Doc. XII-quater, n. 28

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

RESOLUTION n. 500
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Strengthening transatlantic economic partnership and security after the NATO Summit in The Hague(1)

The Assembly,

1. Stressing that economic cooperation remains an essential element of the transatlantic partnership and reaffirming the importance of economic collaboration among NATO members in line with Article 2 of the NATO Treaty;

2. Observing that NATO Allies must coordinate military and economic strength to create a powerful deterrent against any threats to the peace, independence and stability of NATO members;

3. Understanding that robust economic security instruments can play a key role in complementing military and political means of achieving traditional Allied security objectives;

4. Concerned that strategic competition among the world's largest economies, challenges to the resilience of vital supply chains and a growing risk of technology theft move the world economy into a phase of geo-economic fragmentation;

5. Cognisant that Allies face challenges in striking the right balance between achieving security and remaining economically open;

6. Stressing that overexposure to overly concentrated international supply chains for strategic commodities needed in the defence industrial, energy, digital, food and other sectors critical to national security can leave Allies' militaries and economies vulnerable to enemies and competitors;

7. Reiterating its firm condemnation of Russia's unprovoked, full-scale war of aggression against Ukraine which poses a direct threat to Euro-Atlantic and global security;

8. Recognising that Russia's war against Ukraine as well as Russia's hybrid campaigns in Europe and assertiveness in the Global South has had a profound impact on the global economy, energy and food security as well as migration;

9. Concerned that China uses its economic leverage to create strategic dependencies and enhance its influence as well as seeks to control key technological and industrial sectors, critical infrastructure and strategic materials, including critical raw materials and supply chains;

10. Recognising that China's toolbox for economic coercion has become more sophisticated, targeted and institutionalised;

11. Convinced that to effectively prepare for the new threats and challenges posed by Russia and China, NATO Allies should work to build a renewed sense of political and Pag. 3economic cohesion, recognising that economic issues have important bearing on Allied security;

12. Endorsing Allies' decision at the NATO Summit in The Hague, committing to invest 5 per cento of GDP annually on core defence requirements as well as defence- and security-related spending by 2035 to ensure Allies' individual and collective obligations, in accordance with Article 3 of the NATO Treaty, as well as The Hague Summit decision to work to eliminate defence trade barriers among Allies and leverage our partnerships to promote defence industrial cooperation;

13. Welcoming NATO's increased focus on resilience, including resilient energy supplies as well as food and water resources, and supporting the decision to spend up to 1.5 per cento of GDP annually on inter alia protecting critical infrastructure, ensuring Allied civil preparedness and resilience, unleashing innovation, and strengthening the Allied defence industrial base which will strengthen economic security;

14. Welcoming the Framework on an Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade between the European Union and the United States, and the Priority Ukraine Requirements List (PURL) mechanism established to bolster Ukrainian defence, noting the European Union's plans to substantially increase procurement of military and defence equipment from the United States, with the support and facilitation of the US government, and acknowledging that both parties commit to cooperate on ensuring secure, reliable, and diversified energy supplies, including by addressing non-tariff barriers that might restrict bilateral energy trade, while constituting a structured defence and technology industrial base capable of responding to the Russian threat;

15. Welcoming the Economic Prosperity Deal between the United Kingdom and the United States and noting that it aims at strengthening among others aerospace and aircraft manufacturing supply chains;

16. Acknowledging efforts to decrease dependence on Russian energy and noting the recent European Union legislation to completely phase out Europe's dependency on imported Russian natural gas and oil by 2028, while prioritising imports from our allies and fully respecting the specific geographical dependencies and structural constraints of individual member states, and ensuring that no Allied nation's energy security is compromised in the process;

17. Acknowledging that the future of the digital economy, sustainable energy industries and the defence sector depend on access to a range of critical raw materials;

18. Endorsing Allied actions to reduce their dependence on China for the supply of critical raw materials and supporting NATO's Defence-Critical Supply Chain Security Roadmap;

19. Recognising the importance of prioritising and strengthening economic security partnerships, including with Indo-Pacific partners, the European Union, Ukraine, Georgia, Global South countries and the private sector as well as acknowledging that deep public-private collaboration is essential and governments should treat private sector businesses as full partners in shaping and implementing economic security policies;

20. URGES the governments and parliaments of the North Atlantic Alliance:

a. to avoid economic policies that undermine the rules-based multilateral trade and investment system, recognising that trade wars among friends and Allies could empower states that do not share the Alliance's values;

b. to ensure that the defence spending increase agreed at The Hague Summit solidifies the transatlantic economic partnership and the partnerships between Alliance members, ensures economic growth in Alliance nations, and helps lay the foundation for the technological strengths of their economies;

