Doc. XII-bis, n. 210

ASSEMBLEA PARLAMENTARE
DEL CONSIGLIO D'EUROPA

Risoluzione n. 2604

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Spese per l'Assemblea parlamentare per il biennio 2026-2027

Trasmessa il 1° luglio 2025

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2604 (2025)(1)

Provisional version

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Expenditure of the Parliamentary Assembly
for the biennium 2026-2027

Parliamentary Assembly

  1. Recalling the 4th Summit of Heads of State and Government, held in Reykjavik, on 16-17 May 2023, the Parliamentary Assembly reaffirms the Council of Europe's key role in Europe's multilateral architecture and in guaranteeing democratic stability across the continent. It believes that in a rapidly evolving international political environment and against the background of democratic backsliding and war of aggression against one of its member States, the Council of Europe's contribution to upholding democracy, human rights and the rule of law throughout Europe and beyond, and to securing a fair and lasting peace and accountability, is relevant as never before.
  2. The Assembly therefore welcomes the member States’ political and financial commitment which resulted in an increase of the Organisation's financial resources within the framework of the 2024-2025 biennial budget. Reaffirming its position that member States’ financial contribution should match their political ambition expressed at the 4th Summit of Heads of State and Government, the Assembly firmly believes that the Organisation's means and capacities should be further strengthened, in order to enable the Council of Europe to effectively deliver on the 4th Summit's outcomes, thus fulfilling the political mission that member States have given to it. It trusts that the budgetary process for 2026-2027 will be guided by these considerations.
  3. Within the framework of each programme and budget cycle, the Assembly adopts a Resolution on its expenditure, in accordance with Committee of Ministers Resolution (53)38 and in line with Article 20 of the Financial Regulations of the Council of Europe.
  4. Resolution 2501 (2023) adopted within the framework of the 2024-2025 budget of the Council of Europe laid down the priorities and expenditure of the Assembly for the first biennium of the 2024-2027 Programme and Budget. The present resolution updates these priorities and the corresponding expenditure for the period 2026-2027.
  5. For the period 2024-2027, the Assembly decided to focus its political priorities on contributing to the outcomes of the 4th Pag. 3Summit of Heads of State and Government. Thanks to the additional resources granted within the framework of the 2024-2025 budgetary exercise (including in terms of Secretariat reinforcement), the Assembly was able to actively contribute to the implementation of the Reykjavik Declaration, notably by providing the parliamentary dimension of the Organisation's activities through recommendations, guidelines and targeted co-operation for national parliaments.
  6. Accordingly, in line with a thematic approach, the Assembly contributed to the following chapters of the Reykjavik Declaration:

   6.1. the consequences of the Russian Federation's war of aggression against Ukraine: political, legal and human rights aspects of the aggression; the situation of children of Ukraine, including the launching of a dedicated parliamentary network; missing persons, prisoners of war and civilians in captivity; supporting displaced persons; supporting reconstruction; counteracting erasure of cultural identity; reparation and reconciliation processes; the role of sanctions in counteracting aggression;

   6.2. upholding democracy and counteracting backsliding: participatory and deliberative processes; relationship between the parliamentary majority and the opposition; the revised Code of Good Practice on Referendums; targeted support for democratic elections, including through country action plans and joint programmes with the European Union;

   6.3. implementation of judgments of the European Court of Human Rights: stepped up political dialogue with member States, providing a parliamentary dimension to this process;

   6.4. youth perspective: establishing a PACE-Youth Participation Mechanism which provides for the participation of young Europeans in Assembly deliberations as well as for the appointment of youth rapporteurs in Assembly general committees;

   6.5. the mainstreaming of the right to a safe, clean, healthy and sustainable environment as a human right: parliamentary contribution to the Reykjavik process; safeguarding human rights for future generations; cultural heritage and climate change; adoption of the statutory opinion on the draft Council of Europe Convention on the Protection of the Environment through Criminal Law;

   6.6. human rights and new technologies: adoption of the statutory opinion on the draft Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225); setting up of a dedicated Sub-Committee on Artificial Intelligence and Human Rights (within the Committee on Legal Affairs and Human Rights); preparation of reports on artificial intelligence's impact on democracy, migration, gender equality, parliamentary work and international humanitarian law;

   6.7. engaging with civil society from Belarus and the Russian Federation sharing the values and principles of the Council of Europe: institutionalising the participation of a representative delegation of democratic forces from Belarus in Assembly activities; launching dialogue with democratic forces from the Russian Federation;

   6.8. media and freedom of information: addressing guarantees of media freedom and the safety of journalists; counteracting propaganda and safeguarding freedom of information; addressing risks and opportunities of the metaverse.

  7. Moreover, the Assembly continued to work on transversal issues, such as the promotion of gender equality (including by launching the Vigd^s Prize for Women's Empowerment) and combating discrimination (including by addressing human rights challenges facing LGBTI people through a unique parliamentary platform). Equally, human rights of migrants, refugees and asylum seekers remained top on the agenda, including the issue of human rights-compliance of asylum procedures; the theme of migration and asylum in election campaigns; as well as addressing migrant smuggling under a shared European approach.

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  8. As regards its statutory role, from 1 January 2024 until 30 April 2025, the Assembly elected 14 judges to the European Court of Human Rights, adopted opinions on three draft conventions and an opinion on an application for membership of the Council of Europe forwarded to it by the Committee of Ministers under Statutory Resolution (51)30.

  9. Pursuing the modernisation of its working methods, the secretariat of the Assembly continued to enhance the functionalities of the Pace-Apps portal and application. Currently, Pace-Apps allows members to better organise their work in the Assembly, by providing online access to documents from committees and other Assembly bodies, and to exercise their right of initiative by electronically submitting motions, written declarations, and amendments to texts under discussion. This resulted in a significant reduction of printing costs and a decrease in the carbon footprint of the Assembly's activities. Moreover, the secretariat of the Assembly has piloted the use of artificial intelligence-powered technologies, notably by improving transcription processes of plenary debates and preparing summaries of adopted texts.

  10. Against this background, for the 2026-2027 biennium, the Assembly will further sharpen the focus of its activities in the following areas:

   10.1. strengthening support to Ukraine, focusing on accountability issues and on the situation of children, through the Parliamentary Network on the situation of the children of Ukraine;

   10.2. launching initiatives to leverage the parliamentary dimension of the implementation of the judgments of the European Court of Human Rights, in particular through a parliamentary network;

   10.3. contributing to the implementation of the Pact for Democracy, including by providing its parliamentary dimension, stepping up co-operation activities in the field of democratic elections, enhancing engagement with civil society, including with representatives of democratic forces from Belarus and the Russian Federation sharing the Council of Europe values and principles, as well as implementing the PACE-Youth Participation Mechanism;

   10.4. building upon the role of parliamentarians as legislators, supporting the promotion and domestic implementation of key conventions, including the Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law;

   10.5. stepping up support for the Reykjavik process for the right to a safe, clean, healthy and sustainable environment as a human right, including through the Parliamentary Network for a healthy environment;

   10.6. further strengthening the Assembly's integrity framework including by implementing Resolution 2596 (2025) «Respect for the rule of law and the fight against corruption within the Council of Europe».

