Doc. XII-bis, n. 233
ASSEMBLEA PARLAMENTARE
DEL CONSIGLIO D'EUROPA
Risoluzione n. 2625
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Partiti politici e democrazia
Trasmessa il 7 ottobre 2025
PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE
RESOLUTION 2625 (2025)(1)
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Political parties and democracy
Parliamentary Assembly
1. Democracy in Europe is in danger. Across the continent, democratic backsliding continues, marked by the corrosion of institutional checks and balances, restrictions on media freedom, disinformation, and foreign interference. It is manifested in declining political participation, weakening public trust, and rising polarisation, which together erode the resilience of democratic systems. Political parties stand at the centre of this crisis. Strong, responsive, and inclusive parties are not only vital for healthy political representation, but indispensable for confronting these threats and safeguarding democracy.
2. The Parliamentary Assembly believes that political parties are the cornerstone of representative democracy. They are the key element of electoral competition, articulate and aggregate citizens’ preferences, channel demands into political institutions, facilitate democratic government formation, and enable peaceful alternation of power. Without political parties, pluralism cannot be meaningfully represented, and parliaments cannot function effectively.
3. The Assembly considers that political parties, when they respect democratic norms, foster open competition and acttransparently, are notonly guarantors of representation but also the mosteffective agents of democratic renewal in Europe.
4. Political parties play a fundamental role beyond electoral processes. They serve as permanent institutions of democratic education, socialisation, and negotiation. By recruiting political leaders, fostering civic skills, and transmitting democratic values across generations, they build and sustain the trust and legitimacy on which resilient democracies depend. They are uniquely positioned to provide structured fora for dialogue and deliberation, to mediate between diverse social groups, and to transform competing interests into a coherent programme for government.
5. The Assembly observes, however, that political parties in many Council of Europe member States face profound challenges. Long-term decline in membership and active participation, combined with heightened electoral volatility, indicate a weakening of traditional forms of political attachment. Public opinion surveys consistently show that political parties are among the least trusted institutions, with many citizens associating them with elitism, self-interest, or corruption.
Pag. 36. The erosion of trust has serious consequences. It fuels political apathy, anti-party sentiment, and the rise of anti-establishment movements. Polarisation and political gridlock often stem from parties’ inability or unwillingness to build consensus. When parties fail to act as trusted bridges within society, or are perceived as unresponsive to the concerns and needs of citizens, democracy risks becoming dysfunctional.
7. These challenges are unfolding within the broader context of democratic backsliding across Europe, geopolitical pressures, and persistent attempts at foreign interference aimed at destabilising democracies. At a time when public trust in institutions is fragile, political parties bear a particular responsibility for safeguarding democratic cohesion and stability. Their most basic commitment must be to uphold the core principles of democracy including free and fair elections, respect for pluralism, and the protection of fundamental freedoms.
8. The Assembly, in the fulfilment of its political mandate, has consistently paid close attention to the state of democracy and the institutions that sustain it. It welcomes the call of the Secretary General of the Council of Europe for a New Democratic Pact for Europe, and underlines that political parties are an essential motor for democratic renewal.
9. The Council of Europe, particularly through the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), has provided extensive guidance on the regulation and functioning of political parties. Through its «Code of Good Practice in the field of Political Parties» and numerous Opinions, the Venice Commission has underlined foundational principles of transparency, fairness, pluralism, and internal democracy. These standards affirm that political parties must be able to operate freely and independently, while at the same time remaining accountable and respectful of democratic norms.
10. The Assembly considers that these principles remain indispensable for restoring citizens’ trust in political parties across Europe, and it is within this framework that it seeks to encourage further modernisation, innovation, and citizen engagement in party life.
11. By enhancing inclusive membership, participatory decision making, and ethical political communication, political parties can reconnect citizens with political institutions and restore confidence in representative democracy. Far from being obsolete, parties can be the central actors in addressing democratic backsliding, rebuilding trust and fostering a democratic culture adapted to contemporary challenges.
