Doc. XII-bis, n. 225

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2617 (2025)(1)

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The honouring of membership obligations to the Council of Europe by Hungary

Parliamentary Assembly

1. Hungary joined the Council of Europe on 6 November 1990. Upon accession, it undertook to honour the obligations incumbent on all member States under Article 3 of the Statute of the Council of Europe (ETS No. 1) with regard to pluralist democracy, the rule of law and human rights. The Parliamentary Assembly has closely followed Hungary's honouring of its Council of Europe membership obligations since 2013. In Resolution 2460 (2022), in light of long-standing concerns relating to the rule of law and democracy, the Assembly decided to open a monitoring procedure in respect of Hungary.

2. Since this resolution, the Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe (Monitoring Committee) has requested five opinions from the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). These opinions cover the creation of an Office for the Defence of Sovereignty, judicial reforms, electoral reform, and a bill on the transparency of public life. The chairperson of the Committee on Equality and Non-Discrimination has submitted a request concerning the compatibility of the 15th amendment to the Fundamental Law with international human rights standards. The Assembly welcomes the adoption of the 2023 legislative reform that improved the independence of the judiciary and strengthened the self-governance of the judicial system. This is in line with the Venice Commission's recommendations and the Assembly's Resolution 2460 (2022). It stresses the need for the Hungarian authorities to execute the judgment in the Baka v. Hungary case in full and to fully guarantee judges’ freedom of expression in matters of public interest concerning the judiciary. It invites the Hungarian authorities to consider structural solutions for the indexation of the salary base for judges to further guarantee their independence from political pressure.

3. The Assembly is seriously concerned by the lack of progress, and the worsening situation in certain areas, regarding a significant number of recommendations laid down in Resolution 2460 (2022).

4. In the field of constitutional law, the Assembly refers to Resolution 1941 (2013) and reiterates its concerns about the weakening of democratic checks and balances, as well as the instrumentalisation of the Pag. 3constitutional norms, Fundamental law and cardinal laws, to cement the political preferences of the ruling party. The Assembly calls on Hungary to ensure that appointments by parliament to the Constitutional Court, to high judicial positions and to independent supervisory bodies are made irrespective of the candidate's political affiliation, in line with the Venice Commission's opinions and reports, in particular in relation to qualified majorities and anti-deadlock mechanisms.

5. The Assembly notes the concerns regarding the law-making process, in particular as to its transparency, the effectiveness of public consultations on draft legislation and the role of the opposition in parliament. The Assembly is deeply concerned that Hungary has been under a special legal order since 2020, enabling the government to enact emergency decrees that override ordinary laws and further erode parliamentary oversight and checks and balances. The Assembly urges the Hungarian authorities to put an end to this «state of danger» special legal order well before the next elections.

6. In the field of elections, the Assembly refers to Resolution 2460 (2022) in which it concluded «that the current electoral framework does not ensure a level playing field conducive to fair elections.» Successive reforms have amplified the distortion between the number of votes received and the number of seats held. Although Hungary's mixed system was initially designed to balance majoritarianism with proportionality, the reforms have favoured dominant parties, turning Fidesz's electoral victories into two-thirds constitutional majorities in every election since 2014. The Assembly notes that according to the Venice Commission's Opinion on Act LXXIX of 2024 amending certain laws relating to elections, the latest electoral reform failed to address this concern.

7. The Assembly concurs with the Venice Commission in calling for a complete overhaul of the electoral legislation after the 2026 elections, based on an inclusive consultation with main political parties, civil society organisations and scholars. Such a reform should:

7.1. take into account the outstanding recommendations of the Venice Commission and the Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) regarding the determination of constituency boundaries;

7.2. reduce the number of single-member constituencies and counties in which each party needs to nominate candidates;

7.3. enhance the transparency of the funding of political parties and electoral campaigns, including on social media, and ensure robust and politically independent enforcement of the regulations on political finance, including the State Audit Office;

7.4. reform the system for minority representation in parliament in accordance with the Court's decision in the Bakirdizi and E.C. v. Hungary case, and ensure the effective participation of persons belonging to all national minorities in the political decision-making processes and elected bodies at national level.