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c. to recognise economic power as an important pillar of deterrence and a cornerstone of Allied strategy to enhance transatlantic security more effectively;

d. to revitalise NATO's approach to economic security by reintroducing regular high-level meetings and consultations focused on economic matters;

e. to reestablish the NATO Economic Security Committee to handle economic security issues through monitoring global economic trends, assessing potential security threats, and coordinating economic security strategies among Allies;

f. to include economic resilience as a critical part of the update of the seven NATO baseline requirements for resilience planned for 2026;

g. to strengthen NATO cooperation with the European Union on the economic security agenda, including defence industry, innovation and technology, resilience, civil preparedness and critical infrastructure protection, while ensuring inclusion of non-EU Allies in the EU's respective efforts in these fields;

h. to foster a more institutionalised NATO-OECD policy alignment, including by the NATO Parliamentary Assembly's active participation in the OECD Global Parliamentary Network, to discuss economic security issues, such as standards;

i. to create a NATO Partnership for Essential Raw Materials to build a common understanding among Allies on strategic raw materials and align their economic policies to secure reliable access to them and enhance supply chain resilience;

j. to develop a coherent strategy to counter geo-economic fragmentation in relations between Allies and countries in the Global South to stimulate economic growth and reduce pressure of economic migration;

k. to reinforce and make full use of export control mechanisms by ensuring that incentives are in place for commercial operators to comply with the rules, including criminal statutes aimed at those violating these export controls;

l. to deepen enforcement cooperation and work to harmonise existing and future sanctions and trade measures on Russia to facilitate enforcement and make circumvention far more difficult;

m. to rapidly expand transatlantic defence industrial cooperation and work to eliminate defence trade barriers;

n. to mobilise private capital engagement in the defence sector and stimulate regionally dispersed investment to rebuild Allied industrial capacity that should lead to building cross-national technological and industrial Allied ecosystems;

o. to recognise that economic security requires a cultural shift and both private and public sectors must adapt long-standing assumptions, practices and operating procedures to reflect today's more contested security environment;

p. to encourage the private sector to move from an opportunity-first mindset to one that prioritises geopolitical risk awareness, resilience planning and investment in security;

q. to leverage the economic security agenda to synchronise military and non-military instruments of power in order to better integrate private-sector capabilities across domains, expand industrial base capacity and protect critical infrastructure from kinetic and non-kinetic attacks;

r. to prioritise moving food to international markets in an unhindered manner, even in a time of geo-economic fragmentation and recognise the strategic value of food production and food commodities;

s. continue to work on food security in NATO in the framework of the Food and Agriculture Planning Group and maintain close cooperation with Ukraine in this regard to ensure the resilience of food systems across the Alliance, and future-proofing them against disruption and shocks.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

RISOLUZIONE n. 500
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Rafforzare il partenariato economico transatlantico
e la sicurezza dopo il Vertice della Nato all'Aja(1)

L'Assemblea,

1. sottolineato che la cooperazione economica rimane un elemento essenziale del partenariato transatlantico e ribadita l'importanza della collaborazione economica tra i membri della NATO, conformemente all'articolo 2 del Trattato NATO;

2. osservato che gli Alleati della NATO devono coordinare la propria forza militare ed economica per creare un solido deterrente contro qualsiasi minaccia alla pace, all'indipendenza e alla stabilità dei membri della NATO;

3. compreso che strumenti robusti di sicurezza economica possono svolgere un ruolo chiave e integrare i mezzi militari e politici per il raggiungimento degli obiettivi tradizionali di sicurezza degli Alleati;

4. preoccupata dal fatto che la concorrenza strategica tra le maggiori economie mondiali, le sfide alla resilienza delle catene di approvvigionamento vitali e il crescente rischio di furto di tecnologie stanno conducendo l'economia mondiale a una fase di frammentazione geoeconomica;

5. consapevole della difficoltà per gli Alleati di individuare il giusto equilibrio tra le garanzie di sicurezza e il mantenimento di un'economia aperta;

6. sottolineato che un'eccessiva dipendenza da catene di approvvigionamento globali a eccessiva concentrazione per materie prime strategiche necessarie ai settori dell'industria della difesa, dell'energia, del digitale, dell'alimentazione, nonché ad ulteriori settori critici per la sicurezza nazionale, può rendere le forze armate e le economie degli Alleati vulnerabili a nemici e attori concorrenti;

7. ribadita la sua ferma condanna della guerra di aggressione su larga scala e non provocata da parte della Russia contro l'Ucraina, che rappresenta una minaccia diretta alla sicurezza euro- atlantica e globale;

8. riconosciuto che la guerra della Russia contro l'Ucraina, nonché le campagne ibride della Russia in Europa e la sua assertività nel Sud globale, hanno avuto un profondo impatto sull'economia mondiale, sulla sicurezza energetico-alimentare e sulla migrazione;