  11. To support the implementation of readjusted political priorities, the Assembly will optimise the structure, flexibility and agility of its bodies, for example by sun-setting or putting on hold, if appropriate, certain sub- committees; and by further developing, using the operational savings thus generated, different structures and working methods, such as limited period networks or activities to follow-up reports.
  12. Moreover, the Assembly will resume the modernisation of its working methods, including through digital transformation and the use of artificial intelligence-powered technologies, which will continue to generate efficiency gains. These include:

   12.1. enhancing efficient processes for the organisation of part-sessions, thanks to online tools (Pace- Apps) and the automation of processes relating to the preparation of verbatim records of plenary sittings with the support of artificial intelligence-powered tools; thus, resources will be redeployed to strengthen the staffing capacity in key areas such as communication and co-operation, so as to enable more outreachPag. 5 and visibility of the Assembly and Council of Europe work within national parliaments and towards related stakeholders;

   12.2. the continuation of the development of Pace-Apps portal and app, and the deployment of artificial intelligence-powered tools currently being developed for the needs of the Council of Europe Secretariat. These measures will further reduce operational costs (including regarding printing and translation of documents); the savings generated will be reinvested into co-operation and capacity- building activities for national parliaments in particular to support their own use of artificial intelligence- powered technologies and tools in their activities.

  13. Alongside these efficiency gains, the Assembly has identified the need for additional staffing resources in order to meet the heightened demands upon its structures. This will enable it to add a robust parliamentary dimension at the international and national level to meet the new and emerging challenges of today's context as targeted by the Pact for Democracy and other Reykjavik priorities. The additional resources outlined in the appendix to this resolution will thus be dedicated to ensuring a strong parliamentary contribution to the Pact for Democracy, to building up the Assembly's interaction with youth in all its work, to launching a new parliamentary network supporting the implementation of judgments of the European Court of Human Rights, to implementing a robust integrity framework within the Assembly, and to designing and implementing a co- operation strategy with parliaments at the national level on the use of artificial intelligence in parliamentary activities.
  14. Lastly, the Assembly welcomes the strengthening of the legal and financial basis of political groups during 2024-2025, notably through the adoption of a new rule on the status of group secretaries and assistants to bring their legal status and terms of employment in accordance with the overall new Council of Europe Staff Regulations. It equally welcomes the strengthening of the financial basis to enable the good functioning of the political groups and expects that the corresponding amount in its budgetary proposal for 2026-2027 will be adjusted to inflation, in line with the existing methodology and rules to maintain this new stability of functioning.

Appendix – Expenditure needs of the Assembly

  1. Staff expenditure

  1. The budget of the Parliamentary Assembly covers basic salaries, allowances (both non-recurrent and periodical) and social insurance for staff of the secretariat of the Assembly.
  2. In accordance with the 2024-2025 programme and budget, as adjusted for 2025, as of 1 January 2025, the secretariat of the Assembly has 84 jobs (including 47 A-grade jobs, 36 B-grade jobs, and 1 specially appointed officiai – Secretary General of the Parliamentary Assembly). It is recalled that, thanks to additional resources granted to the Assembly Secretariat for the 2024-2025 biennium, 3 A-grade jobs of committee secretaries and 1 B-grade job of committee assistant were created. Moreover, the Assembly secretariat benefits from the expertise of two seconded officials – an experienced lawyer from the Registry of the European Court of Human Rights and an experienced national civil servant from the French National Assembly.
  3. The Assembly secretariat is organised around two directorates, namely «Democracy and Rule of Law» (Directorate 1) and «Inclusive and Sustainable Societies and Co-operation» (Directorate 2), the Table Office, Information Management and Events Department, and the Administration and Central Services Department.
  4. With a view to fully permitting a robust parliamentary dimension to the implementation of the Reykjavik Declaration, the readjusted political priorities, as laid down in the present resolution, call for a reinforcement of the secretariat. Thanks to efficiency gains, the secretariat of the AssemblyPag. 6 intends to redeploy resources allocated to the organisation of part-sessions to priority sectors, namely communication, visibility and co- operation. The new activities relating to the implementation of the Pact for Democracy, the building up the Assembly's interaction with youth in all its work (including through the implementation of the PACE-Youth Participation Mechanism), the setting up of the parliamentary network supporting the implementation of judgments of the European Court of Human Rights, the strengthening of the Assembly's integrity framework, as well as the launching of new co-operation activities which require specific expertise (use of artificial intelligence in parliamentary practices) will require additional resources, namely two administrator (A grade) jobs and two support staff (B grade, including one junior professional officer).

  2. Operational expenditure

  5. Thanks to the modernisation efforts, the Assembly secretariat has managed to considerably reduce the operational expenditure relating to the organisation of part-sessions. Efficiency gains generated have been reinvested into the upgrading of IT tools.
  6. For the 2026-2027 period, in line with its readjusted political priorities and to respond to the needs in a adaptable and flexible manner, the Assembly intends to sunset or pause, where appropriate, certain sub-committees; different structures and working methods, such as limited period networks or follow-up to reports, will be further developed using the operational savings thus generated.
  7. Moreover, thanks to efficiency gains generated by the development of IT tools and the integration of artificial intelligence-powered technology, new co-operation activities will be launched to allow parliaments to study and share good practices in the use of artificial intelligence in parliamentary activities.
  8. Thanks to inflation adjustment of the envelope for operational activities, the secretariat of the Assembly has managed to cope with the increase in travel and subsistence expenses of parliamentarians and staff accompanying them.
  9. To further optimise costs, the secretariat is considering, whenever possible, auditioning experts online. This allows the Assembly to benefit from top level international expertise, while at the same time improving cost-effectiveness and reducing the carbon impact, especially when experts would have had to travel long distance to attend an Assembly meeting in person.
  10. During 2024-2025, the Assembly continued to develop its targeted co-operation activities. In particular, as a result of the reorganisation of the Directorate General of Democracy of the Secretariat General of the Council of Europe, the secretariat of the Assembly integrated, as from 1 January 2024, the co-operation activities in the field of democratic elections. Thus, at the moment of the adoption of the present resolution, the Assembly is implementing five projects in the field of elections, in particular, in Albania, Bosnia and Herzegovina, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine, worth more than €4 million and funded by extra- budgetary resources. During 2026-2027, these activities will continue and expand further in line with new requests from member States; they also form part of the Council of Europe's Electoral Cycle which aims to ensure a coherent and «end to end» co-ordination of all election-related activities throughout the Secretariat of the Organisation.
  11. Ongoing parliamentary co-operation projects will be further strengthened, notably to support the Verkhovna Rada of Ukraine, address the situation of children of Ukraine, support the activities of parliamentary platforms and networks (rights of LGBTI people, women free from violence, No Hate parliamentary Alliance, the network for a healthy environment), as well as to engage with and support dialogue with the democratic forces and civil society from Belarus and from the Russian Federation, sharing the Council of Europe values and principles. New initiatives will be launched in the field of artificial intelligence and sport. Whenever possible, country-specific Pag. 7parliamentary co-operation activities will be integrated into action plans.
  12. The Assembly will continue to observe parliamentary and presidential elections in countries under its monitoring procedure or engaged in post-monitoring dialogue, in close collaboration with the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) and the Assembly's international partners (the Office for Democratic Institutions and Human Rights of the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE/ODIHR), the OSCE Parliamentary Assembly, the Parliamentary Assembly of the North Atlantic Treaty Organization (NATO) and the European Parliament within the framework of international election observation missions.
  13. The Assembly secretariat will continue to support its political groups through a budgetary allowance, calculated on a lump-sum basis for each group which covers administrative assistance, plus an additional per capita allowance which varies depending on the number of members of each group. Following on from the harmonisation of the legal status and terms of employment of group secretaries and assistants to better align them with the new Council of Europe Staff Regulations, the budgetary envelope dedicated to the political group functioning should be regularly adjusted to inflation, in line with existing rules and methodology.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2604 (2025)(1)

