Doc. XII-bis, n. 215

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2609 (2025)(1)

Provisional version

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Global peace under threat: halting the humanitarian
catastrophe in Gaza and addressing the wider conflict
in the Middle East

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly expresses deep concern about the escalation of the war in the Middle East, where multiple fronts of fighting have been active since the appalling terrorist attack by Hamas against Israel in October 2023, which the Assembly has unequivocally condemned and the response by Israel, which has led to a catastrophic and entirely preventable humanitarian situation in Gaza. This unfolding multifaceted war involves Israeli forces, as well as terrorist and proxy groups such as Hamas, Hezbollah and the Houthis, and has caused immense suffering to the civilian population, particularly in Gaza. The eruption of open military hostilities between Israel and Iran in June 2025 and the direct military intervention of the United States in this conflict targeting nuclear facilities, represent a further alarming development, which could lead to an even wider conflagration with devastating consequences for human suffering and the maintenance of international peace and security, at a time when power politics seem to have overridden the system of global governance based on international law.
2. The Assembly reaffirms, in line with the values of the Council of Europe as a defender of human rights, democracy and the rule of law, its longstanding commitment to peace and regional stability in the Middle East and calls on all the parties to this broader war to de-escalate. The Assembly also reiterates the urgent need to uphold international law, respect human dignity, protect civilians, and reinvigorate multilateral diplomacy to avert further suffering, violence, destabilisation and radicalisation. The solution to the multiple, deep-seated, long-standing conflicts and challenges affecting the Middle East cannot be achieved through military confrontation but through diplomacy and an inclusive political process aimed at laying the foundations for durable peace, stability, respect and reconciliation between peoples.
3. In this context, the Assembly acknowledges the announcement of a ceasefire between Israel and Iran, and urges all parties to refrain from any actions that could jeopardise this fragile progress.Pag. 3
4. The Assembly remains gravely concerned by the destabilising activities of the Iranian regime which, in addition to systematically denying basic human rights to its population, plays a central role in fuelling regional and global violence and instability. Through its sustained support for armed proxy groups across the Middle East, including Hamas in Gaza, Hezbollah in Lebanon, armed factions in Syria and Iraq, and the Houthi movement in Yemen, Iran has aimed to undermine regional security and has contributed to the prolongation and intensification of multiple armed conflicts.
5. In addition, Iran's acceleration of its uranium enrichment programme in defiance of international commitments and its growing co-operation with the Russian Federation in this domain raise serious concerns about its capacity to develop nuclear weapons. By supplying military equipment to the Russian Federation for use in its war of aggression against Ukraine, and by deepening its political and strategic alignment with Moscow at both bilateral and multilateral levels, Iran has also emerged as a direct threat to European security.
6. Movements have been reported from Tehran and other parts of Iran, with many people crossing into neighbouring countries, including Council of Europe member States. Equally, shelling has caused people in Israel and the Palestinian territories to seek shelter elsewhere in the country and, in some cases, abroad. Everything must be done to avoid another refugee crisis taking root, as there is no quick way back from this situation. The Assembly recalls that, with the conflict escalating further, additional humanitarian needs would emerge in a region already hosting millions of refugees and internally displaced people, and notes the consequential risks to those people of exploitation and becoming victims of human trafficking. It is concerned that if the conflict persists, existing refugee populations, mainly from Afghanistan, would also face renewed uncertainty and yet more hardship.
7. In the face of the unprecedented escalation in Iran centred on the unacceptable nuclear threat that it poses, and the increased threat to global security, the international community must not lose sight of the dramatic fate of civilians in Gaza, and that of the hostages held captive by Hamas and other terrorist militia groups. The Assembly is convinced that the widening scope of hostilities in the region should not divert attention from the urgent need to halt the humanitarian catastrophe in Gaza, nor from the deteriorating situation in the occupied West Bank and East Jerusalem, and the urgent need to uphold international law and ensure accountability.
8. The Assembly recalls its resolutions, in particular Resolution 2582 (2025), that have sought a permanent and unconditional ceasefire and a renewed effort to achieve a political solution in Gaza. While welcoming the mediation that led to a temporary ceasefire on 19 January 2025, the Assembly deplores the fact that, despite these efforts and other expressions of the will of the international community, Israeli forces continue their disproportionate attacks on Gaza, with appalling consequences for the civilian population. The Assembly abhors and condemns in the strongest terms the devastating toll inflicted – with over 55 000 deaths according to figures reported to the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, including 15 000 children according to UNICEF. It equally abhors and condemns reported Israeli attacks on civilians seeking aid, the obstruction of humanitarian aid, the mass displacement of communities, the water shortage, the growing likelihood of famine, and the widespread destruction of civilian infrastructure, including housing, hospitals, schools and religious and cultural sites. These acts cannot be justified under the pretext of self-defense and appear to constitute grave violations of international humanitarian law.
9. Aid delivery models approved by Israel's Security Cabinet, purportedly designed to bypass Hamas-controlled channels, have violated core humanitarian principles and have exposed civilians and aid workers to significant harm. Humanitarian access remains grossly insufficient amid ongoing hostilitiesPag. 4 and operational restrictions. Hospitals in Gaza, targeted by Israeli bombings, are either totally destroyed or completely overstretched, facing critical shortages of essential medicines and supplies, and more than 50 000 pregnant women are facing growing health risks, such as miscarriages, stillbirth and undernourished newborns. A whole generation risks being sacrificed. Strikes on distribution sites and the absence of adequate protective measures have led to mass casualties and the deaths of over 460 aid workers since October 2023.
10. The expansion of Israel's military operations in Gaza in May 2025 was met with opposition from large parts of the international community, and the Israeli Government has been repeatedly called upon to meet its obligations under international law, including international humanitarian law. In this context, the Assembly further recalls the provisional measures indicated by the International Court of Justice, and the issuance of arrest warrants by the International Criminal Court against senior Israeli officials, as well as against a Hamas senior leader. Systemic breaches of fundamental obligations require accountability.
11. In deploring the catastrophic situation in Gaza, the Assembly recalls the grave responsibility of Hamas for the war, its rejection of numerous ceasefire mediation efforts that would provide a pathway for ending the conflict, and its refusal to release the remaining hostages. In sustaining the conflict, Hamas not only threatens Israel's security, but prolongs the appalling suffering and ordeal of the Palestinian people and undermines the Palestinian project for peace and statehood.
12. The Assembly emphasises that the prolongation of hostilities, the intensification of violations of international humanitarian law, the obstruction of ceasefire negotiations and the continued captivity of hostages are inflicting intolerable suffering on civilians and endangering any realistic prospect of restoring stability and securing a viable political settlement. The protracted nature of the conflict, combined with disregard for established legal and humanitarian norms undermines the effectiveness of the international rules-based order and represents a threat to global peace and security.
13. The Assembly expresses particular alarm at the approval by the Israeli Security Cabinet of the Gideon's Chariot Operation, which involves the forcible displacement of the Palestinian population of Gaza, as well as its military occupation. It stresses that any such acts would constitute a grave breach of international humanitarian and human rights law, including the Fourth Geneva Convention, and would amount to a serious crime under international law. The Assembly underscores that the protection of civilian populations must remain a paramount concern and that any policies aimed at demographic engineering or forcible population transfer are wholly unacceptable.
14 Furthermore, the Assembly remains deeply concerned about the situation in the West Bank and East Jerusalem where settler violence, the closure of all checkpoints and mass arrests and detentions have accelerated since direct hostilities between Israel and Iran began on 13 June 2025. The Assembly reaffirms its unwavering support for a negotiated two-State solution as the only viable path to lasting peace and security. It further stresses that the continued expansion of Israeli settlements in the occupied West Bank, which remain illegal under international law, systematically undermines this goal, inflames tensions and contributes to the broader destabilisation of the region.
15. In light of the escalation of war in the Middle East, the Assembly:

15.1. expresses its deep concern about the direct hostilities between Israel and Iran and about the involvement of the United States, and calls for immediate de-escalation and restraint by all parties;

15.2. acknowledges the announcement of a ceasefire between Israel and Iran, and urges parties to take steps to ensure its implementation;

15.3. urges all States to refrain from actions that risk regional conflagration and to pursue diplomatic channels to establish regional stability;

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15.4. stresses that under international humanitarian law, all parties must take all feasible precautions to spare civilians and minimise their suffering and casualties;

15.5. expresses serious concern about the continued Israeli military operations in Syria that risk further destabilising a fragile political transition, and calls on all parties to respect the territorial integrity of Syria and refrain from actions that may escalate regional tensions;

15.6. calls for a return to multilateral engagement, particularly through the United Nations and relevant regional actors, to address the interconnected crises across the Middle East;

15.7. calls on its member States to send a stronger message of political support to and solidarity with Iranians standing up for democracy and human rights, by, among other things, listing the Islamic Revolutionary Guard Corps as a terrorist organisation;

15.8. calls on member States to provide co-ordinated support to Iran's neighbouring States which are part of the Council of Europe, and which may be called upon to deal with a possible humanitarian crisis due to arrivals of large volumes of people fleeing the region, notably by ensuring early planning for humanitarian corridors, fair relocation schemes, protection from exploitation and the risks of trafficking, and support to frontline States by ensuring fair burden-sharing among all member States;

15.9. reaffirms the legal obligations under the European Convention on Human Rights (ETS No. 5) and the 1951 Refugee Convention and calls on member States to uphold the principle of non-refoulement, the right to asylum, and to humane treatment, even under increased migratory pressure.

16. As concerns efforts to reach a political solution in Gaza, the Assembly:

16.1. repeats its urgent appeal for the immediate and unconditional release of all hostages still held in Gaza;

16.2. calls for an immediate and permanent ceasefire in Gaza to stop the relentless loss of civilian life, end the widespread destruction of homes and infrastructure and enable urgent humanitarian relief to reach all those in need without delay or obstruction;

16.3. urges all parties to engage constructively with mediation efforts aimed at reaching a comprehensive ceasefire and the release of all hostages;

16.4. affirms that sustainable peace and stability in Gaza cannot be achieved while Hamas and other groups designated as terrorist organisations maintain any governing or operational role.

17. As regards the catastrophic humanitarian situation in Gaza, the Assembly:

17.1. recalls that international humanitarian law comprises a set of universal and binding rules to protect persons and civilian objects, and restricts the permissible means and methods of warfare;

17.2. calls for Israel's strict compliance with its obligations under international humanitarian law and human rights law and underscores the importance of holding accountable all those responsible for violations;

17.3. strongly condemns any use of starvation of a civilian population as a method of warfare, the weaponisation of humanitarian aid and the unlawful denial of humanitarian access, which constitute crimes under international law;

17.4. resolutely affirms that there must be no unlawful transfer or forcible displacement of Palestinians from Gaza, nor any attempt to alter the territory of the Gaza Strip, including through reduction or annexation;

17.5. stresses the obligation not to deprive civilians in Gaza of goods indispensable to their survival, including by wilfully impeding relief supplies and humanitarian access;

17.6. calls on Israel to take all necessary and effective measures to ensure, withoutPag. 6 delay, in full co-operation with the United Nations, the unhindered and widespread provision by all stakeholders concerned of urgently needed basic services and humanitarian assistance, including food, water, electricity, fuel, shelter, clothing and hygiene and sanitation requirements, as well as medical supplies and medical care, to Palestinians throughout Gaza, including by increasing the capacity and number of land crossing points and keeping them open for as long as necessary and condemns any deliberate obstruction of these efforts;

17.7. calls for a full, independent and transparent investigation into fatal attacks near food distribution sites;

17.8. calls for immediate and full access for international journalists and independent media outlets reporting on Gaza, which will improve independent and objective reporting.

18. As regards the role of Council of Europe member and observer States, the Assembly calls on them to:

18.1. respect and uphold their obligations under international law, including by supporting the work of United Nations organs and agencies and the work of the International Court of Justice, and by ensuring respect for the rules laid down in the Geneva Conventions in all circumstances;

18.2. refrain from obstructing the work of the International Criminal Court, and for those States Parties to the Rome Statute of the International Criminal Court, co-operate fully with it;

18.3. continue to support sufficient and adequate humanitarian funding and the provision of humanitarian assistance to the people of Gaza;

18.4. facilitate medical evacuations, including the provision of treatment and transportation, with particular attention to children and their families, as well as to pregnant women and their families;

18.5. lend their full diplomatic support for a two-State solution and for creating the preconditions for a durable and sustainable peace in the Middle East built on trust, justice and reconciliation;

18.6. use all possible means within their power, including economic and political leverage, to restore international law and discuss the progress in the Committee of Ministers.

19. In reaffirming its commitment to a just and comprehensive peace based on the two-State solution, the Assembly:

19.1. renews with urgency its call to parties to refrain from any unilateral measures that undermine the prospects for the peace process;

19.2. calls for the urgent and resolute engagement of the Israeli authorities to prevent settler violence and refrain from the building of new settlements and the expansion of old ones, home demolitions, forced evictions and confiscation of land in the occupied territories;

19.3. underlines that the Palestinian Authority is an essential interlocutor in peace negotiations;

19.4. supports international efforts to prepare the political horizon for a two-State solution, including the Global Alliance for the Implementation of the Two-State Solution established by Norway, the European Union and Saudi Arabia at the United Nations General Assembly in 2024.