12. In light of these considerations, the Assembly underlines that trust must be a guiding principle of all party reform, and calls on political parties across Council of Europe member States to actively demonstrate their integrity, accountability, and responsiveness to citizens’ expectations in order to reinforce their role as pillars of both resilient democracies and democratic security in Europe.
13. In order to respond to citizens’ expectations, the Assembly calls on political parties to reconnect with citizens by placing social justice and equality at the core of their programmes, ensuring that policies deliver measurable improvements in living standards, access to quality health care, education, housing and decent work.
14. With regard to strengthening the representational link to citizens, the Assembly encourages political parties to widen and deepen opportunities for political participation by:
14.1. developing accessible and flexible pathways for engagement;
14.2. adopting transparent and participatory mechanisms for leadership and candidate selection;
14.3. strengthening intermediary structures, including local branches, affiliated organisations, unions, and civil society platforms,Pag. 4 to ensure citizens’ perspectives can inform and shape party direction;
14.4. enhancing and sustaining internal forums for deliberation to foster dialogue, reflection, and consensus building among members and supporters.
15. To combat issues of under-representation, the Assembly urges political parties to adopt concrete strategies for inclusion by:
15.1. integrating gender equality, youth participation and diversity into party statutes, vision and strategic plans;
15.2. establishing measurable objectives, targets, and accountability mechanisms to enhance progress on gender balance, youth involvement, and representation of minorities and disadvantaged groups;
15.3. exploring the application of inclusive procedures for candidate selection and leadership recruitment, such as parity measures, transparent quotas, or other measures designed to widen participation;
15.4. ensuring diversity in electoral lists and leadership positions through fair and transparent selection processes.
16. The Assembly further invites political parties to promote diversity and inclusion across their internal functioning by:
16.1. developing support and capacity-building initiatives for under-represented groups;
16.2. endorsing the revised Charter of European political parties for a non-racist and inclusive society;
16.3. establishing mechanisms to prevent and sanction hate speech, incitement to hatred and discrimination by their members.
17. With regard to safeguarding integrity, the Assembly calls on Council of Europe member States to:
17.1. fully implement recommendations by the Group of States against Corruption (GRECO) on the funding of political parties and electoral campaigns;
17.2. review and enhance national frameworks governing financial contributions to political parties, advertising and electoral campaigns to mitigate the risk of inappropriate or illicit foreign financial interference;
17.3. ensure effective monitoring and introduce clear sanctions against illicit foreign funding.
18. The Assembly calls on political parties to strengthen internal accountability by:
18.1. adopting codes of conduct and conflict-of-interest rules for party officials;
18.2. establishing transparent disciplinary procedures to address misconduct;
18.3. introducing clear rules on lobbying and relations with donors to safeguard parties from undue influence.
19. In highlighting the role of political parties in sustaining democratic culture, the Assembly:
19.1. calls on political parties to re-centre their role as platforms for dialogue across social divides, promoting compromise and cohesion;
19.2. encourages political parties to provide spaces for democratic education, debate and civic engagement;
19.3. in line with its Resolution 2552 (2024) «Strengthening democracy through participatory and deliberative processes», calls on political parties to foster more robust civic engagement with deliberative technologies and participatory processes;
19.4. condemns political parties that, through their explicit actions or votes, support military aggression against sovereign States.
Pag. 520. The Assembly recommends that political parties harness digital tools and innovations responsibly by:
20.1. using online consultations, deliberative forums, and transparent digital primaries to widen citizen participation;
20.2. committing to ethical online campaigning, avoiding manipulative micro-targeting, and ensuring disclosure of digital advertising;
20.3. supporting digital literacy initiatives to help citizens navigate the information environment.
21. As regards its own work, the Assembly, including through its General Rapporteur on democracy, resolves to:
21.1. continue actions to strengthen democracy, counter its backsliding and promote innovative practices to enhance citizens’ trust in democratic institutions and their participation in political decision making;
21.2. continue to review, in co-operation with the Venice Commission, the Code of Good Practice in the field of Political Parties and the issues raised in it, with a view to developing it further if required.