Version provisoire

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Dépenses de l'Assemblée parlementaire pour
l'exercice biennal 2026-2027

  Assemblée parlementaire

  1. Rappelant le 4^e Sommet des chefs d'État et de gouvernement, tenu à Reykjav^k les 16 et 17 mai 2023, l'Assemblée parlementaire réaffirme le role essentiel que joue le Conseil de l'Europe dans l'architecture multilatérale de l'Europe et pour garantir la stabilité démocratique sur le continent. Elle estime que, dans un environnement politique international évoluant rapidement et dans un contexte de recul de la démocratie et de guerre d'agression menée contre l'un de ses États membres, la contribution du Conseil de l'Europe à la défense de la démocratie, des droits humains et de l'État de droit dans toute l'Europe et au-delà, ainsi qu'à l'assurance d'une paix juste et durable fondée sur l'obligation de rendre des comptes, compte aujourd'hui plus que jamais.
  2. L'Assemblée se félicite par conséquent de l'engagement politique et financier des États membres, qui s'est traduit par une augmentation des ressources financières de l'Organisation dans le cadre du budget biennal 2024-2025. Réaffirmant sa position selon laquelle la contribution financière des États membres devrait étre à la hauteur de l'ambition politique qu'ils ont exprimée lors du 4^e Sommet des chefs d'État et de gouvernement, l'Assemblée est fermement convaincue que les moyens et les capacités de l'Organisation devraient étre encore renforcés pour permettre à cette dernière d'atteindre les objectifs du 4^e Sommet et ainsi de remplir la mission politique que les États membres lui ont confiée. Elle ne doute pas que le processus budgétaire pour 2026-2027 sera guidé par ces considérations.
  3. Pour chaque cycle du programme et du budget, l'Assemblée adopte une résolution portant sur ses dépenses, conformément à la Résolution (53)38 du Comité des Ministres et à l'article 20 du Règlement financier du Conseil de l'Europe.
  4. La Résolution 2501 (2023) adoptée dans le cadre du budget 2024-2025 du Conseil de l'Europe définissait les priorités et les dépenses de l'Assemblée pour le premier exercice biennal du programme et du budget 2024-2027. La présente résolution actualise ces priorités et les dépenses correspondantes pour le second exercice biennal 2026-2027.
  5. Pour 2024-2027, l'Assemblée a décidé d'axer ses priorités politiques sur la contribution aux réalisations du 4^e Sommet Pag. 9des chefs d'État et de gouvernement. Gràce aux ressources supplémentaires allouées dans le cadre de l'exercice budgétaire 2024-2025 (y compris pour renforcer le Secrétariat), l'Assemblée a pu contribuer activement à la mise en reuvre de la Déclaration de Reykjav^k, notamment en donnant corps à la dimension parlementaire des activités de l'Organisation au moyen de recommandations, de lignes directrices et d'une coopération ciblée à l'intention des parlements nationaux.
  6. Par conséquent, l'Assemblée a contribué aux chapitres suivants de la Déclaration de Reykjav^k en suivant une approche thématique:

   6.1. les conséquences de la guerre d'agression de la Fédération de Russie contre l'Ukraine: les aspects politiques, juridiques et de droits humains; la situation des enfants d'Ukraine, y compris le lancement d'un réseau parlementaire spécifique; les personnes disparues, les prisonniers de guerre et les personnes civiles en captivité; l'aide aux personnes déplacées; l'aide à la reconstruction; la lutte contre l'effacement de l'identité culturelle; les processus de réparation et de réconciliation; le role des sanctions pour faire face à l'agression;
   6.2. la défense de la démocratie et la lutte contre le recul de la démocratie: les processus participatifs et délibératifs; les relations entre la majorité parlementaire et l'opposition; le Code de bonne conduite en matière référendaire révisé; le soutien ciblé aux élections démocratiques, notamment au moyen de plans d'action par pays et de programmes conjoints avec l'Union européenne;
   6.3. l'exécution des arréts de la Cour européenne des droits de l'homme: l'intensification du dialogue politique avec les États membres, en apportant une dimension parlementaire à ce processus;
   6.4. la perspective jeunesse: la mise en place d'un mécanisme de participation APCE-jeunesse qui permet à de jeunes Européerrnes de prendre part aux délibérations de l'Assemblée et prévoit la nomination de rapporteures pour la jeunesse dans les commissions générales de l'Assemblée;
   6.5. la réalisation du droit à un environnement sur, propre, sain et durable comme droit humain: la contribution parlementaire au processus de Reykjav^k; la protection des droits humains pour les générations futures; le patrimoine culturel et le changement climatique; l'adoption d'un avis statutaire sur le projet de Convention du Conseil de l'Europe sur la protection de l'environnement par le droit pénal;
   6.6. les droits humains et les nouvelles technologies: l'adoption de l'avis statutaire sur le projet de Convention-cadre du Conseil de l'Europe sur l'intelligence artificielle et les droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit (STCE n° 225); la création d'une sous-commission sur l'intelligence artificielle et les droits de l'homme (au sein de la commission des questions juridiques et des droits de l'homme); la préparation de rapports sur l'impact de l'intelligence artificielle sur la démocratie, les migrations, l'égalité des sexes, le travail parlementaire et le droit international humanitaire;
   6.7. le dialogue avec des membres de la société civile du Bélarus et de la Fédération de Russie qui partagent les valeurs et les principes du Conseil de l'Europe: l'institutionnalisation de la participation d'une délégation représentative des forces démocratiques du Bélarus aux activités de l'Assemblée; le lancement d'un dialogue avec les forces démocratiques de la Fédération de Russie;
   6.8. les médias et la liberté d'information: les garanties de la liberté des médias et la sécurité des journalistes; la lutte contre la propagande et pour la liberté d'information; les risques et les opportunités du métavers.