9. preoccupata dal ricorso della Cina al suo peso economico per creare dipendenze strategiche e rafforzare la sua influenza, nonché per controllare settori chiave di tipo tecnologico e industriale, infrastrutture critiche e materie strategiche, materie prime critiche e catene di approvvigionamento;

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10. riconosciuto che gli strumenti di coercizione economica della Cina sono divenuti più sofisticati, mirati e istituzionalizzati;

11. convinta che, per una preparazione efficace alle nuove minacce e alle sfide poste dalla Russia e dalla Cina, gli Alleati della NATO debbano adoperarsi per costruire un rinnovato senso di coesione politica ed economica, riconoscendo che le questioni economiche hanno un'importanza cruciale per la sicurezza dell'Alleanza;

12. sostenuta la decisione degli Alleati al Vertice NATO dell'Aja, con cui questi si impegnano a destinare entro il 2035 il 5 per cento del PIL annuo ai principali fabbisogni in termini di difesa e alle spese relative alla difesa e alla sicurezza, al fine di rispondere agli obblighi individuali e collettivi degli Alleati, in conformità con l'articolo 3 del Trattato NATO, così come la decisione del Vertice dell'Aja di operare per l'abbattimento delle barriere commerciali tra Alleati in materia di difesa e per far leva sui nostri partenariati al fine di promuovere la cooperazione industriale nella difesa;

13. accolta con favore l'attenzione crescente della NATO alla resilienza, inclusi l'approvvigionamento energetico resiliente e le risorse alimentari e idriche, e sostenuta la decisione di spendere fino all'1,5 per cento del PIL all'anno, tra l'altro, per proteggere le infrastrutture critiche, assicurare la prontezza civile e la resilienza degli Alleati, stimolare l'innovazione e potenziare la base industriale della difesa degli Alleati, rafforzando così la sicurezza economica;

14. accolto con favore il quadro di accordo sul commercio reciproco, equo ed equilibrato tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, nonché l'elenco dei requisiti prioritari per l'Ucraina (Priority Ukraine Requirements List, PURL), meccanismo istituito per potenziare la difesa ucraina; preso atto dei piani dell'Unione europea di aumentare in modo sostanziale gli acquisti di strumenti militari e di difesa dagli Stati Uniti, con il sostegno e la facilitazione del governo statunitense, e riconosciuto che entrambe le parti si impegnano a cooperare per garantire approvvigionamenti energetici sicuri, affidabili e diversificati, anche affrontando la questione delle barriere non tariffarie che potrebbero limitare gli scambi bilaterali di energia e costituendo, al contempo, una base industriale strutturata nel settore della difesa e della tecnologia capace di rispondere alla minaccia russa;

15. accolto con favore l'accordo di prosperità economica tra il Regno Unito e gli Stati Uniti e preso atto che questo mira a rafforzare, tra l'altro, le catene di approvvigionamento nel settore aerospaziale e della produzione di aeromobili;

16. riconosciuti gli sforzi occidentali volti a ridurre la dipendenza dall'energia russa e preso atto della recente legislazione dell'Unione europea volta ad eliminare completamente, entro il 2028, la dipendenza dell'Europa dal gas naturale e dal petrolio importati dalla Russia, dando priorità alle importazioni provenienti dai nostri Alleati e rispettando pienamente le specifiche dipendenze geografiche e i vincoli strutturali dei singoli Stati membri, e garantendo al contempo che, durante tale processo, non sia compromessa la sicurezza energetica di nessuna nazione alleata;

17. riconosciuto che il futuro dell'economia digitale, delle industrie energetiche sostenibili e del settore della difesa dipende dall'accesso a una serie di materie prime critiche;

18. appoggiate le azioni degli Alleati a favore di una riduzione della loro dipendenza dalla Cina per l'approvvigionamento di materie prime critiche e sostenuto il piano della NATO per la sicurezza delle catene di approvvigionamento critiche per la difesa;

19. riconosciuta l'importanza di consolidare e rendere prioritari i partenariati per la sicurezza economica, anche con i partner dell'Indopacifico, l'Unione europea,Pag. 7 l'Ucraina, la Georgia, i paesi del Sud globale e il settore privato, e rilevato che una profonda collaborazione tra pubblico e privato è essenziale e che i governi dovrebbero considerare le imprese del settore privato come partner a pieno titolo nella definizione e nell'attuazione delle politiche di sicurezza economica;

