Doc. XII-quinquies, n. 5

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RESOLUTION ON
EFFECTIVE YOUTH ENGAGEMENT TOWARDS SECURE, INCLUSIVE AND DEMOCRATIC SOCIETIES

1. Recognizing the significant role that young people can play and display in addressing the challenges the world is currently facing and the leadership which they have demonstrated, especially on issues of climate change, peaceful conflict resolution and the reduction of the growing inequalities throughout the OSCE region and beyond,

2. Noting that current global challenges, including the post-pandemic recovery and international conflicts and wars, mainly pose multi-faceted threats for young people, and expressing concern about the economic fallout and the negative impact of such crises on youth employment, education and social-protection systems,

3. Noting that the inclusion of young people in political, social and economic structures is vital for ensuring strong and resilient societies,

4. Stressing the importance of strengthening youth input in the OSCE by ensuring meaningful and inclusive youth participation, identifying the needs of young people and engaging them in efforts towards a safer and more sustainable future, including by securing concrete commitments from national and local governments to empower young people,

5. Noting the increasing youth population in the world and different age structure in the countries of the OSCE region,

6. Emphasizing that as a necessary precondition for democracy and the rule of law, accountable government institutions need widespread political participation from every segment of society, including youth and other underrepresented categories,

7. Acknowledging the efforts of OSCE Executive Structures, the OSCE Secretariat, Institutions and field operations, as well as the OSCE Academy in Bishkek to recognize and strengthen youth policies and practices and to support OSCE participating States in the development and implementation of effective youth policies,

8. Acknowledging the work of the OSCE Special Representative on Youth and Security to ensure transparency and inclusiveness in the OSCE for youth participation,

9. Welcoming the establishment of the informal network among young members of the OSCE PA aiming to promote the youth agenda and to encourage the inclusion of youth in decision-making processes in national parliaments and international platforms,

10. Acknowledging the contribution of the OSCE Group of Friends of Youth and Security in discussing, highlighting and encouraging the meaningful participation of young women and men in the politico-military, economic and environmental, and human dimensions of security and in providing a platform for OSCE delegations, OSCE executive structures and youth representatives to meet and exchange views on the main issues related to youth participation and youth policies,

11. Recalling the importance of strong partnerships among international organizations, participating States and civil society in order to support and ensure sustainable peace and security, and the potential of young people in ensuring stability and economic success and enhancing stability in the OSCE area, the Mediterranean region and neighbouring countries,

12. Recognizing the potential of young people to contribute to the efforts of the OSCE and its participating States to address in a more inclusive and effective way Pag. 3growing security challenges, especially those related to digitalization, cybersecurity and new technologies, in both national and international forums,

13. Stressing the obstacles and barriers that young people face who want to speak out and make an impact, including age-based discrimination, structural and legislative barriers, prejudices, and a lack of political will or opportunities,

14. Emphasizing that the advancement of gender equality, the empowerment of young women, and full and effective participation of women are critical factors to secure inclusive and democratic societies for all,

15. Highlighting the necessity of encouraging, facilitating and stimulating youth participation in the design, implementation, monitoring and evaluation of public policies,

16. Noting the need to strengthen education about peace and security, human rights, democracy, the rule of law, and to provide innovative platforms for young people to have an active voice in the development of solutions to challenges related to these issues,

17. Mindful of the fact that education occupies a critical place for young people in relation to peace and security and is a key interface that shapes and defines the relationship between young people and public institutions, and that the COVID-19 pandemic negatively affected and is still affecting access to complete education and training programmes; and stressing the need to prioritize education recovery to allow young people to take part positively and in full in the civic, economic, social and political development of their communities, and to make informed decisions on sustainable security choices,

18. Emphasizing the detrimental impact of youth unemployment on the development of societies and the need to support national agencies in maintaining and improving a complete set of national occupational qualifications for youth with a curriculum and workforce strategy, and an online learning platform, while ensuring the development of young people's skills to enhance their contribution to society and the economy, with a particular focus on the great challenges of our time,

19. Further emphasizing the importance of ensuring that opportunities for youth engagement are offered to every category of young people, both those inside and outside urban centres, including youth with minority and migrant backgrounds, disabled youth, and without any other form of discrimination,