  7. Par ailleurs, l'Assemblée a poursuivi ses travaux sur des questions transversales, telles que la promotion de l'égalité entre les femmes et les hommes (notamment avec le lancement du Prix Vigd^s de l'empouvoirement des femmes) et la lutte contre la discrimination (notamment en traitant les problèmes de droits humains qui se posent aux personnes LGBTI par l'intermédiaire d'une plateforme parlementaire unique en son genre). De méme, les droits humains Pag. 10des personnes migrantes, réfugiées et demandeuses d'asile sont restés en téte des priorités (notamment la question du respect des droits humains dans les procédures d'asile, le thème des migrations et de l'asile dans les campagnes électorales et la lutte contre le trafic de personnes migrantes selon une approche européenne commune).
  8. Pour ce qui concerne son role statutaire, durant la période allant du 1^er janvier 2024 au 30 avril 2025, l'Assemblée a élu 14 juges à la Cour européenne des droits de l'homme et a adopté des avis sur trois projets de conventions et un avis sur une demande d'adhésion au Conseil de l'Europe transmise par le Comité des Ministres au titre de la Résolution statutaire (51)30.
  9. Poursuivant la modernisation de ses méthodes de travail, le secrétariat de l'Assemblée a continué d'améliorer les fonctionnalités du portail et de l'application Pace-Apps. Actuellement, Pace-Apps permet aux membres de mieux organiser leur travail à l'Assemblée, avec l'accès en ligne aux documents des commissions et autres organes de l'Assemblée, et d'exercer leur droit d'initiative par le dépot électronique de propositions de texte, de déclarations écrites et d'amendements aux textes en discussion. Cela a permis de réduire considérablement les couts d'impression et de diminuer l'empreinte carbone des activités de l'Assemblée. De plus, le secrétariat de l'Assemblée a testé l'utilisation de technologies fondées sur l'intelligence artificielle, notamment pour améliorer les processus de transcription des débats en plénière et pour préparer les résumés des textes adoptés.
  10. Dans ce contexte, pour l'exercice biennal 2026-2027, l'Assemblée entend concentrer davantage ses activités sur les domaines suivants:

   10.1. le renforcement du soutien à l'Ukraine, en mettant l'accent sur les questions de responsabilité et sur la situation des enfants, par l'intermédiaire du Réseau parlementaire sur la situation des enfants d'Ukraine;

   10.2. le lancement d'initiatives visant à renforcer la dimension parlementaire de l'exécution des arréts de la Cour européenne des droits de l'homme, en particulier par l'intermédiaire d'un réseau parlementaire;

   10.3. la contribution à la mise en reuvre du Pacte pour la démocratie, notamment en lui conférant une dimension parlementaire, en intensifiant les activités de coopération dans le domaine des élections démocratiques, en renforgant le dialogue avec la société civile, y compris avec les représentantes des forces démocratiques du Bélarus et de la Fédération de Russie qui partagent les valeurs et les principes du Conseil de l'Europe, et en mettant en reuvre le mécanisme de participation APCE- jeunesse;

   10.4. la valorisation du role des parlementaires en tant que législateurs, en encourageant la promotion et la mise en reuvre, au niveau national, des conventions clés, en particulier la Convention-cadre sur l'intelligence artificielle et les droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit;

   10.5. l'intensification du soutien au processus de Reykjav^k en faveur du droit à un environnement sur, propre, sain et durable en tant que droit humain, notamment par l'intermédiaire du Réseau parlementaire pour un environnement sain;

   10.6. le renforcement du cadre d'intégrité de l'Assemblée, y compris par la mise en reuvre de la Résolution 2596 (2025) «Respect de l'État de droit et lutte contre la corruption au sein du Conseil de l'Europe».

  11. Pour faciliter la mise en reuvre des priorités politiques révisées, l'Assemblée optimisera la structure, la flexibilité et l'agilité de ses organes, par exemple en prévoyant la suspension de certaines sous-commissions ou en les mettant en veille, le cas échéant; ou en développant davantage, gràce aux économies opérationnelles ainsi réalisées, différentes structures et méthodes de travail, telles que des réseaux à durée limitée ou des activités de suivi des rapports.
  12. Par ailleurs, l'Assemblée poursuivra la modernisation de ses méthodes de travail, y compris par la transformation Pag. 11numérique et l'utilisation de technologies fondées sur l'intelligence artificielle; ces actions continueront de générer des gains d'efficacité. Il s'agit notamment:

   12.1. d'améliorer l'efficience des processus d'organisation des parties de session, gràce à des outils en ligne (Pace-Apps) et à l'automatisation des processus de préparation des comptes rendus de séance plénière avec l'aide d'outils fondés sur l'intelligence artificielle; les économies réalisées seront réinvesties dans le renforcement des capacités en personnel dans des domaines essentiels, tels que la communication et la coopération, pour étendre la portée des travaux de l'Assemblée et du Conseil de l'Europe et leur donner plus de visibilité dans les parlements nationaux et auprès des parties prenantes concernées;

   12.2. de poursuivre le développement du portail et de l'application Pace-Apps et le déploiement d'outils fondés sur l'intelligence artificielle en cours de développement afin de répondre aux besoins du Secrétariat du Conseil de l'Europe. Ces mesures réduiront encore les couts opérationnels (notamment d'impression et de traduction des documents); les économies réalisées seront réinvesties dans des activités de coopération et de renforcement des capacités destinées aux parlements nationaux, en particulier pour les aider à exploiter davantage les technologies et les outils fondés sur l'intelligence artificielle dans leurs activités.

  13. Parallèlement à ces gains d'efficacité, l'Assemblée a identifié les besoins supplémentaires en personnel pour répondre aux demandes accrues faites à ses structures. Cela lui permettra d'ajouter une solide dimension parlementaire aux niveaux international et national afin de relever les défis nouveaux et émergents dans le contexte actuel, tels que ciblés par le Pacte pour la démocratie et d'autres priorités de Reykjav^k. Les ressources supplémentaires décrites en annexe à la présente résolution serviront par conséquent à s'assurer d'une forte contribution parlementaire au Pacte pour la démocratie, à intensifier l'interaction de l'Assemblée avec la jeunesse dans tous ses travaux, à lancer un nouveau réseau parlementaire pour promouvoir l'exécution des arréts de la Cour européenne des droits de l'homme, à mettre en reuvre un solide cadre d'intégrité au sein de l'Assemblée et à concevoir et déployer une stratégie de coopération avec les parlements au niveau national sur l'exploitation de l'intelligence artificielle dans les activités parlementaires.
  14. Enfin, l'Assemblée se félicite du renforcement du socle juridique et financier des groupes politiques opéré en 2024-2025, notamment par l'adoption d'un nouvel arrété sur le statut des secrétaires et assistantes des groupes pour que leur statut juridique et leurs conditions d'emploi soient conformes au nouveau Statut du personnel du Conseil de l'Europe. Elle se félicite également du renforcement du socle financier destiné à assurer le bon fonctionnement des groupes politiques et espère que le montant correspondant dans sa proposition budgétaire pour 2026-2027 sera ajusté en fonction de l'inflation, conformément à la méthodologie et aux règles en vigueur, afin de maintenir cette nouvelle stabilité de fonctionnement.

