Doc. XII-quater, n. 18

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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

DECLARATION n. 490
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Shaping NATO for the next generations at the Washington
summit(1)

The Assembly,

1. Convinced that NATO is and remains the cornerstone and indispensable guarantor of Europe and North America's security;

2. Underlining that NATO has succeeded throughout all shifts in the security environment because it is defined not by what it stands against but by what it stands for – the defence of democracy, individual liberty and the rule of law;

3. Stressing that, for 75 years, the unique commitment to collective defence enshrined in Article 5 of the North Atlantic Treaty has prevented an armed attack from any state actors against the Alliance;

4. Recalling that Allies only invoked Article 5 once, following the 11 September 2001 terrorist attacks against the United States;

5. Certain that Allies today face a new era of strategic competition and their greatest test for collective security and defence in a generation;

6. Stressing therefore the need to contain Russia across all domains;

7. Underscoring that Russia currently represents the most significant and direct threat to Allied security and to peace and stability in the Euro-Atlantic area; terrorism in all its forms and manifestations remains the most direct asymmetric threat to the Alliance and is increasingly supported by the Russian and Iranian regimes; and the stated ambitions and coercive policies of the People's Republic of China pose multiple and systemic challenges to Euro-Atlantic interests, security and values;

8. Saluting the profound transformation at 360 degrees of the NATO Alliance initiated at the Madrid Summit and accelerated at the Vilnius Summit;

9. Expressing deep concern about ongoing Russian hybrid activities on Allied territory, including sabotage, acts of violence, cyber and electronic interference, disinformation campaigns and other hybrid operations;

10. Stressing that the Washington Summit must shape NATO for the next generations and demonstrate continued rock-solid unity and determination as well as a clear commitment by all Allies to take on a fair share of the responsibility for Allied security;

11. Welcoming Sweden's accession; reaffirming its full support for Ukraine, Georgia, and Bosnia and Herzegovina's aspirationPag. 3 to join NATO; underlining its consistent support to NATO's Open Door Policy; and fully convinced of the value NATO's partnerships add to Allied security;

12. Firmly committed to supporting Georgia's democracy, independence, sovereignty and territorial integrity, and European and Euro-Atlantic aspirations, but deeply concerned about the law on the so-called «transparency of foreign influence», which is a step backwards for the country's democratic consolidation and runs counter to its NATO as well as EU aspirations, and urging the Georgian authorities to withdrawn the law before it further damages Georgian democracy;

13. Recalling the 30^th anniversary of the establishment of the Mediterranean Dialogue and the 20^th anniversary of the establishment of the Istanbul Cooperation Initiative;

14. Determined to continue to play its part to strengthen NATO and the unique transatlantic bond;

15. URGES the Heads of State and Government of the North Atlantic Alliance at their Summit meeting in Washington:

a. To make clear that NATO is prepared and will defend every inch of Allied territory at all times under Article 5;

b. To take further measures to implement the renewed Defence Investment Pledge agreed at the Vilnius Summit with all its elements, including:

i. Deliver without delay on the enduring commitment and concrete plans to reach at least 2% of GDP annually on defence spending, invest at least 20% of defence budgets on major equipment and recognise that, in certain cases, substantially higher spending will be necessary to satisfy Article 3 of the Washington Treaty;

ii. Ensure investment in R&D is appropriately funded.

c. To take concrete steps to reduce and eliminate obstacles to defence trade and investment among Allies;

d. To reaffirm the commitment to collective defence at 360 degrees against threats from all directions; to NATO's three core tasks – deterrence and defence, crisis prevention and management as well as cooperative security; and to increasing national and collective resilience;

e. To fully recognise the threat that autocracies pose to democracies, as laid out in NATO's 2022 Strategic Concept, and operationalise NATO's commitment to defending shared democratic values by establishing a Centre for Democratic Resilience at NATO Headquarters;

f. To urgently step up and speed up the delivery of the military assistance which Ukraine needs to win and to ensure Russia's defeat in Ukraine;

g. To develop a strategy regarding NATO support for Ukraine against aggression by the Russian Federation at the tactical, operational and strategic levels and to help hasten Ukraine's victory against Russia's invasion forces;

h. To send a clear signal that Allies will stand with Ukraine until victory and take concrete steps forward on its now irreversible path to NATO membership, in line with the Assembly's recommendations in Declaration 033 SC 24 E rev.2;

i. To reaffirm the fact that NATO's role in the fight against terrorism contributes to all three core tasks of the Alliance and is integral to the Alliance's 360-degree approach to deterrence and defence, and by taking into account the Vilnius Summit decisions, to agree on additional taskings in this regard;

j. To make concrete, long-term commitments for military assistance to Ukraine until it reaches victory and beyond;

k. To prepare a long-term strategy and proactive measures of modern containment of Russia in order to counter the Russian threat in all its dimensions, actively defend Pag. 4democracy and the rules-based international order, and boost Allied and Alliance resilience to and contest Russia's aggressive political, military and hybrid destabilising activities, affecting the Alliance and Allies' security;