20. Recalling the youth-related commitments made in the Helsinki Final Act, as well as OSCE Ministerial Council Declarations No. 3/14 (Basel), No. 5/15 (Belgrade) and No. 3/18 (Milan); the youth-related Resolutions of the OSCE PA, including the 2018 Resolution on A Shared Priority: Fostering Peace and Security through Enabling Young People to Reach their Full Potential, and the 2019 Resolution on the Integration of Gender and Youth Perspectives in Efforts to Combat Climate Change; and UNSCR 2250 on Youth, Peace and Security, and the recently adopted UNSCR 2535 (2020),

21. Inspired and encouraged by the adoption of a Youth, Peace and Security National Action Plan by Finland with a view to implementing UNSCR 2250, and stressing the importance for other participating States to follow this example and increase their domestic efforts to address youth, peace and security issues,

22. Concerned by the growing impact of conflicts and wars on young people within the OSCE area and neighbouring States, and the negative repercussions for future generations,

The OSCE Parliamentary Assembly:

23. Calls upon OSCE participating States to join international efforts to uphold the role of youth in contributing to a culture of peace, dialogue, justice, trust, and reconciliation;

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24. Calls for greater collaboration and co-operation among young members of parliaments of the OSCE participating States, and recommends the integration of the network of young parliamentarians into the formal structures of the OSCE Parliamentary Assembly;

25. Underlines the importance of co-ordination among OSCE structures regarding youth and security issues and of implementation of relevant Ministerial Council decisions and further commitments;

26. Urges participating States to develop and adopt a cross-dimensional OSCE Youth Strategy and Action Plan;

27. Calls upon governments to ensure that public services not only meet the political, economic, social and security needs of youth, but also promote young people's active role in shaping community development, and to take active steps to achieve this;

28. Encourages the OSCE participating States to develop domestic youth parliamentary working groups aimed at supporting the exchange of good practices between young people and parliamentarians, enhancing dialogue with public institutions, strengthening the assessments of young people's needs, and supporting young people's involvement in political life, and in so doing, strengthen democracies and foster peace and security;

29. Calls on OSCE participating States to give young people in the OSCE a stronger voice by promoting exchanges and dialogue among young people in the entire OSCE region, and creating training programmes and opportunities offering young people the possibility to have a better understanding of the OSCE, to ensure that young people will develop their skills in leadership, critical thinking, mediation, negotiation and diplomacy, and will support conflict resolution and peace development;

30. Urges the introduction of appropriate language, channels and forms of communication between institutions and youth to involve young people in the drafting process and the development of innovative tools to encourage political dialogue and capacity-building between young people and institutions, with the aim of implementing inclusive legislative processes and systematizing youth representation by ensuring that young people are adequately involved across parliaments’ organizational structures;

31. Encourages the OSCE participating States to support the development of training modules for employees of public institutions and civil society to strengthen institutional capacity, while creating an enabling environment to ensure that young women and men from diverse backgrounds are able to realize their potential and contribute to the life of their communities, build their trust in government, stimulate their interest in politics and encourage their efforts to promote peace and security;

32. Urges OSCE participating States to create innovative online platforms, awareness campaigns and education programmes to support the peaceful settlement of conflicts, counter and prevent violent extremism and radicalization, promote computer literacy and online security awareness, and recognize the fundamental role of youth inclusion in addressing current politico-military issues and the dynamic challenges posed by emerging technologies;

33. Encourages the OSCE participating States to enable youth to contribute to the transition to green economies, by facilitating youth consultation, enhancing co-operation with the private sector and engaging young people in designing youth-related institutional policies and strategies on peace and sustainable development;

34. Recommends the assessment of the implications for young people of any planned action, including legislation, policies and programmes, in all areas and at all levels, including the elaboration of a strategy for making youth concerns and experiences an integral dimension of the design, implementation, monitoring and evaluation of policies Pag. 5and programmes in all political, economic and environmental domains;

35. Strongly recommends that every participating State develop a youth, peace and security national action plan that addresses the specific needs of youth and ensures opportunities for their participation in resolving peace and security issues.

