently address the security challenges posed by climate change, in line with the Parliamentary Plea for Resolute Climate Action adopted in 2021, focusing inter alia on the negative impact of land degradation and soil erosion on local communities’ livelihoods, which affect ecosystem services, food security and human well-being,
82. Underscoring the importance of fostering science-based responses to climate change, and highlighting the progress already made in that context,
83. Hailing the historic resolution (48/13) adopted by the United Nations Human Rights Council recognizing a clean, healthy, and sustainable environment as a fundamental human right, and recognizing the United Nations General Assembly resolution requesting an advisory opinion of the International Court of Justice on States’ obligations in respect of climate change as a key milestone for climate justice,
84. Committing to cross-border co-operation on transboundary environmental issues, such as waste management, water management and protection from pollution and hazardous substances,
85. Alarmed by the number of microplastic and nanoplastic particles found in ecosystems throughout the planet and in human organs, which are mainly the result of the intentional addition of microplastics to products such as fertilizers, cosmetics, industrial products, paints, detergents and plant protection products, and committing to research the phenomenon and its effects on health,
86. Welcoming the compromise reached at the second session of the Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution which brought together representatives from 175 countries in Paris on 3 June 2023, also welcoming the leadership role of the High Ambition Coalition to End Plastic Pollution, and supporting the drafting, by the end of 2024, of a legally binding agreement to end plastic pollution,
87. Welcoming digitalization as a key process to boost transparency and inclusivity within societies, and concerned by cyber threats stemming from an increasingly digitized world,
88. Underlining the need to ensure that digitalization will leave no one behind and to ensure citizens’ inclusion in political, social and cultural life by providing equal access for all by digital as well as non-digital means,
89. Reiterating its concern about the demographic decline experienced by many OSCE participating States, which undermines economic prosperity and the future performance of social security systems,
90. Stressing the need to analyse and compare the effectiveness of different measures implemented by OSCE participating States to mitigate the impact of the COVID-19 pandemic, with a view to preventing and better addressing similar future health crises,
91. Reiterating the support of the OSCE PA for the work of the OSCE Chairmanship in building consensus around pressing second dimension security concerns at this critical juncture, of the Office of the Co-ordinator of OSCE Economic and Environmental Activities in aiding OSCE participating States to implement economic and environmental commitments in the OSCE region, and of OSCE Field Operations in promoting sustainable development, environmental protection, and economic growth across the region,
92. Gravely concerned by the growing politicization within the OSCE debates related to economic and environmental security, which has led to, inter alia, an unprecedented lack of consensus on the agenda, theme and modalities of the 31st Economic and Environmental Forum,
93. Welcoming the session on «Promoting Economic and Environmental Security amid the Current Crisis» at the 20th Autumn Meeting of the OSCE PA on NovemberPag. 10 2022 and a special debate on «Affordable, secure, clean and sustainable energy in the OSCE region: prospects and challenges» at the 22nd OSCE PA Winter Meeting on February 2023 as excellent opportunities to share relevant parliamentary experience and promote greater policy convergence around critical issues on the agenda of the General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment, as well as all internal coordination efforts, including with relevant special representatives, to further the reach and impact of the Committee's work,
The OSCE Parliamentary Assembly:
94. Encourages national parliaments to foster a culture of reflection and self-examination, remembrance and history education to prevent the repetition of past crimes, such as totalitarianism, war crimes or genocide;
95. Calls on governments to redouble co-ordinated efforts to implement the 2030 Agenda for Sustainable Development and relevant OSCE commitments, duly reconciling global economic progress with social justice and the preservation of the environment;
96. Encourages its Members to lead by example in preventing and fighting corruption, promoting a culture of transparency and enhancing accountability;
97. Urges OSCE participating States to build defences against authoritarian corruption emanating from the Russian Federation and the People's Republic of China intended to undermine democratic systems from within;
98. Urges OSCE participating States to promote sustainable economic recovery across the region, duly leveraging new technologies;
99. Exhorts OSCE participating States to develop ambitious strategies for the clean energy transition, while keeping in mind the competitiveness of their economies, the needs of less privileged people and other local circumstances in order to ensure a more equitable, inclusive, effective and affordable transition to cleaner energy sources, which is key to mitigating climate change and protecting our planet;
100. Urges OSCE participating States to establish energy efficiency plans for administrations, businesses, local authorities and bodies responsible for buildings, transport, industry, agriculture and sport, to encourage a sustainable change in habits leading to lower energy consumption;
101. Calls on governments to enhance social and labour protection for women and motherhood, and to guarantee women's full and equal access to the labour market and the economy;
102. Calls on OSCE participating States to facilitate the official recognition of foreign professional qualifications and academic degrees, which is necessary to enable people in many professions to access the labour market;
103. Calls on OSCE participating States to promote effective, sustainable and human rights-compliant migration governance, ensure comprehensive border security and increase international co-operation to address the socio-economic and environmental drivers of migration and displacement, and especially war and climate change;
104. Encourages OSCE participating States to significantly reduce their greenhouse gas emissions according to the Paris Agreement and the COP26 Glasgow Conclusions, including committing to more ambitious emission reduction targets via realistic nationally determined contributions aimed at capping temperature increases at 1.5°C;
105. Urges OSCE participating States to maintain focus on the Arctic and to recognize the impact that the climate crisis has on Arctic communities and the planet;
106. Urges OSCE participating States to implement the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, adopted at the 15th Conference of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity,Pag. 11 which recognizes that biodiversity is declining at an unprecedented rate mainly due to changes in land and sea use, direct exploitation of organisms, as well as climate change and pollution, and which sets a target of ensuring the conservation and management of at least 30 per cent of the world's terrestrial, inland water, and coastal and marine areas by 2030;
107. Calls on OSCE participating States to look into options for building more sustainable cities, to save energy and reduce consumption by tackling technical deficiencies in existing buildings and planning new variants with limited environmental impact, as well as introducing process simplifications and lowering bureaucratic obstacles to renovation efforts;
108. Urges OSCE participating States to facilitate, within their respective societies, open and fact-based debates on climate change with a view to promoting community engagement, avoiding climate anxiety, and highlighting meaningful progress, where achieved;
109. Encourages OSCE participating States to join forces in securing and protecting water as a strategic natural resource for maintaining and promoting security and to strengthen water diplomacy on issues such as water protection, pollution and wastewater treatment;
110. Urges OSCE participating States to do their utmost to bring to a successful conclusion the negotiations under way, under the aegis of the United Nations, for the adoption of a legally binding international treaty against plastic pollution;
111. Calls on governments to engage in cross-border dialogue and establish working groups to deal with transboundary pollution and hazardous waste;
112. Urges OSCE participating States to adopt policies and legislation that will prevent the misuse of technology for human trafficking purposes, and to upgrade relevant policies to effectively fight traffickers and protect the victims;
113. Calls on national parliaments to establish the civil and criminal liability of online platforms for complicity in human trafficking, create legal frameworks to implement consent verification mechanisms for individuals depicted in sexually explicit content and to develop accessible mechanisms for users to report cases of exploitation and human trafficking and establish an obligation for companies to report human trafficking cases to law enforcement authorities;
114. Encourages multidisciplinary efforts to evaluate the impact of ChatGPT and similar new technologies on democracy, education and privacy, as well as possible risks to cybersecurity, and develop the appropriate regulatory frameworks;
115. Calls on governments to collaborate to tackle the challenges stemming from a very fast and ubiquitous digitization process, not only in terms of technical support required for the implementation of digital transformations but also in view of exchanging knowledge and best practices, as well as to develop adequate data strategies for the benefit of the people;
116. Calls on national parliaments to establish dedicated working groups and committees to study and respond to the challenges posed by the demographic developments in many OSCE participating States, and more specifically, consider ways to strengthen intergenerational relations, enhance the quality of life for elderly people and develop family supportive measures;
117. Encourages governments to focus on the long-term efficiency of their health and social systems, improving accessibility of professional health care and diversifying the supply of medications to ensure universal health coverage within the OSCE region;
118. Urges OSCE participating States to assess and exchange notes on the effectiveness of their measures to counter the COVID-19 pandemic with a view to codifying important lessons learned and setting up a framework to better respond to similar future health crises;
119. Urges OSCE participating States to reconsider the use of «gain-of-function» virology, and tighten security standards;
Pag. 12120. Invites the General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment of the OSCE PA to continue raising awareness and providing an open platform to share experiences, engage with the scientific world and foster policy convergence around key economic and environmental security challenges in the OSCE region, including through dedicated initiatives in partnership with the OSCE executive structures and other relevant actors;
121. Requests the Secretary General to make proposals on how to overcome the current financial challenges also triggered by persistent inflation with the aim of enabling the OSCE PA to fulfil the expectations of its membership in addressing the multiple unprecedented challenges, and to implement adequate staff retention measures by gradually aligning employment conditions to those of the OSCE and of other similar international organizations;
122. Encourages the OSCE PA International Secretariat to continue engaging in goal-oriented co-operation with the OSCE executive structures in Vienna and throughout the region, as well as with other international organizations, to promote economic and environmental security in line with relevant OSCE PA resolutions.