20. ESORTA i governi e i parlamenti dell'Alleanza nordatlantica a:

a. astenersi da politiche economiche che compromettano il sistema multilaterale di commercio e investimenti basato su regole, riconoscendo che le guerre commerciali tra amici e Alleati potrebbero avvantaggiare gli Stati che non condividono i valori dell'Alleanza;

b. assicurarsi che l'aumento della spesa per la difesa concordato al Vertice dell'Aja consolidi il partenariato economico transatlantico e i partenariati tra membri dell'Alleanza, assicuri la crescita economica nei Paesi dell'Alleanza e contribuisca a gettare le basi per il potenziamento tecnologico delle loro economie;

c. riconoscere il potere economico come un importante pilastro della deterrenza e una pietra miliare della strategia alleata per un più efficace rafforzamento della sicurezza transatlantica;

d. rivitalizzare l'approccio della NATO alla sicurezza economica reintroducendo riunioni e consultazioni periodiche ad alto livello incentrate su questioni economiche;

e. ricostituire il Comitato per la sicurezza economica della NATO per gestire le questioni di sicurezza economica attraverso il monitoraggio delle tendenze economiche globali, la valutazione delle potenziali minacce alla sicurezza e il coordinamento delle strategie di sicurezza economica tra gli Alleati;

f. includere la resilienza economica quale componente fondamentale dell'aggiornamento dei sette requisiti di base della NATO per la resilienza, previsto per il 2026;

g. rafforzare la cooperazione della NATO con l'Unione europea sull'agenda della sicurezza economica, includendo l'industria della difesa, l'innovazione e la tecnologia, la resilienza, la prontezza civile e la protezione delle infrastrutture critiche, garantendo al contempo l'inclusione di Alleati non UE nelle azioni dell'Unione intraprese in tali ambiti;

h. promuovere un allineamento più istituzionalizzato delle politiche NATO-OCSE, anche attraverso la partecipazione attiva dell'Assemblea parlamentare della NATO alla Rete parlamentare globale dell'OCSE, per discutere di questioni di sicurezza economica (ad es. gli standard);

i. creare un partenariato NATO per le materie prime essenziali per costruire una visione comune degli Alleati sulle materie prime strategiche e un allineamento delle rispettive politiche economiche al fine di garantire affidabilità nell'accesso e migliorare la resilienza della catena di approvvigionamento;

j. sviluppare una strategia coerente per contrastare la frammentazione geoeconomica nelle relazioni tra gli Alleati e i paesi del Sud globale, al fine di stimolare la crescita economica e ridurre la pressione della migrazione economica;

k. rafforzare e sfruttare appieno i meccanismi di controllo delle esportazioni garantendo incentivi affinché gli operatori commerciali rispettino le norme, anche mediante disposizioni penali rivolte a chi viola i tali controlli sulle esportazioni;

l. approfondire la cooperazione per l'applicazione delle norme e operare un'armonizzazione delle sanzioni e delle misure, presenti e future, applicate sul commercio con la Russia, al fine di facilitare l'applicazione delle norme e renderne molto più complessa l'elusione;

m. espandere rapidamente la cooperazione industriale transatlantica nel settore della difesa e adoperarsi per eliminare le barriere commerciali in tale settore;

n. mobilitare il capitale privato nel settore della difesa e stimolare gli investimentiPag. 8 frammentati a livello regionale per ricostruire la capacità industriale degli Alleati, concorrendo così all'eventuale creazione di ecosistemi tecnologici e industriali transnazionali all'interno dell'Alleanza;

o. riconoscere che la sicurezza economica richiede un cambiamento culturale e che sia il settore privato che quello pubblico devono adeguare i presupposti, le prassi e le procedure operative di lunga data al fine di riflettere la maggiore conflittualità del contesto di sicurezza attuale;

p. incoraggiare il settore privato ad abbandonare l'approccio basato sulle opportunità a favore di uno che dia priorità alla consapevolezza dei rischi geopolitici, alla pianificazione della resilienza e agli investimenti nella sicurezza;

q. sfruttare l'agenda della sicurezza economica per coordinare gli strumenti di potere militari e non militari al fine di integrare meglio le capacità del settore privato in diversi ambiti, nonché per ampliare le capacità della base industriale e proteggere le infrastrutture critiche da attacchi cinetici e non cinetici;

r. dare priorità all'eliminazione di ostacoli nei flussi di prodotti alimentari verso i mercati internazionali, anche in tempi di frammentazione geoeconomica, e riconoscere il valore strategico della produzione alimentare e delle materie prime alimentari;

s. continuare a lavorare sulla sicurezza alimentare nella NATO nel quadro del Gruppo di pianificazione alimentare e agricola e mantenere una stretta cooperazione con l'Ucraina in tal senso per garantire la resilienza dei sistemi alimentari nell'intera Alleanza e renderli pronti a future interruzioni e shock.

(1) Presented by the Economics and Security Committee and adopted by the Plenary Assembly at the 71^st Annual Session of the NATO Parliamentary Assembly held in Ljubljana, Slovenia, on Monday 13 October 2025.

(1) Presentata dalla Commissione Economia e Sicurezza e adottata dall'Assemblea Plenaria alla 71^a Sessione annuale dell'Assemblea parlamentare della NATO tenutasi lunedì 13 ottobre 2025 a Lubiana, in Slovenia.