20. Convinced that the young people and children of Israel and Palestine deserve a better future, the Assembly will remain committed to offering a platform for dialogue with the aim of rebuilding trust and devising a possible peaceful future.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2609 (2025)(1)

Version provisoire

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La paix mondiale menacée: mettre fin à la catastrophe
humanitaire à Gaza et résoudre l'extension du conflit
au Moyen-Orient

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire exprime sa profonde inquiétude face à l'escalade de la guerre au Moyen-Orient, où des fronts de combat multiples sont actifs depuis l'effroyable attaque terroriste commise par le Hamas contre Israël en octobre 2023, que l'Assemblée a condamnée sans équivoque et la réponse d'Israël, qui a conduit à une situation humanitaire catastrophique et tout à fait évitable à Gaza. Cette guerre multiforme qui se déroule actuellement implique les forces israéliennes, ainsi que des groupes terroristes et agissant par procuration tels que le Hamas, le Hezbollah et les Houthis, et a causé d'immenses souffrances à la population civile, en particulier à Gaza. L'ouverture d'hostilités militaires entre Israël et l'Iran en juin 2025 et l'intervention militaire directe des États-Unis dans ce conflit, ciblant des installations nucléaires, représentent une nouvelle évolution alarmante qui pourrait conduire à une conflagration encore plus large avec des conséquences dévastatrices en termes de souffrances humaines et pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales, à un moment où la politique de la force semble avoir pris le pas sur le système de gouvernance mondiale fondé sur le droit international.
2. L'Assemblée réaffirme, conformément aux valeurs du Conseil de l'Europe qui défend les droits humains, la démocratie et l'État de droit, son engagement de longue date en faveur de la paix et de la stabilité régionale au Moyen-Orient et appelle toutes les parties à ce conflit élargi à la désescalade. L'Assemblée réaffirme également qu'il est urgent de préserver le droit international, de respecter la dignité humaine, de protéger les civils et de redynamiser la diplomatie multilatérale afin d'éviter de nouvelles souffrances, la violence, la déstabilisation et la radicalisation. La solution aux conflits et défis multiples, profonds et anciens qui affectent le Moyen-Orient ne peut être obtenue par la confrontation militaire, mais par la diplomatie et un processus politique inclusif visant à jeter les bases d'une paix durable, de la stabilité, du respect et de la réconciliation entre les peuples.Pag. 8
3. Dans ce contexte, l'Assemblée prend acte de l'annonce d'un cessez-le-feu entre Israël et l'Iran, et exhorte toutes les parties à s'abstenir de toute action susceptible de compromettre ces avancées fragiles.
4. L'Assemblée reste gravement préoccupée par les activités déstabilisatrices du régime iranien qui, outre le fait qu'il prive systématiquement sa population des droits humains fondamentaux, joue un rôle central en alimentant la violence et l'instabilité régionales et mondiales. En soutenant durablement des groupes armés agissant par procuration dans tout le Moyen-Orient, notamment le Hamas à Gaza, le Hezbollah au Liban, des factions armées en Syrie et en Irak et le mouvement Houthi au Yémen, l'Iran a cherché à porter atteinte à la sécurité régionale et a contribué à la prolongation et à l'intensification de multiples conflits armés.
5. En outre, l'accélération du programme d'enrichissement de l'uranium de l'Iran, au mépris des engagements internationaux, et sa coopération croissante avec la Fédération de Russie dans ce domaine soulèvent de sérieuses préoccupations concernant sa capacité à développer des armes nucléaires. En fournissant des équipements militaires à la Fédération de Russie pour qu'elle les utilise dans sa guerre d'agression à grande échelle contre l'Ukraine, et en approfondissant son alignement politique et stratégique avec Moscou aux niveaux bilatéral et multilatéral, l'Iran est également apparu comme une menace directe pour la sécurité européenne.
6. Des mouvements ont été signalés à Téhéran et dans d'autres régions d'Iran, où de nombreuses personnes ont traversé la frontière vers des pays voisins, y compris des États membres du Conseil de l'Europe. De même, les bombardements ont contraint des habitants d'Israël et des territoires palestiniens à se réfugier ailleurs dans le pays et, dans certains cas, à l'étranger. Tout doit être mis en oeuvre pour éviter qu'une nouvelle crise des réfugiées ne s'installe, car il n'y a pas de solution rapide. L'Assemblée rappelle qu'avec l'escalade du conflit, des besoins humanitaires supplémentaires apparaîtront dans une région accueillant déjà des millions de personnes réfugiées et déplacées à l'intérieur de leur propre pays, et constate les risques que cela comporte pour ces personnes d'être exploitées et de devenir victimes de la traite des êtres humains. Elle craint que, si le conflit persiste, les populations réfugiées existantes, principalement originaires d'Afghanistan, soient également confrontées à une nouvelle incertitude et à des difficultés encore plus importantes.
7. Face à l'escalade sans précédent en Iran, centrée sur la menace nucléaire inacceptable qu'il représente, et à la menace accrue pour la sécurité mondiale, la communauté internationale ne doit pas perdre de vue le sort dramatique de la population civile de Gaza et celui des otages retenus par le Hamas et d'autres milices terroristes. L'Assemblée est convaincue que l'élargissement des hostilités dans la région ne doit pas détourner l'attention de la nécessité urgente de mettre fin à la catastrophe humanitaire à Gaza, ni de la détérioration de la situation en Cisjordanie occupée et à Jérusalem-Est, ni de la nécessité urgente de faire respecter le droit international et de garantir l'obligation de rendre des comptes.
8. L'Assemblée rappelle ses résolutions, en particulier la Résolution 2582 (2025), qui ont appelé à un cessez-le-feu permanent et inconditionnel et à un effort renouvelé pour parvenir à une solution politique à Gaza. Tout en se félicitant de la médiation qui a conduit à un cessez-le-feu temporaire le 19 janvier 2025, l'Assemblée déplore que, malgré ces efforts et d'autres expressions de la volonté de la communauté internationale, les forces israéliennes poursuivent leurs attaques disproportionnées contre Gaza, avec des conséquences effroyables pour la population civile. L'Assemblée exprime son horreur et sa condamnation la plus ferme concernant le bilan dévastateur de plus de 55 000 morts, selon les chiffres communiqués au Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires, dont 15 000 enfants selon l'UNICEF. Elle est tout autant horrifiée par les attaques israéliennes signalées contre des civils cherchant de l'aide, l'obstruction à l'aide humanitaire, les déplacementsPag. 9 massifs de populations, la pénurie d'eau, le risque croissant de famine et la destruction généralisée d'infrastructures civiles, notamment des habitations, des hôpitaux, des écoles et des sites religieux et culturels, et les condamne. Ces actes ne sauraient être justifiés sous prétexte de la légitime défense et semblent constituer de graves violations du droit international humanitaire.
9. Les modèles d'acheminement de l'aide approuvés par le Cabinet de sécurité israélien, prétendument conçus pour contourner les canaux contrôlés par le Hamas, ont violé les principes humanitaires fondamentaux et d'exposer les civils et les personnels humanitaires à des dommages importants. L'accès humanitaire demeure largement insuffisant dans un contexte d'hostilités et de restrictions opérationnelles. Les hôpitaux de Gaza, pris pour cible par les bombardements israéliens, sont soit totalement détruits, soit complètement débordés, confrontés à une pénurie critique de médicaments et de fournitures essentiels, et plus de 50 000 femmes enceintes sont exposées à des risques sanitaires croissants, tels que des fausses couches, des mortinaissances et la malnutrition des nouveau-nés. Toute une génération risque d'être sacrifiée. Les frappes sur les sites de distribution et l'absence de mesures de protection adéquates ont fait de nombreuses victimes et tué plus de 460 personnels humanitaires depuis octobre 2023.
10. L'extension des opérations militaires israéliennes à Gaza en mai 2025 a suscité l'opposition d'une grande partie de la communauté internationale, et le Gouvernement israélien a été invité à plusieurs reprises à respecter ses obligations au titre du droit international, notamment le droit international humanitaire. Dans ce contexte, l'Assemblée rappelle également les mesures provisoires indiquées par la Cour internationale de justice et la délivrance de mandats d'arrêt par la Cour pénale internationale à l'encontre de hauts responsables israéliens, ainsi que d'un haut dirigeant du Hamas. Les violations systémiques d'obligations fondamentales requièrent que leurs auteurs aient à en rendre compte.
11. Tout en déplorant la situation catastrophique à Gaza, l'Assemblée rappelle la lourde responsabilité du Hamas dans la guerre, dans son rejet des nombreux efforts de médiation en vue d'un cessez-le-feu qui permettrait de mettre fin au conflit et dans son refus de libérer les personnes encore retenues en otage. En entretenant le conflit, le Hamas menace non seulement la sécurité d'Israël, mais prolonge également les souffrances et les épreuves effroyables du peuple palestinien et met à mal le projet palestinien de paix et d'État.
12. L'Assemblée souligne que la prolongation des hostilités, l'intensification des violations du droit humanitaire international, l'obstruction des négociations de cessez-le-feu et le maintien en captivité des otages infligent des souffrances intolérables aux civils et compromettent toute perspective réaliste de rétablir la stabilité et de parvenir à un règlement politique viable. La nature prolongée du conflit, combinée au mépris des normes juridiques et humanitaires établies, sape l'efficacité de l'ordre international fondé sur des règles et représente une menace pour la paix et la sécurité mondiales.
13. L'Assemblée se déclare particulièrement alarmée par l'approbation par le Cabinet de sécurité israélien de l'opération Chariots de Gédéon, qui prévoit le déplacement forcé de la population palestinienne de Gaza ainsi que son occupation militaire. Elle souligne que de tels actes constitueraient une violation grave du droit international humanitaire et des droits humains, y compris de la quatrième Convention de Genève, ainsi qu'un crime grave au regard du droit international. L'Assemblée souligne que la protection des populations civiles doit rester une préoccupation primordiale et que toute politique visant à l'ingénierie démographique ou au transfert forcé de populations est totalement inacceptable.
14. De plus, l'Assemblée reste profondément préoccupée par la situation en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, où la violence des colons, la fermeture de tous les points de contrôle et les arrestations et détentions massives se sont accélérées depuisPag. 10 le début des hostilités directes entre Israël et l'Iran le 13 juin 2025. L'Assemblée réaffirme son soutien indéfectible à une solution négociée fondée sur la solution à deux États, seule voie viable vers une paix et une sécurité durables. Elle souligne en outre que l'expansion continue des colonies israéliennes en Cisjordanie occupée, qui demeurent illégales au regard du droit international, compromet systématiquement cet objectif, attise les tensions et contribue à la déstabilisation plus générale de la région.
15. Au vu de l'escalade de la guerre au Moyen-Orient, l'Assemblée:

15.1. exprime sa vive préoccupation quant aux hostilités directes entre Israël et l'Iran et à l'implication des États-Unis d'Amérique et appelle toutes les parties à la désescalade et à la retenue immédiates;

15.2. prend acte de l'annonce d'un cessez-le-feu entre Israël et l'Iran et exhorte les parties à prendre les mesures visant à garantir sa mise en oeuvre;

15.3. demande instamment à tous les États de s'abstenir de toute action pouvant provoquer une conflagration régionale et de suivre des voies diplomatiques pour instaurer la stabilité dans la région;

15.4. souligne qu'en vertu du droit international humanitaire, toutes les parties doivent prendre toutes les précautions possibles pour épargner les populations civiles et pour limiter au maximum les souffrances et les pertes humaines parmi ces populations;

15.5. exprime sa profonde préoccupation face à la poursuite des opérations militaires israéliennes en Syrie, qui risquent de déstabiliser davantage une transition politique fragile, et appelle toutes les parties à respecter l'intégrité territoriale de la Syrie et à s'abstenir de toute action susceptible d'aggraver les tensions régionales;

15.6. appelle à un retour au dialogue multilatéral, en particulier par l'intermédiaire des Nations Unies et des acteurs régionaux concernés, pour faire face aux crises interconnectées qui sévissent au Moyen-Orient.

15.7. appelle ses États membres à envoyer un message plus fort de soutien politique et de solidarité aux Iraniens qui luttent pour la démocratie et les droits humains, notamment en inscrivant le Corps des gardiens de la révolution islamique sur la liste des organisations terroristes;

15.8. appelle les États membres à apporter un soutien coordonné aux États voisins de l'Iran qui font partie du Conseil de l'Europe et qui pourraient être appelés à faire face à une crise humanitaire due à l'arrivée en masse de personnes fuyant la région, notamment en assurant la planification rapide de couloirs humanitaires, de programmes de relocalisation équitables, la protection contre l'exploitation et les risques de traite, et un soutien aux États de première ligne, en garantissant un partage équitable des charges entre tous les États membres;

15.9. réaffirme les obligations juridiques découlant de la Convention européenne des droits de l'homme (STE n° 5) et de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et appelle les États membres à respecter le principe de non-refoulement, le droit d'asile et à un traitement humain, même en cas de pression migratoire accrue.