CHAPTER III
DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS
AND HUMANITARIAN QUESTIONS
123. Reaffirming all previous human rights commitments undertaken by OSCE participating States within the OSCE process, including respect for the freedoms of opinion and expression, freedom of peaceful assembly, freedom of association, and freedom of conscience and religion,
124. Concerned that respect for the full and equal enjoyment of fundamental freedoms and human rights remains an aspiration rather than a reality for many people across the OSCE region,
125. Condemning in the strongest terms the Russian Federation's war of aggression against Ukraine and other flagrant violations of international law, including international humanitarian and human rights law, and calling on the Russian Federation to immediately and unconditionally cease its aggression and withdraw all its forces from Ukraine,
126. Deeply disturbed by the continued human suffering caused by the Russian Federation's war against Ukraine, aided and abetted by Alexander Lukashenko and his illegitimate regime in Belarus,
127. Recognizing the need for democratic and political processes that are responsive to the needs and expectations of our populations, and in keeping with the principles of the rule of law,
128. Concerned that many minority populations and vulnerable groups lack protections that would contribute to their well-being and to long-term stability within the OSCE region,
129. Recognizing the expanding impact of digital technologies on our enjoyment of human rights, 130. Appreciating the active and positive contribution that civil society can make to the OSCE process, as demonstrated in the Civic Solidarity Platform's 2022 Łódź Declaration,
The OSCE Parliamentary Assembly:
Easing the Suffering of Those Impacted by War
131. Stresses that the Russian Federation's withdrawal of its forces and proxies from all areas of Ukraine which it currently occupies – and the subsequent restoration of Ukraine's sovereignty to its 1991 borders – is the only long-term solution to ending the current physical and psychological suffering of the people of Ukraine;
132. Deplores the massive human casualty toll and physical and psychological suffering resulting from the Russian Federation's unprovoked war against Ukraine, as well as the devastating impact that the Russian Federation's attacks against civilian infrastructure such as energy, water Pag. 13and heating have on the lives of Ukrainians;
133. Recognizes the disproportionate impact of the war on women and children, especially unaccompanied and separated children, as well as on persons with disabilities, the elderly and marginalized groups such as the Roma, and therefore calls for increased attention to the protection needs of these especially vulnerable categories of displaced persons and the provision of support services to them – both within Ukraine and in refugee-hosting countries;
134. Urges OSCE participating States hosting refugees and forcibly displaced persons to adopt policies to prevent gender- and identity-based discrimination, and to ensure that these refugees and displaced persons have access to a full range of accessible and affordable sexual and reproductive health rights and services;
135. Expresses alarm at testimonies of increasing sexual and gender-based violence linked to conflict used as weapons of war against Ukrainian women on the front line, as well as among displaced populations;
136. Encourages OSCE participating States to strengthen their support, including financial and technical support, to non-governmental and governmental organizations supporting sexual violence survivors in Ukraine and in the OSCE area, to ensure that they have the capacity and resources to provide the full range of sexual and reproductive health services through a survivor-centred approach;
137. Calls for increased attention to the mental health impacts of the war and the effect they will have on recovery in the post-war period and on the process of rebuilding a strong and free Ukraine;
138. Commends OSCE participating States that have welcomed and continue to host and support refugees from Ukraine and elsewhere around the globe, recognizing the critical role they play in addressing concerns that some Ukrainian refugees, including those of African descent, are being mistreated and not being accorded full rights under international law;
139. Condemns the widespread abuse and ill-treatment of Ukrainian detainees and the torture of prisoners of war committed by the Russian Federation's armed forces and their mercenaries as war crimes and as further evidence of the Russian Federation's authorities’ disregard for the norms and principles of international humanitarian law;
140. Applauds those within the Russian Federation and Belarus who have taken a public stance against the Russian Federation's war against Ukraine and considers imprisoned anti-war protesters and independent journalists reporting on the war to be prisoners of conscience;
141. Demands that the Russian Federation and Belarus immediately release and rehabilitate all political prisoners;
142. Calls on OSCE participating States to support political activists, human rights defenders, independent journalists and representatives of the opposition in the Russian Federation and Belarus in their fight against the autocratic regime both from within and from exile;
143. Considers senior leaders in the Russian Federation's Government to be guilty of the crime of aggression, as well as other war crimes, and calls for all OSCE participating States to work towards holding them accountable through domestic or international court proceedings;
144. Resolutely condemns the abduction of Ukrainians, including children, and their forcible removal to Russian Federation-occupied or Russian Federation territory, which is an act of genocide as defined in Article II(e) of the 1948 Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, and calls for all OSCE participating States to place the best interests of the child at the centre of their policies, including children's right to preserve their identity, and to work for their safe return to their families, as well as the accountability of the Russian officials responsible Pag. 14for this odious crime, as well as those of the Belarusian regime who are involved in these practices;
145. Notes the contributions of the OSCE Moscow Mechanism reports of 13 April 2022 and 14 July 2022 that documented evidence of war crimes committed by the Russian Federation against Ukraine since 24 February 2022, as well as the OSCE Moscow Mechanism report of 3 May 2023 on the illegal deportation of Ukrainian children to the Russian Federation;
146. Recognizes that the imprisonment of individual war criminals, while necessary and important, is insufficient accountability for the many victims of war, and calls for the OSCE to convene a conference dedicated to installing an accountability system that puts victims of conflicts at the centre of its focus;
147. Expresses the conviction that OSCE participating States must work together in international initiatives to further stress the Russian Federation's obligation to pay for the damage caused by its war of aggression;
148. Recognizes that the fight against impunity is at the heart of this new system of accountability and calls on all OSCE participating States firstly to adapt their national legislation so that arrest warrants issued by the International Criminal Court can be enforced on their territory and secondly to join the Rome Statute that founded the International Criminal Court;
149. Calls on all OSCE participating States to put the physical and mental well-being of individuals at the centre of their refugee policy process, ensuring that they can continue their lives in a dignified and safe manner, and work towards return to their homes, if they wish to do so;
150. Recommends a thorough review of migration-related policies, to ensure that co-operation with authorities in countries of origin and transit and the outsourcing of asylum procedures to third countries do not result in further harm to those seeking protection;
151. Urges increased exchanges of best practice among OSCE participating States, including through the OSCE, with regard to support for refugees, in the interests of enhanced solidarity and improved burden-sharing among OSCE participating States;
152. Condemns the deterioration in the humanitarian and human rights situation in Georgia's regions of Abkhazia and the Tskhinvali region/South Ossetia occupied by the Russian Federation, as a result of violations of fundamental freedoms and human rights of people living therein, various forms of discrimination against ethnic Georgians, as well as the obliteration and alteration of Georgian features from Georgian cultural heritage monuments in both regions, as a direct consequence of the Russian Federation's ongoing occupation and «Russification» policy;
153. Urges increased efforts to address the challenges faced by victims of war in other parts of the OSCE, including in particular Armenia, Azerbaijan and Georgia, and notes the long-lasting impacts that conflict and occupation have had on large parts of these populations;
154. Calls for a full and speedy resolution of all outstanding humanitarian issues in the Armenia–Azerbaijan peace process, including ensuring the free flow of people and commerce through the Lachin Corridor in accordance with the Order of the International Court of Justice of 22 February 2023; the release of all detainees; the clarification of the fate of all persons who went missing or were victims of enforced disappearances during the Nagorno-Karabakh conflict; the implementation of a UNESCO mission aimed at protecting the region's cultural heritage; and humanitarian demining efforts;
Addressing Weakening Faith in Political and Democratic Processes
155. Stresses the importance of ensuring that political systems are responsive to the needs and will of our populations and are in line with our fundamental principles and the rule of law;
Pag. 15156. Condemns violence against women politicians as a significant barrier to increasing women's political participation, and calls on all OSCE participating States to prioritize this as a challenge to representative democracy, and to involve men and boys in the discourse about gender equality, stereotypes, and the toxic masculinity which fuels violence;
157. Calls on national parliaments, as well as domestic political parties, to conduct gender audits of their structures, work and processes, on the basis of OSCE PA–OSCE/Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) guidelines and in close consultation with the OSCE/ODIHR;
158. Calls on national parliaments to create an environment for the reconciliation of professional and family lives of women politicians, so that all segments of society can be fairly represented;
159. Considers a robust and independent civil society with minimal State intervention as necessary for a healthy democratic process;
160. Regrets the steps taken in a number of OSCE participating States that restrict the space for civil society to function, particularly through the imposition of burdensome administrative processes and efforts to vilify organizations through labels such as «foreign agents» or «undesirable organizations»;
161. Urges OSCE participating States to ensure that Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism (AML/CFT) mechanisms are not used as tools of transnational repression to stifle dissent or target human rights defenders, anti-corruption campaigners, exiled dissidents and diaspora communities, taking into account the potential unintended consequences of prevention-focused AML/CFT regulations and their side effects, including the potential for increased financial exclusion and further malicious exploitation of strict AML/CFT and related provisions, and further urges them to reflect in relevant regulations the use of crypto-assets, such as bitcoin and stablecoins, to defend human rights and to provide humanitarian aid;
162. Expresses concern about the democratic backsliding and violations of core OSCE human dimension commitments taking place in certain OSCE participating States, including restrictions on freedom of expression and freedom of media, elections that did not meet OSCE standards, and the undermining of judicial independence;
163. Calls on all national parliaments to re-examine their procedures, in close consultation with the OSCE/ODIHR, with a view to ensuring broad possibilities for civil society experts’ input on draft legislation at all relevant stages;
164. Calls on all national parliaments to take necessary steps to ensure greater transparency of parliamentary work, including through making better use of new information technologies and improving access and working conditions for journalists in parliaments;
165. Notes the dangers posed by populist movements that tend to downplay the importance of long-held principles in favour of short-term electoral victories, and further notes their general inability to deliver real results;
166. Further stresses the importance of ensuring that electoral processes are adapted to modern lives and are as accessible and convenient as possible to all voters, particularly in rural and remote areas;
167. Calls for national parliaments, with the support of the OSCE/ODIHR and in broad consultation with experts from civil society and academia, to undertake reviews of existing national electoral processes to ensure they are both in line with OSCE commitments and also convenient for populations and modern lifestyles;
168. Notes the need for careful consideration, within the modern context, of electoral processes such as timing and locations of voting, timing and regulation of electoral campaigns and appropriateness of campaign silence periods, and regulation of social media during campaigns;
Pag. 16169. Stresses the importance of prompt follow-up to post-election recommendations proposed by the OSCE/ODIHR and supports enhanced co-operation between the OSCE PA, national parliaments, and the OSCE/ODIHR in this regard;
170. Urges OSCE participating States to increase their engagement with the G7 Rapid Response Mechanism, an initiative that brings together members from the G7 community, including the European Union, to build knowledge and capacity to better respond to foreign threats to democracy, in particular disinformation and State activity targeting democratic institutions, the media and information environment and the exercise of human rights and fundamental freedoms;
Standing Up for the Rights of Minorities and Vulnerable Groups
171. Reiterates previous OSCE commitments to protect and promote the ethnic, cultural, linguistic and religious identity of national minorities;
172. Recognizes that nations must continue to move towards a future in which racially, ethnically and otherwise diverse populations within their borders are celebrated, guaranteed fundamental rights, welcomed and included in political and economic processes, and given the tools needed to support their families, rather than excluded, ostracized and stereotyped;
173. Calls for OSCE participating States to expand such protections beyond those legally recognized as traditional national minorities, to include other minorities, whether based on ethnicity, linguistic traditions, religion or sexual orientation;
174. Deplores the increasing persecution including through legalistic means in some OSCE participating States of minority populations, most notably of lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex people, and calls for greater protections for them under both domestic and international law;
175. Further calls for sustained support for refugees and forcibly displaced persons, who are all too often placed in vulnerable situations when on the move and particularly vulnerable to being trafficked or to falling victim to serious crimes and human rights violations, and urges all OSCE participating States to put the well-being of such individuals at the centre of refugee-related policies;
176. Considers trafficking in human beings to be a grave violation of human rights requiring legal and political attention of the highest order to eliminate this practice which preys on innocent victims;
177. Calls on OSCE participating States to enact processes in national institutions working on human trafficking ensuring that they learn from the experiences of survivors of human trafficking and exploitation to more effectively support victims and survivors;
178. Further calls on national parliaments, in consultation with the OSCE/ODIHR, to revise their policies in order to actively promote the political participation of persons with disabilities, who remain under-represented in governing structures and decision-making positions across the OSCE region;
Impact of Technology and Digitalization on People's Rights
179. Welcomes the empowerment of individuals’ freedom of expression that has occurred as a result of digitalization and the internet;
180. Urges OSCE participating States to ensure that the internet remains an open and public forum for freedom of opinion and expression, as enshrined in the Universal Declaration of Human Rights, and acknowledges that freedom of expression extends not only to ideas and information generally regarded as inoffensive but even to those that might offend, shock or disturb;
181. Notes that information technologies and computer coding are having an ever-increasing impact on our daily lives and are influencing our populations’ thinking,Pag. 17 including on issues such as political polarization, tolerance toward others and perception of violence, often with little or no democratic oversight by parliaments;
182. Calls on national parliaments to examine ways to promote the inclusion of respect for fundamental freedoms and human rights within information technology coding processes, with close involvement of civil society experts and oversight by appropriate parliamentary bodies;
183. Calls for national parliaments to offer all parliamentarians training related to information technology coding and artificial intelligence, to ensure that members of parliament are adequately equipped to provide democratic oversight of modern communication systems;
184. Recognizes that, with the increased role that social media are playing as a referencesource for our populations, increased attention, and potentially regulation, is needed toensure that accurate and reliable information is promoted and that social media platformscan contribute to a well-informed population;
185. Expresses concern about efforts to justify censorship on the basis of misinformation and disinformation, and reiterates previous calls upon all OSCE participating States to act in accordance with the General Principles outlined in the March 2017 Joint Declaration on Freedom of Expression and «Fake News», Disinformation and Propaganda of the United Nations Special Rapporteur on Freedom of Opinion and Expression, the OSCE Representative on Freedom of the Media, the Organization of American States Special Rapporteur on Freedom of Expression and the African Commission on Human and Peoples’ Rights Special Rapporteur on Freedom of Expression and Access to Information;
186. Calls on the Russian Federation to uphold its international and OSCE commitments regarding media freedom and the safety of journalists and to cease the spreading of disinformation and propaganda of war and hatred that the Russian Federation uses as one of the hybrid instruments in its war of aggression against Ukraine;
187. Regrets the pervasiveness of disinformation in the digital era, and recommends reviews of educational curricula with the aim of ensuring that they can equip coming generations with the tools needed to identify and defend themselves against disinformation.