8. Regarding the fight against corruption, the lack of political will to tackle high-level corruption is deeply disturbing. The Assembly calls on the Hungarian authorities to authorise without delay the publication of the Group of States against Corruption (GRECO) reports assessing compliance regarding prevention of corruption in top executive functions and in respect of members of parliament, judges and prosecutors, to strengthen independent anti-corruption institutions, and to ensure transparent public procurement practices.

9. The Assembly calls on Hungary to ensure public oversight over «public interest asset management foundations» (KEKVAs) by guaranteeing transparent governance, parliamentary scrutiny, and accountability for all public assets and funds managed by these entities.

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10. In the field of media, the Assembly reiterates its concerns regarding the concentration of media ownership, the lack of media pluralism and the political influence over media content. The Assembly calls on the Hungarian authorities to strengthen the functional independence of the Media Council, reducing the term of office of the Media Authority's president and withdrawing some of his/her powers of appointment. It also again calls on the Hungarian authorities to consider implementing a more open and pluralistic appointment procedure for Media Council members, including by allowing civil society groups to participate in the nomination process. Given the State's and State-owned companies' extremely significant role in the media advertising market, through which they channel significant State resources to pro-government media, the Assembly asks the authorities to ensure that the distribution of such advertising, including on social media, is fair and transparent.

11. With regard to civil society, the Assembly is deeply concerned by the succession of measures aimed at silencing civil society organisations and the independent media. The Assembly recalls that, as set out in the Reykjavik Principles for Democracy, civil society is a prerequisite for a functioning democracy as well as a safe and enabling environment in which civil society and human rights defenders can operate free from hindrance, insecurity and violence. To ensure such an environment, the Assembly calls on Hungary to abolish the Office for the Protection of Sovereignty and to amend the Bill on the Transparency of Public Life in accordance with the Venice Commission's recommendations.

12. The Assembly expresses its readiness to further the constructive dialogue and close co-operation with the Hungarian authorities in the framework of the monitoring procedure in order to support the implementation of these recommendations and looks forward to a fruitful collaboration that will reinforce Hungary's commitment to the Council of Europe's values and standards.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2617 (2025)(1)

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Le respect des obligations découlant de l'adhésion au Conseil de l'Europe de la Hongrie

Assemblée parlementaire

1. La Hongrie a adhéré au Conseil de l'Europe le 6 novembre 1990. Lors de son adhésion, elle s'est engagée à respecter les obligations incombant à tous les États membres en vertu de l'article 3 du Statut du Conseil de l'Europe (STE n° 1) en matière de démocratie pluraliste, d'État de droit et de droits humains. L'Assemblée parlementaire suit de près le respect par la Hongrie de ses obligations en tant que membre du Conseil de l'Europe depuis 2013. Dans sa Résolution 2460 (2022), compte tenu des préoccupations de longue date concernant l'État de droit et la démocratie, l'Assemblée a décidé d'ouvrir une procédure de suivi à l'égard de la Hongrie.

2. Depuis cette résolution, la Commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (Commission de suivi) a demandé cinq avis à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise). Ces avis portent sur la création d'un Bureau pour la défense de la souveraineté, des réformes judiciaires, la réforme électorale et un projet de loi sur la transparence de la vie publique. La commission sur l'égalité et la non-discrimination de l'Assemblée a adressé une demande d'avis sur la compatibilité avec les normes internationales relatives aux droits humains du 15^e amendement à la Loi fondamentale. L'Assemblée salue l'adoption des réformes législatives de 2023 qui ont amélioré l'indépendance du pouvoir judiciaire et renforcé l'autonomie du système judiciaire. Ces réformes sont en phase avec les recommandations de la Commission de Venise et la Résolution 2460 (2022) de l'Assemblée. L'Assemblée souligne la nécessité pour les autorités hongroises d'exécuter intégralement l'arrêt rendu dans l'affaire Baka c. Hongrie et de garantir pleinement la liberté d'expression des juges sur les questions d'intérêt public concernant le pouvoir judiciaire. Elle invite les autorités hongroises à envisager des solutions structurelles pour l'indexation du salaire de base des juges afin de mieux garantir leur indépendance vis-à-vis des pressions politiques.

3. L'Assemblée est gravement préoccupée par l'absence de progrès et par l'aggravation de la situation dans certains domaines en lien avec un nombre important de recommandations formulées dans la Résolution 2460 (2022).

