Doc. XII-quater, n. 29

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

RESOLUTION n. 501(1)
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Fostering stability and reconciliation in the Western Balkans

The Assembly,

1. Reaffirming NATO's long-standing engagement in the Western Balkans as essential to safeguarding peace, security, and stability in the Euro-Atlantic area, and underscoring the region's strategic importance to the Alliance;

2. Commemorating the 30^th anniversary of the Dayton Peace Accords that ended the Bosnian War and preserved Bosnia and Herzegovina (BiH) as a single state, and recalling the Spring Session of the NATO Parliamentary Assembly hosted by the City of Dayton, Ohio, from 23-26 May 2025, attended by Heads of State and Government from across the Western Balkans as well as key leaders who were instrumental in the negotiations of the Dayton Peace Accords;

3. Commemorating the 30^th anniversary of the Srebrenica genocide, honouring the memory of the victims, and reaffirming the significance of justice, reconciliation, and the prevention of future atrocities in BiH and the wider region;

4. Recognising the remarkable transformation of Southeastern Europe over the past 30 years and the valuable contributions of NATO Allies Albania, Croatia, Montenegro, North Macedonia, and Slovenia to NATO operations and to the collective security of the Alliance, and welcoming their continued efforts to promote regional stability;

5. Expressing deep concern about the political and constitutional crisis in BiH, particularly the secessionist rhetoric and actions of the Republika Srpska's leadership and repeated violations of the Dayton Peace Accords, reiterating that the country's sovereignty, territorial integrity, and long-term stability must not be questioned or undermined while commending the strong and united stance of Allied leaders in unequivocally condemning this dangerous and destabilising behaviour;

6. Welcoming the continued presence of EUFOR Operation Althea and KFOR as stabilising anchors in the region, and reaffirming the importance of coordination and cooperation between NATO and the EU in the region;

7. Expressing concern about the lack of progress and encouraging further efforts to revitalise the EU-facilitated Belgrade-Pristina Dialogue as the principal avenue to normalise relations, ensure the rights of all communities, and advance both parties' European aspirations;

8. Expressing concern over increasing external interference, especially from the Russian Federation, which seeks to exploit unresolved political disputes, fuel polarisation, and undermine democratic institutionsPag. 3 and public trust in the Western Balkans;

9. Recalling NATO's commitment to the Open Door Policy and supporting the Euro-Atlantic aspirations of BiH;

10. Emphasising the need to strengthen democratic institutions, the rule of law, and media freedom across the Western Balkans in order to ensure sustainable peace in the region;

11. URGES member governments and parliaments of the North Atlantic Alliance:

a. to reaffirm NATO's enduring commitment to peace and stability in the Western Balkans, to support the region's democratic consolidation, and to accelerate its European and/or Euro-Atlantic integration processes;

b. to continue signalling that the Alliance will not allow a security vacuum to return to the region and will take action, if necessary, to safeguard peace;

c. to strengthen NATO's engagement in Bosnia and Herzegovina, including through support for NATO Headquarters Sarajevo, political engagement, the Defence Capacity Building Package, and other mechanisms of practical cooperation, in close coordination with the EU and its EUFOR Operation Althea;

d. to reaffirm NATO's Open Door Policy and support BiH's Euro-Atlantic aspirations, including assistance in implementing its Reform Programme with NATO and fostering inclusive political dialogue;

e. to condemn inflammatory secessionist rhetoric and actions by RS leadership in BiH, while supporting efforts to de-escalate tensions, foster reconciliation and, if necessary, to reform BiH institutions through the constitutional process with the consent of the country's three constituent peoples;

f. to ensure continued support for KFOR's presence and mandate in Kosovo as a guarantor of stability and deterrent against renewed violence, and to expand support for confidence-building measures between communities;

g. to support the EU-facilitated Belgrade-Pristina Dialogue and encourage both parties to refrain from unilateral steps that risk escalating tensions and to seek full and sustainable implementation of their commitments under the 2013 Brussels Agreement and the 2023 Agreement on the Path to Normalisation (Ohrid Agreement);

