Doc. XII-bis, n. 201

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2597 (2025)(1)

Provisional version

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The arrest of the Mayor of Istanbul and the state
of democracy and human rights in Türkiye

Parliamentary Assembly

1. On 19 March 2025, Ekrem İmamoğlu, Mayor of the Istanbul Metropolitan Municipality and President of the Union of Municipalities of Türkiye (UMT), was arrested on charges of «corruption» and «aiding terrorism», alongside 106 people, including the district mayors of Şişli, Resul Emrah Şahan, and Beylikdüzü, Mehmet Murat Çalik, as well as other local officials, politicians, journalists and businessmen. On 23 March, Mr İmamoğlu was placed in pre-trial detention on corruption charges, together with 47 other suspects. He was also removed from office, along with the district mayors of Şişli and Beylikdüzü, who were also detained in connection with the same investigation.
2. Mr İmamoğlu's arrest came just four days before he was nominated as the candidate of the main opposition Republican People's Party (CHP) for the 2028 presidential election, in a primary in which over 15 million voters participated. In addition, on 18 March, Istanbul University revoked Mr İmamoğlu's university degree, which under the Turkish Constitution, is a prerequisite for running for the country's presidency.
3. The decision to detain Mr İmamoğlu, the criminal investigation launched against him and the revocation of his university degree effectively prevent him from standing as a presidential candidate. Recalling that respect for the will of the people to express their opinions and choose their elected representatives is the foundation of democracy, the Parliamentary Assembly expresses its deepest concern at these decisions, which appear politically-motivated and an attempt to intimidate the opposition, obstruct its actions, stifle pluralism and limit freedom of political debate.
4. The Assembly notes that the arrest of Mr İmamoğlu triggered an unprecedented wave of largely peaceful mass protests, primarily by young people – especially students – across the country, particularly in Istanbul, Ankara and İzmir. A culminating protest organised by the CHP took place in Istanbul on 29 March 2025 and gathered around 2.2 million people, according to the organisers. The protests in Istanbul, Ankara and Izmir took place despite a blanket ban on demonstrations imposed by the authorities. During the demonstrations, the Pag. 3police used pepper spray, stun grenades, plastic bullets and water cannons against the demonstrators, causing injuries, especially in Istanbul, Ankara and İzmir. Numerous protesters also reported that they had been beaten with batons and kicked while lying on the ground. While the Ministry of the Interior reported over 150 police officers injured during the demonstrations, the official number of injured protesters is unknown. According to the Ministry of the Interior, following the protests, almost 2000 people were arrested and over 300 detained. There have been reports of cases of physical ill-treatment, unlawful strip-searches, sexual harassment, insults and other human rights violations against people held in custody.
5. The Assembly strongly condemns the unjustified arrests and detention of demonstrators, as well as the disproportionate use of force by the law-enforcement authorities during protests and cases of ill-treatment or other human rights violations of persons held in custody. It is also dismayed by the fact that President Recep Tayyip Erdoğan described the protests as «street terrorism».
6. Similarly, the Assembly expresses its concern at reports of physical attacks against journalists and media workers while covering the protests, as well as their arrests and detention in connection with their reporting activities. At least 20 local journalists were physically assaulted by the police or protesters while covering the protests and at least 10 of them were detained; some of them have already been released after appeal, pending trial. The Assembly is also worried about measures targeting foreign medias’ journalists: on 27 March 2025, a British journalist from the BBC, Mark Lowen, was expelled on grounds of ‘threat to public order’, after having been detained for over seventeen hours; and, on 28 March 2025, Swedish journalist, Joakim Medin, who intended to cover the protests, was detained upon his arrival in Türkiye. Moreover, a photograph for Agence France-Presse, Yasin Akgül, had been detained for three days, after covering protests in Istanbul.
7. The Assembly also deplores the widespread restrictions of the right to receive and impart information in the context of these protests. The Turkish Radio and Television supreme Council (RTÜK) imposed administrative fines and/or temporary suspensions of up to ten days on the television channels Halk TV, SZC TV, Tele 1 and Now TV. In addition, for almost two days after Mr İmamoğlu's arrest, access to major social media and messaging applications (including X, Instagram, Facebook and WhatsApp) was temporarily restricted in Istanbul, with reported bandwidth restrictions and numerous accounts in Türkiye blocked and/or made invisible on the orders of the Information and Communication Technologies Authority, a regulatory body. During these two days, the internet was almost unusable. Furthermore, dozens of people were detained or subjected to judicial control measures in relation to their social media posts related to the protests.
8. The Assembly recalls that the rights to freedom of peaceful assembly and of expression, which are fundamental to the conduct of public debate in a well-functioning democracy, may be restricted only under certain conditions provided for in the European Convention on Human Rights (ETS No. 5, «the Convention»), to which Türkiye is a State Party: they must be prescribed by law and «necessary in a democratic society», namely proportionate to the legitimate aim pursued. A blanket ban on demonstrations is disproportionate and unjustifiable, while the use of force by law-enforcement authorities must be strictly necessary and proportionate to that aim, and those who use it must be held accountable before the law. Journalists and media outlets should be free to report on issues of public interest, including protests and other related events, and should not be punished or harassed for carrying out their journalistic activities. In addition, the public has the right to receive impartial information about ongoing protests and all related events.
9. The Assembly also reiterates its previously expressed concerns about the independencePag. 4 of the judiciary and prosecution services and the respect for the right to a fair trial in Türkiye, voiced in particular in its Resolution 2459 (2022) «The honouring of obligations and commitments by Türkiye» and Resolution 2518 (2023) «Call for the immediate release of Osman Kavala». One of the most problematic issues in this context is the structure of the Council of Judges and Prosecutors (HSK), which was recently criticised in an opinion of the European Commission for Democracy through Law (the «Venice Commission») (CDL-AD(2024)041) and is at the origin of the violations of the Convention found by the European Court of Human Rights in the judgments Kavala, Selahattin Demirtaş (No. 2) and Yüksekdağ Şenoğlu and Others, concerning the politically-motivated detention of activists and/or politicians. The Assembly strongly deplores the fact that these judgments still remain unimplemented despite various calls made by the Committee of Ministers in the context of its supervision under Article 46 paragraph 2 of the Convention, and by the Assembly. The Assembly urges the Turkish authorities to implement these judgments without delay, in particular by releasing the applicants and conducting a comprehensive reform of the justice system to fully guarantee judicial independence, in line with the recommendations of the Committee of Ministers and the Venice Commission.
10. Türkiye is a State with thousands of years of history and more than a century of democracy. It is a long-standing member of the Council of Europe and an important actor in ensuring security, stability and peace in Europe and has played an important role in supporting the sovereignty and territorial integrity of Ukraine. The Assembly also notes the recent positive developments in the peace process in the country, following the call on 27 February 2025 by the imprisoned leader of the Kurdistan Workers' Party (PKK), Abdullah Öcalan, for the PKK to lay down its arms and disband. Against this background, the Assembly is all the more disappointed by the arrest and detention of Mr İmamoğlu and the worrying events surrounding it. The Assembly also notes with great concern and condemns a pattern of arrests on spurious charges, including terrorism-related offences, of anyone who might become a challenger to President Recep Tayyip Erdoğan and/or criticises the government. All these worrying developments represent a retreat from democratic values and go against the will of the Turkish people.
11. Reiterating its previous resolutions on Türkiye, including Resolution 2459 (2022) and Resolution 2518 (2023), the Assembly recalls that Türkiye, as a member State of the Council of Europe, has committed itself to upholding and promoting democratic values, the rule of law, human rights and fundamental freedoms. It therefore demands that the authorities implement immediately all these resolutions as well as the recommendations contained in the Venice Commission's opinions concerning Türkiye. Moreover, the Assembly urges the Turkish authorities to:

11.1. release Mr İmamoğlu immediately and drop all unfounded charges against him and others involved in the same investigation;

11.2. repeal the decision of Istanbul University to revoke Mr İmamoğlu's university degree;

11.3. fully respect the rights to freedom of expression and assembly, as well as other human rights and fundamental freedoms in the context of the ongoing mass protests;

11.4. stop any disproportionate use of force against protesters during protests and against those who are held in custody;

11.5. release all protesters who have been detained on unfounded charges;

11.6. ensure an effective investigation into cases of violence and other human rights violations by law- enforcement bodies during protests and in custody;

11.7. with regard to all those detained in connection with the investigation into Mr İmamoğlu and the protests, ensure that their right to a fair trial by an independent and impartial court and their right to a Pag. 5defence are fully respected, in accordance with Article 6 of the Convention;

11.8. release all journalists and media workers detained because of reporting on protests;

11.9. ensure that journalists can report on public assemblies freely and safely and to remove any obstacles to their work;

11.10. ensure that no more blanket bans on public demonstrations are imposed;

11.11. create an environment that allows the media to provide the public with necessary information and to report on events free from State pressure;

11.12. ensure full access to social media and the internet;

11.13. remove all restrictions on the right to receive and impart information in the context of protests, in particular to:

11.13.1. repeal all sanctions imposed on broadcasters;

11.13.2. annul all unlawful orders to block social media accounts of persons exercising their right to freedom of expression;

11.13.3. refrain from using legal and extra-legal means to exert pressure on social media platforms to censor online content involving political discourse;

11.14. end the repression of opposition politicians, civil society activists and dissenting voices in the media;

11.15. implement all Venice Commission's and Assembly's recommendations on reforming the electoral framework;

11.16. ensure genuine free and fair elections, in line with international standards.

