Doc. XII-quinquies, n. 8

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RESOLUTION
ACCELERATING THE GREEN ENERGY TRANSITION

1. Reaffirming OSCE commitments related to environmental protection enshrined in the 1975 Helsinki Final Act, the 2003 OSCE Strategy Document for the Economic and Environmental Dimension (Maastricht Strategy), the 2007 Madrid Declaration on Environment and Security, and other relevant OSCE documents and decisions,

2. Recalling OSCE Ministerial Council Decision No. 3/21 (Stockholm) on Strengthening Co-operation to Address the Challenges Caused by Climate Change, which recognizes that the use of renewable energy sources, low-carbon and clean-energy technologies, and energy-efficiency measures contribute to climate-change adaptation and mitigation,

3. Reiterating the OSCE PA's Minsk Declaration (2017), Berlin Declaration (2018), and Luxembourg Declaration (2019), which urge participating States to recognize the urgency of the climate crisis and its related challenges, implement policies that promote environmental good governance and expand investment in renewable and sustainable energy technologies,

4. Taking note of the OSCE Parliamentary Assembly's recent debates on climate-related issues, including a web dialogue on 4 February 2022 on the clean energy revolution, which have underscored the important role that parliamentarians can play in shaping relevant national legislation and scrutinizing the implementation of climate-related commitments,

5. Taking note of the Parliamentary Plea for Resolute Climate Action presented to leaders of OSCE participating States by the Bureau of the General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment ahead of the 26^th UN Climate Change Conference (COP26), which called for bold action towards reducing greenhouse gas (GHG) emissions, developing effective climate-adaptation strategies, and mobilizing the necessary climate-related financial resources,

6. Guided by the UN 2030 Agenda for Sustainable Development and the Sustainable Development Goals (SDGs) to which all OSCE participating States have agreed, specifically SDG 7, which calls on countries to ensure universal access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all and to substantially increase the share of renewable energy in global energy sources, among other targets, and SDG 13, which calls on countries to integrate climate change measures into national policies and on developed states to assist developing countries in their efforts to mitigate the impacts of climate change,

7. Alarmed by reports of the Intergovernmental Panel on Climate Change, including its 2018 special report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and its 2022 report on climate-change mitigation, which underline the risks that climate change poses to health, livelihoods, food security, water supply, human security and economic growth, and emphasize the need for immediate and effective action to avoid the most catastrophic effects of climate change,

8. Underlining the urgency of prioritizing innovation in the production, transport and consumption of energy, given that the energy sector is the source for the majority of GHG emissions globally,

9. Acknowledging the steps taken to scale up the global response to climate change since the adoption of the Paris Agreement in 2015, and welcoming the commitments related to increasing climate finance, phasing down coal power, and acceleratingPag. 3 the reduction of emissions adopted by States at COP26,

10. Encouraged by the findings of the International Energy Agency, which has noted that green stimulus in response to COVID-19 represents the largest-ever clean-energy recovery effort,

11. Convinced of the value and mission of the Powering Past Coal Alliance, a leading global initiative to accelerate clean growth and climate protection through the rapid phase-out of emissions from coal power,

12. Underscoring that green energy innovation is integral to combating climate change, and emphasizing the important role that market mechanisms, such as carbon pricing, can play to incentivize the transition to a low-carbon economy and to promote clean economic growth,

13. Cognizant of the need for complementary actions to address climate change, which include investments in international climate finance to support developing countries in their efforts to build low-carbon and climate-resilient economies,

14. Deploring the Russian Federation's reckless and unprecedented seizure of nuclear power facilities in Ukraine and other dangerous actions connected to nuclear and radioactive materials, which continue to pose a serious and direct threat to public health and the environment, as well as to the safety and security of these facilities, their personnel and nearby civilian populations,

15. Convinced that the consequences of the Russian Federation's illegal and unprovoked invasion of Ukraine have exposed the economic vulnerabilities associated with being over-reliant on fossil fuels and on any one source country for energy,

16. Encouraged by the efforts of the European Union to phase out the import of Russian oil and to accelerate a low-carbon energy transition,

17. Stressing that energy security and climate action are complementary objectives, and convinced of not only the environmental benefits but also the economic opportunities offered by the green energy transition,

The OSCE Parliamentary Assembly:

18. Expresses grave concern about the destabilizing effects of climate change, which acts as a threat multiplier, with profound implications for international peace and stability;