16. En ce qui concerne les efforts visant à trouver une solution politique à Gaza, l'Assemblée:

16.1. réitère son appel urgent à la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages encore détenus à Gaza;

16.2. appelle à un cessez-le-feu immédiat et permanent à Gaza pour mettre fin aux pertes incessantes parmi les populations civiles et à la destruction généralisée d'habitations et d'infrastructures et pour permettre à l'aide humanitaire d'urgence d'atteindre sans délai et sans entrave toutes les personnes qui en ont besoin;

16.3. demande instamment à toutes les parties de s'efforcer de mener une actionPag. 11 constructive de médiation afin de parvenir à un cessez-le-feu global et de faire libérer tous les otages;

16.4. affirme qu'il n'est pas possible d'instaurer une paix et une stabilité durables à Gaza tant que le Hamas et d'autres groupes désignés comme des organisations terroristes joueront un rôle au pouvoir ou en matière opérationnelle.

17. En ce qui concerne la situation humanitaire catastrophique à Gaza, l'Assemblée:

17.1. rappelle que le droit international humanitaire comprend un ensemble de règles universelles et contraignantes destinées à protéger les personnes et les biens de caractère civil et restreint les moyens et les méthodes de guerre autorisés;

17.2. demande qu'Israël respecte strictement ses obligations au titre du droit international humanitaire et des droits humains, et souligne l'importance de traduire en justice toutes les personnes responsables de violations;

17.3. condamne fermement l'utilisation de la famine parmi la population civile comme méthode de guerre, l'instrumentalisation de l'aide humanitaire et le refus illégal de l'accès humanitaire, ce qui constitue des crimes au regard du droit international;

17.4. affirme résolument qu'il ne doit y avoir ni transfert illégal ni déplacement forcé de Palestiniens depuis Gaza, ni tentative de modifier le territoire de la bande de Gaza, que ce soit notamment par réduction ou par annexion;

17.5. insiste sur l'obligation de ne pas priver la population civile de Gaza de biens indispensables à sa survie, y compris en entravant délibérément l'acheminement des secours et l'accès humanitaire;

17.6. demande à Israël de prendre toutes les mesures effectives qui s'imposent pour assurer, sans délai et en coopérant pleinement avec les Nations Unies, la fourniture sans entrave et à grande échelle, par tous les acteurs concernés, des services de base et de l'aide humanitaire requis de toute urgence, ce qui inclut la nourriture, l'eau, l'électricité, le carburant, l'hébergement, l'habillement, l'hygiène et les installations sanitaires nécessaires, ainsi que le matériel médical et les soins médicaux, à la population palestinienne dans toute la bande de Gaza, notamment en augmentant la capacité et le nombre de points de passage terrestres et en les maintenant ouverts aussi longtemps que nécessaire et condamne toute entrave délibérée de ces mesures;

17.7. demande que les attaques meurtrières menées près des sites de distribution de nourriture fassent l'objet d'une enquête complète, indépendante et transparente;

17.8. demande que les journalistes internationaux et les médias indépendants qui mènent des enquêtes à Gaza puissent y avoir immédiatement et pleinement accès, ce qui permettra d'améliorer l'indépendance et l'objectivité des informations.

18. En ce qui concerne le rôle des États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, l'Assemblée appelle ces derniers:

18.1. à respecter et à faire respecter les obligations qui leur incombent en vertu du droit international, notamment à soutenir les travaux des organes et des agences des Nations Unies et de la Cour internationale de justice et à veiller au respect des règles prévues par les Conventions de Genève en toutes circonstances;

18.2. à s'abstenir d'entraver le travail de la Cour pénale internationale et, pour les États parties au Statut de Rome de la Cour pénale internationale, à coopérer pleinement avec celle-ci;

18.3. à continuer de contribuer, de manière suffisante et adéquate, au financement de l'aide humanitaire et à la fourniture d'une aide humanitaire à la population de Gaza;

18.4. à faciliter les évacuations médicales, y compris la fourniture de traitementsPag. 12 et de moyens de transport, en accordant une attention particulière aux enfants et à leurs familles, ainsi qu'aux femmes enceintes et à leurs familles;

18.5. à prêter leur plein appui diplomatique à une solution à deux États et à la création des conditions préalables indispensables à une paix durable et viable au Moyen-Orient fondées sur la confiance, la justice et la réconciliation;

18.6. à utiliser tous les moyens à leur disposition, y compris leur influence économique et politique, pour rétablir le droit international et discuter des progrès réalisés au sein du Comité des Ministres.

19. Réaffirmant son attachement à une paix juste et globale fondée sur la solution à deux États, l'Assemblée:

19.1. réitère d'urgence son appel à toutes les parties à s'abstenir de toute mesure unilatérale qui compromette les perspectives du processus de paix;

19.2. appelle les autorités israéliennes à s'engager d'urgence et résolument à prévenir la violence des colons et à s'abstenir de construire de nouvelles colonies et d'étendre les anciennes, de démolir des habitations, d'expulser des personnes par la force et de confisquer des terres dans les territoires occupés;

19.3. souligne que l'Autorité palestinienne est un interlocuteur essentiel dans les négociations de paix;

19.4. soutient les efforts internationaux qui préparent l'horizon politique d'une solution à deux États, notamment l'Alliance internationale pour la mise en oeuvre de la solution à deux États établie par la Norvège, l'Union européenne et l'Arabie saoudite lors de l'Assemblée générale des Nations Unies en 2024.