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RISOLUZIONE SU
L'EFFICACE COINVOLGIMENTO DEI GIOVANI A FAVORE DI SOCIETÀ SICURE, INCLUSIVE E DEMOCRATICHE

1. Riconoscendo il ruolo significativo che i giovani possono svolgere ed esibire rispetto alle sfide che il mondo sta attualmente affrontando, e le capacità di mobilitazione da loro dimostrate, in particolare sulle questioni del cambiamento climatico, della risoluzione pacifica dei conflitti e della riduzione delle crescenti disuguaglianze in tutta la regione dell'OSCE e oltre,

2. Rilevando che le odierne sfide globali, tra cui la ripresa post-pandemica e i conflitti e le guerre internazionali, rappresentano principalmente minacce multiformi per i giovani, ed esprimendo preoccupazione per le ricadute economiche e l'impatto negativo di tali crisi sull'occupazione, sull'istruzione e sui sistemi di protezione sociale dei giovani,

3. Rilevando che l'inclusione dei giovani nelle strutture politiche, sociali ed economiche è vitale per garantire società forti e resilienti,

4. Sottolineando l'importanza di un rafforzamento dell'apporto dei giovani nell'OSCE, garantendo una loro partecipazione concreta e inclusiva, individuando le loro esigenze e coinvolgendoli negli sforzi verso un futuro più sicuro e sostenibile, anche assicurando impegni concreti da parte dei governi nazionali e locali per favorire l'autonomia dei giovani,

5. Rilevando l'incremento della popolazione giovanile nel mondo e le diverse piramidi demografiche nei Paesi della regione dell'OSCE,

6. Sottolineando che, come condizione necessaria per la democrazia e lo Stato di diritto, le istituzioni governative responsabili necessitano di un'ampia partecipazione politica di ogni segmento della società, compresi i giovani e altre categorie sottorappresentate,

7. Riconoscendo gli sforzi delle Strutture esecutive dell'OSCE, del Segretariato dell'OSCE, delle Istituzioni e delle operazioni sul campo, nonché dell'Accademia dell'OSCE di Bishkek per riconoscere e rafforzare le politiche e le pratiche per i giovani e per sostenere gli Stati partecipanti all'OSCE nello sviluppo e nell'attuazione di politiche efficaci in materia,

8. Riconoscendo il lavoro svolto dal Rappresentante speciale dell'OSCE per i giovani e la sicurezza al fine di garantire trasparenza e inclusione nell'OSCE alla partecipazione dei giovani,

9. Accogliendo con favore l'istituzione di una rete informale tra i giovani membri dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE volta a promuovere l'agenda giovanile e a incoraggiare l'inclusione dei giovani nei processi decisionali dei Parlamenti nazionali e dei consessi internazionali,

10. Riconoscendo il contributo del Gruppo di Amici dei giovani e della sicurezza dell'OSCE nel discutere, evidenziare e incoraggiare la partecipazione concreta di giovani di ambo i sessi alle dimensioni politico-militare, economica e ambientale e umana della sicurezza e nel fornire una piattaforma alle delegazioni dell'OSCE, alle strutture esecutive dell'OSCE e ai rappresentanti dei giovani per incontrarsi e confrontarsi sulle principali questioni relative alla partecipazione giovanile e alle politiche per i giovani,

11. Richiamando l'importanza di solidi partenariati tra le organizzazioni internazionali, gli Stati partecipanti e la società civile al fine di sostenere e garantire una pace e una sicurezza sostenibili, nonché il potenziale dei giovani nel garantire la Pag. 7stabilità e il successo economico e rafforzare la stabilità nell'area dell'OSCE, la regione mediterranea e i Paesi limitrofi,

12. Riconoscendo il potenziale dei giovani nel contribuire agli sforzi dell'OSCE e dei suoi Stati partecipanti per affrontare in modo più inclusivo ed efficace, nelle sedi nazionali e internazionali, le crescenti sfide alla sicurezza, con particolare riferimento a quelle legate alla digitalizzazione, alla sicurezza informatica e alle nuove tecnologie,

13. Sottolineando che i giovani che vogliono esprimersi e incidere incontrano ostacoli e barriere, quali la discriminazione basata sull'età, le barriere strutturali e legislative, i pregiudizi e la mancanza di volontà politica o di opportunità,

