Doc. XII-quinquies, n. 6

Pag. 2

RESOLUTION ON
A CODE OF CONDUCT FOR MEMBERS OF THE OSCE PARLIAMENTARY ASSEMBLY

1. Recognizing that the OSCE PA has pledged to combat corruption and promote transparency, accountability, and integrity on several occasions, including through the Helsinki Declaration, Tbilisi Declaration, Minsk Declaration, Berlin Declaration and Luxembourg Declaration,

2. Noting that a code of conduct is a significant step towards enhancing the institutional framework that supports transparency, accountability and integrity, and consolidating its role as an organization which prioritizes the fight against corruption along with its other aims,

3. Underlining that the transparency and accountability of elected representatives should also extend to parliamentary assemblies,

4. Mindful of the positive results of the introduction of the Code of Conduct for OSCE PA Election Observers,

5. Cognizant that the OSCE already has a code of conduct for staff/mission members,

6. Taking into consideration that the Parliamentary Assembly of the Council of Europe has already adopted Codes of Conduct that apply both to their Members and staff,

7. Recognizing that the commitment to abide by a code of conduct depends on the willingness of both members and staff to comply with it in good faith,

The OSCE PA calls on the Standing Committee to elaborate and adopt a code of conduct, to be informed by the following elements:

8. Provisions of the code of conduct shall complement the obligations of Members of the OSCE PA provided in the Rules of Procedure;

9. While exercising their mandate as Members of the OSCE Parliamentary Assembly, Members shall:

a. refrain from acting in a manner which is likely to bring discredit to the Assembly;

b. comply with the principles, norms, and commitments of the OSCE and the OSCE Parliamentary Assembly, as envisaged in the Helsinki Final Act and the Paris Charter for a New Europe;

c. exercise their duties with integrity;

d. not use their public office to obtain any direct or indirect private financial benefit or other reward for themselves or anyone else;

e. declare any conflicts of interest;

f. use the resources available to them responsibly;

10. When participating in events organized or co-organized by the OSCE PA, Members undertake to act in a manner respectful of the laws and regulations of the country in which the event takes place;

11. Members shall refrain from any form of sexism, sexual harassment or gender-based violence;

12. Members shall not use their position as a member of the OSCE PA to further their own or another person's or entity's interests in a manner incompatible with the Code of Conduct;

13. Members shall not request or accept any fee, compensation or reward intended to affect their conduct in the exercise of their duties;

14. Members shall avoid conflicts between any actual or potential economic, commercial, financial, or other interests on Pag. 3a professional, personal or family level on the one hand, and the work of the Assembly on the other. When impossible to avoid such a conflict of interest, it shall be disclosed at the earliest possible stage;

15. Members shall refrain from accepting, in the performance of their duties, any gifts or similar benefits, other than those with an approximate value of less than €150 offered in accordance with courtesy usage;

16. Members shall register with the Secretariat of the Assembly any benefits (such as travel expenses, accommodation, subsistence, meals or entertainment expenses) of a value in excess of €150 that they accept in the performance of their duties;

17. Members shall use information with discretion, and in particular shall not make personal use of information acquired confidentially in the course of their duties;

18. Outside activities and interests of Assembly Officers shall not be actively associated with the management of any business, nor may they hold a financial interest in any business, if there is a possibility that they would benefit from such association or financial interest by reason of their official position with the OSCE PA;

19. Any Member of the Assembly or any person employed at the International Secretariat that notices a case of misconduct must report the matter through a dedicated procedure. The Bureau ensures that no prejudice is caused to any person who reports any misconduct on reasonable grounds and in good faith;

20. If a Member is believed to have failed to comply with the Code of Conduct, the President of the Assembly may seek clarification and further information from the Member concerned, or other Members of the Assembly. The Members shall co-operate, at all stages, with any investigation into their conduct in accordance with this Code;