CHAPTER IV
THE OSCE AND ITS INSTITUTIONAL SUSTAINABILITY
188. Recognizing that the OSCE continues to be a pillar of the European security architecture, and that OSCE participating States benefit from a critical set of political commitments that contribute to European security,
189. Recalling previous OSCE PA recommendations on reforming and strengthening the OSCE, including those adopted in St. Petersburg (1999), Paris (2001), Edinburgh (2004), Kyiv (2007), Astana (2008), Vilnius (2009) and Helsinki (2015),
190. Exhorting the fundamental importance of a European security architecture that protects all the free peoples of Europe and which cannot be subverted, undermined or made inert by the Russian Federation or other would-be perpetrators of naked aggression and malign influence,
191. Highlighting the Russian Federation's inherent inability to be both a steward of European security and its most active threat, and stressing the urgent need for a restored and viable European security architecture that is inclusive and protects all States, especially those at greatest threat from Russian aggression,
192. Considering that the lack of regular high-level political engagement with the OSCE and its tools has diminished the capacity of the Organization to deliver on its promise,
193. Expressing deep concern about increased attempts to misuse the OSCE consensus rule to block the functionality of the Organization and the adoption of its Unified Budget, and to obstruct the work of Pag. 18the OSCE's institutions and force closure of field operations,
194. Applauding the tremendous work of the OSCE institutions and field operations in these difficult times which, despite all the challenges, regularly create and implement tools to turn words into actions, while being responsive to the multiple crises affecting our region,
195. Noting with great concern that agreement has not been reached on a Chairpersonship to lead the OSCE in 2024, which has the potential to leave the Organization without political leadership at an extremely vulnerable period,
196. Further noting that the mandates of all heads of OSCE executive institutions are set to expire in December 2023, potentially leaving the OSCE's individual institutions without leadership,
197. Expressing deep concern that the OSCE is facing an existential crisis, exacerbated by the politicized withholding of financial resources and a systematic misuse of the consensus rule, and stressing that this requires urgent high-level political engagement,
The OSCE Parliamentary Assembly:
198. Calls for all OSCE participating States to join consensus and support full funding of the OSCE, including its institutions and field operations, and to reverse policies such as zero-nominal growth that have diminished the capacity of the Organization and inhibit long-term planning of activities and partnerships;
199. Calls upon the OSCE Chairperson-in-Office, if agreement has not been reached by 5 July 2023, to immediately convene an emergency meeting of the OSCE Ministerial Council with the exclusive intention to consider and address the following three issues:
a. the adoption of a unified budget;
b. the agreement on a Chair-in-Office for 2024;
c. the (re)-appointment of the OSCE Secretary General, the High Commissioner on National Minorities, the Director of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights and the Representative on Freedom of the Media;
200. Deplores steps taken to weaken and limit the mandates of OSCE field operations, and calls for the extension in good faith of all OSCE field operations, including the OSCE Mission to Moldova, for not less than one year in line with OSCE Ministerial Council Decision No. 18/06 on Further Strengthening the Effectiveness of OSCE Executive Structures;
201. Demands that the Russian Federation immediately and unconditionally release all OSCE staff members detained by its forces and proxies in the occupied areas of Ukraine;
202. Recognizes the value, particularly at a time of geopolitical instability, of reinforcing and making full use of the OSCE Court of Conciliation and Arbitration;
203. Reiterates the OSCE PA's commitment to the OSCE as a valuable and cost-effective security organization and recommits to contributing to the development of the institutional structures of the OSCE.
Pag. 19PREAMBOLO
Noi, parlamentari degli Stati partecipanti all'OSCE, riuniti per la sessione annuale a Vancouver dal 30 giugno al 4 luglio 2023, quale dimensione parlamentare dell'OSCE, per valutare gli sviluppi e le sfide attinenti alla sicurezza e alla cooperazione, nell'ottica di rafforzare la sicurezza regionale promuovendo società democratiche e inclusive, presentiamo ai Ministri dell'OSCE le opinioni qui di seguito illustrate.
Auguriamo ogni successo al prossimo Consiglio ministeriale dell'OSCE e sottoponiamo alla sua attenzione la dichiarazione e le raccomandazioni che seguono.
CAPITOLO I
AFFARI POLITICI E SICUREZZA
1. Ribadendo con forza la ferma condanna dell'invasione militare su larga scala e della guerra di aggressione contro l'Ucraina lanciata dalla Federazione russa, con la vergognosa complicità della Bielorussia in veste di co-aggressore, nel contesto della perdurante violazione da parte della Federazione russa, dal 2014, della sovranità, dell'indipendenza e dell'integrità territoriale dell'Ucraina,
2. Ricordando che la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina costituisce una violazione chiara, grave e non sanata dei principi di Helsinki, nonché una totale trasgressione della Carta di Parigi per una nuova Europa e dei principi della Carta delle Nazioni Unite, ed esprimendo un incrollabile sostegno all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina, nonché al suo diritto naturale di difendersi da un'aggressione esterna, ai sensi dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite,
3. Richiamando la Risoluzione 68/262 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 27 marzo 2014 su «Integrità territoriale dell'Ucraina», la Risoluzione ES-11/1 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite su «Aggressione contro l'Ucraina», nonché tutte le altre risoluzioni dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite al riguardo, e sostenendole pienamente,
4. Ricordando tutte le precedenti risoluzioni parlamentari dell'OSCE a sostegno dell'Ucraina che resiste all'aggressione della Federazione russa,
5. Sottolineando l'importanza di rafforzare l'isolamento internazionale della Federazione russa e, in tale contesto, richiamando la decisione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, adottata nel corso della 29a sessione annuale a Birmingham (luglio 2022), di stabilirne le procedure nell'ambito del proprio Regolamento,
6. Condannando con la massima fermezza gli attacchi deliberati della Federazione russa contro le aree residenziali e le infrastrutture critiche dell'Ucraina, comprese le reti di riscaldamento e di energia elettrica, le scuole, gli ospedali, le chiese e altri obiettivi religiosi, nonché l'aver intenzionalmente preso di mira i civili, torturando, violentando e uccidendo migliaia di persone, compresi i minori, deportandoli con la forza nella Federazione russa,
7. Estremamente preoccupata per la distruzione della diga di Nova Kakhovka da parte delle forze di occupazione russe, allarmata per le conseguenze di questo nefando atto criminale contro i mezzi di sussistenza della popolazione, l'ambiente naturale e l'economia della regione, e convinta che la Federazione russa debba essere chiamata a risponderne e che tutti i responsabili debbano essere puniti,
8. Sottolineando che molte di queste azioni illegali compiute dalla Federazione russa possono essere considerate crimini di guerra e crimini contro l'umanità e rientrano nelle molteplici definizioni di genocidio ai sensi della Convenzione delle NazioniPag. 20 Unite sulla prevenzione e la repressione del delitto di genocidio (1948),
9. Richiamando le relazioni delle missioni di esperti svolte nell'ambito del Meccanismo di Mosca dell'OSCE, che hanno confermato lampanti episodi di gravi violazioni del diritto umanitario internazionale attribuibili principalmente alle forze armate russe, nonché la relazione sul trasferimento forzato e/o la deportazione di minori ucraini nella Federazione russa, in cui si afferma, tra l'altro, che «la pratica del trasferimento forzato e/o della deportazione di bambini ucraini nei territori temporaneamente occupati e nel territorio della Federazione russa può costituire un crimine contro l'umanità»,
10. Richiamando il rapporto della Commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite sull'Ucraina del 16 marzo 2023, che conclude che, in diverse regioni dell'Ucraina, le autorità russe hanno violato un'ampia gamma di disposizioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale,
11. Accogliendo con favore le indagini della Corte penale internazionale su possibili crimini di guerra legati alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, nonché i mandati di arresto spiccati nei confronti del Presidente della Federazione russa, Vladimir Putin, e della Commissaria per i diritti dell'infanzia, Maria Lvova-Belova,
12. Accogliendo con favore l'accordo firmato tra l'Ucraina e la Corte penale internazionale sull'istituzione di un ufficio nazionale in Ucraina,
13. Sostenendo tutti gli sforzi volti a istituire uno speciale tribunale internazionale per chiamare a rispondere delle proprie azioni tutti i responsabili del crimine di aggressione contro l'Ucraina,
14. Sostenendo il Piano di pace in 10 punti del Presidente Volodymyr Zelenskyy e sottolineando che qualsiasi soluzione pacifica per porre fine a questa guerra dovrà rispettare pienamente il diritto internazionale, i principi dell'Atto finale di Helsinki e le disposizioni della Carta di Parigi per una nuova Europa, con particolare riferimento all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute, nonché al diritto dell'Ucraina di scegliere le proprie misure di sicurezza,
15. Esprimendo sostegno alla dichiarazione congiunta adottata dai partecipanti al primo vertice parlamentare della Piattaforma internazionale di Crimea, tenutosi il 25 ottobre 2022 a Zagabria, in Croazia, e sottolineando la necessità di rafforzare ulteriormente la cooperazione internazionale attraverso la Piattaforma internazionale di Crimea,
16. Esprimendo profonda preoccupazione per il comportamento irresponsabile della Federazione russa che ha attaccato diverse centrali nucleari in Ucraina, tra cui quella di Zaporizhzhia, la più grande centrale nucleare d'Europa, portato sul territorio i propri materiali militari e usato la centrale nucleare di Zaporizhzhia come scudo per i suoi attacchi contro vari insediamenti ucraini, causando estese attività cinetiche all'interno e intorno alla centrale nucleare di Zaporizhzhia e provocando il rischio di un disastro nucleare senza precedenti,
17. Estremamente allarmata dal fatto che la Federazione russa si sia ritirata dal Trattato sulle armi nucleari New START e dal Trattato sulle forze armate convenzionali in Europa (CFE), il che, unito alla retorica sempre più minacciosa su potenziali attacchi nucleari e all'annuncio del dispiegamento di armi nucleari russe in Bielorussia, dovrebbe ricordare alla comunità internazionale la vitale necessità di un ulteriore impegno e progresso verso la non proliferazione e il disarmo nucleare globale,
18. Preoccupata per i passi indietro in materia di trasparenza militare internazionale e sollecitando tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a procedere allo scambio di informazioni sulle attività militari previsto dal Documento di Vienna, che riveste un ruolo importante nella costruzione della fiducia e della sicurezza e nella maggiore Pag. 21apertura e trasparenza per quanto riguarda le attività militari nella regione dell'OSCE,
19. Riconoscendo l'importante ruolo dei parlamentari nel promuovere e facilitare processi politici inclusivi in relazione a istituzioni responsabili del settore della sicurezza, in linea con le loro responsabilità derivanti dagli impegni e dai principi dell'OSCE,
20. Ricordando che il Forum dell'OSCE per la cooperazione in materia di sicurezza ha contribuito in modo significativo all'attuazione, nella regione dell'OSCE, di accordi e strumenti globali di sicurezza, quali il Codice di condotta relativo agli aspetti politico-militari della sicurezza, i Principi che regolano i trasferimenti di armi convenzionali e la non proliferazione e il Quadro per il controllo degli armamenti, tutti ora palesemente violati dalla Federazione russa e dalla Bielorussia, sua complice,