12. Finally, recalling the statements of the European Union High Representative for Foreign Affairs and its Commissioner for Enlargement of 19 March 2025, the Council of Europe Commissioner for Human Rights of 24 March 2025 and the Congress of Local and Regional Authorities of 27 March 2025, the Assembly calls on all Council of Europe member States, if they have not already done so, to condemn the arrest and detention of Mr İmamoğlu and the subsequent reprisals against demonstrators calling for his release.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2597 (2025)(1)

Version provisoire

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L'arrestation du maire d'Istanbul et la situation
de la démocratie et des droits humains en Türkiye

Assemblée parlementaire

1. Le 19 mars 2025, Ekrem İmamoğlu, maire de la municipalité métropolitaine d'Istanbul et président de l'Union des municipalités de Türkiye (UMT), a été arrêté pour des accusations de «corruption» et «d'aide au terrorisme», aux côtés de 106 autres personnes, parmi lesquelles les maires d'arrondissement de Şişli, Resul Emrah Şahan, et de Beylikdüzü, Mehmet Murat Çalık, ainsi que plusieurs autres responsables locaux, personnalités politiques, journalistes et hommes d'affaires. Le 23 mars, M. İmamoğlu a été placé en détention provisoire pour des accusations de corruption, avec 47 autres suspects. Il a également été démis de ses fonctions, comme les maires d'arrondissement de Şişli et de Beylikdüzü, qui ont également été arrêtés dans le cadre de la même enquête.
2. L'arrestation de M. İmamoğlu est intervenue seulement quatre jours avant qu'il ne soit désigné candidat du principal parti d'opposition, le Parti républicain du peuple (CHP), à l'élection présidentielle de 2028, à l'issue d'une primaire qui a mobilisé plus de 15 millions d'électeurs. Par ailleurs, le 18 mars 2025, l'Université d'Istanbul a procédé à l'annulation du diplôme universitaire de M. İmamoğlu, un document officiel exigé par la Constitution turque pour pouvoir se porter candidat à la présidence.
3. La décision de placer M. İmamoğlu en détention, l'enquête pénale dont il fait l'objet et l'annulation de son diplôme universitaire l'empêchent effectivement de se présenter comme candidat à l'élection présidentielle. Rappelant que le respect de la libre expression des opinions et du libre choix par le peuple de ses représentants élus est le fondement de la démocratie, l'Assemblée parlementaire exprime sa plus vive inquiétude face à ces décisions, qui semblent motivées par des considérations politiques et constituent une tentative d'intimider l'opposition, d'entraver son action, d'étouffer le pluralisme et de limiter la liberté du débat politique.
4. L'Assemblée note que l'arrestation de M. İmamoğlu a déclenché une vague sans précédent de manifestations d'envergure, essentiellement pacifiques, qui ont rassemblé principalement des jeunes, notamment des étudiants, à travers tout le pays, en particulier à Istanbul, Ankara et Izmir. Une immense manifestation organisée par le CHP à Istanbul, le 29 mars 2025, a réuni, selon les organisateurs, environ 2,2 millionsPag. 7 de personnes. Les mobilisations à Istanbul, Ankara et Izmir ont eu lieu malgré l'interdiction générale de manifester imposée par les autorités. Lors des rassemblements, la police a utilisé du gaz poivré, des grenades assourdissantes, des balles en caoutchouc et des canons à eau contre les manifestants, faisant des blessés, notamment dans les trois villes précitées. De nombreux manifestants ont indiqué que les policiers les avaient matraqués et leur avaient donné de violents coups de pied alors qu'ils étaient déjà au sol. Selon le ministère de l'Intérieur, plus de 150 policiers ont été blessés au cours des manifestations. En revanche, le nombre officiel de manifestants blessés reste inconnu. Ce même ministère déclare que près de 2 000 personnes ont été interpellées et que plus de 300 ont été placées en détention. Des témoignages font état de mauvais traitements physiques, de fouilles à nu arbitraires, de harcèlement sexuel, d'insultes et d'autres violations des droits humains subies par des personnes placées en garde à vue.
5. L'Assemblée condamne fermement les arrestations et détentions injustifiées de manifestants, ainsi que l'usage disproportionné de la force par les autorités répressives lors des manifestations et les cas de mauvais traitements ou autres violations des droits humains visant des personnes détenues. Elle est également consternée par le fait que le Président Recep Tayyip Erdoğan ait qualifié les manifestations de «terrorisme de rue».
6. De même, l'Assemblée exprime sa vive préoccupation face aux informations faisant état d'agressions physiques contre des journalistes et des professionnels des médias présents sur les lieux des manifestations, ainsi que de leur arrestation et de leur détention dans le cadre de leurs activités professionnelles. Au moins 20 journalistes locaux ont été agressés par la police ou par des manifestants alors qu'ils couvraient les manifestations, et au moins 10 d'entre eux ont été placés en détention; certains ont depuis été libérés après appel, dans l'attente de leur procès. L'Assemblée s'inquiète également des mesures visant des représentants de la presse étrangère. Le 27 mars 2025, un journaliste britannique de la BBC, Mark Lowen, a été expulsé pour «menace à l'ordre public» après plus de 17 heures de garde à vue. Le 28 mars 2025, le journaliste suédois Joakim Medin a été arrêté dès son arrivée en Türkiye, alors qu'il prévoyait de faire un reportage sur les manifestations. Par ailleurs, un photographe de l'Agence France-Presse, Yasin Akgül, a été détenu pendant trois jours pour avoir couvert les manifestations à Istanbul.