19. Calls on OSCE participating States to take urgent and ambitious global climate action to limit the increase in the average global temperature to 1.5˚C above pre-industrial levels;

20. Urges OSCE participating States to take measures to enhance and achieve their Nationally Determined Contributions under the Paris Agreement;

21. Encourages OSCE participating States to adopt ambitious targets for reaching net-zero emissions and to establish legislative frameworks that underpin a transparent and accountable process for ensuring emissions reductions;

22. Notes the potential of low-carbon hydrogen as a means of reducing global GHG emissions, and calls on OSCE participating States to increase their investment in technologies needed to support its production and use;

23. Emphasizes that a green energy transition must be just and beneficial for workers and that OSCE participating States should take proactive action to support workers and communities in the transition to a net-zero carbon economy;

24. Recognizes that transitioning to low-carbon economies is essential for the future prosperity of OSCE participating States, and that carbon pricing provides an incentive to invest in renewable energy, energy efficiency, low-carbon infrastructure, cleaner energy production and technological innovation;

25. Stresses that developed countries must continue to support developing Pag. 4countries with climate-change adaptation and mitigation, including by increasing their international climate finance commitments and by collaborating with multilateral development banks to leverage and attract more private-sector climate-related investment in developing countries;

26. Notes the particular threat that climate change poses to Arctic, northern and Indigenous peoples, and underscores that national and international climate-adaptation and mitigation measures and targets must be designed and implemented in a spirit of genuine collaboration with these communities of peoples most affected by a changing climate;

27. Emphasizes the need to take into account the needs of women and girls, who are disproportionately affected by climate change due to various forms of socio-economic inequalities, and to integrate a gender perspective in designing climate-change adaptation and mitigation policies;

28. Urges OSCE participating States to continue to support investments in research and development aimed at improving the commercial viability and emissions-reducing potential of carbon capture, utilization and storage technologies;

29. Reiterates the commitments of the European Union to expeditiously phase out the import of Russian oil, diversify its energy sources to safeguard energy security, increase energy efficiency and resilience, and accelerate the green energy transition, while at the same time recognizes the right of every participating State to choose the energy mix that best suits the structure of its economy and availability of natural resources;

30. Underscores the role of OSCE parliamentarians in monitoring the implementation of national commitments regarding reductions in GHG emissions, and in consulting and engaging with the private sector, Indigenous peoples and civil society organizations on clean-energy pathways;

31. Encourages the International Secretariat of the OSCE PA to organize regular opportunities for parliamentarians, government officials and members of civil society to engage together to share best practices and raise awareness of climate change as a multidimensional security challenge.

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RISOLUZIONE SU
ACCELERARE LA TRANSIZIONE ALL'ENERGIA VERDE

1. Riaffermando gli impegni dell'OSCE relativi alla protezione dell'ambiente sanciti nell'Atto finale di Helsinki del 1975, nel Documento strategico dell'OSCE per la dimensione economica e ambientale del 2003 (Strategia di Maastricht), nella Dichiarazione di Madrid sull'ambiente e la sicurezza del 2007 e in altri documenti e decisioni pertinenti dell'OSCE,

2. Ricordando la Decisione del Consiglio ministeriale dell'OSCE n. 3/21 (Stoccolma) sul rafforzamento della cooperazione per far fronte alle sfide dovute al cambiamento climatico, con cui si riconosce che l'impiego di fonti energetiche rinnovabili, di tecnologie energetiche pulite e a basse emissioni di carbonio e di misure di efficienza energetica contribuiscono all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla loro mitigazione,

3. Ribadendo la Dichiarazione di Minsk (2017), la Dichiarazione di Berlino (2018) e la Dichiarazione di Lussemburgo (2019) dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, che esortano gli Stati partecipanti a riconoscere l'urgenza della crisi climatica e delle sfide ad essa correlate, ad attuare politiche che promuovano la buona governance ambientale e a potenziare gli investimenti nelle tecnologie energetiche rinnovabili e sostenibili,

4. Prendendo atto dei recenti dibattiti dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE su questioni legate al clima, tra cui il dialogo via web del 4 febbraio 2022 su «La rivoluzione energetica pulita e le sue implicazioni per la regione dell'OSCE», che hanno sottolineato l'importante ruolo che i parlamentari possono svolgere nel definire la legislazione nazionale in materia e nel vigilare sull'attuazione degli impegni legati al clima,