21. Riconoscendo il valore aggiunto di una stretta cooperazione tra l'Assemblea parlamentare dell'OSCE, il Segretariato dell'OSCE, le istituzioni dell'OSCE e le operazioni sul campo su questioni regionali e tematiche, comprese le situazioni di crisi/conflitto emergenti e in corso e lo strumentario dell'OSCE sul ciclo dei conflitti, e incoraggiando una collaborazione costante e proattiva in relazione alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti, specialmente attraverso la Rete dei punti focali di allerta precoce dell'OSCE,
22. Profondamente preoccupata per l'incapacità dei meccanismi esistenti di dissuadere o sanzionare sufficientemente la Federazione russa per le violazioni, evidenti, gravi e non sanate dei suoi obblighi ai sensi dei Principi di Helsinki e della Carta delle Nazioni Unite, in particolare nel caso dell'Ucraina, ma non solo,
23. Seriamente preoccupata per i tentativi della Federazione russa di destabilizzare la situazione nella Transnistria, regione della Repubblica di Moldova,
24. Esprimendo profonda preoccupazione per l'occupazione formale del territorio georgiano da parte della Federazione russa dal 2008 e sottolineando la necessità di dare piena attuazione da parte della Federazione russa all'Accordo sul cessate il fuoco del 12 agosto 2008 mediato dall'UE, al ritorno sicuro e dignitoso degli sfollati e dei rifugiati alle loro case e a un impegno costruttivo nelle discussioni internazionali di Ginevra, nonché alle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo del gennaio 2021 e della Corte penale internazionale,
25. Rinnovando l'invito all'Armenia e all'Azerbaigian a riunirsi nuovamente e a compiere progressi verso un accordo di pace globale e sostenibile basato sul riconoscimento della reciproca integrità territoriale per stabilire relazioni di buon vicinato e sicurezza nella regione del Caucaso meridionale, e facendo eco al Presidente del Consiglio europeo nell'incoraggiare l'Azerbaigian a impegnarsi nello sviluppo di un'agenda positiva con l'obiettivo di garantire i diritti e la sicurezza degli armeni nel Nagorno-Karabakh in stretta cooperazione con la comunità internazionale,
26. Accogliendo con favore gli sforzi diplomatici volti a facilitare il dialogo e a costruire la fiducia tra l'Armenia e l'Azerbaigian, compresi i recenti negoziati tra i ministri degli Esteri di entrambi i Paesi, negli Stati Uniti d'America, e i leader di entrambi i Paesi, a Bruxelles, ed esprimendo la speranza che il dialogo si traduca anche in un miglioramento della situazione in loco, anche attraverso il ritiro delle forze militari azere dal territorio sovrano dell'Armenia e la facilitazione della circolazione sicura e trasparente delle persone e del commercio lungo il Corridoio di Lachin,
27. Allarmata per l'incessante sviluppo di intollerabili restrizioni imposte alle donne in Afghanistan, che le privano di ogni forma di libertà e opportunità di partecipare alla vita pubblica e politica, nonché per tutte le forme di violenza sessuale e di genere perpetrate dai gruppi terroristici, compresi i rapimenti, la tratta di esseri umani, lo stupro, il matrimonio forzato, la riduzione in schiavitù e tutte le altre forme di violenzaPag. 22 subite da donne e minori in Afghanistan,
28. Esprimendo profonda preoccupazione per il fatto che, nella Repubblica Islamica dell'Iran, in totale violazione dell'Accordo di Vienna, l'aumento delle scorte di uranio arricchito a tassi dal 20 per cento all'85 per cento, come rilevato dall'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica, costituisce un ulteriore passo verso lo sviluppo di un'arma nucleare in Iran che, data la natura del regime iraniano e le disposizioni del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari, costituirebbe una minaccia imminente, grave e irreversibile all'equilibrio, alla stabilità e alla sicurezza del Medio Oriente e ben oltre,
29. Riconoscendo l'intensificazione della guerra ibrida e degli attacchi informatici alle infrastrutture critiche, ivi comprese le istituzioni pubbliche, che trasformano sempre più lo spazio cibernetico in un campo di battaglia per il conflitto globale e influenzano negativamente le infrastrutture di sicurezza e le istituzioni democratiche,
30. Preoccupata dal fatto che la Bielorussia continua a strumentalizzare la migrazione illegale come arma ibrida contro i Paesi vicini,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
31. Respinge e condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione su larga scala, non provocata, illegale e ingiustificata della Federazione russa contro l'Ucraina e chiede che la Federazione russa cessi immediatamente e incondizionatamente la sua aggressione e ritiri tutte le truppe dall'intero territorio dell'Ucraina, ivi comprese la Repubblica autonoma di Crimea e la città di Sebastopoli;
32. Chiede che la Bielorussia smetta immediatamente di spalleggiare e supportare la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina;
33. Invita i Parlamenti degli Stati partecipanti all'OSCE a garantire un continuo sostegno politico, finanziario, umanitario e militare all'Ucraina affinché possa difendersi dall'aggressione della Federazione russa;
34. Invita i Parlamenti degli Stati partecipanti all'OSCE a sostenere l'istituzione di un tribunale internazionale speciale per chiamare a rispondere tutti i responsabili della guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina, nonché a sostenere tutti gli altri meccanismi di attribuzione delle responsabilità per i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi dalla Federazione russa in Ucraina;
35. Condanna la distruzione della diga di Nova Kakhovka sul fiume Dnieper, che ha devastato il prezioso ambiente naturale e ha provocato un abbassamento del livello del bacino idrico utilizzato per fornire acqua di raffreddamento ai reattori della centrale nucleare di Zaporizhzhia costituendo, quindi, una grave minaccia per la sicurezza e l'incolumità della popolazione dell'Ucraina, degli Stati confinanti e della comunità internazionale, denuncia questo atto come crimine di ecocidio e invita i parlamenti degli Stati partecipanti all'OSCE a istituzionalizzare questo concetto nel diritto nazionale e internazionale;
36. Accoglie con favore l'istituzione del Programma di sostegno dell'OSCE per l'Ucraina, lanciato ufficialmente nel novembre 2022 a seguito della chiusura dell'Ufficio del Coordinatore dei progetti dell'OSCE in Ucraina, e riconosce la notevole reattività e flessibilità dimostrata dall'OSCE e dai donatori;
37. Appoggia la posizione della Presidenza di turno nord-macedone dell'OSCE sul porre fine alla guerra in Ucraina come priorità assoluta per l'intera rete dell'OSCE e privilegiare la popolazione come primo beneficiario di tutte le azioni dell'OSCE;
38. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE e le strutture esecutive dell'OSCE a definire una strategia, che orienti l'Organizzazione e le sue future attività, su come superare le sfide poste dal comportamento distruttivo degli Stati aggressori, nonché a condurre una valutazione critica dello strumentario dell'OSCE per la gestione del cicloPag. 23 del conflitto e a proporre suggerimenti concreti per il suo rafforzamento al fine di garantire un'efficace prevenzione delle guerre di aggressione e di altri conflitti;
39. Chiede di porre immediatamente fine all'escalation della minaccia nucleare alimentata dalla guerra della Federazione russa contro l'Ucraina e incoraggia tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a raddoppiare gli sforzi internazionali per ottenere a livello mondiale l'eliminazione delle armi nucleari in un arco di tempo definito, anche negoziando una convenzione o un quadro di accordi globali sulle armi nucleari, come raccomandato nel documento finale dell'ottava Conferenza di revisione del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari, o firmando e ratificando il Trattato del 2017 sulla proibizione delle armi nucleari;
40. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a porre immediatamente fine a tutte le forme di aggressione informatica, che minano la sovranità nazionale, ivi compresi gli attacchi di tipo ‘rifiuto del servizio’ (denial-of-service), gli attacchi hacker, la diffusione di disinformazione e propaganda sponsorizzata dallo Stato, e a sviluppare ulteriormente le capacità informatiche attraverso la cooperazione regionale in materia di sicurezza informatica integrata nell'approccio multilaterale promosso dalla Misura 14 dell'OSCE per il rafforzamento della fiducia e dal Gruppo di lavoro informale istituito ai sensi della Decisione n. 1039 del Consiglio permanente;
41. Invita le strutture esecutive dell'OSCE ad accrescere il loro impegno nell'affrontare le diverse minacce ibride, comprese quelle della disinformazione e della manipolazione dell'informazione estera;
42. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a elaborare risposte coordinate per affrontare la repressione transnazionale, compresa quella messa in atto dalla Repubblica popolare cinese attraverso campagne illecite di coercizione transnazionale, che prendono di mira cittadini ed ex cittadini cinesi residenti negli Stati partecipanti all'OSCE, con particolare riferimento ai dissidenti e ai gruppi della diaspora, come quelli di Hong Kong, agli uiguri, ai tibetani e ad altre minoranze etniche;
43. Invita le strutture esecutive dell'OSCE a prestare maggiore attenzione alle azioni della Bielorussia che continua a strumentalizzare la migrazione illegale come arma ibrida contro i Paesi vicini;
44. Accoglie con favore l'impegno nella promozione dell'agenda Donne, Pace e Sicurezza, in linea con la Risoluzione 1325 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, e invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE e la rete OSCE a garantire la piena, equa e significativa partecipazione delle donne in tutte le fasi del ciclo dei conflitti attraverso piani d'azione nazionali e l'integrazione di una prospettiva di genere nella risposta ai conflitti, ivi compresa la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina;
45. Elogia e sostiene con forza l'ulteriore sviluppo della Rete di genere dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, che rappresenta uno spazio fondamentale per incrementare la partecipazione politica e l'autonomia delle donne non solo nell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, ma anche nell'intera regione dell'OSCE;
46. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a progredire nell'attuazione dell'agenda «Giovani, pace e sicurezza» e nell'adozione di piani d'azione nazionali in linea con la Risoluzione 2250 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e ribadisce l'invito ad adottare la Strategia e il Piano d'azione dell'OSCE per i giovani;
47. Plaude alla firma degli Accordi di Abramo tra Israele e quattro Paesi arabi, che rappresenta un passo significativo verso la pace in Medio Oriente, e incoraggia tutte le parti a intensificare gli sforzi per estendere tali accordi a nuovi Paesi firmatari;
48. Sottolinea l'importanza delle sfide in termini di sicurezza delle frontiere nella regione dell'Asia centrale, indotte dagli eventi degli ultimi anni in Afghanistan e dalle conseguenti minacce transnazionali, tra cui Pag. 24il traffico illecito di armi e stupefacenti, che richiedono una maggiore comunicazione e condivisione di informazioni tra gli Stati vicini e con la comunità internazionale;
49. Sollecita il ritiro immediato e incondizionato delle forze militari russe dalle regioni georgiane occupate dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale, in linea con l'accordo di cessate il fuoco mediato dall'Unione Europea del 12 agosto 2008, e sottolinea la necessità di continuare a impegnarsi attivamente per la risoluzione pacifica del conflitto tra Federazione russa e Georgia, nel pieno rispetto dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale della Georgia entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute;
50. Accoglie con favore gli sforzi della Commissione ad hoc dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulla lotta al terrorismo per fornire un contributo parlamentare specifico sulla prevenzione e la lotta al terrorismo e all'estremismo violento;
51. Esprime soddisfazione per il fatto che l'Assemblea parlamentare dell'OSCE sia stata eletta alla Presidenza del primo Meccanismo di coordinamento tra le assemblee parlamentari sulla lotta al terrorismo, che offre un'incredibile opportunità di coordinare gli sforzi delle assemblee parlamentari di tutto il mondo nell'azione contro il terrorismo, ampliando così la portata della Commissione ad hoc sulla lotta al terrorismo ben oltre la regione dell'OSCE.
