Doc. XII-bis, n. 223

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2300 (2025)(1)

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Artificial intelligence and migration

Parliamentary Assembly

1. Noting the rapid advancement of artificial intelligence (AI) in migration management as in other areas, the Parliamentary Assembly recommends that the Committee of Ministers encourages the signature, ratification and implementation of the Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225) by all member States and other States.
2. In light of Resolution 2628 (2025) «Artificial intelligence and migration», the Assembly urges the Committee of Ministers to prepare a recommendation guiding member States on the use of AI in migration management, followed by concrete actions that prioritise transparency, accountability and human rights protection.
3. The Assembly urges the Committee of Ministers to ensure that migration-related policy instruments incorporate strong and enforceable safeguards and calls for the establishment of a code of good practice on the use of AI in migration management and in procedures affecting the rights of migrants, refugees and asylum seekers, which could form part of the above recommendation.
4. The Assembly recommends that the Committee of Ministers plans – within the Council of Europe – awareness-raising programmes on the implications of AI in migration management for ombudsman institutions and equality bodies. These activities should strengthen their capacity to safeguard human rights. Similar awareness raising and training should be rolled out for migration officers, caseworkers and NGOs; the Council of Europe HELP programme (Human Rights Education for Legal Professionals) and the EU Digital Europe Programme may be useful instruments in this respect.
5. The Assembly recommends strengthening co-operation with all the relevant bodies and agencies of the European Union and the United Nations on the application of AI in migration management. It emphasises also the importance of co-operation between the Council of Europe and civil society on this question, which would be particularly valuable in the design of any forthcoming instruments.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2300 (2025)(1)

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L'intelligence artificielle et la migration

Assemblée parlementaire

1. Notant les progrès rapides de l'intelligence artificielle (IA) dans la gestion des migrations comme dans d'autres domaines, l'Assemblée parlementaire recommande au Comité des Ministres d'encourager la signature, la ratification et la mise en œuvre de la Convention-cadre du Conseil de l'Europe sur l'intelligence artificielle et les droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit (STCE n° 225, ci-après la «Convention-cadre sur l'IA») par tous les États membres et non membres.
2. À la lumière de la Résolution 2628 (2025) «L'intelligence artificielle et la migration», l'Assemblée exhorte leComité des Ministres à élaborer une recommandationorientant les États membres dans l'utilisation de l'IA pour la gestion des migrations, qui sera suivie de mesures concrètes donnant la priorité à la transparence, à la responsabilité et à la protection des droits humains.
3. L'Assemblée exhorte le Comité des Ministres à veiller à ce que les instruments politiques liés aux migrations intègrent des garanties solides et applicables et demande l'élaboration d'un code de bonnes pratiquessur l'utilisation de l'IA dans la gestiondes migrations et dans lesprocédures touchant aux droits des personnes migrantes, réfugiées et demandeuses d'asile, qui pourrait faire partie de la recommandation susmentionnée.
4. L'Assemblée recommande au Comité des Ministres de prévoir – au sein du Conseil de l'Europe – des programmes de sensibilisation aux implications de l'IA dans la gestion des migrationsdestinés aux institutions de médiation et aux organismes de promotion de l'égalité. Ces activités devraient renforcer leur capacité à protéger les droits humains. Des actions similaires de sensibilisation et de formation devraient être mises en œuvre pour les agent es de l'immigration, les travailleuses et travailleurs sociaux et les ONG; le programme HELP (Programme européen de formation aux droits de l'homme pour les professionnels du droit) du Conseil de l'Europe et le programme européen pour une Europe numérique peuvent être des instruments utiles à cet égard.
5. L'Assemblée recommande de renforcer la coopération avec l'ensemble des organes et agences compétents de l'Union européenne et des Nations Unies sur l'application de l'IA dans la gestion des migrations. Elle souligne également l'importance de la coopération entre le Conseil de l'Europe et la société civile sur cette question, particulièrement utile pour l'élaboration de tout instrument à venir.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2300 (2025)(1)

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Intelligenza artificiale e migrazione

Assemblea parlamentare

1. Prendendo atto dei rapidi progressi compiuti dall'intelligenza artificiale (IA) nella gestione delle migrazioni, così come in altri settori, l'Assemblea parlamentare raccomanda al Comitato dei Ministri di incoraggiare la firma, la ratifica e l'attuazione della Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sull'intelligenza artificiale e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto (CETS n. 225) da parte di tutti gli Stati membri e anche da parte di altri Stati.
2. Alla luce della Risoluzione 2628 (2025) «Intelligenza artificiale e migrazione», l'Assemblea invita il Comitato dei Ministri a preparare una raccomandazione che fornisca agli Stati membri orientamenti sull'uso dell'IA nella gestione della migrazione, seguita da azioni concrete che diano priorità alla trasparenza, alla responsabilità e alla protezione dei diritti umani.
3. L'Assemblea esorta il Comitato dei Ministri a garantire che gli strumenti politici relativi alla migrazione integrino garanzie solide e applicabili e chiede l'istituzione di un codice di buone pratiche sull'uso dell'IA nella gestione della migrazione e nelle procedure che incidono sui diritti dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo, codice che potrebbe far parte della raccomandazione di cui sopra.
4. L'Assemblea raccomanda al Comitato dei Ministri di pianificare, nell'ambito del Consiglio d'Europa, programmi di sensibilizzazione sulle implicazioni dell'IA nella gestione della migrazione per le istituzioni di difesa civica e gli organismi per la parità. Tali attività dovrebbero rafforzare la loro capacità di salvaguardare i diritti umani. Una simile sensibilizzazione e formazione dovrebbero essere estese ai funzionari preposti alla migrazione, agli assistenti sociali e alle ONG; il programma HELP (Human Rights Education for Legal Professionals) del Consiglio d'Europa e il programma Europa digitale dell'UE possono essere strumenti utili a questo proposito.
5. L'Assemblea raccomanda di rafforzare la cooperazione con tutti gli organismi e le agenzie competenti dell'Unione europea e delle Nazioni Unite in materia di applicazione dell'IA nella gestione della migrazione. Mette in rilievo inoltre l'importanza della cooperazione tra il Consiglio d'Europa e la società civile su questa questione, che sarebbe particolarmente preziosa ai fini della progettazione di eventuali strumenti futuri.

(1) Assembly debate on 3 October 2025 (36th sitting) (see Doc. 16240, report of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Mr Petri Honkonen). Text adopted by the Assembly on 3 October 2025 (36th sitting).
Provisional version subject to editorial review.

(1) Discussion par l'Assemblée le 3 octobre 2025 (36^e séance) (voir Doc. 16240, rapport de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteur: M. Petri Honkonen). Texte adopté par l'Assemblée le 3 octobre 2025 (36^e séance).
Version provisoire sous réserve de révision éditoriale.

(1) Dibattito dell'Assemblea del 3 ottobre 2025 (36^a seduta) (cfr. Doc. 16240, relazione della Commissione per le migrazioni, i rifugiati e gli sfollati, relatore: Petri Honkonen). Testo adottato dall'Assemblea il 3 ottobre 2025 (36^a seduta).