4. Dans le domaine du droit constitutionnel, l'Assemblée se réfère à la RésolutionPag. 6 1941 (2013) et réitère ses préoccupations face à l'affaiblissement du système de freins et de contrepoids démocratiques, et à l'instrumentalisation des normes constitutionnelles, de la Loi fondamentale et des lois cardinales, visant à verrouiller les préférences politiques du parti au pouvoir. L'Assemblée appelle la Hongrie à veiller à ce que les nominations par le parlement à la Cour constitutionnelle, aux hautes fonctions judiciaires et aux organes de contrôle indépendants soient effectuées indépendamment de l'affiliation politique des candidats, conformément aux avis et aux rapports de la Commission de Venise, en particulier en ce qui concerne les majorités qualifiées et les mécanismes antiblocages.

5. L'Assemblée prend note des préoccupations concernant le processus législatif, notamment en ce qui concerne sa transparence, l'efficacité des consultations publiques sur les projets de loi et le rôle de l'opposition au parlement. Elle est profondément préoccupée par le fait que la Hongrie est soumise à un ordre juridique spécial depuis 2020, qui permet au gouvernement de promulguer des décrets d'urgence qui outrepassent les lois ordinaires et érodent encore davantage le contrôle parlementaire et le système de freins et de contrepoids. L'Assemblée demande instamment aux autorités hongroises de mettre fin à cet ordre juridique spécial relatif à «l'état de danger», et ce bien avant les prochaines élections.

6. Dans le domaine des élections, l'Assemblée se réfère à la Résolution 2460 (2022) dans laquelle elle a conclu «que le cadre électoral actuel ne garantit pas une égalité des chances propices à des élections équitables.» Les réformes successives ont amplifié la distorsion entre les suffrages obtenus et le nombre de sièges remportés. Bien que la visée première du système mixte hongrois soit d'équilibrer le majoritarisme et la proportionnalité, les réformes ont favorisé les partis dominants, transformant les victoires électorales du Fidesz en majorités constitutionnelles des deux tiers lors de chaque élection depuis 2014. L'Assemblée note que, selon l'avis de la Commission de Venise sur la loi LXXIX de 2024 portant amendement de certaines lois en matière d'élections, la dernière réforme électorale n'a pas répondu à cette préoccupation.

7. L'Assemblée s'associe à la Commission de Venise pour appeler à une révision complète de la législation électorale après les élections de 2026, sur la base d'une consultation inclusive avec les principaux partis politiques, les organisations de la société civile et les universitaires. Une telle réforme devrait:

7.1. prendre en compte les recommandations restées en suspens de la Commission de Venise et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) concernant la délimitation des circonscriptions électorales;

7.2. réduire le nombre de circonscriptions uninominales et de comtés dans lesquels chaque parti doit désigner des candidats;

7.3. améliorer la transparence du financement des partis politiques et des campagnes électorales, notamment sur les réseaux sociaux, et garantir une application solide et politiquement indépendante de la réglementation sur le financement de la vie politique, y compris par la Cour des comptes;

7.4. réformer le système de représentation des minorités au parlement conformément à la décision de la Cour dans l'affaire Bakirdizi et E.C. c. Hongrie, et assurer la participation effective des personnes appartenant à toutes les minorités nationales aux processus de décision politique et aux organes élus au niveau national.

8. Dans le domaine de la lutte contre la corruption, l'absence de volonté politique pour s'attaquer à la corruption de haut niveau est profondément inquiétante. L'Assemblée appelle les autorités hongroises à autoriser sans délai la publication des rapports du Groupe d'États contre la corruption (GRECO) évaluant la conformité avec les recommandations concernant la prévention de la corruption au sein des hautes Pag. 7fonctions de l'exécutif et la prévention de la corruption des parlementaires, des juges et des procureurs, à renforcer les institutions indépendantes de lutte contre la corruption et à garantir des pratiques transparentes en matière de marchés publics.

9. L'Assemblée appelle la Hongrie à assurer un contrôle public des «fondations de gestion d'actifs d'intérêt public» (KEKVA) en garantissant une gouvernance transparente, un contrôle parlementaire et l'obligation de rendre des comptes pour tous les biens et fonds publics gérés par ces entités.