CAPITOLO II
AFFARI ECONOMICI, SCIENZA,
TECNOLOGIA E AMBIENTE
52. Richiamando l'Atto finale di Helsinki del 1975, nel quale gli Stati partecipanti hanno riconosciuto che «gli sforzi tesi a sviluppare la cooperazione nei settori del commercio, dell'industria, della scienza e della tecnologia, dell'ambiente e altri comparti dell'attività economica contribuiscono al rafforzamento della pace e della sicurezza in Europa e in tutto il mondo»,
53. Ribadendo che, come affermato nell'Atto finale di Helsinki, «la cooperazione in questi settori promuoverebbe il progresso economico e sociale e il miglioramento delle condizioni di vita»,
54. Evidenziando il ruolo unico dei parlamenti nazionali nell'adozione di atti normativi, nella mobilitazione delle risorse, nella promozione della partecipazione pubblica e nella creazione di risposte interregionali per far progredire la sicurezza economica e ambientale, promuovere lo sviluppo sostenibile e attuare nella regione dell'OSCE gli impegni internazionali pertinenti,
55. Condannando categoricamente l'invasione militare non provocata e ingiustificata dell'Ucraina da parte della Federazione russa, che ha causato grandi sofferenze alla popolazione civile, e richiamando l'attenzione sulle disastrose conseguenze umanitarie, socio-economiche e ambientali della guerra,
56. Costernata per la deliberata distruzione della diga della centrale idroelettrica di Kakhovka e deplorando i suoi devastanti effetti ecologici e umanitari, che minacciano anche la sicurezza della centrale nucleare di Zaporizhzhia,
57. Condannando in particolare l'uso della fame e delle privazioni da parte dell'esercito russo contro le popolazioni civili dell'Ucraina e di molti altri Paesi,
58. Sostenendo tutti gli sforzi internazionali per garantire in modo permanente le forniture alimentari dall'Ucraina al resto del mondo e lodando l'Iniziativa per il trasporto sicuro di grano e prodotti alimentari dai porti ucraini, che consente l'esportazione temporanea di derrate e fertilizzanti da tre porti ucraini,
59. Preoccupata dal fatto che la guerra della Federazione russa contro l'Ucraina abbia fortemente indebolito la connettività e la prosperità in tutta la regione dell'OSCE, con un impatto particolarmente devastante sull'ambiente, soprattutto in Ucraina,
60. Allarmata dal fatto che la regione dell'OSCE sia fortemente colpita da molteplici crisi, tra cui il cambiamento climatico, Pag. 25la guerra in Ucraina e la pandemia di COVID-19, con conseguente aumento del costo della vita, dell'insicurezza energetica e della recessione economica,
61. Riconoscendo gli effetti negativi di queste crisi, soprattutto sui giovani che stanno diventando sempre più frustrati e depressi, e accogliendo con favore tutti gli sforzi volti a integrare meglio le esigenze e i timori delle giovani generazioni nell'azione politica,
62. Riconoscendo la necessità di garantire la piena partecipazione delle donne alla vita pubblica per costruire società più stabili, sostenibili e prospere,
63. Sottolineando che l'uguaglianza di genere e l'autonomia di tutte le donne sono essenziali per superare le crisi attuali e future e per porre solide basi per una società più giusta, inclusiva e resiliente,
64. Osservando con preoccupazione che la regione artica sta diventando un'area di crescenti tensioni geopolitiche e sottolineando la necessità di promuovere uno sviluppo economico pacifico per tutti gli Stati partecipanti all'OSCE interessati, proteggendo nel contempo il fragile ambiente della regione,
65. Riconoscendo l'importanza della sicurezza economica e il ruolo dell'innovazione, del capitale umano, del buon governo e dell'interconnettività, nonché il potenziale dell'economia digitale, nello stimolare la competitività e promuovere una crescita verde inclusiva,
66. Accogliendo con favore l'adozione della risoluzione sul «Codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE» alla 29a sessione annuale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE tenutasi a Birmingham nel luglio 2022, e sottolineando la necessità di dare l'esempio nella prevenzione e nella lotta alla corruzione, anche adottando un Codice di condotta vincolante per i membri dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE,
67. Riconoscendo l'importanza di potenziare la connettività internazionale attraverso i trasporti e la facilitazione del commercio e accogliendo con favore la Conferenza dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE su «Il ruolo dei Parlamenti nazionali nella promozione della sicurezza e della stabilità attraverso l'economia verde, la connettività e lo sviluppo sostenibile nella regione dell'OSCE» tenutasi a Baku, Azerbaigian, nel maggio 2023,
68. Impegnandosi per uno sviluppo economico responsabile e sostenibile, fondato sulla moderazione nell'uso dell'energia e delle risorse e sull'accesso a un'energia pulita ed economica per tutti, al fine di prevenire la diffusione della povertà e costruire società più prospere, sicure e resilienti,
69. Convinta che lo sviluppo economico e la protezione dell'ambiente debbano essere obiettivi complementari che si rafforzano a vicenda, e che la tecnologia e la scienza svolgano un ruolo cruciale nel raggiungimento di entrambi,
70. Sempre più preoccupata per la dipendenza di molti Stati partecipanti all'OSCE dai combustibili fossili, il che comporta dipendenza energetica, tensioni geopolitiche e problemi ambientali,
71. Riconoscendo che la diversificazione degli approvvigionamenti energetici a favore di fonti energetiche pulite è fondamentale per raggiungere la neutralità delle emissioni di carbonio, per attenuare i cambiamenti climatici, per ridurre la dipendenza energetica e aumentare l'accessibilità, l'economicità e la resilienza dell'energia, vale a dire la garanzia di una fornitura stabile e affidabile di energia,
72. Sottolineando che l'accesso senza ostacoli all'energia e la sua economicità sono un prerequisito per lo sviluppo socio-economico, la giustizia sociale e il benessere delle nostre società, e preoccupata per il fatto che diverse aree della regione OSCE abbiano ancora un accesso limitato all'elettricità,
73. Allarmata dall'impatto negativo dell'aumento dei prezzi dell'energia sulla prosperità, la sicurezza e l'uguaglianza dei cittadini dell'OSCE, poiché l'energia rappresentaPag. 26 la spesa principale delle famiglie e determina l'inflazione in tutta la regione,
74. Preoccupata specialmente per l'impatto negativo di un'inflazione elevata e prolungata sulla stabilità socioeconomica delle società, nonché sulla capacità dell'OSCE di affrontare con determinazione, come richiesto dagli Stati partecipanti, le sfide di sicurezza senza precedenti che interessano la regione,
75. Preoccupata, inoltre, per i possibili svantaggi competitivi per l'economia della regione dell'OSCE determinati dai costi energetici relativamente elevati in molti Stati partecipanti all'OSCE,
76. Sottolineando la necessità di diventare e rimanere indipendenti dall'energia fornita dalla Federazione russa, che la usa come arma contro i Paesi acquirenti e come ricatto per destabilizzare la regione,
77. Evidenziando la necessità di proteggere meglio le infrastrutture energetiche critiche nella regione dell'OSCE e di potenziare le attuali reti energetiche per far fronte alle possibili fluttuazioni nella produzione di energia e prevenire così pericolosi blackout,
78. Condannando gli attacchi irresponsabili che la Federazione russa continua a scatenare contro le infrastrutture civili dell'Ucraina, comprese le centrali nucleari, nonché il largo uso di mine, che non solo costituisce un crimine di guerra, ma minaccia anche il benessere della popolazione e rischia di causare danni ambientali intergenerazionali,
79. Considerando tutte le opzioni per una mobilità verde, compresi, ma non solo, i veicoli elettrici, e impegnandosi nella ricerca di alternative ai combustibili fossili come i combustibili sintetici e l'idrogeno,
80. Incoraggiando la cooperazione per lo sviluppo e l'impiego di piccoli reattori modulari per raggiungere l'indipendenza e la diversificazione energetica,
81. Determinata ad affrontare in modo cooperativo e coerente le sfide alla sicurezza poste dal cambiamento climatico, in linea con l'appello parlamentare per un'azione risoluta a favore del clima adottato nel 2021, evidenziando, tra l'altro, l'impatto negativo del degrado del territorio e dell'erosione del suolo sui mezzi di sussistenza delle comunità locali, sui servizi ecosistemici, sulla sicurezza alimentare e sul benessere umano,
82. Sottolineando quanto sia importante promuovere risposte ai cambiamenti climatici basate sulla scienza e mettendo in evidenza i progressi già compiuti in tal senso,
83. Accogliendo con favore la storica Risoluzione (48/13) adottata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite che riconosce come diritto umano fondamentale un ambiente pulito, sano e sostenibile e considerando come una pietra miliare verso la giustizia climatica la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che richiede il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia sugli obblighi degli Stati in materia di cambiamenti climatici,
84. Impegnandosi nella cooperazione transfrontaliera su questioni ambientali transfrontaliere, come la gestione dei rifiuti, la gestione delle acque e la protezione dall'inquinamento e dalle sostanze pericolose,
85. Allarmata dal numero di particelle di microplastica e nanoplastica riscontrate negli ecosistemi di tutto il pianeta e negli organi umani, che sono principalmente il risultato dell'aggiunta intenzionale di microplastiche in prodotti quali fertilizzanti, cosmetici, prodotti industriali, vernici, detergenti e prodotti fitosanitari, e impegnandosi a promuovere la ricerca su questo fenomeno e sui suoi effetti sulla salute,
86. Accogliendo con favore il compromesso raggiunto nella seconda sessione del Comitato intergovernativo di negoziazione sull'inquinamento da plastica, che ha riunito i rappresentanti di 175 paesi a Parigi il 3 giugno 2023, accogliendo con favore anche il ruolo di guida dell'High Ambition Coalition to End Plastic Pollution e sostenendo la stesura, entro la fine del 2024, di Pag. 27un accordo giuridicamente vincolante per porre fine all'inquinamento da plastica,
87. Accogliendo con favore la digitalizzazione come processo chiave per incrementare la trasparenza e l'inclusività nell'ambito delle società, e preoccupata dalle minacce informatiche provenienti da un mondo sempre più digitalizzato,
88. Sottolineando la necessità di garantire che la digitalizzazione non lasci indietro nessuno e di assicurare l'inclusione dei cittadini nella vita politica, sociale e culturale fornendo a tutti un accesso paritario con mezzi digitali e non digitali,
89. Ribadendo la propria preoccupazione per il declino demografico registrato in molti Stati partecipanti all'OSCE, che mina la prosperità economica e le future prestazioni dei sistemi di previdenza sociale,
90. Sottolineando la necessità di analizzare e confrontare l'efficacia delle diverse misure messe in atto dagli Stati partecipanti all'OSCE per mitigare l'impatto della pandemia di COVID-19, al fine di prevenire e affrontare meglio analoghe crisi sanitarie in futuro,
