Doc. XII-bis, n. 200

ASSEMBLEA PARLAMENTARE
DEL CONSIGLIO D'EUROPA

Risoluzione n. 2596

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Rispetto dello Stato di diritto e lotta alla corruzione
all'interno del Consiglio d'Europa

Trasmessa il 15 aprile 2025

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2596 (2025)(1)

Provisional version

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Respect for the rule of law and the fight against corruption within the Council of Europe

Parliamentary Assembly

  1. The Parliamentary Assembly recalls that in the aftermath of the corruption scandal linked to the vote in the Assembly on the Strässer report in 2012 and the observation of the 2013, 2015 and 2016 elections in Azerbaijan, the Assembly set up, in April 2017, the ad hoc Independent Investigation Body on the allegations of corruption within the Parliamentary Assembly. Since then, the Assembly has clearer codes of conduct and clearer rules on declarations of interests and gifts, on honorary status and on lobbying.
  2. However, the Assembly emphasises that all ethical frameworks need regular reviews to ensure they are fit for purpose to address the latest challenges, expectations and standards. Moreover, it is important that an ethical culture is encouraged to flourish and develop within the Council of Europe, which includes ensuring that the Organisation has adequate – and adequately resourced – enforcement mechanisms to uphold its ethical standards.
  3. The Assembly welcomes the Council of Europe Policy on reporting wrongdoing and protection from retaliation (Speak Up Policy), and rule of investigations, operational since 1 January 2023, which applies to the Secretariat and all members of the Council of Europe's organs and bodies, including members of the Assembly, the Congress of Local and Regional Authorities, and the judges at the European Court of Human Rights. This enables whistleblower-type complaints to be made to the Department of Internal Oversight who can undertake an initial consideration, and a preliminary assessment into any wrong-doing contrary to the public interest. An investigation can then follow (whether through the Department of Internal Oversight or the relevant organ's ethics body). The Assembly emphasises the importance of effective enforcement mechanisms in improving behaviours and standards, whilst being aware that only a small number of cases are currently reaching the Department. The Assembly invites all instances of the Council of Europe, including the Secretary General of the Council of Europe, to raise awareness of the availability of the whistleblower contacts within the Speak Up Policy and to create an environment and culture in which reporting alleged wrong-doing is supported and enabled.Pag. 3
  4. Acknowledging the need for a bespoke approach for the judiciary, the Assembly welcomes recent steps by the European Court of Human Rights to review and to make more transparent its own procedures and ethical standards, including in relation to recusal. The Assembly encourages the Court to foster the development of an ethical culture and to keep ethical questions under review.
  5. The Assembly resolves to review its own ethical standards, procedures and practices on a regular basis, to ensure its standards are exemplary, and its processes reflect best practice, whilst having regard to the importance of the separation of powers and the peculiarities of political life. In its activities, the Assembly will remain vigilant to the risks of political favouritism, exertion of influence and trading of influence within political life and their potential impact on the Assembly and national parliaments. To improve the accessibility and visibility of its codes of conduct and ethical standards, the Assembly will:

   5.1. revise the structure of its Rules of procedure to make it more coherent, accessible, and user-friendly, whilst placing the ethical standards up front;

   5.2. promote transparency, ethics and anti-corruption on its website and will produce user-friendly info-graphics and guides on ethical standards, including for specific roles.

  6. Desiring to consolidate the considerable progress made in relation to declarations of interest, the Assembly decides to have a single, updatable document, published online, containing all declarations of interest relating to a member's various mandates within the Assembly. Declarations of interest will identify how any perceived, potential or actual conflicts of interest will be addressed and will be required for all roles of significance within the Assembly. The Assembly decides to amend the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly (set out in Resolution 1903 (2012), as modified, and contained in Appendix II to the Rules of Procedure), in relation to declarations of interest, as follows:

   6.1. in order to clarify how to address actual or potential conflicts, to replace paragraph 9 with the following paragraph:

  «In their declarations of interest, members should identify any actual or potential conflicts between economic, commercial, financial or other interests on a professional, personal, or family level on the one hand, and the public interest in the work of the Assembly on the other. In doing so, special regard should be paid to that member's particular roles within the Assembly. Once an actual or potential conflict of interest has been identified, members should set out steps that will be taken to avoid that conflict unduly affecting their work in the Assembly (for example by desisting from certain actions or roles). Conflicts of interest should thus be resolved in favour of the public interest and should be disclosed.»;

