Doc. XII-quater, n. 22

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

RESOLUTION n. 494
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Nato after the washington summit: future-proofing the alliance and supporting Ukraine until victory(1)

The Assembly,

1. Recognising NATO's unparalleled role over the past 75 years as the guarantor of Europe and North America's security and the cornerstone of peace and stability in the Euro-Atlantic region, its ability to evolve and adapt in response to changing security challenges, and reaffirming its unwavering commitment to shared democratic values, including individual liberty, human rights, and the rule of law, which form the foundation of the Alliance's mission, while acknowledging that the defence of these values is integral to NATO's role in safeguarding security and stability in the Euro-Atlantic area;

2. Applauding the unity, resolve, and ironclad commitment to uphold the unique transatlantic bond and the ironclad commitment to collective defence enshrined in Article 5 demonstrated by Allies at the 2024 Washington Summit in addressing the most significant security challenges since the Cold War;

3. Welcoming the transformative decisions taken at the recent Summits to radically enhance NATO's defence and deterrence posture, including bolstering forward defences, adopting new defence plans, reinvigorating the defence industry and streamlining NATO's command and control arrangements;

4. Acknowledging the increased defence spending by Allies, with 23 nations meeting or exceeding the 2% of GDP target by 2024, while stressing that the security environment requires all Allies to step up for the long term;

5. Condemning in the strongest terms Russia's ongoing illegal, unprovoked and unjustified war of aggression against Ukraine, continued illegal temporary occupation of Ukrainian territory, its war crimes, and its reckless nuclear sabre-rattling, which pose a direct threat to Euro-Atlantic stability;

6. Reaffirming unwavering support for Ukraine's sovereignty, territorial integrity within internationally recognised borders, and its irreversible path toward full NATO membership, and saluting the Washington Summit decisions to make the support of Ukraine more predictable, coherent and institutionalised, including by establishing the NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU), taking forward the establishment of the NATO-Ukraine Joint Analysis, Training, and Education Centre (JATEC), and announcing a Pledge of Long-Term Security Assistance for Ukraine with the intention of a minimum baseline funding of EUR 40 billion within the next year;

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7. Strongly condemning the abuse by the Russian Federation of its membership in international organisations, in particular Interpol, to persecute political opponents as well as Ukrainian military personnel, politicians and public figures;

8. Stressing that Russia remains the most significant and direct threat to Allied security, that this threat will persist into the long term, and welcoming the Allies’ decision at the Washington Summit to develop recommendations on NATO's strategic approach to Russia;

9. Reiterating that terrorism, in all its forms and manifestations, remains the most direct asymmetric threat to Euro-Atlantic and global security;

10. Clear-eyed about the multiple and systemic challenges the People's Republic of China (PRC) poses to Euro-Atlantic security, interests and values as well as to the rules-based international order; and deploring the PRC's role as decisive enabler of Russia's war of aggression against Ukraine as well as the growing collusion between autocratic regimes in Russia, China, Iran, North Korea and Belarus;

11. Condemning in the strongest possible terms the increasing military support to Russia by North Korea, whose deployment of troops against Ukraine and supply of missiles and munitions pose a serious threat to the peace of Europe and the Indo-Pacific area, and constitute a further violation of international law;

12. Reaffirming the importance of NATO's 360-degree approach to security, which addresses challenges from all directions, including the southern flank, where instability, trafficking, terrorism and militant groups continue to pose threats to Allied interests; and welcoming the adoption, at the Washington Summit, of an action plan for NATO's stronger, more strategic and result-oriented approach toward the southern neighbourhood;

13. Highlighting the value of NATO's partnerships, including growing cooperation with like-minded partners in the Indo-Pacific region to uphold the rules-based international order;

14. Underlining its consistent support for the territorial integrity and sovereignty of Bosnia and Herzegovina, Georgia and the Republic of Moldova and for the Euro-Atlantic integration of Georgia and Bosnia and Herzegovina;

