Doc. XII-quater, n. 26

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

RESOLUTION n. 498
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Bolstering the democratic resilience of euro-atlantic societies to foreign interference(1)

The Assembly,

1. Recalling that the defence of democracy, individual liberty and the rule of law is enshrinedin the North Atlantic Treaty, and that democratic resilience is a pillar of collective security;

2. Highlighting that foreign interference aims to threaten the stability, cohesion and democratic functioning of Allied societies, and that Euro-Atlantic deterrence and defence are intrinsically linked to democratic resilience;

3. Deploring that the Russian Federation has intensified its campaign of aggressive hybrid actions against Allies, directly and through proxies, across the Euro-Atlantic area;

4. Warning that other authoritarian states, including the People's Republic of China, Iran, and North Korea, as well as their non-state proxies, are also increasingly resorting to similar hybrid tactics, including disinformation, cyberattacks, and election interference, to manipulate public debate and erode democratic institutions in Allied nations;

5. Stressing that authoritarian regimes also target democratic countries outside the Alliance with foreign interference operations aimed at imposing their repressive models of governance, disseminating their malevolent narratives and eroding sovereignty, as exemplified by Russia's actions before and during its full-scale invasion of Ukraine;

6. Concerned by the way authoritarian regimes increasingly echo and reinforce one another's false narratives, and misuse emerging technologies, including artificial intelligence, and social media platforms to amplify the scale, speed and impact of their interference efforts;

7. Noting that terrorist groups also exploit elements of hybrid warfare, notably disinformation and cyber means, to spread fear, radicalise, and destabilise societies;

8. Reaffirming that the response to foreign interference must uphold the openness, transparency and freedom of expression that define Allied democracies;

9. Applauding already existing initiatives by individual Allies and NATO to counter hybrid attacks, including foreign interference,Pag. 3 such as the updated NATO Strategy for countering hybrid threats, and underlining the need to develop national and collective frameworks and initiatives to identify, expose, and respond to such efforts;

10. Welcoming the inclusion in the Defence Investment Plan adopted at The Hague Summit of a commitment by Allies to spend 1.5% of GDP on defence and security-related investments, including the strengthening of national and collective resilience;

11. Recognising the vital role of parliamentarians in upholding and promoting democratic resilience to foreign interference through legislation, oversight and public engagement;

12. Emphasising that addressing foreign interference is a whole-of-society endeavour, requiring strong and independent institutions, vibrant civil society, free and pluralistic media, digital literacy, and transparency in political and electoral systems;

13. Reaffirming the importance of NATO in supporting and coordinating resilience-building efforts against foreign interference, while recognising that these areas remain primarily national prerogatives;

14. Underscoring the need for increased cooperation with the European Union, as well as regular and appropriate exchange with like-minded partners and international institutions, to effectively deter, address and mitigate foreign interference attempts;

15. URGES Allied Governments and Parliaments and, where appropriate, NATO institutions:

a. to treat foreign interference as a strategic threat to national and collective security and to democratic governance, and to bolster policies to detect, prevent and respond effectively;

b. to allocate a portion of the 1.5% of GDP in defence and security-related investments agreed on at The Hague Summit to strengthening the resilience of their societies to foreign interference;

c. to adopt whole-of-society approaches to countering foreign interference involving national security institutions, civil society, media, academia, and the private sector;

d. to enhance early-warning and attribution capabilities, and impose meaningful sanctions and diplomatic consequences on perpetrators;

e. to reinforce legal frameworks and allocate sufficient resources to counter foreign influence and disinformation and to strengthen electoral and institutional defences, particularly to cyberattacks;

f. to foster partnerships with technology providers, academia, fact-checkers and civil society to make information and environments more resilient, and to promote public education in digital and media literacy, as well as civic awareness;

g. to regulate established and emerging technologies, particularly social media platforms and artificial intelligence, to prevent their misuse in hostile information operations, while adequately protecting freedom of speech and promoting transparency and accountability;

h. to strengthen transparency frameworks regarding foreign funding of political parties, media outlets, academic institutions and civil society, to reduce the risk of covert influence;