h. to maintain their engagement with Serbia, respecting Serbia's sovereign choices, while upholding the values and security interests of the Alliance;

i. to further increase NATO-EU complementarity in the Western Balkans, including joint planning, intelligence-sharing, and coordinated capacity-building for regional partners;

j. to increase efforts to counter malign foreign influence and hybrid threats in the region, including through enhanced strategic communications, media literacy, infrastructure security, and resilience-building;

k. to deepen cooperation with civil society actors, local institutions, and independent media across the region to strengthen democratic resilience, media pluralism, and rule-of-law frameworks in the face of authoritarian influence;

l. to ensure NATO remains visibly and substantively engaged in the Western Balkans through high-level visits, public diplomacy, parliamentary outreach, and regular consultations with regional leaders to foster stability, trust, and shared security.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

RISOLUZIONE n. 501(1)
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Sostenere la stabilità e la riconciliazione nei Balcani Occidentali

L'Assemblea,

1. Riaffermato l'impegno di lunga data della NATO nei Balcani occidentali come essenziale per salvaguardare la pace, la sicurezza e la stabilità nell'area euro-atlantica e sottolineata l'importanza strategica della regione per l'Alleanza;

2. Commemorato il trentesimo anniversario degli Accordi di pace di Dayton che hanno posto fine alla guerra in Bosnia e preservato la Bosnia ed Erzegovina (BiH) come Stato unico e ricordata la Sessione primaverile dell'Assemblea parlamentare della NATO ospitata dalla città di Dayton, Ohio, dal 23 al 26 maggio 2025, alla quale hanno partecipato i Capi di Stato e di Governo di tutti i Balcani occidentali, nonché i leader chiave che hanno svolto un ruolo cruciale nei negoziati degli Accordi di pace di Dayton;

3. Commemorato il 30° anniversario del genocidio di Srebrenica, onorata la memoria delle vittime e ribadita l'importanza della giustizia, della riconciliazione e della prevenzione di future atrocità in Bosnia ed Erzegovina e in tutta la regione;

4. Riconosciuti la straordinaria trasformazione dell'Europa sudorientale negli ultimi 30 anni e i preziosi contributi degli Alleati della NATO Albania, Croazia, Montenegro, Macedonia del Nord e Slovenia alle operazioni della NATO e alla sicurezza collettiva dell'Alleanza, e accolti con favore i loro continui sforzi volti a promuovere la stabilità regionale;

5. Espressa profonda preoccupazione per la crisi politica e costituzionale in Bosnia ed Erzegovina, in particolare per la retorica e le azioni secessioniste della leadership della Republika Srpska, nonché per le ripetute violazioni degli Accordi di pace di Dayton; ribadito che la sovranità, l'integrità territoriale e la stabilità a lungo termine del Paese non possono essere messe in discussione o minate; encomiata a un tempo la posizione forte e unitaria dei leader alleati nel condannare inequivocabilmente questo comportamento pericoloso e destabilizzante;

6. Accolta con favore la presenza continua dell'operazione EUFOR Althea e della KFOR come fattori di stabilizzazione nella regione e ribadita l'importanza del coordinamento e della cooperazione tra la NATO e l'UE nella regione;

7. Espressa preoccupazione per la mancanza di progressi e incoraggiati ulteriori sforzi per rivitalizzare il dialogo Belgrado-Pristina facilitato dall'UE come principale via per normalizzare le relazioni, garantire i diritti di tutte le comunità e promuovere le aspirazioni europee di entrambe le parti;

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8. Espressa preoccupazione per le crescenti interferenze esterne, in particolare da parte della Federazione russa, la quale cerca di sfruttare le controversie politiche irrisolte, alimentare la polarizzazione e minare le istituzioni democratiche e la fiducia dei cittadini nei Balcani occidentali;

9. Ricordato l'impegno della NATO a favore della Politica della porta aperta e sostenute le aspirazioni euro-atlantiche della Bosnia ed Erzegovina;

