Doc. XII-quater, n. 32

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

DECLARATION n. 504
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Supporting a quantum leap in deterrence and defence:
a parliamentary agenda for a stronger NATO(1)

1. NATO is undergoing a generational upgrade of its deterrence and defence posture, grounded in a historic rebalancing of the Alliance. Allies are building a stronger and more responsible Europe as the foundation of a more resilient and credible transatlantic Alliance.

2. As members of the NATO Parliamentary Assembly, we have a clear responsibility to meet this moment. We will mobilise our parliaments to ensure NATO has the sustained political support and resources it needs to deter and defend against any threat, from any direction. We will continue to engage with our citizens to strengthen a culture of defence, preparedness and democratic resilience.

3. We will redouble our investment in parliamentary diplomacy to build strategic convergence among Allies, strengthen the transatlantic bond, promote trust and foster cooperation. Europe and North America share a core strategic interest in preserving peace, stability and prosperity. We are united in defending our freedom, democracy and way of life. Our security is best assured when we work together. A strong NATO, grounded in the ironclad commitment to collective defence enshrined in Article 5 of the North Atlantic Treaty, is the most effective means to deter aggression, prevent war and protect our citizens.

4. The threats we face are interlinked. Russia remains a direct, strategic, and long-term threat to Euro-Atlantic security including through its war of aggression against Ukraine and its destabilisation campaigns against Allied security. We strongly condemn Russia's reckless actions that led to recent drone incursions into Lithuanian and Romanian airspace. Terrorism is the most direct asymmetric threat to Allies. Cyberattacks, sabotage, economic coercion, and other hybrid tactics target Allied societies every day. The growing alignment among Russia, China, Iran and North Korea challenges our security and intensifies strategic competition, from the North Atlantic to the Black Sea and from the Arctic to the Strait of Hormuz.

5. The 2026 NATO Summit will mark the next step in adapting NATO and turning commitments into concrete capabilities. As political leaders, we have a key role to play in ensuring that political decisions made in Ankara – on capabilities, readiness, force generation, infrastructure, defence industry and resilience – are delivered at speed, at scale, and in forms that deter aggression.

6. The Summit must further operationalise the commitment to invest 5% of GDP annually in defence and security-related Pag. 3requirements with urgency, through credible national plans supported by relevant legislative frameworks. Our countries should make all possible efforts to accelerate delivery timelines well before 2035. The Assembly will continue to make the political, strategic and economic case for defence investment to our citizens. We are committed not only to support sustained defence commitments, but to actively track their implementation and insist on concrete delivery over time.

7. We must strengthen the defence and technological industrial base on both sides of the Atlantic to out-produce, out-innovate and out-adapt those who seek to undermine our security, while underscoring the importance of continued and effective transatlantic defence cooperation. Parliaments play a decisive role in identifying the laws, incentives and reforms needed to increase production, accelerate procurement, secure supply chains and increase stockpiles, remove barriers to defence industrial cooperation and drive innovation. Defence investment is not only a security imperative; it also fosters competitiveness, technological development, job creation and economic growth.

8. A stronger and more capable Europe is essential to a fairer, more balanced and resilient NATO. European Allies and Canada must continue to invest more, produce more and field the forces, capabilities, enablers and infrastructure required to assume greater responsibility for the conventional deterrence and defence of Europe. They must also continue to take the lead, together with the United States, in supporting Ukraine, including through NATO's Prioritised Ukraine Requirements List (PURL) initiative. Parliaments will be critical to sustaining the democratic backing for a long-term shift in the balance of responsibilities. We support establishing concrete collective milestones to track progress in burden-shifting, grounded in the NATO defence planning process.

9. A strong, sovereign and independent Ukraine is vital to the stability of the Euro-Atlantic area. We reaffirm that Ukraine's future is in NATO. Ukraine's Euro-Atlantic integration contributes directly to long-term regional security and stability. Sustained military, economic and political support will remain essential. We support a clear multi-year funding commitment that ensures predictability and matches assistance to Ukraine's needs on the ground.

10. Increasing cooperation with Ukraine's defence industry, including through more co-production and joint development, strengthens Ukraine's ability to defend itself while also increasing Allied preparedness. We support maintaining pressure on Russia by backing the ramping up and effective enforcement of sanctions against it and its accomplices, particularly in the oil and gas sector, including the Russian shadow fleet, as well as the banking and financial sectors.

11. The Assembly will continue to focus on resilience as a key enabler of collective defence. Parliaments have a direct responsibility to adopt legislation and sustain investment to protect critical infrastructure, including energy networks, ports, transport corridors, undersea infrastructure, telecommunications, data systems and space-based assets. We will also work to reduce strategic vulnerabilities and dependencies in defence-critical supply chains, emerging technologies, raw materials, energy, fuel supply chains, and logistics.