Pag. 6ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE
RÉSOLUTION 2625 (2025)(1)
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Partis politiques et démocratie
Assemblée parlementaire
1. La démocratie en Europe est en danger. Partout sur le continent, le recul de la démocratie se poursuit, marqué par l'érosion des freins et contrepoids institutionnels, les restrictions à la liberté des médias, la désinformation et les ingérences étrangères. Il se manifeste par une baisse de la participation politique, un affaiblissement de la confiance du public et une polarisation croissante, qui, ensemble, érodent la résilience des systèmes démocratiques. Les partis politiques sont au cœur de cette crise. Des partis forts, réactifs et inclusifs sont non seulement essentiels à une représentation politique saine, mais aussi indispensables pour faire face à ces menaces et préserver la démocratie.
2. L'Assemblée parlementaire estime que les partis politiques sont la pierre angulaire de la démocratie représentative. Ils sont l'élément clé de la compétition électorale, expriment et regroupent les préférences des citoyen·nes, canalisent les demandes vers les institutions politiques, facilitent la formation d'un gouvernement démocratique et permettent une alternance pacifique du pouvoir. Sans partis politiques, le pluralisme ne peut être représenté de manière significative et les parlements ne peuvent fonctionner efficacement.
3. L'Assemblée considère que les partis politiques, lorsqu'ils respectent les normes démocratiques, favorisent une concurrence ouverte et agissent de manière transparente, sont non seulement les garants de la représentation, mais aussi les agents les plus efficaces du renouveau démocratique en Europe.
4. Les partis politiques jouent un rôle fondamental au-delà des processus électoraux. Ils servent d'institutions permanentes d'éducation démocratique, de socialisation et de négociation. En recrutant des dirigeants politiques, en favorisant les compétences civiques et en transmettant les valeurs démocratiques d'une génération à l'autre, ils établissent et maintiennent la confiance et la légitimité dont dépendent les démocraties résilientes.Ils sont particulièrementbien placés pour offrir des plateformes structurées de dialogue et de délibération, pour servir de médiateurs entre divers groupes sociaux et pour transformer des intérêts concurrents en un programme cohérent pour le gouvernement.
5. L'Assemblée observe toutefois que les partis politiques de nombreux États membres du Conseil de l'Europe sont confrontés à des défis de taille. Le déclin à long terme Pag. 7du nombre d'adhérents et de la participation active, combiné à une volatilité électorale accrue, indiquent un affaiblissement des formes traditionnelles d'attachement politique. Les sondages d'opinion montrent systématiquement que les partis politiques font partie des institutions auxquelles on fait le moins confiance, de nombreux citoyen·nes les associant à l'élitisme, à l'intérêt personnel ou à la corruption.
6. L'érosion de la confiance a de graves conséquences. Elle alimentel'apathie politique, le sentiment anti-partis et la montée des mouvementsanti-establishment. La polarisation et l'impasse politique résultent souvent de l'incapacité ou du refus des partis à établir un consensus. Lorsque les partis ne parviennent pas à jouer leur rôle de ponts de confiance au sein de la société, ou sont perçus comme insensibles aux préoccupations et aux besoins des citoyen·nes, la démocratie risque de devenir dysfonctionnelle.
7. Ces défis s'inscrivent dans un contexte plus large de recul de la démocratie en Europe, de pressions géopolitiques et de tentatives persistantes d'ingérence étrangère visant à déstabiliser les démocraties. À une époque où la confiance du public dans les institutions est fragile, les partis politiques ont une responsabilité particulière dans la sauvegarde de la cohésion et de la stabilité démocratiques. Leur engagement le plus fondamental doit être de défendre les principes fondamentaux de la démocratie, notamment des élections libres et équitables, le respect du pluralisme et la protection des libertés fondamentales.