7. L'Assemblée déplore également les restrictions généralisées du droit de recevoir et de diffuser des informations dans le cadre de ces événements. Le Conseil suprême de la radio et de la télévision de Türkiye (RTÜK) a infligé des amendes administratives et/ou des suspensions temporaires allant jusqu'à 10 jours aux chaînes de télévision Halk TV, SZC TV, Tele 1 et Now TV. De plus, pendant presque deux jours après l'arrestation de M. İmamoğlu, l'accès aux principales applications de réseaux sociaux et de messagerie (dont X, Instagram, Facebook et WhatsApp) a été temporairement restreint à Istanbul. Des restrictions de bande passante ont également été signalées et de nombreux comptes en Türkiye ont été bloqués et/ou rendus invisibles sur ordre de l'Autorité des technologies de l'information, un organisme de régulation. Il a donc été presque impossible d'utiliser internet pendant ces deux jours. En outre, des dizaines de personnes ont été arrêtées ou ont fait l'objet de mesures de contrôle judiciaire à cause de leurs publications sur les réseaux sociaux liées aux manifestations.
8. L'Assemblée rappelle que les droits à la liberté de réunion pacifique et à la liberté d'expression, qui sont essentiels au bon déroulement du débat public dans une démocratie fonctionnelle, ne peuvent être restreints que dans des conditions strictement définies par la Convention européenne des droits de l'homme (STE n° 5, «la Convention»), à laquelle la Türkiye est Partie: ces restrictions doivent être prévues par la loi et «nécessaires dans une société démocratique», c'est-à-dire proportionnées au but légitime poursuivi. Une interdiction totale des manifestations est disproportionnéePag. 8 et injustifiable, tandis que l'usage de la force par les autorités répressives doit être strictement nécessaire et proportionné à cet objectif, et ceux qui l'utilisent doivent être tenus responsables devant la loi. Les journalistes et les médias devraient être libres de rendre compte des questions d'intérêt public, y compris des manifestations et d'autres événements connexes. Ils ne devraient pas être punis ou harcelés dans l'exercice de leurs activités journalistiques. Enfin, le public a le droit de recevoir des informations impartiales sur les manifestations en cours et tous les événements s'y rapportant.
9. L'Assemblée réitère également les préoccupations qu'elle a déjà exprimées quant à l'indépendance de la magistrature et du ministère public ainsi qu'au respect du droit à un procès équitable en Türkiye, notamment dans sa Résolution 2459 (2022), «Le respect des obligations et engagements de la Türkiye», et sa Résolution 2518 (2023), «Appel à la libération immédiate d'Osman Kavala». L'un des aspects les plus problématiques dans ce contexte est la structure du Conseil des juges et des procureurs, récemment critiquée dans un avis de la Commission européenne pour la démocratie par le droit («Commission de Venise») (CDL-AD(2024)041), et qui est à l'origine des violations de la Convention constatées par la Cour européenne des droits de l'homme dans les arrêts Kavala, Selahattin Demirtaş (n° 2) et Yüksekdağ Şenoğlu et autres, relatifs à la détention pour des motifs politiques de militants et/ou de responsables politiques. L'Assemblée déplore vivement que ces arrêts n'aient toujours pas été exécutés malgré les différents appels lancés tant par le Comité des Ministres dans le cadre de sa surveillance au titre de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, que par l'Assemblée. Celle-ci demande instamment aux autorités turques de mettre en oeuvre sans délai ces arrêts, notamment en libérant les requérants et en procédant à une réforme globale du système judiciaire pour garantir pleinement l'indépendance de la justice, conformément aux recommandations du Comité des Ministres et de la Commission de Venise.
10. La Türkiye est un État qui a des milliers d'années d'histoire et plus d'un siècle de démocratie. Elle est un membre de longue date du Conseil de l'Europe et un acteur important pour la garantie de la sécurité, de la stabilité et de la paix en Europe, et elle a joué un rôle important dans la défense de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de l'Ukraine. L'Assemblée prend également note des récentes évolutions positives du processus de paix dans le pays, qui ont fait suite à l'appel lancé le 27 février 2025 par le chef du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), Abdullah Öcalan, actuellement en prison, invitant le PKK à déposer les armes et à se dissoudre. Dans ce contexte, l'Assemblée exprime sa profonde déception concernant l'arrestation et la détention de M. İmamoğlu, ainsi que les événements préoccupants qui y sont liés. Elle note avec une grande inquiétude et condamne une série d'arrestations conduites ur la base de fausses accusations, y compris des infractions liées au terrorisme, de personnes susceptibles de devenir un rival du Président Recep Tayyip Erdoğan et/ou de critiquer le gouvernement. Tous ces événements inquiétants représentent un recul des valeurs démocratiques et vont à l'encontre de la volonté du peuple turc.
11. Réitérant ses résolutions précédentes sur la Türkiye, y compris la Résolution 2459 (2022) et la Résolution 2518 (2023), l'Assemblée rappelle que la Türkiye, en tant qu'État membre du Conseil de l'Europe, s'est engagée à défendre et promouvoir les valeurs démocratiques, l'État de droit, les droits humains et les libertés fondamentales. Elle demande donc aux autorités de mettre en oeuvre immédiatement toutes ces résolutions ainsi que les recommandations contenues dans les avis de la Commission de Venise concernant la Türkiye. En outre, l'Assemblée appelle les autorités turques:

11.1. à libérer immédiatement M. İmamoğlu et à abandonner toutes les charges infondées retenues contre lui et les autres personnes visées par la même enquête;

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11.2. à abroger la décision de l'Université d'Istanbul d'annuler le diplôme universitaire de M. İmamoğlu;

11.3. à respecter pleinement les droits à la liberté d'expression et de réunion ainsi que d'autres droits humains et libertés fondamentales dans le contexte des manifestations de grande ampleur en cours;

11.4. à cesser tout recours disproportionné à la force contre les manifestants pendant les mouvements de protestation et contre ceux qui sont maintenus en détention;

11.5. à libérer tous les manifestants qui ont été détenus sur la base d'accusations infondées;

11.6. à veiller à ce que des enquêtes effectives soient menées sur les cas de violence et autres violations des droits humains commises par les services répressifs lors des manifestations et du maintien en détention;

11.7. s'agissant de toutes les personnes détenues dans le cadre de l'enquête sur M. İmamoğlu et des manifestations, à s'assurer que leur droit à un procès équitable devant un tribunal indépendant et impartial et leur droit à la défense soient pleinement respectés, conformément à l'article 6 de la Convention;

11.8. à libérer tous les journalistes et professionnels des médias détenus pour avoir rendu compte des manifestations;

11.9. à veiller à ce que les journalistes puissent rendre compte des rassemblements publics librement et en toute sécurité et à lever tout obstacle à leurs activités;

11.10. à veiller à ce qu'aucune interdiction générale de manifester ne soit plus imposée;

11.11. à créer des conditions qui permettent aux médias de fournir au public les informations nécessaires et de suivre les événements à l'abri des pressions de l'État;

11.12. à garantir un accès complet aux réseaux sociaux et à internet;

11.13. à lever toutes les restrictions au droit de recevoir et de diffuser des informations dans le cadre des manifestations, en particulier:

11.13.1. à lever toutes les sanctions imposées aux diffuseurs;

11.13.2. à annuler tous les décrets illégaux visant à bloquer les comptes de personnes exerçant leur droit à la liberté d'expression sur les réseaux sociaux;

11.13.3. à s'abstenir de recourir à des moyens légaux ou extralégaux pour exercer des pressions sur les plateformes de réseaux sociaux en vue de censurer des contenus en ligne liés au débat politique;

11.14. à mettre fin à la répression des responsables politiques de l'opposition, des militants de la société civile et des voix dissidentes dans les médias;

11.15. à mettre en oeuvre toutes les recommandations de la Commission de Venise et de l'Assemblée sur la réforme du cadre électoral;

11.16. à garantir des élections véritablement libres et équitables, conformément aux normes internationales.

12. Enfin, rappelant les déclarations du Haut Représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et de son Commissaire à l'élargissement du 19 mars 2025, du Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe du 24 mars 2025 et du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du 27 mars 2025, l'Assemblée appelle tous les États membres du Conseil de l'Europe, s'ils ne l'ont pas déjà fait, à condamner l'arrestation et la détention de M. İmamoğlu et les représailles qui ont suivi contre les manifestants appelant à sa libération.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2597 (2025)(1)

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L'arresto del Sindaco di Istanbul e lo stato
della democrazia e dei diritti umani in Turchia