   6.2. to replace paragraph 10 with the following paragraph:

  «Any member with interests relevant to a debate that are not yet adequately reflected in their written declaration must set them out in an oral declaration when speaking in any proceedings of the Assembly or its committees, or in any relevant communications.»;

   6.3. whilst generally discouraging the seeking, giving or receiving of gifts, to replace paragraph 15 with the following paragraph:

  «Members shall not accept any gifts or benefits whose nature and/or value is not strictly within the bounds of parliamentary protocol or practices regarding hospitality»;

   6.4. to add, at the end of paragraph 18, the following sentences:

  «The declaration shall include a specific entry for every specific role that member has within the Assembly, including President or Vice-President of the Assembly, chairperson or vice- chairperson of committees, sub-committees, networks, platforms and alliances, rapporteur (including general rapporteurPag. 4 or co-rapporteur), chairperson and member of an ad-hoc committee for the observation of elections, member of an ad hoc committee of the Bureau, or a role representing the Assembly or a committee. Such entries shall set out any interests specific to that role and shall identify how any perceived, potential or actual conflicts of interest that might arise would be addressed.»;

   6.5. in order to reflect that gifts are now recorded in declarations of interest, to add, before the last sentence of paragraph 18, the following sentence:

  «Members shall update their declarations of interest, within 30 days, to include any relevant new information, including any gifts or similar benefits (such as travel expenses, accommodation, subsistence, meals, or entertainment expenses) of a value in excess of €200 that they accept in the performance of their duties as Assembly members.»;

   6.6. in order to encourage the submission of annual declarations of interests, to add, after paragraph 18, the following three paragraphs:

  «Any member who has not submitted an annual declaration of interests for the relevant year shall not be entitled to apply for, be granted, or to continue to hold, any specific office within the Assembly including President or Vice-President of the Assembly, chairperson or vice- chairperson of a committee, sub-committee, network, platform or alliance, rapporteur (including general rapporteur or co-rapporteur), member of an ad-hoc committee for the observation of elections, member of an ad hoc committee of the Bureau, or a role representing the Assembly or a committee. In case of the late submission of a declaration, this prohibition shall cease two months after the submission of that member's declaration for that year.
  If intervening in a debate, a member who has not submitted an annual declaration of interests for the relevant year must start their intervention with an oral declaration of interests.
  Upon the second consecutive year of a failure to submit a declaration of interests by a given member, the President shall write to the Speaker of the relevant parliament highlighting the continued absence of a declaration of interests for that member, and asking the Speaker to consider (in accordance with national procedures and in consultation with the competent persons) whether that member is suitable to remain a member of the national delegation given the continued failure to provide a declaration of interests.»

  7. The Assembly consequently decides to modify other provisions of its rules of procedure as follows:

   7.1. in order to apply similar standards to those for rapporteurs in paragraph 1 of the code of conduct for rapporteurs of the Parliamentary Assembly (as set out in Resolution 1799 (2011), as modified, and contained in Appendix III of the Rules of Procedure), to members with similarly significant mandates within the Assembly, add, after paragraph 18, the following paragraphs:

  «Rules of conduct for the President and Vice-Presidents of the Assembly, the chairpersons and vice-chairpersons of committees, sub-committees, networks, platforms and alliances and the chairpersons of political groups:

   - principle of neutrality, impartiality and objectivity, including in particular:

    - obligation to declare any economic, commercial, financial or other interests, on a professional, personal or family level, connected with the work of the Assembly, committee, sub-committee, network; platform, alliance or political group, as the case may be;

    - undertaking not to seek or accept instructions from any government or governmental or non-governmental organisation, or pressure group or individual;

    - undertaking not to accept any reward, honorary distinction, decoration, favour, substantial gift or remuneration from a government or governmental or non-governmental organisation, a pressure group Pag. 5or an individual in connection with activities carried out in the exercise of their duties;

    - obligation of discretion, in particular the undertaking not to make personal use of information acquired in the course of their duties;

    - undertaking of availability, in particular undertaking to attend Assembly sessions, Standing Committee meetings, and meetings of committees, sub-committees, network, platforms and alliances, in connection with their duties;

    - undertaking to respect the values of the Council of Europe.».