8. Dans l'exercice de son mandat politique, l'Assemblée a toujours accordé une attention particulière à l'état de la démocratie et aux institutions qui la soutiennent. Elle se félicite de l'appel lancé par le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe en faveur d'un Nouveau Pacte Démocratique pour l'Europe et souligne que les partis politiques sont un moteur essentiel du renouveau démocratique.
9. Le Conseil de l'Europe, en particulier par l'intermédiaire de la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), a fourni des orientations détaillées sur la réglementation et le fonctionnement des partis politiques. Dans son «Code de bonne conduite en matière de partis politiques» et dans de nombreux avis, la Commission de Venise a souligné les principes fondamentaux de transparence, d'équité, de pluralisme et de démocratie interne. Ces normes affirment que les partis politiques doivent pouvoir fonctionner librement et de manière indépendante, tout en restant responsables et respectueux des normes démocratiques.
10. L'Assemblée considère que ces principes restent indispensables pour restaurer la confiance des citoyen·nes dans les partis politiques à travers l'Europe, et c'est dans ce cadre qu'elle cherche à encourager la poursuite de la modernisation, de l'innovation et de l'engagement des citoyen·nes dans la vie des partis.
11. En renforçant l'adhésion inclusive, la prise de décision participative et la communication politique éthique, les partis politiques peuvent reconnecter les citoyen·nes aux institutions politiques et restaurer la confiance dans la démocratie représentative. Loin d'être obsolètes, les partis peuvent être les acteurs centraux pour lutter contre le recul de la démocratie, rétablir la confiance et favoriser une culture démocratique adaptée aux défis contemporains.
12. À la lumièrede cesconsidérations, l'Assemblée souligne que la confiance doit être un principe directeur de toute réforme des partis et invite les partis politiques des États membres du Conseil de l'Europe à démontrer activement leur intégrité, leur responsabilité et leur réactivité face aux attentes des citoyen·nes afin de renforcer leur rôle de piliers à la fois des démocraties résilientes et de la sécurité démocratique en Europe.
13. L'Assemblée invite les partis politiques à renouer le contact avec les citoyen·nes afin de répondre à leurs attente, en plaçant la justice sociale et l'égalité au cœur de leurs programmes, en veillant à ce que les Pag. 8politiques apportent des améliorations mesurables en matière de niveau de vie, d'accès à des soins de santé de qualité, d'éducation, de logement et d'emploi décent.
14. En ce qui concerne le renforcement du lien de représentation avec les citoyennes, l'Assemblée encourage les partis politiques à élargir et à approfondir les possibilités de participation politique:
14.1 en développant des voies d'engagement accessibles et flexibles;
14.2. en adoptant des mécanismes transparents et participatifs pour la sélection des dirigeant·es et des candidates;
14.3. en renforçant les structures intermédiaires, notamment les sections locales, les organisations affiliées, les syndicats et les plateformes de la société civile, afin de garantir que les points de vue des citoyen·nes puissent éclairer et façonner l'orientation des partis;
14.4. en renforçant et maintenant les forums internes de délibération afin de favoriser le dialogue, la réflexion et la recherche de consensus entre les membres et les sympathisantes.
15. Afin de lutter contre les problèmes de sous-représentation, l'Assemblée exhorte les partis politiques à adopter des stratégies concrètes en faveur de l'inclusion:
15.1. en intégrant l'égalité de genre, la participation des jeunes et la diversité dans les statuts, la vision et les plans stratégiques des partis;
15.2. en établissant des objectifs mesurables, des cibles et des mécanismes de responsabilisation afin d'améliorer les progrès en matière d'équilibre entre les femmes et les hommes, de participation des jeunes et de représentation des minorités et des groupes défavorisés;
15.3. en explorant l'application de procédures inclusives pour la sélection des candidat·es et le recrutement des dirigeant·es, telles que des mesures de parité, des quotas transparents ou d'autres mesures visant à élargir la participation;
15.4. en garantissant la diversité dans les listes électorales et les postes de direction grâce à des processus de sélection équitables et transparents.