i. to consider integrating democratic resilience into NATO's baseline requirements for national resilience, at the collective level, and including core democratic institutions and processes among critical infrastructure, at the national level;

j. to deepen cooperation with the European Union, and to exchange on a case-by-case basis with like-minded countries and international organisations facing similar foreign interference risks; and continue to support Ukraine in building its cyber defence and counter-disinformation Pag. 4capabilities as well as broader democratic resilience;

k. to establish a Centre for Democratic Resilience at NATO HQ to share best practices and support Allies and partners in countering foreign interference;

l. to promote comprehensive and sustained media and digital literacy programmes, including through formal education and lifelong learning, in order to equip citizens of all ages with the skills to recognise and resist manipulation and disinformation.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

RISOLUZIONE n. 498
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Rafforzare la resilienza democratica delle società
euro-atlantiche dinanzi alle interferenze straniere(1)

L'Assemblea,

1. ricordato che la difesa della democrazia, della libertà individuale e dello stato di diritto è sancita dal Trattato del Nord Atlantico e che la resilienza democratica è un pilastro della sicurezza collettiva;

2. messo in evidenza che le interferenze straniere mirano a minacciare la stabilità, la coesione e il funzionamento democratico delle società Alleate e che la deterrenza e la difesa euro-atlantiche sono intrinsecamente legate alla resilienza democratica;

3. deplorato che la Federazione russa ha intensificato la sua campagna di azioni ibride aggressive nei confronti degli Alleati, sia in modo diretto che tramite mandatari, in tutta l'area euro-atlantica;

4. allarmata che anche altri stati autoritari, compresi la Repubblica Popolare Cinese, l'Iran e la Corea del Nord, nonché i loro mandatari non statali, stiano ricorrendo sempre più spesso a tali tattiche ibride, quali la disinformazione, gli attacchi cibernetici e l'ingerenza elettorale, al fine di manipolare il dibattito pubblico ed erodere le istituzioni democratiche nelle nazioni Alleate;

5. sottolineato che i regimi autoritari prendono di mira anche i paesi democratici al di fuori dell'Alleanza con operazioni di interferenza straniera volte a imporre i loro modelli repressivi di governance, a diffondere le loro narrazioni malevole e ad erodere la sovranità, come esemplificato dalle azioni della Russia prima e durante la sua invasione su larga scala dell'Ucraina;

6. preoccupata da come sempre più spesso i regimi autoritari rilanciano e rafforzano le loro rispettive false narrazioni e dall'uso improprio che fanno delle tecnologie emergenti (compresa l'intelligenza artificiale) e delle piattaforme social per amplificare la portata, la velocità e l'impatto dei loro sforzi di interferenza;

7. rilevato che anche i gruppi terroristici sfruttano elementi della guerra ibrida, in particolare la disinformazione e i mezzi cibernetici, per diffondere il terrore, radicalizzarsi e destabilizzare le società;

8. riaffermato che la risposta alle interferenze straniere deve tener fede all'apertura, alla trasparenza e alla libertà di espressione che definiscono le democrazie Alleate;

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9. rivolto un plauso alle iniziative già esistenti dei singoli Alleati e della NATO per contrastare gli attacchi ibridi, comprese le interferenze straniere (come la strategia aggiornata della NATO per contrastare le minacce ibride) e sottolineata la necessità di mettere a punto iniziative e quadri nazionali e collettivi per identificare, smascherare e rispondere ai suddetti sforzi;

10. accolta con favore l'inclusione nel Piano di investimenti per la difesa adottato al vertice dell'Aia di un impegno da parte degli Alleati a destinare l'1,5 per cento del PIL agli investimenti relativi alla sicurezza e alla difesa, compreso il rafforzamento della resilienza nazionale e collettiva;

11. riconosciuto il ruolo vitale dei parlamentari nel supportare e promuovere la resilienza democratica dinanzi alle interferenze straniere attraverso la legislazione, il controllo e il coinvolgimento dell'opinione pubblica;

12. evidenziato che affrontare le interferenze straniere è uno sforzo che coinvolge l'intera società e che richiede istituzioni forti e indipendenti, una società civile vivace, media liberi e pluralistici, l'alfabetizzazione digitale e sistemi politici ed elettorali trasparenti;