91. Ribadendo il sostegno dell'Assemblea Parlamentare dell'OSCE al lavoro della Presidenza dell'OSCE, nel costruire il consenso sulle pressanti questioni di sicurezza di seconda dimensione in questo momento critico; dell'Ufficio del Coordinatore delle attività economiche e ambientali dell'OSCE, nell'aiutare gli Stati partecipanti all'OSCE ad attuare gli impegni economici e ambientali nella regione dell'OSCE; e delle Operazioni dell'OSCE sul campo, nel promuovere lo sviluppo sostenibile, la protezione dell'ambiente e la crescita economica nella regione,
92. Gravemente preoccupata per la crescente politicizzazione nell'ambito dei dibattiti dell'OSCE relativi alla sicurezza economica e ambientale, che ha portato, tra l'altro, a una mancanza di consenso senza precedenti sull'ordine del giorno, sul tema e sulle modalità del 31° Forum economico e ambientale,
93. Accogliendo con favore la sessione su «Promuovere la sicurezza economica e ambientale in mezzo all'attuale crisi», tenutasi nel corso della 20ª Riunione autunnale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE nel novembre 2022, e il dibattito speciale sul tema «Energia accessibile, sicura, pulita e sostenibile nella regione dell'OSCE: Prospettive e sfide», della 22ª Riunione invernale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE del febbraio 2023, quali eccellenti opportunità per condividere le esperienze parlamentari pertinenti e promuovere una maggiore convergenza politica sulle questioni critiche all'ordine del giorno della Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente, nonché tutti gli sforzi di coordinamento interno, compiuti anche con i rappresentanti speciali competenti, per accrescere la portata e l'impatto del lavoro della Commissione,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
94. Incoraggia i parlamenti nazionali a promuovere una cultura della riflessione e dell'introspezione, della memoria storica e dello studio della storia per prevenire il ripetersi dei crimini del passato, come il totalitarismo, i crimini di guerra o il genocidio;
95. Invita i governi a raddoppiare gli sforzi coordinati per attuare l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e i relativi impegni dell'OSCE, conciliando opportunamente il progresso economico globale con la giustizia sociale e la salvaguardia dell'ambiente;
96. Incoraggia i suoi Membri a dare l'esempio prevenendo e contrastando la corruzione, promuovendo una cultura della trasparenza e rafforzando l'assunzione di responsabilità;
97. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a costruire difese contro la corruzione autoritaria proveniente dalla Federazione russa e dalla Repubblica Popolare Cinese, volta a minare i sistemi democratici dall'interno;
98. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a promuovere una ripresa economica Pag. 28sostenibile in tutta la regione, sfruttando opportunamente le nuove tecnologie;
99. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a sviluppare ambiziose strategie per la transizione verso un'energia pulita, tenendo conto della competitività delle loro economie, delle esigenze delle persone meno privilegiate e di altre circostanze locali, al fine di garantire una transizione più equa, inclusiva, efficace e conveniente verso fonti energetiche più pulite, fondamentale per mitigare i cambiamenti climatici e proteggere il nostro pianeta;
100. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a definire piani di efficienza energetica per le amministrazioni, le imprese, le autorità locali e gli enti responsabili di edifici, trasporti, industria, agricoltura e sport, al fine di incoraggiare un cambiamento sostenibile delle abitudini che porti a un minore consumo energetico;
101. Invita i governi a rafforzare la protezione sociale e lavorativa delle donne e della maternità e a garantire alle donne un accesso pieno e paritario al mercato del lavoro e all'economia;
102. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a favorire il riconoscimento ufficiale delle qualifiche professionali e dei titoli accademici stranieri, passo necessario per consentire l'accesso al mercato del lavoro a chi esercita una professione o un mestiere;
103. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a promuovere una governance della migrazione efficace, sostenibile e rispettosa dei diritti umani; a garantire una sicurezza globale delle frontiere e ad aumentare la cooperazione internazionale per affrontare i fattori socioeconomici e ambientali che determinano la migrazione e lo sfollamento, con particolare riferimento alle guerre e al cambiamento climatico;
104. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a ridurre in modo significativo le emissioni di gas a effetto serra in conformità dell'Accordo di Parigi e delle Conclusioni della COP26 di Glasgow, ivi compreso l'impegno a raggiungere obiettivi più ambiziosi di riduzione delle emissioni attraverso contributi realistici determinati a livello nazionale e finalizzati a limitare a 1,5°C l'aumento della temperatura;
105. Sollecita gli Stati partecipanti all'OSCE a mantenere alta l'attenzione sull'Artico e a riconoscere l'impatto che la crisi climatica ha sulle comunità artiche e sul pianeta;
106. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad attuare il Quadro globale sulla biodiversità di Kunming-Montreal, adottato alla 15a Conferenza delle Parti alla Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, che riconosce che la biodiversità si sta riducendo a un ritmo senza precedenti, principalmente a causa dei cambiamenti nell'utilizzo della terra e del mare, dello sfruttamento diretto degli organismi, nonché del cambiamento climatico e dell'inquinamento, e che fissa l'obiettivo di garantire la conservazione e la gestione di almeno il 30 per cento delle aree terrestri, delle acque interne, costiere e marine del mondo entro il 2030;
107. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a esaminare le condizioni che permetterebbero agli Stati membri di costruire città più sostenibili, a risparmiare energia e a ridurre i consumi affrontando le carenze tecniche degli edifici esistenti e progettando nuove varianti con un impatto ambientale limitato, nonché introducendo semplificazioni dei processi e riducendo gli ostacoli burocratici alle iniziative di ristrutturazione;
108. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a favorire, nell'ambito delle rispettive società, dibattiti sul cambiamento climatico, aperti e basati su dati oggettivi, al fine di promuovere l'impegno della comunità, evitare le preoccupazioni per il clima e mettere in evidenza i progressi significativi, laddove raggiunti;
109. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a unire le forze per garantire e proteggere l'acqua come risorsa naturale strategica per il mantenimento e la promozione della sicurezza e a rafforzare la diplomazia dell'acqua su questioni quali la protezione dell'acqua, l'inquinamento e il trattamento delle acque reflue;
Pag. 29110. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a fare il possibile per portare a termine con successo i negoziati in corso, sotto l'egida delle Nazioni Unite, per l'adozione di un trattato internazionale giuridicamente vincolante contro l'inquinamento da plastica;
111. Invita i governi a impegnarsi nel dialogo transfrontaliero e a istituire gruppi di lavoro per affrontare l'inquinamento transfrontaliero e i rifiuti pericolosi;
112. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare politiche e leggi che impediscano l'uso improprio della tecnologia finalizzato al traffico di esseri umani e ad aggiornare le politiche in materia per combattere efficacemente i trafficanti e proteggere le vittime;
113. Invita i parlamenti nazionali a sancire la responsabilità civile e penale delle piattaforme online in caso di complicità nella tratta di esseri umani, a creare quadri giuridici per l'attuazione di meccanismi di verifica del consenso in relazione a persone che appaiono in contenuti sessualmente espliciti e a sviluppare meccanismi accessibili che consentano agli utenti di denunciare casi di sfruttamento e di tratta di esseri umani, nonché a stabilire l'obbligo per le aziende di denunciare alle autorità giudiziarie i casi di tratta di esseri umani;
114. Incoraggia gli sforzi multidisciplinari per valutare l'impatto della ChatGPT e di altre nuove tecnologie simili sulla democrazia, l'istruzione e la privacy, nonché i potenziali rischi per la sicurezza informatica, e per sviluppare quadri normativi appropriati;
115. Invita i governi a collaborare per affrontare le sfide derivanti da un processo di digitalizzazione molto rapido e pervasivo, non solo in termini di supporto tecnico, necessario per l'attuazione delle trasformazioni digitali, ma anche nell'ottica di uno scambio di conoscenze e migliori pratiche, nonché per sviluppare strategie in materia di dati adeguate e a vantaggio dei cittadini;
116. Invita i parlamenti nazionali a istituire appositi gruppi di lavoro e comitati per studiare e rispondere alle sfide poste dagli sviluppi demografici in molti Stati partecipanti all'OSCE e, più specificamente, per valutare modalità volte a rafforzare le relazioni intergenerazionali, migliorare la qualità della vita degli anziani e sviluppare misure di sostegno alle famiglie;
117. Incoraggia i governi a concentrarsi sull'efficienza a lungo termine dei rispettivi sistemi sanitari e sociali, migliorando l'accessibilità all'assistenza sanitaria professionale e diversificando l'offerta di farmaci per garantire una copertura sanitaria universale nella regione dell'OSCE;
118. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a valutare e scambiare osservazioni sull'efficacia delle rispettiva misure adottate per contrastare la pandemia di COVID-19, al fine di codificare le più importanti lezioni apprese e di elaborare un quadro di riferimento per rispondere meglio a future crisi sanitarie simili;
119. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a riconsiderare l'uso in virologia della tecnica «guadagno di funzione» (gain-of-function) e a rafforzare gli standard di sicurezza;
120. Invita la Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare a sensibilizzare l'opinione pubblica e a fornire una piattaforma aperta per condividere le esperienze, a impegnarsi con la comunità scientifica e a promuovere la convergenza delle politiche intorno alle principali sfide di sicurezza economica e ambientale nella regione dell'OSCE, anche attraverso iniziative dedicate in partenariato con le strutture esecutive dell'OSCE e altri attori pertinenti;
121. Chiede al Segretario generale di formulare proposte su come superare le attuali sfide finanziarie innescate anche dalla persistente inflazione, allo scopo di consentire all'Assemblea parlamentare dell'OSCE di soddisfare le aspettative dei suoi membri nell'affrontare le molteplici sfide senza precedenti e di attuare adeguate misure di mantenimento del personale allineando gradualmente le condizioni di impiegoPag. 30 a quelle dell'OSCE e di altre organizzazioni internazionali comparabili;
122. Incoraggia il Segretariato internazionale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a continuare a impegnarsi in una cooperazione orientata agli obiettivi con le strutture esecutive dell'OSCE a Vienna e in tutta la regione, nonché con altre organizzazioni internazionali, per promuovere la sicurezza economica e ambientale in linea con le pertinenti risoluzioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE.