10. Dans le domaine des médias, l'Assemblée rappelle ses préoccupations concernant la concentration de la propriété des médias, le manque de pluralisme des médias et l'influence politique sur le contenu des médias. L'Assemblée appelle les autorités hongroises à renforcer l'indépendance de fonctionnement du Conseil des médias, en réduisant la durée du mandat du président de l'Autorité des médias et en retirant à ce dernier certains de ses pouvoirs de nomination. Elle appelle également de nouveau les autorités hongroises à envisager la mise en oeuvre d'une procédure de nomination des membres du Conseil des médias plus ouverte et pluraliste, notamment en permettant aux groupes de la société civile de participer au processus de nomination. Compte tenu du rôle extrêmement important de l'État et des entreprises publiques sur le marché de la publicité dans les médias, à travers lequel d'importantes ressources de l'État sont canalisées vers les médias pro-gouvernementaux, l'Assemblée demande aux autorités de veiller à ce que la répartition de cette publicité, y compris sur les réseaux sociaux, soit équitable et transparente.

11. Dans le domaine de la société civile, l'Assemblée est profondément préoccupée par la succession de mesures visant à réduire au silence les organisations de la société civile et les médias indépendants. L'Assemblée rappelle qu'aux termes des Principes de Reykjavík pour la démocratie, la société civile est indispensable au bon fonctionnement de la démocratie, tout comme le maintien d'un environnement sûr et favorable dans lequel la société civile ainsi que les défenseurs des droits humains peuvent opérer sans entraves, insécurité ni violence. En vue de garantir un tel environnement, l'Assemblée appelle la Hongrie à abolir le Bureau de protection de la souveraineté et à modifier le projet de loi sur la transparence de la vie publique conformément aux recommandations de la Commission de Venise.

12. L'Assemblée se déclare prête à poursuivre le dialogue constructif et la coopération étroite avec les autorités hongroises dans le cadre de la procédure de suivi, afin de soutenir la mise en oeuvre de ces recommandations, et espère qu'il en résultera une collaboration fructueuse qui renforcera l'engagement de la Hongrie en faveur des valeurs et des normes du Conseil de l'Europe.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2617 (2025)(1)

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L'adempimento degli obblighi di appartenenza al Consiglio d'Europa da parte dell'Ungheria

Assemblea parlamentare

1. L'Ungheria aderì al Consiglio d'Europa il 6 novembre 1990. Al momento dell'adesione si impegnò a rispettare gli obblighi che previsti per tutti gli Stati membri ai sensi dell'articolo 3 dello Statuto del Consiglio d'Europa (STE n. 1) in materia di democrazia pluralista, Stato di diritto e diritti dell'uomo. Dal 2013 l'Assemblea parlamentare segue da vicino l'adempimento da parte dell'Ungheria degli obblighi derivanti dalla sua appartenenza al Consiglio d'Europa. Nella risoluzione 2460 (2022), alla luce delle preoccupazioni di lunga data relative allo Stato di diritto e alla democrazia, l'Assemblea decise di avviare una procedura di monitoraggio nei confronti dell'Ungheria.

2. Sin dall'adozione di tale risoluzione, la Commissione per l'adempimento degli obblighi e degli impegni degli Stati membri del Consiglio d'Europa (Commissione di monitoraggio) ha richiesto cinque pareri alla Commissione europea per la Democrazia attraverso il Diritto (Commissione di Venezia). Tali pareri riguardano la creazione di un Ufficio per la difesa della sovranità, le riforme giudiziarie, la riforma elettorale e un progetto di legge sulla trasparenza della vita pubblica. Il Presidente della Commissione Uguaglianza e Non-Discriminazione ha presentato una richiesta relativa alla compatibilità della 15^a modifica alla legge fondamentale con gli standard internazionali in materia di diritti dell'uomo. L'Assemblea accoglie con favore l'adozione della riforma legislativa del 2023 che ha migliorato l'indipendenza della magistratura e rafforzato l'autogoverno del sistema giudiziario, il che è in linea con le raccomandazioni della Commissione di Venezia e con la risoluzione 2460 (2022) dell'Assemblea. Essa sottolinea la necessità che le autorità ungheresi eseguano integralmente la sentenza nella causa Baka c. Ungheria e garantiscano pienamente libertà di espressione ai giudici in questioni di interesse pubblico riguardanti la magistratura. Essa invita le autorità ungheresi a esaminare soluzioni strutturali per l'indicizzazione della base salariale dei giudici al fine di garantire ulteriormente la loro indipendenza dalle pressioni politiche.