5. Prendendo atto dell'Appello parlamentare per un'azione risoluta in favore del clima presentato ai leader degli Stati partecipanti all'OSCE dall'Ufficio di presidenza della Commissione generale affari economici, scienza, tecnologia e ambiente in vista della 26^a Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26), che ha chiesto un'azione coraggiosa per ridurre le emissioni di gas a effetto serra (GHG), sviluppare strategie efficaci di adattamento ai cambiamenti climatici e mobilitare le necessarie risorse finanziarie legate al clima,

6. Guidata dall'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo Sviluppo Sostenibile e dagli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS) che tutti gli Stati partecipanti all'OSCE hanno approvato, con particolare riferimento all'OSS 7, che, tra i vari obiettivi, invita i Paesi a garantire l'accesso universale a un'energia a prezzi accessibili, affidabile, sostenibile e moderna per tutti e ad aumentare in modo sostanziale la quota di energia rinnovabile nelle fonti energetiche globali, e all'OSS 13, che invita gli Stati a integrare le misure relative al cambiamento climatico nelle politiche nazionali e sollecita i Paesi sviluppati ad assistere i Paesi in via di sviluppo nei loro sforzi per mitigare l'impatto del cambiamento climatico,

7. Allarmata dalle relazioni del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, tra cui la relazione speciale del 2018 sugli effetti di un riscaldamento globale di 1,5°C al di sopra dei livelli preindustriali e la relazione del 2022 sulla mitigazione del cambiamento climatico, che sottolineano i rischi che il cambiamento climatico pone per la salute, i mezzi di sussistenza, la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento idrico, la sicurezza umana e la crescita economica, e rimarcano la necessità di un'azione immediata ed efficacePag. 6 per evitare le conseguenze più catastrofiche del cambiamento climatico,

8. Sottolineando l'urgenza di dare priorità all'innovazione nel processo di produzione, trasporto e consumo di energia, visto che il settore energetico è all'origine della maggior parte delle emissioni di gas serra a livello globale,

9. Riconoscendo i passi compiuti per incrementare la risposta globale ai cambiamenti climatici dopo l'adozione dell'Accordo di Parigi nel 2015 e accogliendo con favore gli impegni relativi all'aumento dei finanziamenti per il clima, alla graduale riduzione dell'energia a carbone e all'accelerazione della riduzione delle emissioni adottati dagli Stati alla COP26,

10. Incoraggiata dai risultati dell'Agenzia Internazionale per l'Energia, che ha rilevato che lo stimolo verde in risposta al COVID-19 rappresenta il più grande sforzo di recupero di energia pulita mai compiuto,

11. Convinta del valore e della missione della Powering Past Coal Alliance, una preminente iniziativa a livello mondiale per accelerare la crescita pulita e la protezione del clima attraverso la rapida eliminazione delle emissioni da carbone,

12. Sottolineando che l'innovazione nel campo dell'energia verde è parte integrante della lotta al cambiamento climatico e rimarcando il ruolo importante che i meccanismi di mercato, come la definizione del prezzo del carbonio, possono svolgere per incentivare la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e per promuovere una crescita economica pulita,

13. Consapevole della necessità di iniziative complementari per affrontare il cambiamento climatico, che prevedano anche investimenti nei finanziamenti internazionali per il clima al fine di sostenere i Paesi in via di sviluppo nei loro sforzi per costruire economie a basse emissioni di carbonio e resilienti ai cambiamenti climatici,

14. Deplorando l'iniziativa, sconsiderata e senza precedenti, della Federazione Russa di prendere il controllo di impianti nucleari in Ucraina e altre azioni pericolose legate a materiali nucleari e radioattivi, che continuano a rappresentare una minaccia grave e diretta per la salute pubblica e l'ambiente, nonché per la sicurezza di questi impianti, del loro personale e delle popolazioni civili vicine,

15. Convinta che le conseguenze dell'invasione illegale e immotivata dell'Ucraina da parte della Federazione Russa abbiano messo in luce le vulnerabilità economiche associate all'eccessiva dipendenza dai combustibili fossili e da un unico Paese fornitore di energia,

16. Incoraggiata dagli sforzi dell'Unione Europea per eliminare gradualmente le importazioni di petrolio russo e accelerare la transizione energetica a basse emissioni di carbonio,