   7.2. at the end of paragraph 1.1.1 of the code of conduct for rapporteurs of the Parliamentary Assembly, add the following sentence:

  «Such a declaration shall be in writing and shall be made public by being added to the existing annual declaration of interests for that member.»;

   7.3. replace paragraph 20 of the Guidelines on the Observation of Elections by the Parliamentary Assembly (adopted by the Bureau of the Assembly and set out in Appendix XIV to the Rules of Procedure) with the following paragraph:

  «All candidates for membership of an ad hoc committee, at the time of putting forward their candidacy, shall make a written declaration of interests in connection with the country concerned by an election observation; this declaration shall be added to their declaration of interests published on the Assembly website. In that addition to their declaration of interests, members should identify any actual or potential conflicts between any actual or potential economic, commercial, financial or other interests on a professional, personal or relational level on the one hand, and the public interest in the work of the ad hoc committee for observing those elections. “Relational” includes direct and indirect family relations as well as people with whom they are in regular contact. Once an actual or potential conflict of interest has been identified, members should set out steps that will be taken to avoid that conflict unduly affecting their work in that role (for example desisting from certain actions or roles). Political groups should not submit the candidatures of members with noteworthy conflicts of interest in respect of a particular country.»;

   7.4. incorporate the code of conduct for rapporteurs of the Parliamentary Assembly into the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly, adding it after the final paragraph of the code of conduct for members;

   7.5. in order to strengthen the test to be applied to the President and Vice-Presidents to include untruthful declarations or failing to declare relevant interests, so as to align it with that for rapporteurs as set out in Appendix III, paragraph 4, in Rule 54.1 replace the words «no longer fulfils the conditions required for the exercise of that office or is guilty of serious misconduct by seriously or repeatedly violating the provisions of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly» with the following words: «no longer fulfils the conditions required for the exercise of that office, or if he or she fails to honour one or more undertaking in the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly, including if he or she failed to declare any relevant interests or made an untruthful declaration, or if he or she is guilty of serious misconduct by seriously or repeatedly violating the provisions of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly»;

   7.6. in order to strengthen the test to be applied to the chairpersons and vice-chairpersons of committees to include untruthful declarations or failing to declare relevant interests, so as to align it with that for rapporteurs as set out in Appendix III, paragraph 4; and in order to apply the same standards to the chairpersons and vice-chairpersons of sub-committees, networks, platforms and alliances, modify Rule 55 as follows:

    7.6.1. at the end of the title, add the following words: «, sub-committees, networks, platforms and alliances»;

Pag. 6

    7.6.2. in Rule 55.1, replace the words «no longer fulfils the conditions required for the exercise of that office or is guilty of serious misconduct by seriously or repeatedly violating the provisions of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly» with the following words: «no longer fulfils the conditions required for the exercise of that office, or if he or she fails to honour one or more undertaking in the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly, including if he or she failed to declare any relevant interests or made an untruthful declaration, or if he or she is guilty of serious misconduct by seriously or repeatedly violating the provisions of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly»;

    7.6.3. after Rule 55.6, add the following paragraph: «References, in this paragraph, to committee include sub-committee, network, platform and alliance.».

  8. In order to improve transparency and to better emphasise the obligations on rapporteurs, the code of conduct for rapporteurs of the Parliamentary Assembly is amended as follows:

   8.1. after paragraph 1.5, to add the following paragraph:

  «Obligation on rapporteurs to sign an undertaking, when updating their declaration of interests, to abide by the obligations of neutrality, impartiality, objectivity, discretion and availability as part of that role»;

   8.2. to replace paragraph 3 with the following paragraph:

  «The rapporteur should, unless there are good reasons for not doing so, publish the list of individuals, experts and representatives of governmental or non-governmental organisations consulted, met or received in the process of drafting the report.».

  9. Reiterating the importance of effective enforcement mechanisms in improving behaviours and standards, the Assembly decides to amend the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly to better highlight reporting options and to indicate some types of expertise that can be used in an investigation, as follows:

   9.1. after paragraph 20, to add the following paragraph:

  «Concerns about wrong-doing affecting the public interest, including breaches of the Assembly's codes of conduct, or inaccurate declarations of interest, can be reported to the President of the Assembly or the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs.» The Assembly website should be similarly updated to highlight relevant reporting options.;

   9.2. at the end of paragraph 22, to add the following sentence: «The Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs may avail itself of the expertise of internal and national experts to assist in such an investigation.»;

   9.3. after paragraph 25, to add the following paragraph:

  «Where the committee decides to open an investigation, it may refer the matter to the Conduct Investigation Panel of the Parliamentary Assembly to gather evidence and to establish the facts on its behalf. The Conduct Investigation Panel of the Parliamentary Assembly is composed of seven former judges of the European Court of Human Rights, and supported by a secretariat composed of Council of Europe staff members. For each referral, three of those former judges will serve as the panel for that matter. The provisions of paragraph 23 and 24 above apply to the Conduct Investigation Panel of the Parliamentary Assembly, as if it were the committee. Any final determination shall remain for the committee itself.».