CAPITOLO III
DEMOCRAZIA, DIRITTI UMANI
E QUESTIONI UMANITARIE
123. Riaffermando tutti i precedenti impegni in materia di diritti umani assunti dagli Stati partecipanti all'OSCE nell'ambito del processo OSCE, compreso il rispetto delle libertà di opinione e di espressione, della libertà di riunione pacifica, della libertà di associazione e della libertà di coscienza e di religione,
124. Preoccupata per il fatto che, per molte persone in tutta la regione dell'OSCE, il rispetto del pieno ed equo godimento delle libertà fondamentali e dei diritti umani rimanga più un'aspirazione che una realtà,
125. Condannando con la massima fermezza la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina e altre flagranti violazioni del diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, e chiedendo alla Federazione russa di cessare immediatamente e incondizionatamente la sua aggressione e di ritirare tutte le sue forze dall'Ucraina,
126. Profondamente turbata dalle continue sofferenze umane causate dalla guerra contro l'Ucraina condotta dalla Federazione russa coadiuvata e sostenuta da Alexander Lukashenko e dal suo regime illegittimo in Bielorussia,
127. Riconoscendo la necessità di processi democratici e politici che rispondano alle esigenze e alle aspettative delle nostre popolazioni e che siano in linea con i principi dello Stato di diritto,
128. Preoccupata per il fatto che molte popolazioni minoritarie e gruppi vulnerabili non godono delle tutele che contribuirebbero al loro benessere e alla stabilità a lungo termine nella regione dell'OSCE,
129. Riconoscendo il crescente impatto delle tecnologie digitali sul godimento dei diritti umani,
130. Apprezzando il contributo attivo e positivo che la società civile può dare al processo dell'OSCE, come dimostrato dalla Dichiarazione della Piattaforma di solidarietà civica di Łódź del 2022,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
Alleviare le sofferenze di coloro che sono stati colpiti dalla guerra
131. Sottolinea che il ritiro da parte della Federazione russa delle sue forze e dei suoi intermediari da tutte le zone dell'Ucraina che attualmente occupa e il conseguente ripristino della sovranità dell'Ucraina nei suoi confini del 1991, è l'unica soluzione a lungo termine per porre fine alle attuali sofferenze fisiche e psicologiche del popolo ucraino;
132. Deplora l'enorme perdita di vite umane e le sofferenze fisiche e psicologiche derivanti dalla guerra non provocata della Federazione russa contro l'Ucraina, nonché le conseguenze devastanti che gli attacchi della Federazione russa contro le infrastrutture civili come l'energia, l'acqua e il riscaldamento hanno sulla vita degli ucraini;
133. Riconosce l'impatto sproporzionato della guerra su donne e bambini, specialmente sui bambini non accompagnati e separati, così come sulle persone con disabilità, sugli anziani e sui gruppi emarginati come i Rom, e chiede, quindi, una maggiore attenzione alle esigenze di protezione di queste categorie particolarmente vulnerabili di sfollati e rifugiati, nonché la predisposizione di servizi a loro Pag. 31sostegno, sia in Ucraina sia nei Paesi che li ospitano;
134. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE che ospitano rifugiati e persone trasferite con la forza ad adottare politiche per prevenire la discriminazione basata sul genere e sull'identità e a garantire che queste persone abbiano accesso a una gamma completa di diritti e servizi per la salute sessuale e riproduttiva accessibili e a costi contenuti;
135. Esprime allarme per le testimonianze di un aumento delle violenze sessuali e di genere legate al conflitto, utilizzate come armi da guerra contro le donne ucraine in prima linea e tra le popolazioni sfollate;
136. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a rafforzare il loro sostegno, anche finanziario e tecnico, alle organizzazioni non governative e governative che sostengono le sopravvissute alle violenze sessuali in Ucraina e nell'area dell'OSCE, per garantire che abbiano la capacità e le risorse per fornire l'intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva con un approccio incentrato sulle sopravvissute;
137. Invita a prestare maggiore attenzione all'impatto della guerra sulla salute mentale e all'effetto che avrà sul recupero nel dopoguerra e sul processo di ricostruzione di un'Ucraina forte e libera;
138. Elogia gli Stati partecipanti all'OSCE che hanno accolto e continuano a ospitare e sostenere i rifugiati provenienti dall'Ucraina e da altre parti del mondo, riconoscendo il ruolo cruciale che svolgono nel rispondere al timore che alcuni rifugiati ucraini, soprattutto quelli di origine africana, siano maltrattati e non godano dei loro pieni diritti ai sensi del diritto internazionale;
139. Condanna le torture inflitte ai prigionieri di guerra, nonché gli abusi e i maltrattamenti generalizzati a danno dei detenuti ucraini perpetrati dalle forze armate della Federazione russa e dai loro mercenari in quanto crimini di guerra e ulteriore prova del disprezzo delle autorità della Federazione russa per le norme e i principi del diritto internazionale umanitario;
140. Plaude a coloro che nella Federazione russa e in Bielorussia hanno preso pubblicamente posizione contro la guerra della Federazione russa ai danni dell'Ucraina e considera prigionieri di coscienza i manifestanti contro la guerra e i giornalisti indipendenti che la raccontano che sono stati arrestati;
141. Chiede alla Federazione russa e alla Bielorussia di rilasciare e riabilitare immediatamente tutti i prigionieri politici;
142. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a sostenere gli attivisti politici, i difensori dei diritti umani, i giornalisti indipendenti e i rappresentanti dell'opposizione nella Federazione russa e in Bielorussia nella lotta contro il regime autocratico sia dall'interno sia dall'esilio;
143. Ritiene che gli alti funzionari del governo della Federazione russa siano colpevoli del crimine di aggressione e di altri crimini di guerra e chiede a tutti gli Stati partecipanti all'OSCE di attivarsi affinché siano chiamati a risponderne in procedimenti giudiziari nazionali o internazionali;
144. Condanna risolutamente il rapimento di cittadini ucraini, tra cui minori, e il loro trasferimento forzato nella Federazione russa o nei territori da questa occupati, atto che configura il crimine di genocidio come definito dall'articolo II (e) della Convenzione del 1948 sulla prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, e chiede a tutti gli Stati partecipanti all'OSCE di porre al centro delle loro politiche l'interesse superiore del minore, compreso il diritto dei bambini a preservare la propria identità, e di adoperarsi per il ritorno sicuro di questi minori alle loro famiglie, e per ottenere che i funzionari russi responsabili di questo odioso crimine e quelli del regime bielorusso coinvolti in queste pratiche siano chiamati a risponderne;
145. Prende atto del contributo dei rapporti del Meccanismo di Mosca dell'OSCEPag. 32 del 13 aprile 2022 e del 14 luglio 2022 che documentano le prove dei crimini di guerra commessi dalla Federazione russa contro l'Ucraina dal 24 febbraio 2022, nonché del rapporto del Meccanismo di Mosca dell'OSCE del 3 maggio 2023 sulla deportazione illegale di bambini ucraini nella Federazione russa;
146. Riconosce che la reclusione di singoli criminali di guerra, per quanto necessaria e importante, non è sufficiente per rendere conto delle tante vittime della guerra e chiede che l'OSCE convochi una conferenza dedicata all'istituzione di un sistema di accertamento delle responsabilità che metta al centro le vittime dei conflitti;
147. Esprime la convinzione che gli Stati partecipanti all'OSCE debbano collaborare alle iniziative internazionali per sottolineare ulteriormente l'obbligo della Federazione russa di pagare i danni causati dalla sua guerra di aggressione;
148. Riconosce che la lotta contro l'impunità è al centro di questo nuovo sistema di chiamata all'assunzione delle responsabilità e invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE, in primo luogo, ad adeguare la rispettiva legislazione nazionale di modo che i mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale possano essere eseguiti sul loro territorio e, in secondo luogo, ad aderire allo Statuto di Roma che ha istituito la Corte penale internazionale;
149. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a porre il benessere fisico e mentale delle persone al centro delle loro politiche in materia di rifugiati, garantendo che possano continuare la loro vita con dignità e sicurezza, e a operare affinché possano tornare alle proprie case, se lo desiderano;
150. Raccomanda una revisione approfondita delle politiche in materia di migrazione, per garantire che la cooperazione con le autorità dei Paesi di origine e di transito e l'esternalizzazione delle procedure di asilo a Paesi terzi non si traducano in ulteriori danni per coloro che cercano protezione;
151. Sollecita un maggiore scambio di buone prassi tra gli Stati partecipanti all'OSCE, anche attraverso l'OSCE, per quanto riguarda il sostegno ai rifugiati, a vantaggio di una maggiore solidarietà e di una migliore ripartizione degli oneri tra gli Stati partecipanti all'OSCE;
152. Condanna il deterioramento della situazione umanitaria e dei diritti umani nelle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale, occupate dalla Federazione russa, a causa delle violazioni delle libertà fondamentali e dei diritti umani degli abitanti di quei luoghi, di varie forme di discriminazione nei confronti dell'etnia georgiana, nonché della cancellazione e alterazione delle caratteristiche georgiane nei monumenti del patrimonio culturale georgiano in entrambe le regioni, quale diretta conseguenza della politica di occupazione e «russificazione» attuata della Federazione russa;
153. Sollecita maggiori sforzi per affrontare i problemi delle vittime di guerra in altre parti dell'OSCE, tra cui in particolare l'Armenia, l'Azerbaigian e la Georgia, e rileva gli effetti permanenti che il conflitto e l'occupazione hanno avuto su gran parte di queste popolazioni;
154. Chiede una piena e rapida risoluzione di tutte le questioni umanitarie in sospeso nel processo di pace tra Armenia e Azerbaigian, tra cui la garanzia della libera circolazione di persone e del libero scambio attraverso il corridoio di Lachin, in esecuzione dell'ordinanza della Corte internazionale di giustizia del 22 febbraio 2023, il rilascio di tutti i detenuti e chiarimenti sulla sorte di tutte le persone scomparse o vittime di sparizioni forzate durante il conflitto del Nagorno-Karabakh; chiede inoltre, l'avvio di una missione dell'UNESCO volta a proteggere il patrimonio culturale della regione, nonché di un'operazione sminamento umanitario;
Affrontare il calo di fiducia nei processi politici e democratici
155. Sottolinea l'importanza di garantire che i sistemi politici rispondano alle esigenze e alla volontà delle nostre popolazioni e siano in linea con i nostri principi fondamentali e lo Stato di diritto;
Pag. 33156. Condanna la violenza contro le donne in politica in quanto impedimento significativo all'incremento della partecipazione delle donne alla vita politica e invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a dare priorità a questo problema quale minaccia alla democrazia rappresentativa e a coinvolgere uomini e ragazzi nel discorso sull'uguaglianza di genere, sugli stereotipi e sulla mascolinità tossica che alimenta la violenza;
157. Invita i parlamenti e i partiti politici nazionali a verificare, in stretta consultazione con l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE (ODIHR) e sulla base delle sue linee guida, che le loro strutture, il loro lavoro e il loro funzionamento rispettino la parità di genere;
158. Invita i parlamenti nazionali a creare un ambiente che consenta alle donne in politica di conciliare vita professionale e vita familiare, di modo che tutti i segmenti della società possano essere equamente rappresentati;
159. Ritiene che per un sano processo democratico sia necessaria una società civile solida e indipendente, con un intervento minimo dello Stato;
160. Si rammarica delle misure adottate in alcuni Stati partecipanti all'OSCE che limitano lo spazio di funzionamento della società civile, in particolare imponendo processi amministrativi onerosi e cercando di denigrare le organizzazioni etichettandole come «agenti stranieri» o «organizzazioni indesiderabili»;
161. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a garantire che i meccanismi antiriciclaggio e di contrasto al finanziamento del terrorismo (AML/CFT) non siano utilizzati come strumenti di repressione transnazionale per soffocare il dissenso o colpire i difensori dei diritti umani, gli attivisti anticorruzione, i dissidenti in esilio e le comunità della diaspora, tenendo conto delle potenziali conseguenze indesiderate delle normative AML/CFT incentrate sulla prevenzione e dei loro effetti collaterali, compreso il rischio di una maggiore esclusione finanziaria e di un ulteriore sfruttamento doloso delle rigorose norme AML/CFT e disposizioni connesse, e li esorta, inoltre, a tenere conto nelle normative pertinenti sull'uso di cripto-attività, come i bitcoin e le stablecoin, per difendere i diritti umani e fornire aiuti umanitari;