12. We do not face these challenges alone. NATO's partnerships, together with the Assembly's extensive network of parliamentary partners, are key strategic assets. Dialogue and practical cooperation with partners in our southern and eastern neighbourhood and in the Indo-Pacific contribute to strengthening resilience and address globally connected security challenges.

13. At a time of growing threats and strategic competition, the NATO Parliamentary Assembly will remain a unique platform to promote Allied unity, solidarity, and cohesion, strengthen the transatlantic Pag. 4bond and uphold collective defence. NATO remains the essential force multiplier for our nations. We will use our parliamentary mandates to sustain public support, strengthen democratic legitimacy and ensure that the Alliance remains ready to prevent war, protect our freedom and safeguard our way of life.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

DICHIARAZIONE n. 504
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Incoraggiare un salto di qualità nella deterrenza e nella difesa: un'agenda parlamentare per una NATO più forte(1)

1. La NATO sta attraversando un rinnovamento epocale della propria postura di deterrenza e difesa, fondato su un riequilibrio storico dell'Alleanza. Gli Alleati stanno costruendo un'Europa più forte e più responsabile quale fondamento di un'Alleanza transatlantica più resiliente e credibile.

2. In qualità di membri dell'Assemblea parlamentare della NATO, abbiamo la chiara responsabilità di dimostrarci all'altezza di questo momento. Mobiliteremo i nostri parlamenti per far sì che la NATO disponga del sostegno politico e delle risorse necessarie per un'azione di deterrenza e difesa da qualsiasi minaccia proveniente da ogni direzione. Continueremo a coinvolgere i nostri cittadini per rafforzare una cultura della difesa, della prontezza e della resilienza democratica.

3. Raddoppieremo il nostro investimento nella diplomazia parlamentare per edificare una convergenza strategica tra gli Alleati, rafforzare il legame transatlantico, promuovere la fiducia e favorire la cooperazione. L'Europa e il Nord America condividono un interesse strategico fondamentale nel preservare la pace, la stabilità e la prosperità. Siamo uniti nella difesa della nostra libertà, della democrazia e del nostro stile di vita. La nostra sicurezza è tutelata al meglio quando operiamo insieme. Una NATO forte, fondata sull'impegno incrollabile alla difesa collettiva sancito dall'Articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico, è il mezzo più efficace per scoraggiare un'aggressione, prevenire la guerra e proteggere i nostri cittadini.

4. Le minacce che affrontiamo sono interconnesse. La Russia resta una minaccia diretta, strategica e a lungo termine per la sicurezza euro-atlantica, anche attraverso la sua guerra di aggressione contro l'Ucraina e le sue campagne di destabilizzazione contro la sicurezza degli Alleati. Condanniamo fermamente le azioni sconsiderate della Russia che hanno portato alle recenti incursioni di droni nello spazio aereo della Lituania e della Romania. Il terrorismo è la minaccia asimmetrica più diretta per gli Alleati. Ogni giorno, attacchi informatici, sabotaggi, coercizione economica e altre tattiche ibride prendono di mira le società dei Paesi Alleati. Il crescente allineamento tra Russia, Cina, Iran e Corea del Nord mette a dura prova la nostra sicurezza e intensifica la competizione strategica, dal Nord Atlantico al Mar Nero, dall'Artico allo Stretto di Hormuz.

5. Il Vertice NATO del 2026 segnerà il prossimo passo verso l'adeguamento della NATO, nonché verso la trasformazione degli impegni in capacità concrete. In qualità di leader politici, deteniamo un ruolo chiave nel garantire che le decisioni politiche prese Pag. 6ad Ankara in materia di capacità, prontezza operativa, costituzione delle forze, infrastrutture, industria della difesa e resilienza siano attuate rapidamente, su larga scala e in formati che ci consentano di scoraggiare un'aggressione.

6. Il Vertice deve contribuire ulteriormente all'attuazione urgente dell'impegno di investimento del 5 % annuo del PIL in esigenze relative a difesa e sicurezza, attraverso piani nazionali credibili supportati da quadri legislativi pertinenti. I nostri Paesi dovrebbero espletare ogni azione possibile per accelerare i tempi affinché l'attuazione avvenga ben prima del 2035. L'Assemblea continuerà a motivare, dinanzi ai nostri cittadini, le ragioni politiche, strategiche ed economiche di tali investimenti nella difesa. Ci impegniamo non solo a sostenere impegni duraturi in materia di difesa, ma anche a monitorarne attivamente l'attuazione e a esigere risultati concreti nel tempo.