Annexe – Les besoins de dépenses de l'Assemblée

  1. Dépenses de personnel

  1. Le budget de l'Assemblée parlementaire couvre les salaires de base, les indemnités (non récurrentes comme périodiques) et la couverture sociale des agentes du secrétariat de l'Assemblée.
  2. Conformément au programme et au budget 2024-2025, tel qu'ajustés pour 2025, au 1^er janvier 2025, le secrétariat de l'Assemblée compte 84 emplois (dont 47 emplois de grade A, 36 emplois de grade B, et 1 poste hors cadre – Secrétaire générale de l'Assemblée parlementaire). Il est rappelé que, grace aux ressources supplémentaires accordées au Secrétariat de l'Assemblée pour l'exercice biennal 2024-2025, 3 emplois de grade A de secrétaires de commission et 1 emploi de grade B d'assistante de commission ont été créés. En outre, le Pag. 12secrétariat de l'Assemblée bénéficie de l'expertise de deux fonctionnaires détachés – une juriste expérimentée du Greffe de la Cour européenne des droits de l'homme et un fonctionnaire national expérimenté de l'Assemblée nationale frangaise.
  3. Le Secrétariat de l'Assemblée est organisé autour de deux directions, à savoir «Démocratie et État de droit» (Direction 1) et «Sociétés inclusives et durables et coopération» (Direction 2), du Service de la séance, de la gestion de l'information et des événements et du Service de l'administration et des services centraux.
  4. Afin d'assurer une dimension parlementaire solide de la mise en reuvre de la Déclaration de Reykjav^k, les priorités politiques réajustées, telles que définies dans la présente résolution, nécessitent un renforcement du secrétariat. Grace à des gains d'efficacité, le secrétariat de l'Assemblée entend redéployer les ressources allouées à l'organisation des parties de session vers des secteurs prioritaires, à savoir la communication, la visibilité et la coopération. Les nouvelles activités relatives à la mise en reuvre du Pacte pour la démocratie, la mise en place du Réseau parlementaire pour promouvoir l'exécution des arréts de la Cour européenne des droits de l'homme, le renforcement de l'interaction de l'Assemblée avec les jeunes dans tous ses travaux (y compris par la mise en reuvre du mécanisme de participation APCE-jeunesse), le renforcement du cadre d'intégrité de l'Assemblée, ainsi que le lancement de nouvelles activités de coopération qui requièrent une expertise spécifique (utilisation de l'intelligence artificielle dans les pratiques parlementaires) nécessiteront des ressources supplémentaires, à savoir deux emplois d'administrateur (grade A) et deux emplois de personnel de soutien (grade B, dont urne administratrice ou administrateur jeune professionneHe).

  2. Dépenses de fonctionnement

  5. Grace aux efforts de modernisation, le secrétariat de l'Assemblée est parvenu à réduire considérablement les dépenses opérationnelles liées à l'organisation des parties de session. Les gains d'efficacité générés ont été réinvestis dans la mise à niveau des outils informatiques.
  6. Pour la période 2026-2027, conformément à ses priorités politiques réajustées et pour répondre aux besoins de manière souple et flexible, l'Assemblée a l'intention de suspendre ou mettre en veille, le cas échéant, certaines sous-commissions; différentes structures et méthodes de travail, telles que les réseaux à durée limitée ou des activités de suivi des rapports, seront développées davantage en utilisant les économies opérationnelles ainsi générées.
  7. En outre, grace aux gains d'efficacité générés par le développement d'outils informatiques et l'intégration de la technologie alimentée par l'intelligence artificielle, de nouvelles activités de coopération seront lancées pour permettre aux parlements d'étudier et de partager les bonnes pratiques en matière d'utilisation de l'intelligence artificielle dans les activités parlementaires.
  8. Grace à l'ajustement de l'enveloppe pour les activités opérationnelles en fonction de l'inflation, le secrétariat de l'Assemblée a pu faire face à l'augmentation des frais de voyage et de séjour des parlementaires et du personnel qui les accompagne.
  9. Pour optimiser encore les couts, le secrétariat envisage, dans la mesure du possible, d'auditionner les experts en ligne. Cela permet à l'Assemblée de bénéficier d'une expertise internationale de haut niveau, tout en améliorant le rapport cout-efficacité et en réduisant l'impact carbone, en particulier lorsque les experts auraient du parcourir de longues distances pour assister en personne à une réunion de l'Assemblée.
  10. Au cours de la période 2024-2025, l'Assemblée a continué à développer ses activités de coopération ciblées. En particulier, suite à la réorganisation de la Direction générale de la démocratie du Secrétariat général du Conseil de l'Europe, le secrétariat de l'Assemblée a intégré, depuis le 1^er janvier 2024, les activités de coopération dans le domaine des élections démocratiques. Ainsi, au moment de la rédaction de la présente résolution, l'Assemblée travaillePag. 13 à la mise en reuvre de cinq projets dans le domaine des élections, en particulier en Albanie, Bosnie-Herzégovine, Géorgie, République de Moldova et Ukraine, se montant à plus de 4 millions d'euros et financés par des ressources extra-budgétaires. En 2026-2027, ces activités se poursuivront et s'étendront encore en fonction des nouvelles demandes des États membres; elles font également partie du cycle électoral du Conseil de l'Europe, qui vise à assurer une coordination cohérente et «de bout en bout» de toutes les activités liées aux élections dans l'ensemble du Secrétariat de l'Organisation.
  11. Les projets de coopération parlementaire en cours seront encore renforcés, notamment pour soutenir la Verkhovna Rada d'Ukraine, remédier à la situation des enfants d'Ukraine, soutenir les activités des plateformes et réseaux parlementaires (droits des personnes LGBTI, droit des femmes de vivre sans violence, Alliance parlementaire contre la haine, réseau pour un environnement sain), ainsi que pour engager et soutenir le dialogue avec les forces démocratiques et la société civile du Bélarus et de la Fédération de Russie qui partagent les valeurs et les principes du Conseil de l'Europe. De nouvelles initiatives seront lancées dans le domaine de l'intelligence artificielle et du sport. Dans la mesure du possible, les activités de coopération parlementaire spécifiques à chaque pays seront intégrées dans les plans d'action.
  12. L'Assemblée continuera d'observer les élections législatives et présidentielles dans les pays faisant l'objet d'une procédure de suivi ou engagés dans un dialogue post-suivi, en étroite collaboration avec la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) et les partenaires internationaux de l'Assemblée (le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (BIDDH/OSCE), l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et le Parlement européen) dans le cadre des missions internationales d'observation des élections.
  13. Le secrétariat de l'Assemblée continuera de soutenir ses groupes politiques par le biais d'une dotation budgétaire, calculée sur une base forfaitaire pour chaque groupe, qui couvre l'assistance administrative, plus une allocation supplémentaire per capita qui varie en fonction du nombre de membres de chaque groupe. Suite à l'harmonisation du statut juridique et des conditions d'emploi des secrétaires et assistantes de groupe, afin de mieux les aligner sur le nouveau Statut du personnel du Conseil de l'Europe, l'enveloppe budgétaire consacrée au fonctionnement des groupes politiques devrait étre régulièrement ajustée à l'inflation, conformément aux règles et à la méthodologie en vigueur.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2604 (2025)(1)