  10. The Assembly will develop an improved checking mechanism for declarations of interest by its members:

   10.1. the Secretariat would undertake initial checks of declarations of interest to raise any potential obvious omissions of potential conflicts with the member concerned;

   10.2. this mechanism should focus, as a priority, on checks in relation to those membersPag. 7 who have specific offices within the Assembly (the President, the Vice Presidents of the Assembly, chairpersons and vice-chairpersons of committees, sub-committees, networks, platforms and alliances, chairpersons of political groups, rapporteurs, co-rapporteurs, and members of ad hoc election observation committees);

   10.3. appropriate additional resources should be placed at the disposal of the Secretariat to the Assembly in order to facilitate this checking mechanism;

   10.4. the Secretariat should produce an annual information note, for the attention of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, on its progress in this work checking the declarations of interest of the Assembly members. The President of the Assembly should also receive a copy.

  11. In order to address concerns in respect of conduct by members who have left the Assembly, the following amendments are made to the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly:

   11.1. after paragraph 28, add the following two paragraphs:

  «In respect of a member who has left the Assembly, where allegations arise of significant breaches of the rules of conduct, or conduct likely to bring the Assembly into disrepute through association with that former member, the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs may examine alleged breaches of the conduct of conduct as for current members.
  Where a member leaves the Assembly following allegations of serious or repetitive breaches of the rules of conduct, the President of the Assembly or the President of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, should send information concerning those concerns to the Speaker of the relevant national Assembly, inviting them to consider taking appropriate action pursuant to their own ethical standards and enforcement mechanisms and to keep the President and the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs informed.»;

   11.2. after paragraph 29, add the following paragraph:

  «In cases of serious or repetitive breaches of the rules of conduct by a former member, or of conduct by that member likely to bring the Assembly into disrepute through association with that former member, the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs may remove that former member's honorary status and may ban the former member from attending the Council of Europe's premises.».

  12. Recalling concerns that members could seek to avoid investigations by leaving the Assembly and rejoining, the Assembly notes that sanctions under paragraph 29 of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly could be also taken in relation to previous serious or repetitive breaches, where a member rejoins the Assembly.
  13. Recognising the unique pressures on election observation missions, the Assembly:

   13.1. welcomes its new Parliamentary Alliance for Free and Fair Elections and encourages it to undertake work to further strengthen ethical standards related to election observation missions, including the issue of suitability of appointments to an ad hoc committee for election observation, declarations of interest, impartial conduct during an election observation mission (including by declining any individual gift or bilateral invitation by hosting authorities, making public statements and the overall attitude of members during the mission), and the enforcement of the rules;

   13.2. acknowledging the potential for unofficial election observation missions to damage the reputation of the Assembly and the viability of election observation in general, and noting the need for clarity as to the criteria for appointment, decides to replace paragraph 13 of the Guidelines on the Observation of Elections by the Parliamentary Assembly with the following text: «In making appointments to an ad hoc committee for election observation, political groups must exercise due diligence, ensuring appropriate, impartial and skilled members for such missions.Pag. 8 In particular, political groups must respect:

   - the principle of gender balance having regard to gender membership of their respective groups;

   - the principle of fair geographical representation;

   - the need for the candidate to participate meaningfully in the work of the mission, having regard to the candidate's linguistic capability, given that, in situ, interpretation is only provided to and from English or French;

   - the prohibition on members observing elections in their own country;

   - the prohibition on appointing members who took part in non-official missions conducted for the purposes of observing elections or in connection with elections in the country concerned and which were sponsored by or undertaken at the invitation of a State, a parliamentary, governmental or non-governmental organisation, association, foundation or any other natural or legal person, which includes any mission that would contradict with the 2005 Declaration of Principles for International Election Observation, including the principle of impartiality.».