13. riaffermata l'importanza della NATO nel sostenere e coordinare gli sforzi di promozione della resilienza contro le interferenze straniere, pur riconoscendo che queste aree rimangono primariamente prerogative nazionali;

14. sottolineata la necessità di una maggiore cooperazione con l'Unione europea, nonché di uno scambio regolare e adeguato con le istituzioni internazionali e i partner affini al fine di scoraggiare, affrontare e mitigare efficacemente i tentativi di ingerenza straniera;

15. ESORTA i Governi e i Parlamenti alleati e, se del caso, le istituzioni della NATO:

a. a considerare le interferenze straniere come una minaccia strategica alla sicurezza nazionale e collettiva e alla governance democratica e a potenziare le politiche volte a individuarle, prevenirle e contrastarle efficacemente;

b. a destinare al potenziamento della resilienza delle loro società dinanzi alle interferenze straniere una parte dell'1,5 per cento del PIL concordato al vertice dell'Aia per gli investimenti in materia di difesa e sicurezza;

c. ad adottare approcci al contrasto all'ingerenza straniera che coinvolgano l'intera società, le istituzioni di sicurezza nazionale, la società civile, i media, il mondo accademico e il settore privato;

d. a potenziare le capacità di allerta precoce e di attribuzione della responsabilità e a imporre sanzioni significative e conseguenze diplomatiche agli esecutori;

e. a rafforzare i quadri giuridici e stanziare risorse sufficienti per contrastare la disinformazione e l'influenza straniere e potenziare le difese elettorali e istituzionali, in particolare contro gli attacchi cibernetici;

f. a facilitare partenariati con i fornitori di tecnologia, il mondo accademico, coloro che si occupano della verifica dei fatti e la società civile per rendere le informazioni e gli ambienti più resilienti, promuovendo inoltre l'educazione pubblica in materia di alfabetizzazione digitale e mediatica, nonché consapevolezza civica;

g. a regolamentare le tecnologie consolidate ed emergenti, in particolare le piattaforme social e l'intelligenza artificiale, per prevenirne l'uso improprio in operazioni informative ostili, allo stesso tempo tutelando adeguatamente la libertà di espressione e promuovendo la trasparenza e la responsabilità;

h. a rafforzare i quadri di trasparenza relativi ai finanziamenti esteri ai partiti politici, agli organi di comunicazione, alle istituzioni accademiche e alla società civile, al fine di ridurre il rischio di influenze nascoste;

i. a valutare l'integrazione della resilienza democratica nei requisiti di base Pag. 7della NATO per la resilienza nazionale (a livello collettivo) e l'inclusione delle istituzioni e dei processi democratici fondamentali tra le infrastrutture critiche, a livello nazionale;

j. ad approfondire la cooperazione con l'Unione europea e a scambiare informazioni, di volta in volta, con Paesi e organizzazioni internazionali affini che affrontano rischi simili di interferenza straniera e a continuare ad aiutare l'Ucraina a sviluppare le proprie capacità di difesa cibernetica e di contrasto alla disinformazione, nonché una più ampia resilienza democratica;

k. a istituire un Centro per la resilienza democratica presso il quartier generale della NATO per condividere le migliori pratiche e sostenere gli Alleati e i partner nel contrasto alle ingerenze straniere.

l. a promuovere programmi di alfabetizzazione mediatica e digitale completi e sostenibili, anche attraverso l'istruzione formale e l'apprendimento permanente, al fine di dotare i cittadini di tutte le età delle competenze necessarie per riconoscere e contrastare la manipolazione e la disinformazione.

(1) Presented by the Committee on Democracy and Security and adopted by the Plenary Assembly at the 71^st Annual Session of the NATO Parliamentary Assembly held in Ljubljana, Slovenia, on Monday 13 October 2025.

(1) Presentata dalla Commissione Democrazia e sicurezza e adottata dall'Assemblea plenaria durante la 71^a Sessione annuale dell'Assemblea parlamentare della NATO tenutasi a Lubiana, Slovenia, lunedì 13 ottobre 2025.