Assemblea parlamentare

1. Il sindaco del Comune metropolitano di Istanbul e Presidente dell'Unione dei Comuni della Turchia Ekrem İmamoğlu è stato arrestato il 19 marzo 2025 con l'accusa di corruzione e sostegno al terrorismo insieme ad altre 106 persone, tra cui figurano Resul Emrah Şahan, sindaco del distretto di Şişli, e Mehmet Murat Çalik, sindaco del distretto di Beylikdüzü, nonché altre autorità locali, politici, giornalisti e uomini d'affari. Il 23 marzo, İmamoğlu è stato messo in custodia cautelare per accuse di corruzione insieme ad altri 47 sospetti e rimosso dal suo incarico, così come per i sindaci dei distretti di Şişli e di Beylikdüzü, arrestati sulla base della medesima indagine.
2. L'arresto di İmamoğlu è giunto appena quattro giorni prima della sua nomina a candidato del Partito Popolare Repubblicano, principale partito di opposizione, in vista delle elezioni presidenziali del 2028, in una primaria in cui hanno votato più di 15 milioni di cittadini. Peraltro, il 18 marzo l'Università di Istanbul ha revocato il diploma di laurea di İmamoğlu, titolo obbligatorio secondo la Costituzione turca per presentare la propria candidatura alla presidenza del Paese.
3. La decisione di detenere İmamoğlu, unitamente all'indagine penale avviata nei suoi confronti e alla revoca del suo diploma di laurea, costituiscono un impedimento sostanziale alla sua candidatura alla presidenza. Ribadendo che il rispetto della volontà dei cittadini di esprimere la propria opinione e di eleggere i propri rappresentanti costituisce il fondamento della democrazia, l'Assemblea parlamentare esprime gravi preoccupazioni per tali decisioni, che sembrano essere guidate da motivazioni politiche volte a intimidire l'opposizione, ad ostacolare le sue azioni, a soffocare il pluralismo e a limitare la libertà del dibattito politico.
4. L'Assemblea constata che l'arresto di İmamoğlu ha generato un'ondata senza precedenti di ampie proteste pacifiche di massa, cui hanno aderito anzitutto i giovani – specialmente gli studenti – in tutto il Paese, e segnatamente a Istanbul, Ankara e İzmir. Il 29 marzo 2025, il Partito Popolare Repubblicano (CHP) ha organizzato una protesta che ha raggiunto il culmine a Istanbul, raccogliendo 2,2 milioni di persone secondo le stime degli organizzatori. Le proteste a Istanbul, Ankara e İzmir si sono svolte malgrado il divieto generalizzato sulle proteste imposto dalle autorità. Durante le manifestazioni, la polizia ha adoperato contro i manifestanti spray al peperoncino, granate stordenti, proiettili di plastica e Pag. 11cannoni ad acqua, ferendone alcuni, specialmente a Istanbul, Ankara e İzmir. Diversi manifestanti hanno anche riferito di essere stati colpiti con bastoni e presi a calci mentre giacevano per terra. Il Ministero dell'Interno turco ha riferito che durante le proteste sono stati feriti oltre 150 poliziotti, mentre il numero di feriti tra i manifestanti non è ancora noto. Secondo i dati di tale Ministero, quasi 2000 persone sono state arrestate e più di 300 sono state detenute a seguito delle proteste. Sono stati registrati casi di maltrattamenti fisici, perquisizioni illegittime, molestie sessuali, insulti e altre violazioni di diritti umani contro individui tenuti in custodia cautelare.
5. L'Assemblea condanna fermamente le detenzioni e gli arresti ingiustificati dei manifestanti, l'uso sproporzionato della forza da parte delle forze dell'ordine durante le proteste, nonché gli atti di maltrattamento e le violazioni di diritti umani tra gli individui detenuti in custodia cautelare. L'Assemblea è altrettanto costernata dal fatto che il Presidente Recep Tayyip Erdoğan abbia qualificato le proteste come «terrorismo di strada».
6. Allo stesso modo, l'Assemblea esprime preoccupazione per le segnalazioni di aggressioni fisiche contro giornalisti e operatori dei media che riportavano le proteste, nonché per l'arresto e la detenzione di tali individui in relazione alle loro attività di giornalismo. Almeno venti giornalisti locali sono stati vittime di aggressioni fisiche da parte della polizia o dei manifestanti mentre riportavano le proteste e almeno dieci di loro sono stati detenuti; alcuni sono stati già rilasciati in seguito a ricorso, ma sono in attesa di un processo. L'Assemblea è altrettanto preoccupata per le misure destinate ai giornalisti di media stranieri. Il 27 marzo 2025, Mark Lowen, giornalista britannico della BBC, è stato espulso dopo una detenzione durata oltre 17 ore poiché ritenuto una «minaccia all'ordine pubblico». Il 28 marzo 2025, Joakim Medin, giornalista svedese che intendeva riportare le proteste, è stato detenuto al suo arrivo in Turchia. Anche un fotografo di Agence France-Presse, Yasin Akgül, è stato detenuto per tre giorni dopo aver fotografato le proteste a Istanbul.