l. To promptly complete the full implementation of the new baseline for NATO's enhanced deterrence and defence posture, including by resourcing NATO's new defence plans and making these plans fully executable by all criteria;

m. To ensure sustainable implementation of the rotational air defence model on the Eastern Flank;

n. To make full use of the Defence Production Action Plan and other NATO instruments, including for joint procurement, to urgently strengthen Allied defence industries;

o. To agree on a pledge that all Allies must fairly share the burden and responsibility for the Alliance's shared security;

p. To take the unique and essential partnership with the European Union to the next level with a view to reinforcing its complementarity with NATO;

q. To strengthen relations with strategic partners in NATO's southern neighbourhood, beginning with those belonging to the Mediterranean Dialogue and the Istanbul Cooperation Initiative, building on the report by the Secretary General's independent Group of Experts, and to step up cooperation with partners at risk and like-minded partners across the globe, in particular in the Indo-Pacific region, as well as agree on a relevant roadmap;

r. To recognise, in the Summit communiqué, the Assembly's indispensable role and contribution as a link between the parliaments and people of the Alliance and NATO.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

DICHIARAZIONE n. 490
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Modellare la Nato per le prossime generazioni al vertice di Washington(1)

L'Assemblea,

1. Convinta che la NATO è e resta la pietra angolare e l'indispensabile garante della sicurezza dell'Europa e dell'America del Nord;

2. Sottolineando che la NATO è riuscita ad adeguarsi a tutti i cambiamenti nel contesto di sicurezza perché è definita non da ciò che contrasta, ma da ciò che promuove: la difesa della democrazia, della libertà individuale e dello Stato di diritto;

3. Sottolineando che, per 75 anni, lo straordinario impegno di difesa collettiva sancito dall'articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico ha contribuito a prevenire un attacco armato contro gli Alleati europei;

4. Ricordando che gli Alleati hanno invocato l'articolo 5 solo una volta, dopo gli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001 contro gli Stati Uniti;

5. Certa che gli Alleati si trovano oggi ad affrontare una nuova era di concorrenza strategica, nonché la sfida alla sicurezza e alla difesa collettiva più grave mai vissuta nell'arco di una generazione;

6. Evidenziando quindi la necessità di contenere la Russia in tutti i settori;

7. Sottolineando che la Russia rappresenta attualmente la minaccia più significativa e diretta alla sicurezza dell'Alleanza e alla pace e stabilità nell'area euro-atlantica; che il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni resta la minaccia asimmetrica più diretta per l'Alleanza e trova sempre più appoggio da parte dei regimi russo e iraniano; e che le ambizioni dichiarate e le politiche coercitive della Repubblica Popolare Cinese pongono sfide multiple e sistemiche agli interessi, alla sicurezza e ai valori euro-atlantici;

8. Salutando la completa trasformazione dell'Alleanza NATO avviata al Vertice di Madrid e accelerata al Vertice di Vilnius;

9. Esprimendo profonda preoccupazione per le attività ibride svolte attualmente dalla Russia sul territorio alleato, compresi sabotaggi, atti di violenza ingerenza cibernetica ed elettronica, campagne di disinformazione e altre operazioni ibride;

10. Sottolineando che il Vertice di Washington deve modellare la NATO per le prossime generazioni e dimostrare unità e determinazione salde e costanti, nonché un chiaro impegno da parte di tutti gli Alleati ad assumersi un'equa parte di responsabilità per la sicurezza alleata;

11. Accogliendo con favore l'adesione della Svezia; riaffermando il pieno sostegno all'aspirazione dell'Ucraina, della Georgia e della Bosnia-Erzegovina di entrare nella Pag. 6NATO; sottolineando il proprio costante appoggio alla Politica della Porta Aperta della NATO; e assolutamente convinta del valore aggiunto dei partenariati della NATO per la sicurezza degli Alleati;

12. Fermamente impegnata a sostenere la democrazia, l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale della Georgia e le sue aspirazioni europee ed euro-atlantiche, ma profondamente preoccupata per la legge sulla cosiddetta «trasparenza dell'influenza straniera», che rappresenta un regresso nel consolidamento democratico del Paese ed è in contrasto con le sue aspirazioni di adesione alla NATO e all'UE; ed esortando le autorità georgiane a ritirare tale legge prima che danneggi ulteriormente la democrazia georgiana;

13. Ricordando il 30° anniversario dell'istituzione del Dialogo Mediterraneo e il 20° anniversario dell'istituzione dell'Iniziativa di Cooperazione di Istanbul;