15. Recognising the importance of NATO's strategic partnership with the European Union, welcoming for the first time the nomination of a Commissioner-Designate for Defence and Space, and calling for reinforced collaboration, particularly in areas such as military mobility, resilience, and countering hybrid threats, while ensuring full involvement of non-EU Allies in EU defence initiatives;

16. Recognising that emerging threats and challenges, including disinformation, cyberattacks, disruptive technologies and the militarisation of space, require NATO to adapt its strategic capabilities and maintain its technological edge;

17. Acknowledging the security implications of climate change and the importance of ensuring NATO remains committed to becoming the leading international organisation for understanding and adapting to the impacts of climate change and extreme weather on security, while also welcoming the recent establishment of the NATO Climate Change and Security Centre of Excellence, which seeks to foster civilian and military cooperation on these issues;

18. URGES member governments and parliaments of the North Atlantic Alliance:

a. to demonstrate their ironclad commitment to NATO's collective defence by ensuring the full implementation of decisions taken at the Washington Summit and previous Summits to strengthen the Alliance's deterrence posture and enhance readiness, including the ability to deter by denial through further strengthening our Pag. 4forward defences and investing in a robust, layered air defence shield across the Alliance's eastern flank;

b. to develop, by the next Summit in the Netherlands, a common strategic approach to Russia, focusing on fully preparing the Alliance to contain and counter Russia's hostile actions across the board, whether conventional, hybrid or nuclear, while supporting efforts to degrade Moscow's ability to conduct aggressive wars, including by ensuring the full implementation of sanctions by all Allies as well as by recognising Ukraine's right to strike legitimate military objects on the territory of the aggressor, in line with the selfdefence principle of Article 51 of the UN Charter;

c. to ensure that all Allies meet at least the 2% GDP defence spending target without delay and to consider further raising the target in order to ensure full implementation of NATO's new defence plans, while delivering on the NATO Industrial Capacity Expansion Pledge and encouraging joint procurement initiatives;

d. to sustain and increase military, financial, and humanitarian support for Ukraine, ensuring the timely delivery of munitions and advanced weapon systems, including air defence systems, long-range precision weapons, and multi-role fighter aircraft, while delivering on the Pledge of Long-Term Security Assistance for Ukraine and exploiting the full potential of NSATU, the NATO-Ukraine Council, the Comprehensive Assistance Package (CAP), the NATO-Ukraine Joint Analysis, Training and Education Centre, the NATO Representation in Ukraine, and other instruments of support, and to maintain this support to Ukraine for as long as it faces the Russian aggression or the threat thereof in the future;

e. to support Ukraine's efforts, as expressed in Ukraine's Peace Formula and Victory Plan, to achieve a just and lasting peace for Ukraine, and to remain faithful to the principle of «nothing about Ukraine without Ukraine»;

f. to step up political and practical efforts to help Ukraine receive an invitation and become the 33^rd member of NATO as soon as possible;

g. to strengthen the sanctions framework against the Russian Federation and the DPRK in order to increase the price for their cooperation in the aggression against Ukraine, and provide Ukraine with all the means, including medium-range missiles, to defend itself and deter further aggression;

h. to continue supporting national and international initiatives to hold Russian forces and officials accountable for violations of human rights, war crimes, the crime of aggression and other breaches of international law;

i. to operationalise Allies’ commitment to democracy, freedom, and the rule of law, including by establishing without delay a Centre for Democratic Resilience at NATO Headquarters;

j. to continue efforts to counter, deter, defend and respond to threats posed by terrorist groups, including by fully implementing the Action Plan on Enhancing NATO's Role in the International Community's Fight Against Terrorism, updated at the Washington Summit, and supporting the work of the NATO Secretary General's Special Coordinator for Counter-Terrorism;

k. to use political and economic leverages to deter China from supporting Russia's war effort and to continue boosting Allied resilience to China's systemic challenge to Euro- Atlantic security, including by reducing strategic dependencies, investing in cyber defences and working with partners of the Alliance, particularly the EU and like-minded Indo-Pacific partners, while continuing to seek opportunities for constructive dialogue with Beijing;