162. Esprime preoccupazione per il fatto che in alcuni Stati partecipanti all'OSCE si stia registrando una regressione in termini di democrazia e violazioni degli impegni fondamentali dell'OSCE in materia di dimensione umana, tra cui restrizioni alla libertà di espressione e alla libertà dei media, elezioni non conformi alle norme dell'OSCE e la compromissione dell'indipendenza giudiziaria;
163. Invita tutti i parlamenti nazionali a riesaminare le rispettive procedure, in stretta consultazione con l'OSCE/ODIHR, al fine di offrire agli esperti della società civile ampie possibilità di apportare il proprio contributo ai progetti di legge in tutte le diverse fasi;
164. Invita tutti i parlamenti nazionali ad adottare le misure necessarie per garantire una maggiore trasparenza dei lavori parlamentari, anche attraverso un migliore utilizzo delle nuove tecnologie dell'informazione e il potenziamento dell'accesso e delle condizioni di lavoro dei giornalisti nei parlamenti;
165. Rileva i pericoli posti dai movimenti populisti che tendono a sminuire l'importanza di principi consolidati nel tempo a favore di vittorie elettorali a breve termine, e rileva inoltre la loro generale incapacità di produrre risultati concreti;
166. Sottolinea inoltre l'importanza di garantire che i processi elettorali siano adattati alla vita moderna e siano il più possibile accessibili e pratici per tutti gli elettori, specialmente nelle aree rurali e remote;
167. Invita i parlamenti nazionali, con il sostegno dell'OSCE/ODIHR e in ampia consultazione con esperti della società civile e del mondo accademico, a intraprendere una revisione degli attuali processi Pag. 34elettorali nazionali per garantire che siano in linea con gli impegni dell'OSCE e anche adatti alle popolazioni e agli stili di vita moderni;
168. Rileva la necessità di valutare attentamente i processi elettorali, nell'ambito del contesto moderno, considerando i tempi e i luoghi delle votazioni, i tempi e le regole delle campagne elettorali e l'adeguatezza dei periodi di silenzio elettorale, nonché la regolamentazione dei social media durante le campagne;
169. Sottolinea l'importanza di dare tempestivamente seguito alle raccomandazioni post-elettorali proposte dall'OSCE/ODIHR e caldeggia una maggiore cooperazione in materia tra l'Assemblea parlamentare dell'OSCE, i parlamenti nazionali e l'OSCE/ODIHR;
170. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a incrementare il loro impegno con il Meccanismo di risposta rapida del G7, un'iniziativa che riunisce i membri della comunità del G7, compresa l'Unione Europea, per costruire conoscenze e capacità per rispondere meglio alle minacce straniere alla democrazia, con particolare riferimento alla disinformazione e alle attività statali che prendono di mira le istituzioni democratiche, i media e l'ambiente dell'informazione e l'esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali;
Difendere i diritti delle minoranze e dei gruppi vulnerabili
171. Ribadisce i precedenti impegni dell'OSCE volti a proteggere e promuovere l'identità etnica, culturale, linguistica e religiosa delle minoranze nazionali;
172. Riconosce che le nazioni devono continuare a progredire verso un futuro in cui le popolazioni presenti all'interno dei loro confini e differenti per razza, etnia o altro godano dei diritti fondamentali, siano rispettate, accolte e incluse nei processi politici ed economici e dotate degli strumenti necessari per sostenere le loro famiglie, anziché essere escluse, ostracizzate e stereotipate;
173. Chiede agli Stati partecipanti all'OSCE di estendere tali tutele al di là delle minoranze legalmente riconosciute come nazionali e tradizionali, per includere altre minoranze, siano esse basate su etnia, tradizioni linguistiche, religione o orientamento sessuale;
174. Deplora la crescente persecuzione, anche con mezzi legali, in alcuni Stati partecipanti all'OSCE di appartenenti a gruppi minoritari con particolare riferimento a persone lesbiche, gay, bisessuali, transessuali e intersessuali, e chiede una maggiore protezione per queste persone a norma del diritto nazionale e internazionale;
175. Invita inoltre a sostenere i rifugiati e i trasferiti a forza, che troppo spesso si trovano in situazioni di vulnerabilità quando si spostano e sono particolarmente esposti al rischio di essere vittime di tratta o di gravi crimini e violazioni dei diritti umani, ed esorta tutti gli Stati partecipanti all'OSCE a porre il benessere di queste persone al centro delle politiche relative ai rifugiati;
176. Ritiene che la tratta di esseri umani sia una grave violazione dei diritti umani ed è indispensabile un'attenzione giuridica e politica di massimo livello per eliminare questa pratica che sfrutta vittime innocenti;
177. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE ad attivare, nell'ambito delle istituzioni nazionali che si occupano di tratta di esseri umani, processi che consentano loro di apprendere dalle esperienze dei sopravvissuti alla tratta e allo sfruttamento di esseri umani per sostenere più efficacemente le vittime e i sopravvissuti;
178. Invita inoltre i parlamenti nazionali, in consultazione con l'OSCE/ODIHR, a rivedere le rispettive politiche per promuovere attivamente la partecipazione politica delle persone con disabilità, che restano sotto-rappresentate nelle strutture di governo e nelle posizioni decisionali in tutta la regione dell'OSCE;
Impatto della tecnologia e della digitalizzazione sui diritti delle persone
Pag. 35179. Accoglie con favore la maggiore capacità degli individui di esercitare la libertà di espressione grazie alla digitalizzazione e a Internet;
180. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a garantire che Internet rimanga un forum aperto e pubblico per la libertà di opinione e di espressione, come sancito dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, e riconosce che la libertà di espressione si estende non solo alle idee e alle informazioni generalmente considerate inoffensive, ma anche a quelle che potrebbero offendere, sconcertare o disturbare;
181. Rileva che le tecnologie dell'informazione e la codifica informatica hanno un impatto sempre maggiore sulla nostra vita quotidiana e influenzano il pensiero delle nostre popolazioni, anche su questioni come la polarizzazione politica, la tolleranza verso gli altri e la percezione della violenza, spesso con un controllo democratico scarso o nullo da parte dei parlamenti;
182. Invita i parlamenti nazionali a valutare modalità per promuovere l'integrazione del rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani nei processi di codifica nelle tecnologie dell'informazione, con uno stretto coinvolgimento degli esperti della società civile e la supervisione da parte degli organi parlamentari competenti;
183. Invita i parlamenti nazionali a offrire a tutti i parlamentari una formazione relativa alla codifica nelle tecnologie dell'informazione e all'intelligenza artificiale, per garantire che i membri del parlamento siano adeguatamente attrezzati per esercitare il controllo democratico sui moderni sistemi di comunicazione;
184. Riconosce che i social media stanno assumendo sempre di più il ruolo di fonte di riferimento per le nostre società, di conseguenza, è necessaria una maggiore attenzione e potenzialmente una regolamentazione, al fine di garantire che siano diffuse informazioni accurate e affidabili e che le piattaforme dei social media contribuiscano a una società ben informata;
185. Esprime preoccupazione per i tentativi volti a giustificare la censura sulla base della disinformazione e delle informazioni fuorvianti e ribadisce i precedenti inviti a tutti gli Stati partecipanti all'OSCE ad agire in conformità ai principi generali delineati nella «Dichiarazione congiunta sulla libertà di espressione e le "fake news", disinformazione e propaganda» adattata nel marzo 2017 dal Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di opinione e di espressione, dal Rappresentante dell'OSCE per la libertà dei media, dal Relatore speciale dell'Organizzazione degli Stati americani sulla libertà di espressione e dal Relatore speciale della Commissione africana per i diritti umani e dei popoli sulla libertà di espressione e l'accesso all'informazione;
186. Invita la Federazione russa a mantenere gli impegni internazionali e dell'OSCE per quanto riguarda la libertà dei media e la sicurezza dei giornalisti e a smettere di diffondere disinformazione la propaganda di guerra e di odio utilizzandole come uno degli strumenti ibridi della sua guerra di aggressione contro l'Ucraina;
187. Si rammarica della pervasività della disinformazione nell'era digitale e raccomanda di rivedere i programmi scolastici con l'obiettivo di garantire che possano fornire alle generazioni future gli strumenti necessari per riconoscere la disinformazione e difendersene.
CAPITOLO IV
L'OSCE E LA SUA SOSTENIBILITÀ ISTITUZIONALE
188. Riconoscendo che l'OSCE continua a essere un pilastro dell'architettura di sicurezza europea e che gli Stati partecipanti all'OSCE beneficiano di un insieme fondamentale di impegni politici che contribuiscono alla sicurezza europea,
189. Ricordando le precedenti raccomandazioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulla riforma e il rafforzamento dell'OSCE, comprese quelle adottate a San Pag. 36Pietroburgo (1999), Parigi (2001), Edimburgo (2004), Kiev (2007), Astana (2008), Vilnius (2009) e Helsinki (2015),
190. Evidenziando l'importanza fondamentale di un'architettura di sicurezza europea che protegga tutti i popoli liberi d'Europa e che non possa essere sovvertita, minata o paralizzata dalla Federazione russa o da altri potenziali autori di aggressioni e influenze nefaste,
191. Sottolineando l'intrinseca impossibilità per la Federazione russa di essere contemporaneamente custode della sicurezza europea e la sua minaccia più attiva, e sottolineando l'urgente necessità di un'architettura di sicurezza europea ripristinata e sostenibile che sia inclusiva e protegga tutti gli Stati, specialmente quelli maggiormente minacciati dall'aggressione russa,
192. Considerando che la mancanza di un regolare impegno politico ad alto livello con l'OSCE e i suoi strumenti ha ridotto la capacità dell'Organizzazione di mantenere le sue promesse,
193. Esprimendo profonda preoccupazione per i crescenti tentativi di abusare della regola del consenso dell'OSCE per bloccare la funzionalità dell'Organizzazione e l'adozione del suo Bilancio unificato, nonché per ostacolare il lavoro delle istituzioni dell'OSCE e forzare la chiusura delle operazioni sul campo,
194. Plaudendo all'enorme lavoro delle istituzioni dell'OSCE e delle sue operazioni sul campo in questi tempi difficili che, nonostante tutte le sfide, creano e attuano regolarmente strumenti per trasformare le parole in azioni, rispondendo alle molteplici crisi che colpiscono la nostra regione,
195. Rilevando con grande preoccupazione che non è stato raggiunto un accordo sulla presidenza che guiderà l'OSCE nel 2024, il che potrebbe lasciare l'Organizzazione senza una guida politica in un periodo estremamente vulnerabile,
196. Rilevando, inoltre, che i mandati di tutti i capi delle istituzioni esecutive dell'OSCE scadranno nel dicembre 2023, lasciando le singole istituzioni dell'OSCE potenzialmente senza una guida,
197. Esprimendo profonda preoccupazione per il fatto che l'OSCE sta affrontando una crisi esistenziale, esacerbata dal trattenimento politicizzato delle risorse finanziarie e dall'abuso sistematico della regola del consenso, e sottolineando che ciò richiede un urgente impegno politico ad alto livello,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
198. Invita tutti gli Stati partecipanti all'OSCE ad associarsi al consenso e a sostenere il pieno finanziamento dell'OSCE, ivi comprese le sue istituzioni e le operazioni sul campo, e a modificare linee politiche come la crescita nominale zero che hanno ridotto la capacità dell'Organizzazione e inibiscono la pianificazione a lungo termine delle attività e dei partenariati;
199. Invita il Presidente in carica dell'OSCE, qualora non si raggiunga un accordo entro il 5 luglio 2023, a convocare immediatamente una riunione d'emergenza del Consiglio dei Ministri dell'OSCE al solo scopo di esaminare e affrontare le tre seguenti questioni:
a. adozione di un bilancio unificato;
b. accordo su un Presidente in carica per il 2024;
c. (ri)nomina del Segretario Generale dell'OSCE, dell'Alto Commissario per le minoranze nazionali, del Direttore dell'Ufficio dell'OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani e del Rappresentante per la libertà dei media;
200. Deplora le misure adottate per indebolire e limitare i mandati delle operazioni sul campo dell'OSCE e chiede la proroga in buona fede di tutte le operazioni sul campo dell'OSCE, compresa la Missione OSCE nella Repubblica di Moldova, per un periodo non inferiore a un anno, in linea con la Decisione del Consiglio dei Ministri dell'OSCE n. 18/06 sull'ulteriore rafforzamento dell'efficacia delle strutture esecutive dell'OSCE;
Pag. 37201. Chiede che la Federazione russa rilasci immediatamente e incondizionatamente tutti i membri del personale dell'OSCE detenuti dalle sue forze e dai suoi intermediari nelle zone occupate dell'Ucraina;
202. Riconosce l'utilità, soprattutto in un momento di instabilità geopolitica, di rafforzare e utilizzare appieno la Corte di conciliazione e di arbitrato dell'OSCE;
203. Ribadisce l'impegno dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a favore dell'OSCE come organizzazione di sicurezza preziosa ed efficiente e si impegna a contribuire allo sviluppo delle strutture istituzionali dell'OSCE.