16. L'Assemblée invite en outre les partis politiques à promouvoir la diversité et l'inclusion dans leur fonctionnement interne:
16.1. en développant des initiatives de soutien et de renforcement des capacités pour les groupes sous-représentés;
16.2. en approuvant la Charte révisée des partis politiques européens pour une société non raciste et inclusive;
16.3. en mettant en place des mécanismes visant à prévenir et à sanctionner les discours de haine, l'incitation à la haine et la discrimination de la part de leurs membres.
17. En ce qui concerne la sauvegarde de l'intégrité, l'Assemblée invite les États membres du Conseil de l'Europe:
17.1. à mettre pleinement en œuvre les recommandations du Groupe d'États contre la corruption (GRECO) relatives au financement des partis politiques et des campagnes électorales;
17.2. à réviser et renforcer les cadres nationaux régissant les contributions financières aux partis politiques, à la publicité et aux campagnes électorales afin d'atténuer le risque d'ingérence financière étrangère inappropriée ou illicite;
17.3. à assurer un contrôle efficace et introduire des sanctions claires contre les financements étrangers illicites.
18. L'Assemblée invite les partis politiques à renforcer leur responsabilité interne:
18.1.en adoptant des codes de conduite et des règles en matière de conflits d'intérêts pour les responsables des partis;
18.2. en mettant en place des procédures disciplinaires transparentes pour traiter les cas de comportement abusif;
Pag. 918.3. en introduisant des règles claires en matière de lobbying et de relations avec les donateurs afin de protéger les partis contre toute influence indue.
19. En soulignant le rôle des partis politiques dans le maintien de la culture démocratique, l'Assemblée:
19.1. invite les partis politiques à recentrer leur rôle en tant que plateformes de dialogue entre les différentes couches sociales, en favorisant le compromis et la cohésion;
19.2. encourage les partis politiques à offrir des espaces pour l'éducation démocratique, le débat et l'engagement civique;
19.3. conformément à sa Résolution 2552 (2024) «Renforcer la démocratie par des processus participatifs et délibératifs», invite les partis politiques à favoriser un engagement civique plus solide grâce à des technologies délibératives et des processus participatifs;
19.4. condamne les partis politiques qui, par leurs actions ou leurs votes explicites, soutiennent l'agression militaire contre des États souverains.
20. L'Assemblée recommande aux partis politiques d'exploiter les outils et les innovations numériques de manière responsable:
20.1. en recourant à des consultations en ligne, à des forums délibératifs et à des primaires numériques transparentes afin d'élargir la participation citoyenne;
20.2. en s'engageant à mener des campagnes en ligne éthiques, en évitant le microciblage manipulateur et en garantissant la divulgation des publicités numériques;
20.3. en soutenant les initiatives en matière de culture numérique afin d'aider les citoyen·nes à naviguer dans l'environnement informationnel.
21. En ce qui concerne ses propres travaux, l'Assemblée, notamment par l'intermédiaire de son rapporteur général sur la démocratie, décide:
21.1. de poursuivre ses actions visant à renforcer la démocratie, à lutter contre son recul et à promouvoir des pratiques innovantes afin de renforcer la confiance des citoyen·nes dans les institutions démocratiques et leur participation à la prise de décision politique;
21.2. de continuer à examiner, en coopération avec la Commission de Venise, le Code de bonne conduite en matière de partis politiques et les questions qui y sont soulevées, en vue de le développer davantage si nécessaire.
Pag. 10ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA
RISOLUZIONE 2625 (2025)(1)
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Partiti politici e democrazia
Assemblea parlamentare
1. La democrazia in Europa è in pericolo. In tutto il continente è in corso il regresso democratico, caratterizzato dalla corrosione dei controlli e contrappesi istituzionali, dalle restrizioni alla libertà dei media, dalla disinformazione e dalle interferenze straniere. Ciò si manifesta in un calo della partecipazione politica, in un indebolimento della fiducia dei cittadini e in una crescente polarizzazione, fattori che insieme erodono la resilienza dei sistemi democratici. I partiti politici sono al centro di questa crisi. Partiti forti, reattivi e inclusivi non solo sono fondamentali per una sana rappresentanza politica, ma sono anche indispensabili per affrontare queste minacce e salvaguardare la democrazia.