l. to expand NATO's engagement with southern partners, building on the action plan adopted at the Washington Summit, including shoring up Allied security on southern borders while seeking mutually beneficial cooperation and exploring synergies with southern neighbours and other relevant actors, including the European Pag. 5Union, as well as enhancing the role of the recently appointed NATO Secretary General's Special Representative for the southern neighbourhood to make NATO's contribution to regional stability more effective and making better use of the Strategic Direction-South HUB in Naples;

m. to remain committed to security and stability in the Western Balkans, to support reforms and reconciliation across the region, and to enhance assistance to regional partners in countering malign influences of authoritarian countries;

n. to continue reassuring Allies and partners in the Black Sea region by strengthening relevant multi-national battlegroups, preserving freedom of navigation, and supporting Georgia's and the Republic of Moldova's efforts to push back against Russian malign activities;

o. to advance NATO's technological edge and deliver on NATO's recent defence innovation initiatives, capitalising on the strengths of free societies in advancing innovation, while ensuring integration of innovative technologies across NATO's defence architecture;

p. to ensure that NATO addresses climate-related risks as a core element of its defence planning, including by stimulating innovation to reduce the reliance on fossil fuels and critical raw materials and enhance our autonomy in this regard, while enhancing Allies’ resilience to climate-related disasters and supporting global efforts to mitigate climate instability;

q. to continue integrating NATO's Women, Peace and Security (WPS) and Human Security agendas across all core tasks, including by delivering on the updated WPS Policy.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

RISOLUZIONE n. 494
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La Nato dopo il Vertice di Washington: un'Alleanza a prova di futuro e il sostegno all'Ucraina fino alla vittoria(1)

L'Assemblea,

1. Riconosciuti il ruolo senza pari della NATO negli ultimi 75 anni quale garante della sicurezza dell'Europa e del Nord America e pietra angolare della pace e della stabilità nella regione euro-atlantica, la sua capacità di evolversi e adattarsi in risposta alle mutevoli sfide per la sicurezza, e riaffermato il proprio incrollabile impegno a favore dei valori democratici condivisi, tra cui la libertà individuale, i diritti umani e lo Stato di diritto, che costituiscono il fondamento della missione dell'Alleanza, pur riconoscendo che la difesa di questi valori è parte integrante del ruolo della NATO a salvaguardia della sicurezza e della stabilità nell'area euro-atlantica;

2. Salutati con favore l'unità, la determinazione e l'inamovibile impegno a sostegno dell'esclusivo legame transatlantico e l'inamovibile impegno per la difesa collettiva sancito dall'Articolo 5, di cui gli Alleati hanno dato prova al Vertice di Washington del 2024 nell'affrontare le sfide per la sicurezza più significative dall'era della Guerra Fredda;

3. Accolte con favore le decisioni trasformative assunte nel corso dei recenti Vertici per migliorare radicalmente la postura di difesa e deterrenza della NATO, tra cui il rafforzamento delle difese avanzate, l'adozione di nuovi piani di difesa, il rilancio dell'industria della difesa e la semplificazione degli accordi di comando e di controllo della NATO;

4. Riconosciuto l'aumento della spesa per la difesa da parte degli Alleati, con 23 nazioni che hanno raggiunto o superato l'obiettivo del 2 per cento del PIL entro il 2024, sottolineando al contempo che l'ambiente di sicurezza richiede a tutti gli Alleati di intensificare gli sforzi a lungo termine;

5. Condannati con la massima fermezza l'illegale, immotivata e ingiustificata guerra di aggressione ancora in corso della Russia nei confronti dell'Ucraina, il persistere della temporanea occupazione illegale del territorio ucraino, i crimini di guerra della Russia, e il suo sconsiderato ricorso alla minaccia del nucleare, che rappresentano una sfida diretta per la stabilità euro-atlantica;