  14. Acknowledging that political groups have an important and powerful role within the work of the Assembly, the Assembly:

   14.1. encourages consideration as to whether ethical standards should be developed for political groups;

   14.2. calls on political groups to act to ensure improved transparency of their expenditures;

   14.3. calls on political groups to have regard to the reputation of the Assembly in their work and to exercise due diligence in their decisions to nominate members to committees, as well as in proposing or supporting candidates for significant roles within the Assembly, including as President of the Assembly or chairperson or vice-chairperson of committees;

   14.4. after paragraph 7 of Resolution 1115 (1997), as modified, set out in Appendix IX to the Rules of Procedure – Honouring of Obligations and commitments by member States of the Council of Europe, decides to insert the following paragraph:

  «Political groups must exercise due diligence in their decision to nominate members to the Monitoring Committee, as well as in proposing or supporting candidates as a co-rapporteur, noting the importance of ensuring appropriate, impartial and skilled co-rapporteurs.».

  15. The Assembly decides to instruct the Bureau to review the special rules on honorary status, and, in order to improve transparency, decides to publish on its website a list of those with honorary status. The Assembly emphasises that it should be possible to remove honorary status due to disreputable conduct that could impact upon the reputation of the Assembly.
  16. Conscious that links between parliamentarians and lobbyists require clear ethical guidance, the Assembly will develop a code of conduct for lobbyists at the Assembly, taking account of the work on the framework of principles for lobbyists to the Council of Europe.
  17. Given the well-known potential for conflict with the work of the Assembly for members acting in a consultancy role, the Assembly decides to replace paragraph 11 of the code of conduct for members of the Parliamentary Assembly with the following sentence: «No member shall act as a paid advocate or consultant in any work relating to activities of the Assembly.».
  18. In order to better reflect the importance of ethical standards in the work of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, the Assembly decides to change the name of the committee, as follows: Committee on Rules, Ethics and Immunities.
  19. The amendments to the Rules of Procedure contained in paragraphs 6.4, 7.2, 7.3 and 8.1 to this Resolution, which require the establishment of a single consolidated declaration of interests, shall enter into force on 1 January 2026. All the other amendments to the Rules of Procedure set out in this Resolution shall enter into force upon its adoption.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2596 (2025)(1)

Version provisoire

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Respect de l'État de droit et lutte contre la corruption au sein du Conseil de l'Europe

Assemblée parlementaire

  1. L'Assemblée parlementaire rappelle qu'à la suite du scandale de corruption lié au vote au sein de l'Assemblée sur le rapport Strässer en 2012 et à l'observation des élections de 2013, 2015 et 2016 en Azerbaïdjan, l'Assemblée avait créé, en avril 2017, le Groupe d'enquête indépendant ad hoc concernant les allégations de corruption au sein de l'Assemblée parlementaire. Depuis lors, l'Assemblée dispose de codes de conduite et de règles plus clairs en matière de déclarations d'intérêts et de dons, sur le statut d'honorariat et sur le lobbying.
  2. Toutefois, l'Assemblée souligne que tous les cadres éthiques doivent faire l'objet d'un réexamen régulier afin de s'assurer qu'ils sont adaptés aux défis, attentes et normes actuels. En outre, il est important d'encourager l'épanouissement et le développement d'une culture éthique au sein du Conseil de l'Europe, ce qui implique de veiller à ce que l'Organisation dispose de mécanismes de mise en œuvre adéquats et dotés de ressources suffisantes pour faire respecter ses normes éthiques.
  3. L'Assemblée se félicite de la Politique du Conseil de l'Europe en matière de signalement des actes répréhensibles et de protection contre les représailles (politique Speak Up) et de l'Arrêté relatif aux investigations, opérationnel depuis le 1er janvier 2023, qui s'applique au Secrétariat et à tous les membres des organes et instances du Conseil de l'Europe, y compris les membres de l'Assemblée, du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux et les juges à la Cour européenne des droits de l'homme. Cela permet aux lanceurs d'alerte de déposer des plaintes auprès de la Direction de l'Audit interne, de l'Évaluation et de l'Investigation qui peut procéder à une considération initiale et à un examen préliminaire de tout acte répréhensible contraire à l'intérêt public. Une investigation peut ensuite être menée (que ce soit par la Direction de l'Audit interne, de l'Évaluation et de l'Investigation ou par le comité d'éthique de l'organe concerné). L'Assemblée souligne l'importance de mécanismes de mise œuvre efficaces pour améliorer les comportements et les normes, tout en étant consciente qu'un petit nombre de cas seulement parviennent actuellement à la Direction. L'Assemblée invite toutes les instances du Conseil de l'Europe, y compris le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe, à Pag. 10faire connaître les contacts disponibles pour les lanceurs d'alerte dans le cadre de la politique Speak Up et à créer un environnement et une culture dans lesquels le signalement d'actes répréhensibles présumés est soutenu et rendu possible.
  4. Reconnaissant la nécessité d'une approche différenciée pour le pouvoir judiciaire, l'Assemblée se félicite des mesures prises récemment par la Cour européenne des droits de l'homme pour revoir et rendre plus transparentes ses propres procédures et normes éthiques, y compris en ce qui concerne la récusation. L'Assemblée encourage la Cour à favoriser le développement d'une culture éthique et à suivre de près les questions éthiques.
  5. L'Assemblée décide de revoir régulièrement ses normes, ses procédures et ses pratiques éthiques, afin de s'assurer que ses normes soient exemplaires et que ses processus soient conformes aux bonnes pratiques, tout en tenant compte de l'importance de la séparation des pouvoirs et des particularités de la vie politique. Dans ses activités, l'Assemblée restera vigilante face aux risques de favoritisme politique, d'exercice d'influence et de trafic d'influence au sein de la vie politique et leurs conséquences potentielles sur l'Assemblée et les parlements nationaux. Afin d'améliorer l'accessibilité et la visibilité de ses codes de conduite et de ses normes éthiques, l'Assemblée:

   5.1. révisera la structure de son Règlement afin de le rendre plus cohérent, plus accessible et plus facile à utiliser, tout en plaçant les normes éthiques au premier plan;

   5.2. encouragera la transparence, l'éthique et la lutte contre la corruption sur son site internet et produira des infographies et des guides sur les normes éthiques faciles d'emploi, y compris pour des fonctions spécifiques.

  6. Désirant consolider les progrès considérables réalisés en matière de déclarations d'intérêts, l'Assemblée décide de se doter d'un document unique, actualisable, publié en ligne, contenant toutes les déclarations d'intérêts relatives aux différents mandats des membres au sein de l'Assemblée. Les déclarations d'intérêts indiqueront comment tout conflit d'intérêt perçu, potentiel ou réel sera traité et seront requises pour tous les rôles importants au sein de l'Assemblée. L'Assemblée décide d'amender le code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire (établi par la Résolution 1903 (2012), tel que modifié, figurant à l'annexe II du Règlement), en ce qui concerne les déclarations d'intérêts, comme suit:

   6.1. afin de clarifier la manière de traiter les conflits réels ou potentiels, remplacer le paragraphe 9 par le paragraphe suivant:

  «Dans leurs déclarations d'intérêts, les membres devraient identifier tout conflit réel ou potentiel entre, d'une part, un intérêt économique, commercial, financier ou autre, à titre professionnel, personnel ou familial, et, d'autre part, l'intérêt public dans le travail de l'Assemblée. Ce faisant, une attention particulière doit être accordée aux fonctions exercées par un membre donné au sein de l'Assemblée. Lorsqu'un conflit d'intérêts réel ou potentiel a été identifié, les membres devraient définir les mesures qui seront prises pour éviter que ce conflit n'affecte indûment leur travail au sein de l'Assemblée (par exemple en renonçant à certains actes ou à certaines fonctions). Les conflits d'intérêts devraient donc être résolus en faveur de l'intérêt public et devraient être divulgués.»;

   6.2. remplacer le paragraphe 10 par le paragraphe suivant:

  «Les membres qui ont des intérêts pertinents en rapport avec un débat qui ne sont pas encore dûment signalés dans leur déclaration écrite doivent les signaler par une déclaration orale lorsqu'ils prennent la parole lors d'une séance de l'Assemblée ou lors d'une réunion de commission, ainsi que dans toute communication pertinente.»;

   6.3. tout en dissuadant de manière générale les membres de solliciter, de donner, ou de recevoir des dons, remplacer le paragraphe 15 par la phrase suivante: «Les membres n'acceptent aucun don ou avantagePag. 11 dont la nature et/ou la valeur n'est pas strictement conforme au protocole ou aux pratiques parlementaires en matière d'hospitalité.»;