21. If necessary, the President of the Assembly may refer the matter to the Bureau to examine the circumstances of the alleged breach and make a recommendation as to a possible decision;

22. The Bureau may take one or several of the following decisions:

a. temporary deprivation of the right to participate in the Assembly's missions or other events, outside statutory meetings;

b. temporary deprivation of the right to speak at meetings;

c. temporary deprivation of the right to sponsor or co-sponsor an amendment or a Supplementary Item;

d. temporary deprivation of the right to submit his/her candidature for election as an Assembly Officer, and/or to sponsor another candidate;

The President shall then inform the Assembly and the Speaker or other relevant officer of the national parliament concerned accordingly;

23. Should the Bureau decide that a member failed to comply with the code of conduct, it may instruct him or her to prepare a reasoned statement which he or she will read out before the Assembly;

24. The OSCE PA calls for the principles of the above Code of Conduct to apply equally to the staff of the International Secretariat;

25. The Parliamentary Assembly calls on the Bureau and the Standing Committee to act so as to safeguard the relevance and validity of a code of conduct including through considering its annexation to the Rules of Procedure.

Pag. 4

RISOLUZIONE SU
UN CODICE DI CONDOTTA PER I MEMBRI DELL'ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELL'OSCE

1. Riconoscendo che l'Assemblea parlamentare dell'OSCE si è impegnata a combattere la corruzione e a promuovere la trasparenza, l'assunzione di responsabilità e l'integrità in diverse occasioni, quali la Dichiarazione di Helsinki, la Dichiarazione di Tbilisi, la Dichiarazione di Minsk, la Dichiarazione di Berlino e la Dichiarazione di Lussemburgo,

2. Osservando che un codice di condotta è un passo significativo verso il miglioramento del quadro istituzionale che sostiene la trasparenza, l'assunzione di responsabilità e l'integrità, e verso il consolidamento del suo ruolo di organizzazione che dà la priorità alla lotta contro la corruzione di pari passo con gli altri suoi obiettivi,

3. Sottolineando che la trasparenza e l'assunzione di responsabilità richieste ai rappresentanti eletti dovrebbero valere anche per le assemblee parlamentari,

4. Memore dei risultati positivi dell'introduzione del Codice di condotta per gli osservatori elettorali dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE,

5. Consapevole del fatto che l'OSCE possiede già un codice di condotta per il personale e per i membri delle missioni,

6. Tenendo conto del fatto che l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa ha già adottato Codici di condotta che si applicano sia ai membri sia al personale,

7. Riconoscendo che l'impegno a osservare un codice di condotta dipende dalla volontà dei membri e del personale di rispettarlo in buona fede,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE invita la Commissione permanente a elaborare e adottare un codice di condotta imperniato sui seguenti elementi:

8. Le disposizioni del Codice di condotta integrano gli obblighi dei membri dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE previsti dal Regolamento interno;

9. Nell'esercizio del loro mandato di membri dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, i membri devono:

a. astenersi dall'agire in modo tale da poter recare discredito all'Assemblea;

b. rispettare i principi, le norme e gli impegni dell'OSCE e dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, come previsti dall'Atto finale di Helsinki e dalla Carta di Parigi per una nuova Europa;

c. esercitare le proprie funzioni con integrità;

d. non utilizzare la propria carica pubblica per ottenere vantaggi finanziari privati diretti o indiretti o altre ricompense per sé o per altri;

e. dichiarare eventuali conflitti di interesse;

f. fare un uso responsabile delle risorse a propria disposizione;

10. Nel partecipare a eventi organizzati o co-organizzati dall'Assemblea parlamentare dell'OSCE, i membri si impegnano ad agire nel rispetto delle leggi e dei regolamenti del Paese in cui si svolge l'evento;

11. I membri devono astenersi da qualsiasi forma di sessismo, molestia sessuale o violenza di genere;

12. I membri non utilizzeranno la propria posizione di membro dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per promuovere i propri interessi o quelli di un'altra Pag. 5persona o soggetto in modo incompatibile con il Codice di condotta;