Versione provvisoria

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Spese dell'Assemblea Parlamentare per il biennio 2026-2027

  Assemblea parlamentare

  1. Richiamato il 4° vertice dei capi di Stato e di governo, tenutosi a Reykjavik il 16 e 17 maggio 2023, l'Assemblea parlamentare ribadisce il ruolo fondamentale del Consiglio d'Europa nell'architettura multilaterale europea e nella garanzia della stabilità democratica in tutto il continente. In un contesto politico internazionale in rapida evoluzione e sullo sfondo di una regressione democratica e di una guerra di aggressione contro uno dei suoi Stati membri, sottolinea l'importanza senza precedenti del contributo del Consiglio d'Europa alla difesa della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto in tutta Europa e oltre, nonché alla garanzia di una pace equa e duratura e di un riconoscimento delle responsabilità.
  2. L'Assemblea accoglie quindi con favore l'impegno politico e finanziario degli Stati membri, che ha portato ad un aumento delle risorse finanziarie dell'Organizzazione nel quadro del bilancio biennale 20242025. Ribadendo la propria posizione secondo cui il contributo finanziario degli Stati membri dovrebbe essere commisurato alle ambizioni politiche espresse in occasione del 4° vertice dei capi di Stato e di governo, l'Assemblea è fermamente convinta che i mezzi e le capacità dell'Organizzazione debbano essere ulteriormente rafforzati, al fine di consentire al Consiglio d'Europa di dare efficace attuazione ai risultati del 4° vertice, adempiendo così alla missione politica che gli Stati membri gli hanno affidato. L'Assemblea confida altresì che tali considerazioni guideranno l'iter di bilancio per il periodo 2026-2027.
  3. Nel quadro di ciascun ciclo di programmazione e di bilancio, l'Assemblea adotta una risoluzione sulle proprie spese, conformemente alla Risoluzione (53)38 del Comitato dei Ministri e in ottemperanza all'articolo 20 del Regolamento finanziario del Consiglio d'Europa.
  4. La risoluzione 2501 (2023), adottata nel quadro del bilancio 2024-2025 del Consiglio d'Europa, ha stabilito le priorità e le spese dell'Assemblea per il primo biennio del programma e del bilancio 2024-2027. La presente risoluzione aggiorna tali priorità per il periodo 2026-2027, nonché le relative spese.
  5. Per il periodo 2024-2027, l'Assemblea ha deciso di concentrare le proprie priorità politiche sul contributo ai risultati del 4° vertice dei capi di Stato e di governo. Grazie alle risorse supplementari concesse nell'ambito dell'esercizio finanziario 2024-2025 (anche in termini di rafforzamento del Segretariato), l'Assemblea ha potuto Pag. 15contribuire attivamente all'attuazione della Dichiarazione di Reykjavik, in particolare fornendo una dimensione parlamentare alle attività dell'Organizzazione attraverso raccomandazioni, orientamenti e cooperazione mirata per i parlamenti nazionali.
  6. Di conseguenza, sulla base di un approccio tematico, l'Assemblea ha contribuito ai seguenti capitoli della Dichiarazione di Reykjavik:

   6.1. conseguenze della guerra di aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina: aspetti dell'aggressione a livello politico, giuridico e dei diritti umani; situazione dei minori in Ucraina, incluso l'avvio di una rete parlamentare dedicata; persone scomparse, prigionieri di guerra e civili in prigione; sostegno agli sfollati; sostegno alla ricostruzione; lotta contro la cancellazione dell'identità culturale; processi di riparazione e riconciliazione; ruolo delle sanzioni nel fermare l'aggressione;

   6.2. tutela della democrazia e azioni contro la relativa regressione: processi partecipativi e deliberativi; relazioni tra la maggioranza parlamentare e l'opposizione; revisione del Codice di buona pratica sui referendum; sostegno mirato alle elezioni democratiche, anche attraverso piani d'azione nazionali e programmi congiunti con l'Unione europea;

   6.3. attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo: rafforzamento del dialogo politico con gli Stati membri con l'aggiunta di una dimensione parlamentare a tale processo;

   6.4. prospettiva dei giovani: istituzione di un meccanismo di partecipazione dei giovani all'APCE che preveda il coinvolgimento dei giovani europei alle deliberazioni dell'Assemblea, nonché la nomina di relatori giovani nelle commissioni generali dell'Assemblea;

   6.5. riconoscimento del diritto a un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile come diritto umano: contributo parlamentare al processo di Reykjavik; salvaguardia dei diritti umani per le generazioni future; patrimonio culturale e cambiamenti climatici; adozione di un parere, così come previsto dal Regolamento, sul progetto di Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale;

   6.6. diritti umani e nuove tecnologie: adozione di un parere, così come previsto dallo Statuto, sul progetto di Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sull'intelligenza artificiale e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto (STCE n. 225); istituzione di una sottocommissione dedicata all'intelligenza artificiale e ai diritti umani (nell'ambito della Commissione Affari Giuridici e Diritti Umani); elaborazione di relazioni sull'impatto dell'intelligenza artificiale sulla democrazia, la migrazione, la parità di genere, il lavoro parlamentare e il diritto internazionale umanitario;

   6.7. coinvolgimento della società civile, in Bielorussia e nella Federazione Russa, che condivide i valori e i principi del Consiglio d'Europa: istituzionalizzazione della partecipazione di una delegazione rappresentativa delle forze democratiche della Bielorussia alle attività dell'Assemblea; avvio di un dialogo con le forze democratiche della Federazione Russa;

   6.8. media e libertà di informazione: tutela della libertà dei media e della sicurezza dei giornalisti; contrasto alla propaganda e salvaguardia della libertà di informazione; gestione dei rischi e delle opportunità del metaverso.

  7. L'Assemblea ha altresì continuato a lavorare su questioni trasversali, quali la promozione della parità di genere (anche attraverso il lancio del Premio Vigd^s per l'emancipazione femminile) e la lotta alla discriminazione (affrontando, mediante una piattaforma parlamentare unica nel suo genere, le sfide in materia di diritti umani per le persone LGBTI). Allo stesso modo, tra le priorità dell'agenda figurano i diritti umani dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo, così come la questione del rispetto dei diritti umani nelle procedure di asilo, il tema della migrazione e dell'asilo nelle campagne elettorali, nonché la lotta al traffico di migranti nell'ambito di un approccio europeo comune.Pag. 16
  8. Come da Statuto, tra il 1° gennaio 2024 e il 30 aprile 2025 l'Assemblea ha eletto 14 giudici della Corte europea dei diritti dell'uomo, ha adottato pareri su tre progetti di convenzione e un parere su una domanda di adesione al Consiglio d'Europa trasmessa dal Comitato dei Ministri ai sensi della Risoluzione statutaria (51)30.
  9. Sulla scia della modernizzazione dei propri metodi di lavoro, il Segretariato dell'Assemblea ha continuato a migliorare le funzionalità del portale e dell'applicazione Pace-Apps. Attualmente, Pace-Apps consente ai membri di organizzare meglio il proprio lavoro in seno all'Assemblea, permettendo di accedere online ai documenti delle commissioni e degli altri organi dell'Assemblea, nonché di esercitare il proprio diritto di iniziativa presentando, in via elettronica, mozioni, dichiarazioni scritte ed emendamenti ai testi in discussione. Ciò ha comportato una significativa riduzione dei costi di stampa e una diminuzione dell'impronta di carbonio delle attività dell'Assemblea. Inoltre, il Segretariato dell'Assemblea ha sperimentato l'uso di tecnologie basate sull'intelligenza artificiale, migliorando in particolare i processi di trascrizione dei dibattiti in plenaria e preparando sintesi dei testi adottati.
  10. In questo contesto, per il biennio 2026-2027, l'Assemblea rafforzerà ulteriormente l'orientamento delle sue attività nei seguenti settori:

   10.1. rafforzamento del sostegno all'Ucraina, con un'attenzione particolare per le questioni relative al riconoscimento delle responsabilità e alla situazione dei bambini, attraverso la Rete parlamentare sulla situazione dei bambini in Ucraina;

   10.2. lancio di iniziative volte a valorizzare la dimensione parlamentare nel quadro dell'attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, ricorrendo segnatamente a una rete parlamentare;

   10.3. contributo all'attuazione del Patto per la democrazia, anche conferendogli una dimensione parlamentare, intensificando le attività di cooperazione nel campo delle elezioni democratiche, rafforzando il dialogo con la società civile, inclusi i rappresentanti delle forze democratiche della Bielorussia e della Federazione russa che condividono i valori e i principi del Consiglio d'Europa, nonché attuando il meccanismo di partecipazione dei giovani in seno all'APCE;

   10.4. rafforzamento del ruolo dei parlamentari in qualità di legislatori, sostenendo la promozione e l'attuazione a livello nazionale delle principali convenzioni, tra cui la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sull'intelligenza artificiale e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto;

   10.5. potenziamento del sostegno al processo di Reykjavik per il riconoscimento del diritto a un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile come diritto umano, anche attraverso la Rete parlamentare per un ambiente sano;

   10.6. ulteriore rafforzamento del quadro di integrità dell'Assemblea, anche attraverso l'attuazione della Risoluzione 2596 (2025) «Rispetto dello Stato di diritto e lotta alla corruzione all'interno del Consiglio d'Europa».

  11. Per sostenere l'attuazione delle priorità politiche riadeguate, l'Assemblea ottimizzerà la struttura, la flessibilità e l'agilità dei propri organi, ad esempio sopprimendo o sospendendo, ove necessario, alcune sottocommissioni e sviluppando ulteriormente, mediante i risparmi operativi generati, diverse strutture e metodi di lavoro come reti temporanee o attività per dare un seguito (follow-up) alle relazioni.
  12. Inoltre, l'Assemblea riprenderà la modernizzazione dei propri metodi di lavoro, anche attraverso la trasformazione digitale e l'uso di tecnologie basate sull'intelligenza artificiale, che continueranno a generare un incremento dell'efficienza. Ciò include:

   12.1. il miglioramento dell'efficienza dei processi di organizzazione delle sessioni parziali, grazie a strumenti online (Pace-Apps) e all'automazione dei processi relativi alla preparazione dei resoconti stenografici delle sedute plenarie con il supportoPag. 17 di strumenti basati sull'intelligenza artificiale; in tal modo, le risorse saranno redistribuite per potenziare il personale in settori chiave quali la comunicazione e la cooperazione al fine di consentire una maggiore diffusione e visibilità dei lavori dell'Assemblea e del Consiglio d'Europa all'interno dei parlamenti nazionali e nei confronti delle parti interessate;

   12.2. il proseguimento dello sviluppo del portale e dell'applicazione Pace-Apps e l'introduzione di strumenti basati sull'intelligenza artificiale attualmente in fase di sviluppo per le esigenze del Segretariato del Consiglio d'Europa. Queste misure ridurranno ulteriormente i costi operativi (anche per quanto riguarda la stampa e la traduzione dei documenti); i risparmi generati saranno reinvestiti in attività di cooperazione e di rafforzamento delle capacità dei parlamenti nazionali, in particolare per sostenerli nell'utilizzo delle tecnologie e degli strumenti basati sull'intelligenza artificiale durante le loro attività.

  13. Oltre a tale incremento dell'efficienza, l'Assemblea ha individuato la necessità di integrare risorse umane aggiuntive per far fronte alle crescenti esigenze delle sue strutture. In tal modo, potrà favorire una presenza parlamentare solida a livello nazionale e internazionale per affrontare le nuove sfide emergenti del presente, così come previsto dal Patto per la democrazia e da altre priorità individuate a Reykjavik. Le risorse supplementari indicate nell'Appendice alla presente risoluzione saranno quindi destinate a garantire un forte contributo parlamentare al Patto per la democrazia, nonché a rafforzare l'interazione dell'Assemblea con i giovani nell'insieme dei suoi lavori, a lanciare una nuova rete parlamentare a sostegno dell'attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, ad attuare un solido quadro di integrità all'interno dell'Assemblea e a elaborare e attuare una strategia di cooperazione con i parlamenti a livello nazionale sull'uso dell'intelligenza artificiale nelle attività parlamentari.
  14. Infine, l'Assemblea accoglie con favore il rafforzamento della base giuridica e finanziaria dei gruppi politici nel periodo 2024-2025, in particolare attraverso l'adozione di una nuova norma sullo status dei segretari e degli assistenti dei gruppi, al fine di allineare il loro status giuridico e le loro condizioni di impiego al nuovo Regolamento del personale del Consiglio d'Europa. Inoltre, accoglie positivamente il rafforzamento della base finanziaria per consentire il buon funzionamento dei gruppi politici e prevede che il relativo importo nella sua proposta di bilancio per il periodo 2026-2027 sia adeguato all'inflazione, in linea con la metodologia e le norme esistenti per continuare a garantirne il normale funzionamento.