2. L'Assemblea parlamentare ritiene che i partiti politici siano la pietra angolare della democrazia rappresentativa. Essi sono l'elemento chiave della competizione elettorale, articolano e aggregano le preferenze dei cittadini, convogliano le richieste alle istituzioni politiche, facilitano la formazione di governi democratici e consentono un'alternanza pacifica del potere. Senza i partiti politici, il pluralismo non può essere rappresentato in modo significativo e i parlamenti non possono funzionare efficacemente.
3. L'Assemblea ritiene che i partiti politici, quando rispettano le norme democratiche, promuovono la concorrenza aperta e agiscono in modo trasparente, non sono solo i garanti della rappresentatività, ma anche gli agenti più efficaci del rinnovamento democratico in Europa.
4. I partiti politici svolgono un ruolo fondamentale che va oltre i processi elettorali. Si tratta di istituzioni permanenti di educazione democratica, socializzazione e negoziazione. Reclutando leader politici, promuovendo le competenze civiche e trasmettendo i valori democratici di generazione in generazione, costruiscono e sostengono la fiducia e la legittimità da cui dipendono le democrazie resilienti. Sono in una posizione privilegiata per fornire sedi strutturate per il dialogo e la deliberazione, per mediare tra diversi gruppi sociali e per trasformare interessi contrastanti in un programma coerente per il governo.
5. L'Assemblea osserva tuttavia che i partiti politici in molti Stati membri del Consiglio d'Europa devono affrontare sfide profonde. Il calo a lungo termine del numero di iscritti e della partecipazione attiva, combinato con una maggiore instabilità elettorale, indica un indebolimento delle forme tradizionali di appartenenza politica. I sondaggi di opinione pubblica mostranoPag. 11 costantemente che i partiti politici sono tra le istituzioni meno affidabili: molti cittadini li associano all'elitarismo, all'interesse personale o alla corruzione.
6. L'erosione della fiducia comporta gravi conseguenze: alimenta l'apatia politica, il sentimento anti-partitico e l'ascesa dei movimenti anti-establishment. La polarizzazione e lo stallo politico derivano spesso dall'incapacità o dalla reticenza dei partiti a costruire un consenso. Quando i partiti non riescono a fungere da ponti affidabili all'interno della società, o sono percepiti come insensibili alle preoccupazioni e alle esigenze dei cittadini, la democrazia rischia di diventare disfunzionale.
7. Queste sfide stanno prendendo forma nel contesto più ampio di un regresso democratico in tutta Europa, di pressioni geopolitiche e di persistenti tentativi di ingerenza straniera volti a destabilizzare le democrazie. In un momento in cui la fiducia dei cittadini nelle istituzioni è fragile, i partiti politici hanno una responsabilità particolare nel salvaguardare la coesione e la stabilità democratica. Il loro impegno fondamentale deve essere quello di difendere i principi fondamentali della democrazia, tra cui elezioni libere ed eque, rispetto del pluralismo e tutela delle libertà fondamentali.
8. L'Assemblea, nell'adempimento del proprio mandato politico, ha sempre prestato grande attenzione allo stato della democrazia e alle istituzioni che la sostengono. Accoglie con favore l'appello del Segretario Generale del Consiglio d'Europa a favore di un nuovo Patto democratico per l'Europa e sottolinea che i partiti politici sono volano essenziale del rinnovamento democratico.