3. L'Assemblea è seriamente preoccupata per la mancanza di progressi e per il peggioramento della situazione in alcuni settori, per quanto riguarda un numero significativo di raccomandazioni contenute nella risoluzione 2460 (2022).

4. Nel campo del diritto costituzionale, l'Assemblea fa riferimento alla risoluzione Pag. 91941 (2013) e ribadisce la sua preoccupazione per l'indebolimento dei pesi e contrappesi democratici, nonché per la strumentalizzazione delle norme costituzionali, della legge fondamentale e delle leggi cardinali, al fine di consolidare le preferenze politiche del partito al potere. L'Assemblea esorta l'Ungheria a garantire che le nomine da parte del Parlamento alla Corte costituzionale, alle alte cariche giudiziarie e agli organismi di vigilanza indipendenti siano effettuate a prescindere dall'affiliazione politica dei candidati, in linea con i pareri e le relazioni della Commissione di Venezia, in particolare per quanto riguarda le maggioranze qualificate e i meccanismi anti-stallo.

5. L'Assemblea prende atto delle preoccupazioni relative al processo legislativo, in particolare per quanto riguarda la sua trasparenza, l'efficacia delle consultazioni pubbliche sui progetti di legislazione e il ruolo dell'opposizione in Parlamento. L'Assemblea è profondamente preoccupata dal fatto che dal 2020 l'Ungheria sia soggetta a un ordinamento giuridico speciale che consente al governo di emettere decreti di emergenza che prevalgono sulle leggi ordinarie ed erodono ulteriormente il controllo parlamentare e i meccanismi di pesi e contrappesi. L'Assemblea esorta le autorità ungheresi a porre fine a questo ordinamento giuridico speciale tipico di uno «stato di pericolo» ben prima delle prossime elezioni.

6. Nel campo delle elezioni, l'Assemblea fa riferimento alla risoluzione 2460 (2022) in cui ha concluso che «l'odierno quadro elettorale non garantisce condizioni di parità propizie a elezioni regolari». Le successive riforme hanno amplificato la distorsione tra il numero di voti ricevuti e il numero di seggi occupati. Sebbene il sistema misto ungherese fosse stato inizialmente progettato per bilanciare il maggioritarismo con la proporzionalità, le riforme hanno favorito i partiti dominanti, trasformando le vittorie elettorali di Fidesz in maggioranze costituzionali pari a due terzi in ogni elezione dal 2014. L'Assemblea osserva che, secondo il parere della Commissione di Venezia sulla legge LXXIX del 2024 che modifica alcune leggi relative alle elezioni, l'ultima riforma elettorale non ha affrontato questa preoccupazione.

7. L'Assemblea concorda con la Commissione di Venezia nel chiedere una revisione completa della normativa elettorale dopo le elezioni del 2026, sulla base di una consultazione inclusiva con i principali partiti politici, con le organizzazioni della società civile e con gli studiosi. Tale riforma dovrebbe:

7.1 tenere conto delle raccomandazioni rimaste in sospeso della Commissione di Venezia e dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) relative alla determinazione dei confini delle circoscrizioni elettorali;

7.2 ridurre il numero di circoscrizioni uninominali e delle contee in cui ogni partito ha bisogno di nominare candidati;

7.3 potenziare la trasparenza del finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali, anche sui social media, e garantire un'applicazione rigorosa e politicamente indipendente dei regolamenti sul finanziamento politico, con l'inclusione dell'Ufficio di revisione contabile dello Stato;

7.4 riformare il sistema di rappresentanza delle minoranze in parlamento in conformità con la decisione della Corte nella causa Bakirdizi e E.C. c. Ungheria e garantire l'effettiva partecipazione delle persone appartenenti a tutte le minoranze nazionali ai processi decisionali politici e agli organi eletti a livello nazionale.