20. Convaincue que les jeunes et les enfants d'Israël et de Palestine méritent un avenir meilleur, l'Assemblée demeurera engagée à offrir une plateforme de dialogue dans le but de rétablir la confiance et d'envisager un avenir pacifique possible.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2609 (2025)(1)

Versione provvisoria

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Pace globale in pericolo: fermare la catastrofe umanitaria
a Gaza e affrontare il più ampio conflitto in Medio Oriente

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare esprime profonda preoccupazione per l'escalation della guerra in Medio Oriente, dove sono attivi molteplici fronti di combattimento a seguito dello spaventoso attacco terroristico di Hamas contro Israele dell'ottobre 2023, che l'Assemblea ha condannato inequivocabilmente, nonché per la risposta di Israele, che ha portato a una situazione umanitaria catastrofica e del tutto evitabile a Gaza. Questa guerra multiforme attualmente in corso coinvolge le forze israeliane, oltre a gruppi terroristici e per procura quali Hamas, Hezbollah e gli Houthi, causando immense sofferenze alla popolazione civile, in particolare a Gaza. Lo scoppio di ostilità militari aperte tra Israele e Iran nel giugno 2025 e l'intervento militare diretto degli Stati Uniti in questo conflitto, che ha come obiettivo le strutture nucleari, rappresentano un ulteriore sviluppo allarmante, che potrebbe portare a una conflagrazione ancora più ampia con conseguenze devastanti per la sofferenza umana e il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, in un momento in cui la politica di potere sembra aver preso il sopravvento sul sistema di governance globale basato sul diritto internazionale.
2. L'Assemblea ribadisce, in linea con i valori del Consiglio d'Europa in quanto difensore dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, il suo impegno di lungo corso a favore della pace e della stabilità regionale in Medio Oriente e invita tutte le parti di questa guerra più ampia a smorzare i toni. L'Assemblea ribadisce inoltre l'urgente necessità di sostenere il diritto internazionale, rispettare la dignità umana, proteggere i civili e rinvigorire la diplomazia multilaterale per evitare ulteriori sofferenze, violenze, destabilizzazione e radicalizzazione. La soluzione ai molteplici, profondi e annosi conflitti e alle sfide che interessano il Medio Oriente non può essere raggiunta attraverso il confronto militare, ma grazie alla diplomazia e ad un processo politico inclusivo volto a porre le basi per una pace duratura, la stabilità, il rispetto e la riconciliazione tra i popoli.
3. In questo contesto, l'Assemblea prende atto dell'annuncio di un cessate il fuoco tra Israele e Iran ed esorta tutte le parti ad astenersi da qualsiasi azione che possa mettere a rischio questo fragile progresso.Pag. 14
4. L'Assemblea rimane gravemente preoccupata per le attività destabilizzanti del regime iraniano che, oltre a negare sistematicamente i diritti umani fondamentali alla sua popolazione, svolge un ruolo centrale nell'alimentare la violenza e l'instabilità regionale e globale. Attraverso il suo continuo sostegno a gruppi armati per procura in tutto il Medio Oriente, tra cui Hamas a Gaza, Hezbollah in Libano, fazioni armate in Siria e Iraq e il movimento Houthi nello Yemen, l'Iran punta a minare la sicurezza regionale e contribuisce al prolungamento e all'intensificazione di molteplici conflitti armati.
5. Inoltre, l'accelerazione del programma di arricchimento dell'uranio da parte dell'Iran, in spregio agli impegni internazionali, e la sua crescente cooperazione con la Federazione Russa in questo settore destano serie preoccupazioni circa la sua capacità di sviluppare armi nucleari. Fornendo attrezzature militari alla Federazione russa per l'uso nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina e approfondendo il suo allineamento politico e strategico con Mosca sia a livello bilaterale che multilaterale, l'Iran è emerso anche come una minaccia diretta alla sicurezza europea.
6. Sono stati segnalati spostamenti da Teheran e da altre aree dell'Iran, con molte persone che hanno attraversato i Paesi vicini, compresi gli Stati membri del Consiglio d'Europa. Allo stesso modo, i bombardamenti hanno spinto le persone in Israele e nei territori palestinesi a cercare rifugio altrove nel Paese e, in alcuni casi, all'estero. È necessario fare tutto il possibile per evitare che un'altra crisi di rifugiati prenda piede, poiché non vi è una via d'uscita rapida da questa situazione. L'Assemblea ricorda che, con un'ulteriore escalation del conflitto, emergerebbero nuovi bisogni umanitari in una regione che già ospita milioni di rifugiati e sfollati interni, rilevando per queste persone i conseguenti rischi legati allo sfruttamento e alla possibilità di cadere vittime della tratta di esseri umani. Esprime preoccupazione per il fatto che, se il conflitto dovesse persistere, anche le popolazioni di rifugiati già esistenti, soprattutto dall'Afghanistan, si troverebbero ad affrontare nuove incertezze e ulteriori difficoltà.
7. A fronte dell'escalation senza precedenti dell'Iran, incentrata sull'inaccettabile minaccia nucleare che esso rappresenta, nonché dell'accresciuta minaccia alla sicurezza globale, la comunità internazionale non deve perdere di vista il drammatico destino dei civili a Gaza e quello degli ostaggi tenuti prigionieri da Hamas e da altri gruppi di miliziani terroristi. L'Assemblea rimane convinta che l'ampliamento della portata delle ostilità nella regione non debba affatto distogliere l'attenzione dall'urgente necessità di fermare la catastrofe umanitaria a Gaza, né dal deterioramento della situazione nella Cisgiordania occupata e a Gerusalemme Est e dall'urgente necessità di sostenere il diritto internazionale e garantirne l'assunzione di responsabilità.
8. L'Assemblea ricorda le sue risoluzioni, in particolare la Risoluzione 2582 (2025), a favore di un cessate il fuoco permanente e incondizionato e un rinnovato sforzo per raggiungere una soluzione politica a Gaza. Pur accogliendo con favore la mediazione che ha portato a un cessate il fuoco temporaneo il 19 gennaio 2025, l'Assemblea deplora il fatto che, nonostante questi sforzi e altre espressioni della volontà della comunità internazionale, le forze israeliane continuino i loro attacchi sproporzionati su Gaza, con conseguenze spaventose per la popolazione civile. L'Assemblea critica con forza e condanna con la massima fermezza il devastante danno inflitto: oltre 55.000 morti secondo le cifre riferite all'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari, tra cui 15.000 bambini secondo l'UNICEF. Critica con forza e condanna anche gli attacchi israeliani ai civili in cerca di aiuto, l'ostruzione degli aiuti umanitari, lo sfollamento di massa delle comunità, la carenza d'acqua, la crescente probabilità di carestia e la diffusa distruzione delle infrastrutture civili, tra cui abitazioni, ospedali, scuole e siti religiosi e culturali. Questi atti non possonoPag. 15 essere giustificati con il pretesto dell'autodifesa e sembrano costituire gravi violazioni del diritto internazionale umanitario.
9. I modelli di consegna degli aiuti approvati dal Gabinetto di Sicurezza israeliano, apparentemente progettati per aggirare i canali controllati da Hamas, hanno violato i principi umanitari fondamentali e hanno esposto i civili e gli operatori umanitari a danni significativi. L'accesso umanitario rimane gravemente insufficiente a fronte delle ostilità in corso e delle restrizioni operative. Gli ospedali di Gaza, presi di mira dai bombardamenti israeliani, sono totalmente distrutti o completamente sovraccarichi, con carenze critiche di medicinali e forniture essenziali; più di 50.000 donne incinte stanno affrontando rischi crescenti per la salute, come aborti spontanei, nati morti e neonati denutriti. Un'intera generazione rischia di risultarne sacrificata. Gli scioperi nei siti di distribuzione e l'assenza di adeguate misure di protezione hanno causato vittime di massa e la morte di oltre 460 operatori umanitari dall'ottobre 2023.
10. L'espansione delle operazioni militari israeliane a Gaza nel maggio 2025 ha incontrato l'opposizione di gran parte della comunità internazionale e il governo israeliano è stato ripetutamente invitato a rispettare i suoi obblighi di diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale. In tale contesto, l'Assemblea ricorda inoltre le misure provvisorie indicate dalla Corte internazionale di giustizia e l'emissione di mandati di arresto da parte della Corte penale internazionale contro alti funzionari israeliani e contro un alto dirigente di Hamas. Le violazioni sistematiche degli obblighi fondamentali richiedono un'assunzione di responsabilità.
11. Nel deplorare la situazione catastrofica di Gaza, l'Assemblea ricorda la grave responsabilità di Hamas per la guerra, i ripetuti rifiuti di profondere sforzi di mediazione per il cessate il fuoco che avrebbero fornito un percorso per porre fine al conflitto e il suo rifiuto di rilasciare gli ostaggi rimanenti. Sostenendo il conflitto, Hamas non solo minaccia la sicurezza di Israele, ma prolunga la terribile sofferenza e il calvario del popolo palestinese, minando nel contempo il progetto palestinese di pace e statualità.
12. L'Assemblea sottolinea che il prolungamento delle ostilità, l'intensificarsi delle violazioni del diritto umanitario internazionale, l'ostruzione dei negoziati per il cessate il fuoco e la continua prigionia degli ostaggi stanno infliggendo sofferenze intollerabili ai civili e mettono a repentaglio qualsiasi prospettiva realistica di ripristinare la stabilità e garantire una soluzione politica praticabile. La natura prolungata del conflitto, combinata con il mancato rispetto delle norme legali e umanitarie consolidate, mina l'efficacia dell'ordine internazionale basato sulle regole e rappresenta una minaccia per la pace e la sicurezza globale.
13. L'Assemblea è particolarmente allarmata per l'approvazione, da parte del Gabinetto di Sicurezza israeliano, dell'operazione dei Carri di Gedeone, che prevede lo sfollamento forzato della popolazione palestinese di Gaza e la sua occupazione militare. Sottolinea che tali atti costituirebbero una grave violazione del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, compresa la Quarta Convenzione di Ginevra, e costituirebbero un grave crimine ai sensi del diritto internazionale. L'Assemblea sottolinea che la protezione delle popolazioni civili deve rimanere una preoccupazione primaria e che qualsiasi politica volta all'ingegneria demografica o al trasferimento forzato di popolazione è assolutamente inaccettabile.
14. Peraltro, l'Assemblea rimane profondamente preoccupata per la situazione in Cisgiordania e a Gerusalemme Est, dove la violenza dei coloni, la chiusura di tutti i checkpoint e gli arresti e le detenzioni di massa hanno subito un'accelerazione da quando sono iniziate le ostilità dirette tra Israele e l'Iran il 13 giugno 2025. L'Assemblea ribadisce il suo incrollabile sostegno alla soluzione negoziata dei due Stati come unica strada percorribile per una pace e una sicurezza durature. Sottolinea inoltre che la continua Pag. 16espansione degli insediamenti israeliani nella Cisgiordania occupata, che rimangono illegali secondo il diritto internazionale, mina sistematicamente questo obiettivo, infiamma le tensioni e contribuisce alla più ampia destabilizzazione della regione.
15. A fronte dell'escalation della guerra in Medio Oriente, l'Assemblea:

15.1. esprime profonda preoccupazione per le ostilità dirette tra Israele e Iran e per il coinvolgimento degli Stati Uniti e chiede a tutte le parti un'immediata attenuazione delle tensioni e una maggiore moderazione;

15.2. prende atto dell'annuncio di un cessate il fuoco tra Israele e Iran ed esorta le parti a prendere provvedimenti per garantirne l'attuazione;

15.3. esorta tutti gli Stati ad astenersi da azioni che presuppongono una conflagrazione regionale e a perseguire canali diplomatici per stabilire la stabilità regionale;

15.4. sottolinea che, in base al diritto umanitario internazionale, tutte le parti devono prendere tutte le precauzioni possibili per risparmiare i civili e ridurre al minimo le loro sofferenze e le loro vittime;

15.5. esprime grave preoccupazione per le continue operazioni militari israeliane in Siria, che rischiano di destabilizzare ulteriormente la fragile transizione politica; invita tutte le parti a rispettare l'integrità territoriale della Siria e ad astenersi da azioni che possano aggravare le tensioni regionali;

15.6. fa appello ad un ritorno all'impegno multilaterale, in particolare attraverso le Nazioni Unite e gli attori regionali interessati, al fine di affrontare le crisi interconnesse in Medio Oriente;

15.7. invita i suoi Stati membri a inviare un messaggio più forte di sostegno politico e di solidarietà agli iraniani che si battono per la democrazia e i diritti umani, inserendo, tra l'altro, il Corpo delle Guardie rivoluzionarie islamiche nell'elenco delle organizzazioni terroristiche;

15.8. invita gli Stati membri a fornire un sostegno coordinato agli Stati confinanti con l'Iran che fanno parte del Consiglio d'Europa e che potrebbero essere chiamati a gestire un'eventuale crisi umanitaria dovuta all'arrivo di ingenti volumi di persone in fuga dalla regione, in particolare assicurando una pianificazione tempestiva dei corridoi umanitari, programmi equi di ricollocazione, protezione dallo sfruttamento e dai rischi di tratta, nonché sostegno agli Stati in prima linea garantendo un'equa condivisione degli oneri tra tutti gli Stati membri;

15.9. riafferma gli obblighi legali previsti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n. 5) e dalla Convenzione sui rifugiati del 1951 e invita gli Stati membri a sostenere il principio di non respingimento, il diritto all'asilo e al trattamento umano, anche in presenza di una maggiore pressione migratoria.