9. Il Consiglio d'Europa, soprattutto grazie alla Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia), ha fornito ampie indicazioni sulla regolamentazione e il funzionamento dei partiti politici. Attraverso il suo Codice di buone pratiche nel campo dei partiti politici, nonché numerosi Pareri, la Commissione di Venezia ha sottolineato i principi fondamentali di trasparenza, equità, pluralismo e democrazia interna. Secondo questi standard i partiti politici devono essere in grado di operare liberamente e in modo indipendente, pur rimanendo responsabili e rispettosi delle norme democratiche.
10. L'Assemblea ritiene che tali principi rimangano indispensabili per ripristinare la fiducia dei cittadini nei partiti politici in tutta Europa, ed è proprio in questo contesto che intende incoraggiare un'ulteriore modernizzazione, innovazione e partecipazione dei cittadini alla vita dei partiti.
11. Rafforzando un'adesione inclusiva, un processo decisionale partecipativo e una comunicazione politica etica, i partiti politici possono ricollegare i cittadini alle istituzioni politiche e ripristinare la fiducia nella democrazia rappresentativa. Lungi dall'essere obsoleti, i partiti possono essere attori centrali nell'affrontare il regresso democratico, la ricostruzione della fiducia e la promozione di una cultura democratica adeguata alle sfide contemporanee.
12. Forte di tali considerazioni, l'Assemblea sottolinea che la fiducia deve essere un principio guida alla base di tutte le riforme dei partiti e invita i partiti politici degli Stati membri del Consiglio d'Europa a dimostrare attivamente la loro integrità, responsabilità e reattività alle aspettative dei cittadini, al fine di rafforzare il loro ruolo di pilastri sia delle democrazie resilienti che della sicurezza democratica in Europa.
13. Al fine di rispondere alle aspettative dei cittadini, l'Assemblea invita i partiti politici a riconnettersi con i cittadini ponendo la giustizia sociale e l'uguaglianza al centro dei loro programmi, garantendo che le politiche apportino miglioramenti misurabili al tenore di vita, all'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità, all'istruzione, all'alloggio e a un lavoro dignitoso.
14. Per quanto riguarda il rafforzamento del legame rappresentativo con i cittadini, l'Assemblea incoraggia i partiti Pag. 12politici ad ampliare e approfondire le opportunità di partecipazione politica tramite:
14.1. lo sviluppo di percorsi di coinvolgimento accessibili e flessibili;
14.2. l'adozione di meccanismi trasparenti e partecipativi per la selezione dei leader e dei candidati;
14.3. il rafforzamento delle strutture di collegamento, comprese le sezioni locali, le organizzazioni affiliate, i sindacati e le piattaforme della società civile, per garantire che le opinioni dei cittadini possano influenzare e plasmare l'orientamento dei partiti;
14.4. il potenziamento e il sostegno delle sedi interne di deliberazione per promuovere il dialogo, la riflessione e la costruzione del consenso tra i membri e i sostenitori.
15. l'integrazione delle pari opportunità, della partecipazione dei giovani e della diversità negli statuti, nella visione e nei piani strategici dei partiti;
15.1. l'integrazione delle pari opportunità, della partecipazione dei giovani e della diversità negli statuti, nella visione e nei piani strategici dei partiti;
15.2. la definizione di obiettivi misurabili, traguardi e meccanismi di assunzione di responsabilità volti a migliorare i progressi in materia di equilibrio di genere, coinvolgimento dei giovani e rappresentanza delle minoranze e dei gruppi svantaggiati;
15.3. l'esplorazione dell'applicazione di procedure inclusive per la selezione dei candidati e il reclutamento dei leader, quali misure di parità, quote trasparenti o altre misure volte ad ampliare la partecipazione;
15.4. la tutela delle diversità nelle liste elettorali e nelle posizioni di leadership attraverso processi di selezione equi e trasparenti.
16. L'Assemblea invita inoltre i partiti politici a promuovere la diversità e l'inclusione nel loro funzionamento interno attraverso:
16.1. lo sviluppo di iniziative di sostegno e rafforzamento delle capacità per i gruppi sotto rappresentati;
16.2. l'approvazione della Carta riveduta dei partiti politici europei per una società non razzista e inclusiva;
16.3. l'istituzione di meccanismi per prevenire e sanzionare i discorsi di odio, di incitamento all'odio e alla discriminazione da parte dei propri membri.