6. Ribadito il sostegno incrollabile alla sovranità, all'integrità territoriale dell'Ucraina all'interno di confini riconosciuti a livello internazionale e al suo percorso irreversibile verso la piena adesione alla NATO, e salutate con favore le decisioni del Vertice di Washington di rendere il sostegno all'Ucraina più prevedibile, coerente e istituzionalizzato, anche attraverso la creazione della missione NATO Security AssistancePag. 7 and Training for Ukraine (NSATU), di assistenza e addestramento per la sicurezza in Ucraina, l'avanzamento del processo di creazione del Centro Congiunto NATO-Ucraina di Analisi, Addestramento e Formazione (Joint Analysis, Training and Education Centre, JATEC) e l'annuncio di un Impegno per l'Assistenza alla Sicurezza a lungo termine per l'Ucraina con l'intenzione di giungere a un finanziamento di base minimo di 40 miliardi di euro entro il prossimo anno;

7. Condannato fermamente l'abuso da parte della Federazione Russa della sua appartenenza a organizzazioni internazionali, in particolare all'Interpol, per perseguitare oppositori politici nonché personale militare, politici e personaggi pubblici ucraini;

8. Sottolineato che la Russia continua ad essere la minaccia più significativa e diretta per la sicurezza degli Alleati, che questa minaccia persisterà a lungo termine, e accolta con favore la decisione degli Alleati al Vertice di Washington di formulare raccomandazioni sull'approccio strategico della NATO nei confronti della Russia;

9. Ribadito che il terrorismo, in tutte le sue forme e manifestazioni, resta la minaccia asimmetrica più diretta per la sicurezza euro-atlantica e globale;

10. Consapevole delle molteplici e sistemiche sfide che la Repubblica Popolare Cinese (RPC) lancia alla sicurezza, agli interessi e ai valori euro-atlantici nonché all'ordine internazionale basato sulle regole; e deplorati il ruolo della RPC come facilitatore decisivo della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina nonché la crescente collusione tra i regimi autocratici di Russia, Cina, Iran, Corea del Nord e Bielorussia;

11. Condannato con la massima fermezza il crescente sostegno militare alla Russia da parte della Corea del Nord, il cui dispiegamento di truppe contro l'Ucraina e la fornitura di missili e munizioni rappresentano una grave minaccia per la pace dell'Europa e dell'area indo-pacifica e costituiscono un'ulteriore violazione del diritto internazionale;

12. Ribadita l'importanza dell'approccio a 360 gradi della NATO in materia di sicurezza, che affronta sfide provenienti da tutte le direzioni, incluso il fianco meridionale, dove instabilità, traffici terrorismo e gruppi militanti continuano a rappresentare una minaccia per gli interessi dei Paesi alleati; e accolta con favore l'adozione, al Vertice di Washington, di un piano d'azione per un approccio della NATO nei confronti del vicinato meridionale più forte, più strategico e orientato ai risultati;

13. Evidenziato il valore dei partenariati della NATO, inclusa la crescente cooperazione con partner affini nella regione dell'Indo-Pacifico a sostegno dell'ordine internazionale basato sulle regole;

14. Sottolineato il proprio costante sostegno all'integrità territoriale e alla sovranità di Bosnia ed Erzegovina, Georgia e Repubblica di Moldova e all'integrazione euro-atlantica di Georgia e Bosnia ed Erzegovina;

15. Riconosciuta l'importanza del partenariato strategico della NATO con l'Unione europea, salutata con favore per la prima volta la nomina di un Commissario Designato per la Difesa e lo Spazio e chiesta una collaborazione rafforzata, in particolare in settori quali la mobilità militare, la resilienza e il contrasto alle minacce ibride, garantendo al contempo il pieno coinvolgimento degli alleati non UE nelle iniziative di difesa dell'UE;

16. Riconosciuto il fatto che le minacce e le sfide emergenti, tra cui la disinformazione, gli attacchi informatici, le tecnologie dirompenti e la militarizzazione dello spazio, impongono alla NATO di adattare le proprie capacità strategiche e mantenere il proprio vantaggio tecnologico;