14. Sottolineando che il progresso della parità di genere, l'emancipazione delle giovani donne e la loro piena ed effettiva partecipazione sono fattori cruciali per garantire società inclusive e democratiche per tutti,

15. Evidenziando la necessità di incoraggiare, facilitare e stimolare la partecipazione dei giovani alla progettazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione delle politiche pubbliche,

16. Rilevando la necessità di rafforzare l'educazione alla pace e alla sicurezza, ai diritti umani, alla democrazia e allo Stato di diritto, e di fornire piattaforme innovative che consentano ai giovani di avere voce in capitolo nell'elaborazione di soluzioni alle sfide legate a questi temi,

17. Consapevole del fatto che l'istruzione riveste per i giovani un ruolo centrale in relazione alla pace e alla sicurezza ed è un'interfaccia decisivo che modella e definisce il rapporto fra i giovani e le istituzioni pubbliche, e che la pandemia di covid-19 ha inciso negativamente e sta tuttora incidendo sull'accesso a programmi completi di istruzione e formazione; e sottolineando la necessità di privilegiare il rilancio dell'istruzione per consentire ai giovani di partecipare positivamente e pienamente allo sviluppo civico, economico, sociale e politico delle loro comunità e di prendere decisioni informate sulle scelte di sicurezza sostenibile,

18. Sottolineando l'impatto nocivo della disoccupazione giovanile sullo sviluppo delle società e la necessità di sostenere gli organismi nazionali nel mantenere e migliorare una gamma completa di qualifiche professionali nazionali per i giovani, in base a una strategia per i programmi di formazione e la forza lavoro nonché una piattaforma di apprendimento online, garantendo parallelamente lo sviluppo delle competenze dei giovani così da accrescere il loro contributo alla società e all'economia, con particolare attenzione alle grandi sfide del nostro tempo,

19. Sottolineando inoltre l'importanza di far sì che le opportunità di impegno giovanile siano offerte a tutte le categorie di giovani, sia all'interno sia all'esterno dei centri urbani, compresi i giovani appartenenti a minoranze o a famiglie di migranti, i giovani disabili e senza nessuna altra forma di discriminazione,

20. Richiamando gli impegni riguardanti i giovani assunti nell'Atto finale di Helsinki, nonché le Dichiarazioni del Consiglio ministeriale dell'OSCE n. 3/14 (Basilea), n. 5/15 (Belgrado) e n. 3/18 (Milano); le Risoluzioni dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE relative ai giovani, tra cui la Risoluzione del 2018 su «Una priorità condivisa: promuovere pace e sicurezza permettendo ai giovani di esprimere il massimo delle loro potenzialità» e la Risoluzione del 2019 su «L'integrazione delle prospettive di genere e giovanile negli sforzi per combattere i cambiamenti climatici»; la Risoluzione UNSCR 2250 su «I giovani, la pace e la sicurezza» e la recente Risoluzione UNSCR 2535 (2020),

21. Traendo ispirazione e incoraggiamento dall'adozione, da parte della Finlandia, di un Piano d'azione nazionale per i giovani, la pace e la sicurezza al fine di attuare la Risoluzione 2250 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, e sottolineando l'importanza dell'imitazione di tale esempio da parte di altri Stati partecipanti, Pag. 8nonché dell'incremento delle loro iniziative nazionali volte ad affrontare le questioni relative ai giovani, alla pace e alla sicurezza,

22. Preoccupata per il crescente impatto dei conflitti e delle guerre sui giovani nella regione dell'OSCE e negli Stati confinanti e per le ripercussioni negative sulle generazioni future,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

23. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a unirsi agli sforzi internazionali per sostenere il ruolo dei giovani nel contribuire a una cultura di pace, dialogo, giustizia, fiducia e riconciliazione;

24. Invita a una maggiore collaborazione e cooperazione tra i giovani membri dei Parlamenti degli Stati partecipanti all'OSCE e raccomanda l'integrazione della rete dei giovani parlamentari nelle strutture formali dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE;