Appendice – Fabbisogno di spesa dell'Assemblea

  1. Spese per il personale

  1. Il bilancio dell'Assemblea parlamentare copre gli stipendi di base, le indennità (sia periodiche sia straordinarie) e l'assicurazione previdenziale per il personale del Segretariato dell'Assemblea.
  2. In conformità con il programma e con il bilancio 2024-2025 e in base all'adeguamento per il 2025, al 1° gennaio 2025 il segretariato dell'Assemblea dispone di 84 posti (di cui 47 di grado A, 36 di grado B e 1 funzionario appositamente nominato – Segretario generale dell'Assemblea parlamentare). Si ricorda che, grazie alle risorse supplementari concesse al Segretariato dell'Assemblea per il biennio 2024-2025, sono stati creati 3 posti di grado A di segretari di commissione e 1 posto di grado B di assistente di commissione. Inoltre, il Segretariato dell'Assemblea beneficia delle competenze di due funzionari distaccati: un avvocato esperto del Registro della Corte europea dei diritti dell'uomo e un funzionario pubblico nazionale esperto dell'Assemblea nazionale francese.
  3. Il Segretariato dell'Assemblea è organizzato in due direzioni, denominate «Democrazia e Stato di diritto» (Direzione 1) e «Società inclusive e sostenibili e cooperazione» (Direzione 2), cui si aggiungono il Servizio Assemblea (Table Office), il DipartimentoPag. 18 Tecnologie dell'informazione ed Eventi e il Dipartimento Amministrazione e servizi centrali.
  4. Al fine di conferire una piena e robusta dimensione parlamentare all'attuazione della Dichiarazione di Reykjavik, le priorità politiche riadeguate richiedono un rafforzamento del Segretariato, così come delineato nella presente risoluzione. Grazie all'incremento dell'efficienza, il Segretariato dell'Assemblea intende riallocare le risorse destinate all'organizzazione delle sedute parziali verso settori prioritari, quali la comunicazione, la visibilità e la cooperazione. Le nuove attività relative all'attuazione del Patto per la democrazia, al rafforzamento dell'interazione dell'Assemblea con i giovani nel quadro di tutti i suoi lavori (anche attraverso l'attuazione del meccanismo di partecipazione dei giovani all'APCE), la creazione della rete parlamentare a sostegno dell'attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, il rafforzamento del quadro di integrità dell'Assemblea, nonché l'avvio di nuove attività di cooperazione che richiedono competenze specifiche (uso dell'intelligenza artificiale nelle pratiche parlamentari) richiederanno risorse aggiuntive, ossia due posti di amministratore (grado A) e due posti di personale di supporto (grado B, di cui un funzionario junior).

  2. Spese operative

  5. Grazie al lavoro di modernizzazione, il Segretariato dell'Assemblea è riuscito a ridurre notevolmente le spese operative relative all'organizzazione delle sedute parziali. I guadagni in termini di efficienza sono stati reinvestiti nell'aggiornamento degli strumenti informatici.
  6. In linea con le sue priorità politiche riadeguate e al fine di rispondere alle sue esigenze con flessibilità e adattabilità, per il periodo 2026-2027 l'Assemblea intende sopprimere o sospendere, ove necessario, alcune sottocommissioni; i risparmi operativi così generati saranno utilizzati per sviluppare ulteriormente diverse strutture e metodi di lavoro, quali reti temporanee e attività per dare un seguito (follow-up) alle relazioni.
  7. Inoltre, grazie ai guadagni in termini di efficienza generati dallo sviluppo di strumenti informatici e dall'integrazione di tecnologie basate sull'intelligenza artificiale, saranno avviate nuove attività di cooperazione per consentire ai parlamenti di studiare e condividere buone pratiche di uso dell'intelligenza artificiale nelle attività parlamentari.
  8. Grazie all'adeguamento all'inflazione della dotazione per le attività operative, il Segretariato dell'Assemblea è riuscito a far fronte all'aumento delle spese di viaggio e di soggiorno dei parlamentari e del personale di accompagnamento.
  9. Per ottimizzare ulteriormente i costi, il Segretariato sta valutando, ove possibile, di consultare gli esperti da remoto. Ciò consentirà all'Assemblea di beneficiare di competenze internazionali di alto livello, migliorando al contempo l'efficacia in termini di costi e riducendo l'impatto ambientale, soprattutto nei casi in cui gli esperti avrebbero dovuto percorrere lunghe distanze per partecipare di persona a una riunione dell'Assemblea.
  10. Nel corso del periodo 2024-2025, l'Assemblea ha continuato a sviluppare attività mirate di cooperazione. In particolare, a seguito della riorganizzazione della Direzione generale della Democrazia del Segretariato generale del Consiglio d'Europa, il Segretariato dell'Assemblea ha integrato, a partire dal 1° gennaio 2024, le attività di cooperazione nel campo delle elezioni democratiche. Pertanto, al momento dell'adozione della presente risoluzione, l'Assemblea sta realizzando cinque progetti in ambito elettorale, in particolare in Albania, Bosnia ed Erzegovina, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina, per un valore di oltre 4 milioni di euro finanziati con risorse extra-bilancio. Nel periodo 2026-2027, tali attività proseguiranno e si amplieranno ulteriormente in linea con le nuove richieste degli Stati membri; queste fanno anche parte del ciclo elettorale del Consiglio d'Europa, che mira a garantire un coordinamento coerente e completo di tutte le attività relative alle elezioni in seno al Segretariato dell'Organizzazione.Pag. 19
  11. I progetti in corso in materia di cooperazione parlamentare saranno ulteriormente rafforzati, in particolare per sostenere la Verkhovna Rada dell'Ucraina, nonché per affrontare la situazione dei minori ucraini, sostenere le attività delle piattaforme e delle reti parlamentari («Diritti delle persone LGBTI», «Diritto delle donne a vivere libere dalla violenza», «Alleanza parlamentare contro l'odio», «Rete parlamentare per un ambiente sano») e per coinvolgere e sostenere il dialogo con le forze democratiche e la società civile della Bielorussia e della Federazione Russa che condividono i valori e i principi del Consiglio d'Europa. Saranno ugualmente avviate nuove iniziative nel campo dell'intelligenza artificiale e dello sport. Ove possibile, vi sarà l'integrazione all'interno dei piani d'azione delle attività di cooperazione parlamentare specifiche per Paese.
  12. L'Assemblea continuerà il suo lavoro di osservazione delle elezioni parlamentari e presidenziali nei Paesi soggetti alla sua procedura di monitoraggio o impegnati in un dialogo post-monitoraggio, in stretta collaborazione con la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) e i partner internazionali dell'Assemblea (Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODIHR), l'Assemblea parlamentare dell'OSCE, l'Assemblea parlamentare dell'Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (NATO) e il Parlamento europeo nel quadro delle missioni internazionali di osservazione elettorale.
  13. Il Segretariato dell'Assemblea continuerà a sostenere i gruppi politici attraverso una dotazione di bilancio calcolata su base forfettaria per ciascun gruppo e che copra l'assistenza amministrativa, cui si aggiunge una dotazione integrativa pro capite variabile a seconda del numero di membri di ciascun gruppo. A seguito dell'armonizzazione dello status giuridico e delle condizioni di impiego dei segretari e degli assistenti dei gruppi, e nell'ottica di un migliore allineamento al nuovo Statuto del personale del Consiglio d'Europa, la dotazione di bilancio destinata al funzionamento dei gruppi politici dovrebbe essere regolarmente adeguata all'inflazione, in linea con le norme e i metodi esistenti.

  (1) Text adopted by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 23 May 2025 (see Doc. 16166, report of the Committee on Rules, Ethics and Immunities, rapporteur: Mr Christophe Brico).

  (1) Texte adopté par la Commission permanente, agissant au nom de l'Assemblée, le 23 mai 2025 (voir Doc. 16166, rapport de la commission du Règlement, de l'éthique et des immunités, rapporteur: M. Christophe Brico).

  (1) Testo adottato dalla Commissione Permanente per conto dell'Assemblea in data 23 maggio 2025 (cfr. Doc. 16166, Relazione della Commissione Regolamento, Etica e Immunità, relatore: Christophe Brico).