17. Conscia delle implicazioni che i cambiamenti climatici hanno per la sicurezza e dell'importanza di garantire che la NATO Pag. 8mantenga l'impegno per diventare la principale organizzazione internazionale per la comprensione e l'adattamento all'impatto dei cambiamenti climatici e degli eventi meteorologici estremi sulla sicurezza, e al contempo accolta con favore la recente creazione del Centro di Eccellenza della NATO sui Cambiamenti Climatici e la Sicurezza, che punta a promuovere la cooperazione civile e militare su tali questioni;

18. SOLLECITA i Governi e i Parlamenti degli Stati membri dell'Alleanza del Nord Atlantico:

a. a dimostrare il proprio incrollabile impegno per la difesa collettiva della NATO assicurando la piena attuazione delle decisioni assunte al Vertice di Washington e ai Vertici precedenti, per rafforzare la postura di deterrenza dell'Alleanza e aumentare la prontezza, includendo la capacità di svolgere deterrenza tramite interdizione attraverso l'ulteriore rafforzamento delle nostre difese avanzate e investendo in uno scudo di difesa aerea robusto e multilivello sul fianco orientale dell'Alleanza;

b. a mettere a punto, entro il prossimo Vertice nei Paesi Bassi, un approccio strategico comune nei confronti della Russia, concentrandosi sulla preparazione completa dell'Alleanza a contenere e contrastare le azioni ostili della Russia su tutta la linea, siano esse convenzionali, ibride o nucleari, sostenendo al contempo gli sforzi per ridurre la capacità di Mosca di condurre guerre aggressive, anche assicurando la piena attuazione delle sanzioni da parte di tutti gli Alleati e riconoscendo il diritto dell'Ucraina di colpire obiettivi militari legittimi sul territorio dell'aggressore, in linea con il principio di autodifesa dell'Articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite;

c. a garantire che tutti gli Alleati raggiungano senza indugio almeno l'obiettivo di spesa per la difesa pari al 2 per cento del PIL e a valutare la possibilità di un ulteriore innalzamento dell'obiettivo per garantire la piena attuazione dei nuovi piani di difesa della NATO, rispettando al contempo l'Impegno di Espansione della Capacità Industriale della NATO e incoraggiando iniziative di aggiudicazione congiunta;

d. a mantenere e aumentare il sostegno militare, finanziario e umanitario all'Ucraina, assicurando la consegna tempestiva di munizioni e sistemi d'arma avanzati, tra cui sistemi di difesa aerea, armi di precisione a lungo raggio e aerei da combattimento multiruolo, rispettando al contempo l'Impegno per l'Assistenza alla Sicurezza a lungo termine per l'Ucraina e sfruttando il pieno potenziale della missione NSATU, del Consiglio NATO-Ucraina, del Pacchetto di Assistenza Complessiva (CAP), del Centro Congiunto di Analisi, Formazione e Istruzione NATO-Ucraina, della Rappresentanza NATO in Ucraina e di altri strumenti di supporto, e a proseguire tale sostegno all'Ucraina fintantoché affronterà l'aggressione russa o la sua minaccia in futuro;

e. a sostenere gli sforzi dell'Ucraina, espressi nella Formula di Pace e Piano per la Vittoria dell'Ucraina, volti a raggiungere una pace giusta e duratura per l'Ucraina, e a rimanere fedeli al principio di «nulla sull'Ucraina senza l'Ucraina»;

f. a intensificare gli sforzi politici e pratici per aiutare l'Ucraina a ricevere un invito e diventare quanto prima il 33° membro della NATO;

g. a rafforzare il quadro delle sanzioni contro la Federazione Russa e la RPDC al fine di aumentare il prezzo della loro cooperazione nell'aggressione contro l'Ucraina e fornire all'Ucraina tutti i mezzi, compresi i missili a medio raggio, per difendersi e scoraggiare ulteriori aggressioni;