7. L'Assemblea deplora inoltre le ampie limitazioni al diritto di ricevere e trasmettere informazioni in merito alle proteste. Il Consiglio supremo della Radio e Televisione Turca (RTÜK) ha imposto sanzioni amministrative e/o sospensioni temporanee fino a dieci giorni ai canali televisivi Halk TV, SZC TV, Tele 1 e Now TV. Peraltro, per quasi due giorni dopo l'arresto di İmamoğlu, è stato temporaneamente ristretto l'accesso ai principali social media e alle app di messaggistica a Istanbul (tra cui X, Instagram, Facebook e WhatsApp). Sono state ugualmente segnalate limitazioni della larghezza di banda e numerosi account in Turchia sono stati bloccati e/o resi invisibili su ordine dell'Autorità per le Tecnologie di Informazione e Comunicazione, un organismo di regolamentazione, rendendo di fatto impossibile accedere a Internet nel corso delle due giornate. D'altronde, dozzine di persone sono state detenute o sottoposte a misure di controllo giudiziario in relazione ai post pubblicati sui social media in merito alle proteste.
8. L'Assemblea ricorda che il diritto alla libera associazione pacifica e alla libertà di espressione, fondamentali per garantire il dibattito pubblico in una democrazia ben funzionante, possono essere oggetto di restrizioni esclusivamente in presenza di precise condizioni specificate nella Convenzione europea dei diritti umani (Serie dei Trattati Europei – n° 5, «la Convenzione»), di cui la Turchia è Stato parte: queste devono essere previste per legge e risultare «necessarie in una società democratica», ossia proporzionate al fine legittimo perseguito. Un divieto generalizzato delle proteste è invece sproporzionato e ingiustificabile, dal momento che l'uso della forza da parte delle forze dell'ordine deve essere strettamente necessario e proporzionato allo scopo, e chi ne fa uso deve risponderne dinanzi alla legge. I giornalisti e gli organi di stampa dovrebbero essere liberi di riportare gli avvenimenti di pubblico interesse, incluse le proteste e altri eventi ad esse collegati, e non dovrebbero essere puniti o perseguiti per lo svolgimento delle Pag. 12loro attività di giornalismo. Inoltre, i cittadini hanno il diritto di accedere a informazioni imparziali in merito alle proteste in corso e agli eventi ad esse collegati.
9. L'Assemblea ribadisce inoltre le preoccupazioni espresse in passato in merito all'indipendenza della magistratura e della procura, nonché al rispetto del diritto a un equo processo in Turchia, che ha trovato spazio in particolare nella sua Risoluzione 2459 (2022) «Il rispetto degli obblighi e degli impegni da parte della Turchia» e nella Risoluzione 2518 (2023) «Richiesta di rilascio immediato di Osman Kavala». In tale ambito, uno dei nodi problematici di maggior rilievo è la struttura del Consiglio dei Giudici e dei Prosecutori (HSK), recentemente criticato in un parere della Commissione europea per la Democrazia attraverso il Diritto («Commissione di Venezia») (CDL-AD(2024)041), ed all'origine di violazioni della Convenzione rilevate dalla Corte europea dei diritti umani nelle sentenze Kavala, Selahattin Demirtaş (No. 2) e Yüksekdağ Şenoğlu e Altri, aventi ad oggetto la detenzione per ragioni politiche di attivisti e/o esponenti politici. L'Assemblea esprime forte rammarico per la mancata implementazione delle suddette sentenze, malgrado i diversi appelli lanciati dall'Assemblea e dal Comitato dei Ministri nel quadro della sua attività di monitoraggio prevista dall'articolo 46 paragrafo 2 della Convenzione. L'Assemblea esorta le autorità turche ad implementare le sentenze senza ulteriori ritardi, in particolare attraverso il rilascio dei richiedenti e l'introduzione di un'ampia riforma del sistema giudiziario, al fine di garantire l'indipendenza della magistratura, in conformità con le raccomandazioni del Comitato dei Ministri e della Commissione di Venezia.
10. La Turchia ha alle spalle migliaia di anni di storia e più di un secolo di esperienza democratica. È membro di lunga data del Consiglio d'Europa e rappresenta un attore cruciale per la sicurezza, la stabilità e la pace in Europa. Inoltre, ha svolto un ruolo chiave nel sostenere la sovranità e l'integrità territoriale dell'Ucraina. L'Assemblea prende atto anche dei più recenti sviluppi positivi nel processo di pace nel Paese, a seguito di un appello del 27 febbraio 2025 lanciato dal leader del Partito dei Lavoratori del Kurdistan (PKK) in carcere, Abdullah Öcalan, nei confronti del suo partito al fine di deporre le armi e sciogliersi. Per tali ragioni, l'Assemblea è ulteriormente amareggiata dall'arresto e dalla detenzione di İmamoğlu e dagli eventi preoccupanti a ciò collegati. L'Assemblea è ugualmente preoccupata dello schema di arresti, che condanna fermamente, basato su accuse infondate quali l'accusa di reato di matrice terroristica in capo ad ogni possibile avversario del Presidente Recep Tayyip Erdoğan e/o critico del suo governo. L'insieme di questi sviluppi allarmanti costituisce un arretramento rispetto ai valori democratici e si scontra con la volontà del popolo turco.
11. Reiterando le precedenti Risoluzioni sulla Turchia, tra cui la Risoluzione 2459 (2022) e la Risoluzione 2518 (2023), l'Assemblea ricorda che la Turchia, in qualità di Stato membro del Consiglio d'Europa, ha dato il suo impegno al mantenimento e alla promozione dei valori democratici, allo Stato di diritto, al rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali. Di conseguenza, richiede che le autorità attuino immediatamente tutte le risoluzioni menzionate, nonché le raccomandazioni contenute nei pareri della Commissione di Venezia aventi ad oggetto la Turchia. Inoltre, l'Assemblea esorta le autorità turche a:

11.1. rilasciare immediatamente İmamoğlu e a far decadere tutte le accuse infondate contro di lui e contro altri individui coinvolti nella stessa indagine;

11.2. ritirare la decisione dell'Università di Istanbul di revocare il diploma di laurea di İmamoğlu;

11.3. rispettare pienamente il diritto alla libertà di espressione e di associazione, nonché gli altri diritti umani e le libertà fondamentali nel contesto delle attuali proteste di massa;

11.4. porre fine all'uso sproporzionato della forza contro i manifestanti durante le proteste e contro gli individui posti in custodia cautelare;

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11.5. rilasciare tutti i manifestanti detenuti sulla base di accuse infondate;

11.6. garantire lo svolgimento di un'indagine reale sui casi di violenza e su altre violazioni dei diritti umani da parte delle forze dell'ordine durante le proteste e nei casi di custodia;

11.7. in merito ai detenuti collegati all'indagine riguardante İmamoğlu e alle proteste, far sì che il loro diritto a un processo equo da parte di un tribunale indipendente e imparziale e il loro diritto alla difesa siano pienamente rispettati, in conformità con l'articolo 6 della Convenzione;

11.8. rilasciare tutti i giornalisti e gli operatori dei media detenuti per aver riportato le proteste;

11.9. fare in modo che i giornalisti possano riferire in libertà e sicurezza sulle attività di pubblica associazione, rimuovendo eventuali ostacoli al loro lavoro;

11.10. garantire che non siano imposti ulteriori divieti generalizzati alle proteste pubbliche;

11.11. creare un ambiente che consenta ai media di fornire al pubblico le informazioni necessarie e di riportare gli eventi liberamente, senza pressioni dallo Stato;

11.12. garantire pieno accesso ai social media e a Internet;

11.13. rimuovere ogni restrizione al diritto di ricevere e trasmettere informazioni nel quadro delle proteste, in particolare:

11.13.1. revocando tutte le sanzioni imposte alle emittenti;

11.13.2. revocando tutti gli ordini illegittimi che bloccano gli account social di persone che esercitano il loro diritto alla libertà di espressione;

11.13.3. astenendosi dal ricorrere a strumenti legali ed extra-legali per esercitare pressione sulle piattaforme social e censurare contenuti online che riportino discorsi politici;

11.14. porre fine alla repressione nei confronti di oppositori politici, attivisti della società civile e voci dissenzienti nei media;

11.15. implementare tutte le raccomandazioni della Commissione di Venezia e dell'Assemblea sulla riforma del sistema elettorale;

11.16. garantire elezioni realmente libere ed eque, in linea con gli standard internazionali.

12. Infine, ricordando le dichiarazioni dell'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e il Commissario europeo per l'allargamento del 19 marzo 2025, quelle del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa del 24 marzo 2025 e quelle del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del 27 marzo 2025, l'Assemblea chiede a tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa di condannare l'arresto e la detenzione di İmamoğlu e le successive rappresaglie contro i manifestanti che ne hanno richiesto il rilascio, qualora non vi abbiano già provveduto.

(1) Assembly debate on 9 April 2025 (15^th sitting) (see Doc. 16151, report of the Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe (Monitoring Committee), co-rapporteurs: Mr Stefan Schennach and Lord David Blencathra). Text adopted by the Assembly on 9 April 2025 (15^th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 9 avril 2025 (15^e séance) (voir Doc. 16151, rapport de la commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (Commission de suivi), co-rapporteurs: M. Stefan Schennach et Lord David Blencathra). Texte adopté par l'Assemblée le 9 avril 2025 (15^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 10 aprile 2025 (17^a seduta) (cfr. Doc. 16129, relazione della Commissione Affari politici e democrazia, relatore: on. Antonio Gutiérrez Limones). Testo adottato dall'Assemblea il 10 aprile 2025 (17^a seduta).