8. Per quanto riguarda la lotta alla corruzione, la mancanza di volontà politica di affrontare la corruzione di alto livello è profondamente inquietante. L'Assemblea esorta le autorità ungheresi ad autorizzare senza indugio la pubblicazione delle relazioni del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) che valutano la conformità in materia di prevenzione della corruzione presso le massime cariche esecutive e nei confronti dei membri del parlamento, dei giudici e dei pubblici ministeri, a rafforzare le istituzioni anticorruzione indipendenti e Pag. 10a garantire pratiche trasparenti in materia di appalti pubblici.

9. L'Assemblea esorta l'Ungheria a garantire il controllo pubblico delle «fondazioni per la gestione dei beni di interesse pubblico» (KEKVA) garantendo una governance trasparente, il controllo parlamentare e un'assunzione di responsabilità per tutti i fondi e i beni pubblici gestiti da tali enti.

10. Nel campo dei media, l'Assemblea ribadisce le sue preoccupazioni riguardo alla concentrazione della proprietà dei media, alla mancanza di pluralismo mediatico e all'influenza politica sui contenuti mediatici. L'Assemblea esorta le autorità ungheresi a rafforzare l'indipendenza funzionale del Consiglio dei media, riducendo il mandato del/della presidente dell'Autorità per i media e revocando alcuni dei poteri di nomina attribuiti a quest'ultimo/quest'ultima. Inoltre esorta nuovamente le autorità ungheresi a prendere in considerazione l'attuazione di una procedura di nomina più aperta e pluralistica per i membri del Consiglio dei media, anche consentendo ai gruppi della società civile di partecipare al processo di designazione. Dato il ruolo estremamente significativo dello Stato e delle aziende statali nel mercato pubblicitario dei media, attraverso il quale convogliano ingenti risorse statali ai media filo-governativi, l'Assemblea chiede alle autorità di garantire che la distribuzione di tale pubblicità, anche sui social media, sia equa e trasparente.

11. Per quanto riguarda la società civile, l'Assemblea è profondamente preoccupata per la serie di misure volte a silenziare le organizzazioni della società civile e i media indipendenti. L'Assemblea ricorda che, come stabilito nei Principi di Reykjavik per la democrazia, la società civile è un prerequisito per una democrazia funzionante, al pari di un ambiente sicuro e favorevole in cui la società civile e i difensori dei diritti dell'uomo possano operare senza ostacoli, senza insicurezza e senza violenza. Per garantire tale ambiente, l'Assemblea esorta l'Ungheria ad abolire l'Ufficio per la protezione della sovranità e a modificare il progetto di legge sulla trasparenza della vita pubblica in conformità con le raccomandazioni della Commissione di Venezia.

12. L'Assemblea si dichiara disponibile a promuovere un dialogo costruttivo e una stretta cooperazione con le autorità ungheresi nel quadro della procedura di monitoraggio al fine di sostenere l'attuazione delle presenti raccomandazioni. L'Assemblea, inoltre, guarda ad una collaborazione proficua che rafforzi l'impegno dell'Ungheria nei confronti dei valori e degli standard del Consiglio d'Europa.

(1) Assembly debate on 30 September 2025 (31st sitting) (see Doc. 16249, report of the Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe (Monitoring Committee), co-rapporteurs: Mr Eerik-Niiles Kross and Mr George Papandreou). Text adopted by the Assembly on 30 September 2025 (31st sitting).
Provisional version subject to editorial review.

(1) Discussion par l'Assemblée le 30 septembre 2025 (31^e séance) (voir Doc. 16249, rapport de la commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (Commission de suivi), co-rapporteurs: M. Eerik-Niiles Kross et M. George Papandreou). Texte adopté par l'Assemblée le 30 septembre 2025 (31^e séance).
Version provisoire sous réserve de révision éditoriale.

(1) Dibattito dell'Assemblea del 30 settembre 2025 (31^a seduta) (cfr. Doc. 16249, relazione della commissione sul rispetto degli obblighi e degli impegni degli Stati membri del Consiglio d'Europa (commissione di monitoraggio), correlatori: Eerik-Niiles Kross e George Papandreou). Testo adottato dall'Assemblea il 30 settembre 2025 (31^a seduta).