h. a continuare a sostenere iniziative nazionali e internazionali per chiamare le forze e i funzionari russi a rispondere delle violazioni dei diritti umani, dei crimini di guerra, del crimine di aggressione e di altre violazioni del diritto internazionale;

i. a rendere operativo l'impegno degli Alleati a difesa della democrazia, della libertà e dello stato di diritto, anche istituendo senza indugio un Centro per la Resilienza Democratica presso il Quartier Generale della NATO;

j. a proseguire gli sforzi per contrastare, scoraggiare, difendersi e rispondere Pag. 9alle minacce lanciate dai gruppi terroristici, anche dando piena attuazione al Piano d'azione per il Rafforzamento del Ruolo della NATO nella Lotta della Comunità Internazionale contro il Terrorismo, aggiornato al Vertice di Washington, e sostenendo il lavoro del Coordinatore Speciale del Segretario Generale della NATO per la Lotta al Terrorismo;

k. a usare leve politiche ed economiche per dissuadere la Cina dal sostenere lo sforzo bellico della Russia e a continuare a rafforzare la resilienza degli Alleati alla sfida sistemica lanciata dalla Cina alla sicurezza euro-atlantica, anche riducendo le dipendenze strategiche, investendo in difese cibernetiche e lavorando con i partner dell'Alleanza, in particolare l'UE e i partner affini dell'Indo-Pacifico, continuando anche a cercare opportunità di dialogo costruttivo con Pechino;

l. ad espandere l'impegno della NATO con i partner meridionali, sulla base del piano d'azione adottato al Vertice di Washington, anche rafforzando la sicurezza degli Alleati lungo i confini meridionali, cercando al contempo una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e valutando possibili sinergie con i vicini meridionali e altri attori rilevanti, tra cui l'Unione Europea, nonché rafforzando il ruolo del Rappresentante Speciale del Segretario Generale della NATO per il vicinato meridionale, di recente nomina, al fine di rendere più efficace il contributo della NATO alla stabilità regionale e sfruttando in modo migliore l'Hub di Direzione Strategica della NATO per il Sud di Napoli;

m. a mantenere l'impegno a favore della sicurezza e della stabilità nei Balcani Occidentali, a sostenere le riforme e la riconciliazione in tutta la regione e a migliorare l'assistenza ai partner regionali per contrastare le influenze malevole dei paesi autoritari;

n. a continuare a rassicurare gli Alleati e i partner della regione del Mar Nero rafforzando i relativi gruppi tattici multinazionali, preservando la libertà di navigazione e sostenendo gli sforzi della Georgia e della Repubblica di Moldova per respingere le attività malevole della Russia;

o. a far progredire il vantaggio tecnologico della NATO e realizzare le recenti iniziative di innovazione della difesa della NATO, capitalizzando i punti di forza delle società libere nel promuovere l'innovazione, garantendo al contempo l'integrazione di tecnologie innovative nell'architettura di difesa della NATO;

p. a garantire che la NATO affronti i rischi legati al clima come elemento fondamentale della propria pianificazione della difesa, anche stimolando l'innovazione per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili e dalle materie prime critiche e aumentare la nostra autonomia in questo ambito, migliorando al contempo la resilienza degli Alleati ai disastri legati al clima e sostenendo gli sforzi globali per mitigare l'instabilità climatica;

q. a continuare a integrare le agende della NATO su Donne, Pace e Sicurezza (WPS) e Sicurezza Umana in tutti i compiti principali, dando attuazione anche alla versione aggiornata della Politica WPS.

(1) Presented by the Political Committee and adopted by the Plenary Assembly at the 70^th Annual Session of the NATO Parliamentary Assembly held in Montréal, Canada, on Monday 25 November 2024.

(1) Presentata dalla Commissione Politica e adottata dall'Assemblea Plenaria alla 70^a Sessione Annuale dell'Assemblea Parlamentare della NATO tenutasi a Montreal, Canada, lunedì 25 novembre 2024.