7. Dobbiamo rafforzare la base industriale nel settore della difesa e della tecnologia su entrambe le sponde dell'Atlantico al fine di superare – in termini di produzione, innovazione e adattamento – coloro che cercano di minare la nostra sicurezza, sottolineando al contempo l'importanza di una cooperazione transatlantica costante ed efficace nel settore della difesa. I parlamenti svolgono un ruolo decisivo nell'individuare quali leggi, incentivi e riforme siano necessari per aumentare la produzione, accelerare gli appalti, garantire le catene di approvvigionamento e aumentare le scorte, nonché per rimuovere gli ostacoli alla cooperazione nel settore dell'industria della difesa e promuovere l'innovazione. Gli investimenti nella difesa non sono solo un imperativo di sicurezza, ma favoriscono anche la competitività, lo sviluppo tecnologico, la creazione di posti di lavoro e la crescita economica.

8. Un'Europa più forte e più capace è vitale per una NATO più equa, più equilibrata e resiliente. Gli Alleati europei e il Canada devono continuare a investire di più, a produrre di più e a schierare le forze, le capacità, i mezzi di supporto e le infrastrutture necessarie per assumersi una maggiore responsabilità nella deterrenza e difesa convenzionale dell'Europa. Devono inoltre continuare a porsi alla guida, insieme agli Stati Uniti, del sostegno all'Ucraina, anche attraverso l'iniziativa della NATO per una Lista delle esigenze prioritarie per l'Ucraina («Prioritised Ukraine Requirements List», PURL). I parlamenti saranno fondamentali nel puntellare il sostegno democratico a favore di un cambiamento a lungo termine del bilanciamento delle responsabilità. Sosteniamo la definizione di traguardi collettivi concreti per monitorare i progressi compiuti nella ripartizione degli oneri, sulla base del processo di pianificazione della difesa NATO.

9. Un'Ucraina forte, sovrana e indipendente è vitale per la stabilità dell'area euro-atlantica. Ribadiamo che il futuro dell'Ucraina è nella NATO. L'integrazione euro-atlantica dell'Ucraina contribuisce direttamente alla sicurezza e alla stabilità regionale a lungo termine della regione. Rimarrà dunque essenziale fornire un supporto costante in ambito militare, economico e politico. Sosteniamo un impegno chiaro basato su finanziamenti pluriennali che garantiscano prevedibilità e che adeguino tale sostegno alle esigenze dell'Ucraina sul campo.

10. L'aumento della cooperazione con l'industria della difesa ucraina, anche attraverso una maggiore coproduzione e uno sviluppo congiunto, rafforza la capacità dell'Ucraina di difendersi, incrementando al contempo la prontezza degli Alleati. Siamo favorevoli a mantenere la pressione sulla Russia, sostenendo l'inasprimento e la rigorosa applicazione delle sanzioni nei suoi confronti e nei confronti dei suoi complici, in particolare nel settore petrolifero e del gas, compresa la flotta ombra russa, nonché nei settori bancario e finanziario.

11. L'Assemblea continuerà a porre la propria attenzione sulla resilienza quale fattore chiave della difesa collettiva. I parlamenti hanno la responsabilità diretta di adottare leggi e sostenere investimenti al Pag. 7fine di proteggere le infrastrutture critiche, comprese le reti energetiche, i porti, i corridoi di trasporto, le infrastrutture sottomarine, le telecomunicazioni, i sistemi di dati e le risorse nello spazio. Opereremo inoltre per ridurre le vulnerabilità strategiche e le dipendenze nel quadro delle catene di approvvigionamento critiche per la difesa, delle tecnologie emergenti, delle materie prime, dell'energia, delle catene di approvvigionamento del carburante e della logistica.

12. Non siamo soli ad affrontare tali sfide. I partenariati della NATO, insieme all'ampia rete di partner parlamentari dell'Assemblea, sono risorse strategiche fondamentali. Il dialogo e la cooperazione concreta con i partner nei Paesi del nostro vicinato meridionale e orientale e dell'Indo-Pacifico contribuiscono a rafforzare la resilienza e ad affrontare le sfide securitarie interrelate su scala globale.

13. In una fase di crescenti minacce e di competizione strategica, l'Assemblea parlamentare della NATO resterà una piattaforma privilegiata per promuovere unità, solidarietà e coesione tra gli Alleati, rafforzare il legame transatlantico e sostenere la difesa collettiva. La NATO continua a rappresentare un cruciale moltiplicatore di forza per le nostre nazioni. Useremo i nostri mandati parlamentari per puntellare il sostegno pubblico, rafforzare la legittimità democratica e assicurarci che l'Alleanza rimanga pronta a prevenire la guerra, proteggere la nostra libertà e salvaguardare il nostro stile di vita.

(1) Presented by the Standing Committee and adopted by the Plenary Assembly on 1^st une 2026 at the NATO Parliamentary Assembly Spring session held in Vilnius, Lithuania.

(1) Presentata dalla Commissione Permanente e adottata dall'Assemblea plenaria il 1° giugno 2026 alla Sessione primaverile dell'Assemblea parlamentare della NATO, svoltasi a Vilnius, Lituania.