25. Sottolinea l'importanza del coordinamento fra le strutture dell'OSCE per quanto riguarda le questioni giovanili e di sicurezza, nonché dell'attuazione delle pertinenti decisioni del Consiglio ministeriale e degli impegni ulteriori;

26. Esorta gli Stati partecipanti a elaborare e adottare una strategia e un piano d'azione OSCE trasversali per i giovani;

27. Invita i governi a garantire che i servizi pubblici non solo rispondano alle esigenze politiche, economiche, sociali e di sicurezza dei giovani, ma promuovano anche il ruolo attivo dei giovani nel contribuire allo sviluppo della comunità, nonché ad adottare misure concrete per raggiungere tale obiettivo;

28. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a costituire gruppi di lavoro parlamentari nazionali per i giovani, volti a sostenere lo scambio di buone pratiche tra giovani e parlamentari, a migliorare il dialogo con le istituzioni pubbliche, ad affinare le valutazioni delle esigenze dei giovani e a sostenere il coinvolgimento dei giovani nella vita politica e, così facendo, rafforzare le democrazie e promuovere la pace e la sicurezza;

29. Invita gli Stati partecipanti all'OSCE a dare ai giovani dell'OSCE più voce in capitolo, promuovendo gli scambi e il dialogo tra i giovani dell'intera regione dell'OSCE e creando programmi e opportunità di formazione che offrano ai giovani la possibilità di avere una migliore comprensione dell'OSCE, per far sì che i giovani sviluppino le loro capacità di leadership, pensiero critico, mediazione, negoziazione e diplomazia e sostengano la risoluzione dei conflitti e lo sviluppo della pace;

30. Sollecita l'introduzione di un linguaggio, di canali e di forme di comunicazione appropriati tra le istituzioni e i giovani per coinvolgerli nel processo di elaborazione e nello sviluppo di strumenti innovativi per incoraggiare il dialogo politico e la costruzione di capacità tra i giovani e le istituzioni, allo scopo di attuare processi legislativi inclusivi e di sistematizzare la rappresentanza giovanile, facendo in modo che i giovani siano adeguatamente coinvolti nelle strutture organizzative dei Parlamenti;

31. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a sostenere lo sviluppo di moduli di formazione per i dipendenti delle istituzioni pubbliche e della società civile al fine di rafforzare la capacità istituzionale, creando nel contempo un ambiente idoneo a far sì che i giovani di ambo i sessi provenienti da contesti diversi siano in grado di esprimere il loro potenziale e contribuire alla vita delle loro comunità, costruire la loro fiducia nel governo, stimolare il loro interesse per la politica e incoraggiare i loro sforzi per promuovere la pace e la sicurezza;

32. Esorta gli Stati partecipanti all'OSCE a varare piattaforme online innovative, campagne di sensibilizzazione e programmi educativi per sostenere la risoluzione pacifica dei conflitti, contrastare e prevenire l'estremismo violento e la radicalizzazione, promuovere l'alfabetizzazione informatica e la consapevolezza della sicurezza online e riconoscere il ruolo fondamentalePag. 9 dell'inclusione dei giovani nell'affrontare le attuali questioni politico-militari e le sfide dinamiche poste dalle tecnologie emergenti;

33. Incoraggia gli Stati partecipanti all'OSCE a far sì che i giovani possano contribuire alla transizione verso economie verdi, promuovendo la consultazione dei giovani, rafforzando la cooperazione con il settore privato e coinvolgendo i giovani nell'elaborazione di politiche e strategie istituzionali relative ai giovani in materia di pace e sviluppo sostenibile;

34. Raccomanda di valutare le implicazioni per i giovani di qualsiasi iniziativa prevista, comprese le leggi, le politiche e i programmi, in tutti i settori e a tutti i livelli, e di elaborare una strategia che faccia delle preoccupazioni e delle esperienze dei giovani una dimensione integrante della progettazione, dell'attuazione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche e dei programmi in ogni ambito politico, economico e ambientale;

35. Raccomanda vivamente ad ogni Stato partecipante di elaborare un piano d'azione nazionale per i giovani, la pace e la sicurezza che affronti le esigenze specifiche dei giovani e garantisca loro delle opportunità di partecipare alla risoluzione dei problemi di pace e sicurezza.