16. Per quanto concerne gli sforzi volti a raggiungere una soluzione politica a Gaza, l'Assemblea:

16.1. ribadisce il suo appello urgente a favore del rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi ancora detenuti a Gaza;

16.2. chiede un cessate il fuoco immediato e permanente a Gaza per fermare l'incessante perdita di vite civili, porre fine alla diffusa distruzione di case e infrastrutture e consentire agli aiuti umanitari urgenti di raggiungere tutti coloro che ne hanno bisogno senza ritardi o ostacoli;

16.3. esorta tutte le parti a impegnarsi in modo costruttivo negli sforzi di mediazione volti a raggiungere un cessate il fuoco globale e il rilascio di tutti gli ostaggi;

16.4. afferma che non è possibile raggiungere una pace e una stabilità sostenibili a Gaza finché Hamas e altri gruppi designati come organizzazioni terroristiche manterranno un ruolo governativo o operativo.

17. Per quanto concerne la situazione umanitaria catastrofica di Gaza, l'Assemblea:

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17.1. ricorda che il diritto internazionale umanitario comprende un insieme di norme universali e vincolanti per la protezione delle persone e degli oggetti civili e limita i mezzi e i metodi di guerra consentiti;

17.2. richiede a Israele di rispettare con rigore gli obblighi derivanti dal diritto umanitario internazionale e dalla legge sui diritti umani e sottolinea l'importanza di far sì che tutti coloro che sono responsabili delle violazioni si assumano le proprie responsabilità;

17.3. condanna fermamente qualsiasi uso dell'inedia di una popolazione civile come metodo di guerra, l'uso degli aiuti umanitari come arma e la negazione illegale dell'accesso umanitario, che costituiscono crimini di diritto internazionale;

17.4. afferma con determinazione che non vi deve essere alcun trasferimento illegale o spostamento forzato di palestinesi da Gaza, né alcun tentativo di alterare il territorio della Striscia di Gaza, anche attraverso la riduzione o l'annessione;

17.5. sottolinea l'obbligo di non privare i civili di Gaza di beni indispensabili alla loro sopravvivenza, anche impedendo intenzionalmente le forniture di soccorso e l'accesso umanitario;

17.6. invita Israele a prendere tutte le misure necessarie ed efficaci per garantire, senza indugio, in piena collaborazione con le Nazioni Unite, la fornitura senza ostacoli e su vasta scala, da parte di tutte le parti interessate, dei servizi di base e dell'assistenza umanitaria di cui hanno urgente bisogno, compresi cibo, acqua, elettricità, carburante, riparo, abbigliamento e requisiti igienici e sanitari, nonché forniture mediche e assistenza medica, ai palestinesi di tutta Gaza, anche aumentando la capacità e il numero dei punti di attraversamento terrestri e mantenendo questi ultimi aperti per tutto il tempo necessario; condanna qualsiasi ostruzione deliberata di tali sforzi;

17.7. chiede un'indagine completa, indipendente e trasparente sugli attacchi mortali nei pressi dei siti di distribuzione del cibo;

17.8. chiede l'accesso immediato e completo ai giornalisti internazionali e agli organi di informazione indipendenti che si occupano di Gaza, in modo da migliorare l'indipendenza e l'obiettività dell'informazione.

18. Per quanto riguarda il ruolo degli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa, l'Assemblea li invita a:

18.1. rispettare e assolvere agli obblighi derivanti dal diritto internazionale, anche sostenendo il lavoro degli organi e delle agenzie delle Nazioni Unite e della Corte internazionale di giustizia e assicurando il rispetto delle norme stabilite dalle Convenzioni di Ginevra in ogni circostanza;

18.2. astenersi dall'ostacolare il lavoro della Corte penale internazionale e, per gli Stati parte dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale, cooperare pienamente con essa;

18.3. continuare a sostenere finanziamenti umanitari sufficienti e adeguati, nonché la fornitura di assistenza umanitaria alla popolazione di Gaza;

18.4. facilitare le evacuazioni mediche, compresa la fornitura di cure e trasporti, con particolare attenzione ai bambini e alle loro famiglie, nonché alle donne incinte e alle loro famiglie;

18.5. fornire pieno sostegno diplomatico alla soluzione a due Stati e alla creazione dei presupposti per una pace duratura e sostenibile in Medio Oriente, basata sulla fiducia, sulla giustizia e sulla riconciliazione;

18.6. utilizzare tutti i mezzi possibili in loro possesso, comprese la leva economica e quella politica, per ripristinare il diritto internazionale e discutere i progressi in seno al Comitato dei ministri.

19. Nel riaffermare il proprio impegno per una pace giusta e globale basata sulla soluzione a due Stati, l'Assemblea:

19.1. rinnova con urgenza l'invito alle parti ad astenersi da qualsiasi misura unilateralePag. 18 che pregiudichi le prospettive del processo di pace;

19.2. chiede alle autorità israeliane un impegno urgente e risoluto a prevenire la violenza dei coloni e ad astenersi dalla costruzione di nuovi insediamenti e dall'espansione di quelli vecchi, dalle demolizioni di case, dagli sgomberi forzati e dalla confisca di terre nei territori occupati;

19.3. sottolinea che le Autorità palestinesi sono un interlocutore essenziale nei negoziati di pace;

19.4. sostiene gli sforzi internazionali volti a preparare l'orizzonte politico per una soluzione a due Stati, compresa l'Alleanza globale per l'attuazione della soluzione a due Stati istituita dalla Norvegia, dall'Unione europea e dall'Arabia Saudita nel quadro dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2024.

20. Convinta del fatto che i giovani e i bambini di Israele e Palestina meritino un futuro migliore, l'Assemblea continuerà a impegnarsi per offrire una piattaforma di dialogo con l'obiettivo di ricostruire la fiducia e concepire un possibile futuro pacifico.

(1) Assembly debate on 25 June 2025 (24^th sitting) (see Doc. 16210, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Ms Ingjerd Schie Schou); and Doc. 16212, opinion of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Mr Paul Galles). Text adopted by the Assembly on 25 June 2025 (24^th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 25 juin 2025 (24^e séance) (voir Doc. 16210, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteure: Mme Ingjerd Schie Schou; et Doc. 16212, avis de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteur: M. Paul Galles). Texte adopté par l'Assemblée le 25 juin 2025 (24^e séance).

(1) Dibattito dell'Assemblea del 26 giugno 2025 (25^a seduta) (cfr. Doc. 16192, relazione della Commissione per le migrazioni, i rifugiati e gli sfollati, relatrice: Sandra Zampa). Testo approvato dall'Assemblea il 26 giugno 2025 (25^a seduta).