10. Sottolineata la necessità di rafforzare le istituzioni democratiche, lo stato di diritto e la libertà dei media in tutti i Balcani occidentali al fine di garantire una pace sostenibile nella regione;

11. ESORTA i governi e i parlamenti membri dell'Alleanza atlantica a:

a. ribadire l'impegno costante della NATO a favore della pace e della stabilità nei Balcani occidentali, a sostenere il consolidamento democratico della regione e ad accelerare i suoi processi di integrazione europea e/o euro-atlantica;

b. continuare a segnalare che l'Alleanza non permetterà il ritorno di un vuoto in termini di sicurezza nella regione e interverrà, se necessario, per salvaguardare la pace;

c. rafforzare l'impegno della NATO in Bosnia ed Erzegovina, anche attraverso il sostegno al Quartier generale della NATO a Sarajevo, l'impegno politico, il Pacchetto di rafforzamento delle capacità di difesa e altri meccanismi di cooperazione pratica, in stretto coordinamento con l'UE e la sua operazione EUFOR Althea;

d. ribadire la Politica della porta aperta della NATO e sostenere le aspirazioni euro-atlantiche della Bosnia ed Erzegovina, compresa l'assistenza nell'attuazione del suo Programma di riforme con la NATO e la promozione di un dialogo politico inclusivo;

e. condannare la retorica secessionista incendiaria e le azioni della leadership della Repubblica Srpska in Bosnia ed Erzegovina, sostenendo al contempo gli sforzi volti ad allentare le tensioni, promuovere la riconciliazione e, se necessario, riformare le istituzioni della Bosnia ed Erzegovina attraverso il processo costituzionale, con il consenso dei tre popoli costitutivi del Paese;

f. garantire il sostegno continuo alla presenza e al mandato della KFOR in Kosovo come garante della stabilità e deterrente contro il ripetersi della violenza, nonché ad ampliare il sostegno alle misure volte a rafforzare la fiducia tra le comunità;

g. sostenere il dialogo Belgrado-Pristina facilitato dall'UE e incoraggiare entrambe le parti sia ad astenersi da iniziative unilaterali che rischiano di far aggravare le tensioni, sia a cercare di attuare pienamente e in modo sostenibile gli impegni assunti nell'ambito dell'Accordo di Bruxelles del 2013 e dell'Accordo del 2023 sul percorso verso la normalizzazione (accordo di Ocrida);

h. mantenere il proprio impegno nei confronti della Serbia, nel rispetto delle scelte sovrane di quest'ultima, pur difendendo i valori e gli interessi di sicurezza dell'Alleanza;

i. aumentare ulteriormente la complementarietà NATO-UE nei Balcani occidentali, anche attraverso la pianificazione congiunta, la condivisione di informazioni e il rafforzamento coordinato delle capacità dei partner regionali;

j. intensificare gli sforzi per contrastare le influenze straniere dannose e le minacce ibride nella regione, anche attraverso il potenziamento delle comunicazioni strategiche, l'alfabetizzazione mediatica, la sicurezza delle infrastrutture e il rafforzamento della resilienza;

k. approfondire la cooperazione con gli attori della società civile, le istituzioni locali e i media indipendenti in tutta la regione, al fine di rafforzare la resilienza democratica, il pluralismo dei media e i quadri dello stato di diritto di fronte all'influenza autoritaria;

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l. garantire che la NATO rimanga visibilmente e sostanzialmente impegnata nei Balcani occidentali attraverso visite di alto livello, diplomazia pubblica, attività di comunicazione parlamentare e consultazioni regolari con i leader regionali per promuovere la stabilità, la fiducia e la sicurezza condivisa.

(1) Presented by the Political Committee and adopted by the Plenary Assembly at the 71^st Annual Session of the NATO Parliamentary Assembly held in Ljubljana, Slovenia, on Monday 13 October 2025.

(1) Presentata dalla Commissione Politica e adottata dall'Assemblea plenaria durante la 71^a Sessione annuale dell'Assemblea parlamentare della NATO tenutasi a Lubiana, Slovenia, lunedì 13 ottobre 2025.