17. Sottolineando che la sicurezza energetica e l'azione per il clima sono obiettivi complementari, e convinta non solo dei benefici ambientali, ma anche delle opportunità economiche offerte dalla transizione energetica verde,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

18. Esprime seria preoccupazione per gli effetti destabilizzanti del cambiamento climatico, che agisce come moltiplicatore di minacce, con profonde implicazioni per la pace e la stabilità internazionale;

19. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a intraprendere un'azione globale urgente e ambiziosa a favore del clima per limitare a 1,5°C l'aumento della temperatura media globale rispetto ai livelli preindustriali;

20. Sollecita gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare misure per potenziare e concretizzare i rispettivi contributi determinati a livello nazionale nell'ambito dell'Accordo di Parigi;

21. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE ad adottare obiettivi ambiziosi per il raggiungimento di emissioni nette pari a zero e a stabilire quadri legislativi a sostegno di un processo trasparente e responsabile per garantire la riduzione delle emissioni;

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22. Prende atto del potenziale dell'idrogeno a basse emissioni di carbonio quale mezzo per ridurre le emissioni globali di gas serra e invita gli Stati partecipanti all'OSCE ad accrescere gli investimenti nelle tecnologie necessarie a sostenerne la produzione e l'uso;

23. Sottolinea che una transizione energetica verde deve essere giusta e vantaggiosa per i lavoratori e che gli Stati partecipanti all'OSCE dovrebbero intraprendere azioni proattive per sostenere i lavoratori e le comunità nella transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio;

24. Riconosce che la transizione verso economie a basse emissioni di carbonio è essenziale per la futura prosperità degli Stati partecipanti all'OSCE e che la definizione del prezzo del carbonio costituisce un incentivo a investire in energie rinnovabili, efficienza energetica, infrastrutture a basse emissioni di carbonio, produzione di energia più pulita e innovazione tecnologica;

25. Sottolinea che i Paesi sviluppati devono continuare a sostenere i Paesi in via di sviluppo negli interventi di adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione delle loro conseguenze, anche incrementando i loro impegni finanziari internazionali a favore del clima e collaborando con le banche multilaterali di sviluppo per stimolare e attrarre maggiori investimenti legati al clima nei Paesi in via di sviluppo da parte del settore privato;

26. Rileva la particolare minaccia che i cambiamenti climatici rappresentano per le popolazioni artiche, settentrionali e indigene e sottolinea che le misure e gli obiettivi nazionali e internazionali di adattamento ai cambiamenti climatici e di mitigazione dei loro effetti devono essere concepiti e attuati in uno spirito di autentica collaborazione con queste comunità di popolazioni più colpite dal cambiamento climatico;

27. Sottolinea la necessità di prestare particolare attenzione alle esigenze delle donne e delle ragazze, che sono colpite in modo sproporzionato dai cambiamenti climatici a causa di svariate forme di disuguaglianze socio-economiche, e di integrare una prospettiva di genere nella formulazione delle politiche di adattamento ai cambiamenti climatici e di mitigazione dei loro effetti;

28. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a continuare a sostenere gli investimenti nel settore ricerca e sviluppo volti a migliorare la fattibilità commerciale e il potenziale di riduzione delle emissioni delle tecnologie di cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio;

29. Ricorda gli impegni assunti dall'Unione Europea di eliminare rapidamente le importazioni di petrolio russo, diversificare le fonti energetiche per salvaguardare la sicurezza energetica, aumentare l'efficienza energetica e la resilienza e accelerare la transizione energetica verde, riconoscendo al contempo il diritto di ogni Stato partecipante di scegliere il mix energetico che meglio si adatta alla struttura della propria economia e alla disponibilità di risorse naturali;

30. Sottolinea il ruolo dei parlamentari dell'OSCE nel monitorare l'attuazione degli impegni nazionali in materia di riduzione delle emissioni di gas serra e nel consultare e coinvolgere il settore privato, le popolazioni indigene e le organizzazioni della società civile nel percorso verso un'energia pulita;

31. Incoraggia il Segretariato internazionale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a organizzare periodicamente occasioni di incontro tra parlamentari, funzionari governativi e membri della società civile per condividere le migliori pratiche e sensibilizzare sul tema del cambiamento climatico quale sfida multidimensionale alla sicurezza.