17. Per quanto riguarda la salvaguardia dell'integrità, l'Assemblea invita gli Stati membri del Consiglio d'Europa a:
17.1. dare piena attuazione alle raccomandazioni del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) sul finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali;
17.2. rivedere e rafforzare i quadri nazionali che disciplinano i contributi finanziari ai partiti politici, la pubblicità e le campagne elettorali, al fine di mitigare il rischio di interferenze finanziarie straniere inappropriate o illecite;
17.3. garantire un monitoraggio efficace e introdurre sanzioni chiare contro i finanziamenti esteri illeciti.
18. L'Assemblea invita i partiti politici a rafforzare la responsabilità interna:
18.1. adottando codici di condotta e regole sui conflitti di interesse per i funzionari di partito;
18.2. istituendo procedure disciplinari trasparenti per affrontare i casi di cattiva condotta;
18.3. introducendo norme chiare in materia di lobbying e relazioni con i donatori per proteggere i partiti da influenze indebite.
19. Nel sottolineare il ruolo dei partiti politici a sostegno della cultura democratica, l'Assemblea:
19.1. invita i partiti politici a ricalibrare il loro ruolo di piattaforme di dialogo Pag. 13a prescindere dalle divisioni sociali, promuovendo il compromesso e la coesione;
19.2. incoraggia i partiti politici a fornire spazi per l'educazione democratica, il dibattito e l'impegno civico;
19.3. in linea con la sua Risoluzione 2552 (2024) «Rafforzare la democrazia attraverso processi partecipativi e deliberativi», fa appello ai partiti politici affinché promuovano un impegno civico più forte, con tecnologie deliberative e processi partecipativi.
19.4. condanna i partiti politici che, attraverso azioni esplicite o voti, sostengono l'aggressione militare contro Stati sovrani.
20. L'Assemblea raccomanda ai partiti politici di sfruttare gli strumenti digitali e le innovazioni in modo responsabile:
20.1. ricorrendo a consulti online, sedi deliberative e primarie digitali trasparenti per ampliare la partecipazione dei cittadini;
20.2. impegnandosi a condurre campagne online etiche, evitando il micro-targeting manipolatorio e garantendo la trasparenza della pubblicità digitale;
20.3. sostenendo iniziative di alfabetizzazione digitale per aiutare i cittadini a orientarsi nell'ambiente informativo.
21. Per quanto concerne il suo lavoro, l'Assemblea, anche attraverso il suo Relatore generale sulla democrazia, determina di:
21.1. proseguire le azioni volte a rafforzare la democrazia, contrastandone il regresso e promuovendo pratiche innovative volte ad accrescere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche e la loro partecipazione al processo decisionale politico;
21.2. continuare a riesaminare, in collaborazione con la Commissione di Venezia, il Codice di buone pratiche nel campo dei partiti politici e le questioni in esso sollevate, al fine di svilupparlo ulteriormente, qualora necessario.
(1) Assembly debate on 2 October 2025 (35th sitting) (see Doc. 16248, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Ms Ingjerd Schie Schou). Text adopted by the Assembly on 2 October 2025 (35th sitting).
Provisional version subject to editorial review.
(1) par l'Assemblée le 2 octobre 2025 (35e séance) (voir Doc. 16248, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteure: Mme Ingjerd Schie Schou). Texte adopté par l'Assemblée le 2 octobre 2025 (35e séance).Version provisoire sous réserve de révision éditoriale.
(1) Dibattito dell'Assemblea del 2 ottobre 2025 (35ª seduta) (cfr. Doc. 16248, relazione della Commissione Affari politici e Democrazia, relatrice: Ingjerd Schie Schou). Testoadottato dall'Assemblea il 2 ottobre 2025 (35ª seduta).
Versione provvisoria soggetta a revisione editoriale.