13. I membri non devono richiedere né accettare alcun compenso, indennizzo o remunerazione che possa influenzare la loro condotta nell'esercizio delle loro funzioni;

14. I membri devono evitare conflitti tra interessi economici, commerciali, finanziari o di altro tipo, reali o potenziali, a livello professionale, personale o familiare, da un lato, e il lavoro dell'Assemblea, dall'altro. Qualora evitare un tale conflitto di interessi non sia possibile, sarà necessario renderlo noto il prima possibile;

15. I membri, nell'esercizio delle loro funzioni, devono astenersi dall'accettare doni o analoghi benefici, ad eccezione di quelli di un valore approssimativo inferiore a 150 euro offerti secondo gli usi di cortesia;

16. I membri devono registrare presso la Segreteria dell'Assemblea qualsiasi beneficio (come spese di viaggio, alloggio, soggiorno, pasti o spese di rappresentanza) di valore superiore a 150 euro accettato nell'esercizio delle loro funzioni;

17. I membri devono utilizzare le informazioni con discrezione e, in particolare, non devono fare un uso personale delle informazioni acquisite in via confidenziale nell'ambito delle loro funzioni;

18. I titolari di incarichi direttivi nell'Assemblea non possono avere attività e interessi esterni associati in modo attivo alla gestione di un'impresa, né possono detenere un interesse finanziario in un'impresa, ove esista l'eventualità che possano trarre vantaggio da tale associazione o interesse finanziario grazie alla loro posizione ufficiale presso l'Assemblea parlamentare dell'OSCE;

19. Qualsiasi membro dell'Assemblea o qualsiasi dipendente della Segreteria internazionale che rilevi un caso di cattiva condotta deve segnalarlo seguendo un'apposita procedura. L'Ufficio di presidenza fa in modo che nessun pregiudizio sia arrecato a chi dovesse, sulla base di motivi ragionevoli e in buona fede, segnalare una cattiva condotta;

20. Se vi è ragione di credere che un membro non abbia rispettato il codice di condotta, il Presidente dell'Assemblea può chiedere chiarimenti e ulteriori informazioni al membro interessato o ad altri membri dell'Assemblea. I membri devono collaborare, in tutte le fasi, con qualsiasi indagine sulla loro condotta in conformità con tale codice;

21. Se necessario, il Presidente dell'Assemblea può deferire la questione all'Ufficio di presidenza affinché questo esamini le circostanze dell'asserita violazione e formuli una raccomandazione in merito a una possibile decisione;

22. L'Ufficio di presidenza può prendere una o più delle seguenti decisioni:

a. privazione temporanea del diritto di partecipare alle missioni dell'Assemblea o ad altri eventi, all'infuori delle riunioni ordinarie;

b. privazione temporanea del diritto di parola alle riunioni;

c. privazione temporanea del diritto di proporre o co-proporre un emendamento o un punto supplementare;

d. privazione temporanea del diritto di presentare la propria candidatura ad un incarico elettivo nell'Assemblea, e/o di proporre un altro candidato;

In tal caso, il Presidente provvede a informarne l'Assemblea e il Presidente, o altra carica competente, del Parlamento nazionale interessato;

23. Qualora l'Ufficio di presidenza decida che un membro non ha rispettato il codice di condotta, può incaricarlo di preparare una dichiarazione motivata che leggerà dinanzi all'Assemblea;

24. L'Assemblea parlamentare dell'OSCE chiede che i principi del codice di condotta di cui sopra si applichino anche al personale della Segreteria internazionale;

Pag. 6

25. L'Assemblea parlamentare invita l'Ufficio di presidenza e la Commissione permanente ad agire in modo da salvaguardare la rilevanza e la validità di un codice di condotta, anche valutando la possibilità di allegarlo al Regolamento.