14. Determinata a continuare a fare la sua parte per rafforzare la NATO e lo straordinario legame transatlantico;

15. ESORTA i Capi di Stato e di Governo dell'Alleanza Nord Atlantica riuniti per il Vertice di Washington:

a. a chiarire che la NATO è preparata e difenderà in qualsiasi momento ogni centimetro di territorio alleato ai sensi dell'articolo 5;

b. ad adottare ulteriori misure per mantenere senza indugio l'impegno di investimento nella difesa rinnovato al Vertice di Vilnius in tutti i suoi elementi, compreso:

i. mantenere senza indugio l'impegno duraturo e i piani concreti per raggiungere almeno il 2 per cento del PIL annuo per la spesa per la difesa, investire almeno il 20 per cento del bilancio della difesa in attrezzature importanti e riconoscere che, in alcuni casi, sarà necessaria una spesa sostanzialmente più elevata per soddisfare l'articolo 3 del Trattato di Washington;

ii. garantire che gli investimenti in R&S siano adeguatamente finanziati.

c. a prendere misure concrete per ridurre ed eliminare gli ostacoli agli scambi e agli investimenti nel campo della difesa tra Alleati;

d. a riaffermare l'impegno a favore della difesa collettiva completa contro le minacce provenienti da tutte le direzioni; dei tre compiti fondamentali della NATO – deterrenza e difesa, prevenzione e gestione delle crisi e sicurezza cooperativa; nonché dell'incremento della resilienza nazionale e collettiva;

e. a riconoscere pienamente la minaccia che le autocrazie rappresentano per le democrazie, come indicato nel Concetto strategico 2022 della NATO, e a rendere operativo l'impegno della NATO in difesa dei valori democratici condivisi istituendo un Centro per la resilienza democratica presso il Quartier generale della NATO;

f. a aumentare con urgenza e accelerare la fornitura di assistenza militare di cui l'Ucraina ha bisogno per vincere e per assicurare la sconfitta della Russia in Ucraina;

g. a sviluppare una strategia di sostegno della NATO all'Ucraina contro l'aggressione della Federazione Russa a livello tattico, operativo e strategico e contribuire ad accelerare la vittoria dell'Ucraina contro le forze di invasione della Russia;

h. a inviare un chiaro segnale che gli Alleati staranno al fianco dell'Ucraina fino alla vittoria e che coadiuvano concretamente l'Ucraina nel processo di adesione alla NATO, ormai irreversibile, in linea con le raccomandazioni dell'Assemblea nella Dichiarazione 033 SC 24 E rev. 2;

i. a riaffermare che il ruolo della NATO nella lotta al terrorismo contribuisce ai tre compiti fondamentali dell'Alleanza ed è parte integrante della strategia completa dell'Alleanza di deterrenza e difesa; e a tener conto delle decisioni del Vertice di Vilnius per concordare ulteriori impegni in tal senso;

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j. ad assumere impegni concreti e a lungo termine per l'assistenza militare all'Ucraina fino alla vittoria e oltre;

k. a preparare una strategia a lungo termine e misure proattive di contenimento moderno della Russia per contrastare la minaccia russa in tutte le sue dimensioni, difendere attivamente la democrazia e l'ordine internazionale basato sulle regole e rafforzare la resistenza degli Alleati e dell'Alleanza alle attività aggressive di destabilizzazione politica, militare e ibrida della Russia, che incidono sulla sicurezza dell'Alleanza e degli Alleati;

l. a portare rapidamente a compimento la piena attuazione dei nuovi livelli di base per la posizione di deterrenza e difesa rafforzata della NATO, anche finanziando nuovi piani di difesa della NATO e rendendoli pienamente attuabili secondo tutti i criteri;

m. a garantire l'attuazione sostenibile del modello di difesa aerea a rotazione sul fianco orientale;

n. a utilizzare appieno il Piano d'Azione per la Produzione di Difesa e gli altri strumenti della NATO, anche per gli acquisti congiunti, al fine di rafforzare con urgenza le industrie della difesa degli Alleati;

o. a concordare un impegno che obblighi tutti gli Alleati a condividere equamente gli oneri e la responsabilità della sicurezza comune dell'Alleanza;

p. a portare al livello successivo il partenariato unico ed essenziale con l'Unione Europea al fine di rafforzarne la complementarietà con la NATO;

q. a rafforzare le relazioni con partner strategici nel vicinato meridionale della NATO, a cominciare da coloro che fanno parte del Dialogo Mediterraneo e dell'Iniziativa di Cooperazione di Istanbul, basandosi sulla relazione del Gruppo di Esperti Indipendenti del Segretario Generale e intensificare la cooperazione con i partner a rischio e con i partner che condividono gli stessi principi in tutto il mondo, in particolare nella regione indo-pacifica, nonché a concordare una tabella di marcia in tal senso;

r. a riconoscere, nel comunicato del Vertice, il ruolo indispensabile e il contributo dell'Assemblea quale collegamento tra i parlamenti e i popoli dell'Alleanza e della NATO.

(1) Adopted by the Assembly at its Plenary Sitting in Sofia (Bulgaria) on Monday 27 May 2024.

(1) Come adottata dall'Assemblea nella seduta plenaria svoltasi a Sofia (Bulgaria), lunedì 27 maggio 2024.