   6.4. à la fin du paragraphe 18, ajouter les phrases suivantes: «La déclaration doit comporter une rubrique spécifique pour chacune des fonctions exercées par un membre au sein de l'Assemblée, y compris celles de Président ou Vice-Président de l'Assemblée, de président ou vice-président des commissions, sous-commissions, réseaux, plateformes et alliances, de rapporteur (y compris rapporteur général ou co-rapporteur), de président ou membre d'une commission ad hoc pour l'observation des élections, de membre d'une commission ad hoc du Bureau, de représentant de l'Assemblée ou d'une commission. Ces rubriques précisent les intérêts spécifiques à cette fonction et indiquent comment les conflits d'intérêts perçus, potentiels ou réels qui pourraient survenir seront résolus.»;

   6.5. afin de tenir compte du fait que les dons sont désormais enregistrés dans les déclarations d'intérêts, ajouter, avant la dernière phrase du paragraphe 18, la phrase suivante: «Les membres mettent à jour leurs déclarations d'intérêts dans un délai de 30 jours afin d'y inclure toute nouvelle information pertinente, y compris les dons ou avantages similaires (tels que la prise en charge des frais de voyage, d'hébergement, de séjour, de repas ou de divertissement) d'une valeur supérieure à 200 € qu'ils acceptent dans l'exercice de leurs fonctions de membres de l'Assemblée.»;

   6.6. afin d'encourager la présentation d'une déclaration d'intérêts annuelle, ajouter, après le paragraphe 18, les trois paragraphes suivants:

  «Tout membre qui n'a pas soumis de déclaration d'intérêts annuelle pour l'année concernée ne peut prétendre à, se voir accorder ou continuer à exercer une fonction spécifique au sein de l'Assemblée, y compris celles de Président ou de Vice-Président de l'Assemblée, de président ou de vice-président d'une commission, d'une sous-commission, d'un réseau, d'une plateforme ou d'une alliance, de rapporteur (y compris de rapporteur général ou de co-rapporteur), de membre d'une commission ad hoc pour l'observation des élections, de membre d'une commission ad hoc du Bureau, ou de représentant de l'Assemblée ou d'une commission. En cas de soumission tardive d'une déclaration, cette interdiction prend fin deux mois après la soumission de la déclaration de ce membre pour l'année concernée.
  S'il intervient dans un débat, un membre qui n'a pas soumis de déclaration d'intérêts annuelle pour l'année concernée doit commencer son intervention par une déclaration d'intérêts orale.
  Lorsque, pour la deuxième année consécutive, un membre ne présente pas de déclaration d'intérêts, le Président écrit au Président du parlement concerné pour souligner l'absence persistante de déclaration d'intérêts pour ce membre et demander au Président du parlement concerné d'examiner (conformément aux procédures nationales et en consultation avec les personnes compétentes) si ce membre est apte à rester membre de la délégation nationale compte tenu de l'absence persistante de déclaration d'intérêts.».

  7. L'Assemblée décide en conséquence de modifier comme suit d'autres dispositions de son Règlement:

   7.1. afin d'assurer l'application des normes prévues au paragraphe 1 du code de conduite des rapporteurs (établi par la Résolution 1799 (2011), tel que modifié, figurant à l'annexe III du Règlement) aux membres qui sont titulaires de mandats d'une importance similaire au sein de l'Assemblée, ajouter, après le paragraphe 18, le paragraphe suivant:

  «Règles de conduite du Président et des Vice-Présidents de l'Assemblée, des présidents et vice-présidents des commissions, sous-commissions, réseaux, plateformes et alliances et des présidents des groupes politiques:

   - principe de neutralité, d'impartialité et d'objectivité, incluant notamment:

    - l'obligation de déclarer tout intérêt économique, commercial, financier ou autre,Pag. 12 à titre professionnel, personnel ou familial, en relation avec les travaux de l'Assemblée, de la commission, de la sous-commission, du réseau, de la plateforme, de l'alliance ou du groupe politique, selon le cas;

    - l'engagement à ne pas solliciter ni accepter d'instructions d'aucun gouvernement, organisation gouvernementale ou non gouvernementale, d'un groupe de pression ou d'un individu;

    - l'engagement à ne pas accepter de gratification, distinction honorifique, décoration, faveur, don substantiel ou rémunération de la part d'un gouvernement ou d'une organisation gouvernementale ou non gouvernementale, d'un groupe de pression ou d'un individu, en relation avec les activités effectuées dans l'exercice de leurs fonctions;

    - obligation de discrétion, notamment l'engagement à ne pas utiliser à des fins personnelles les informations dont ils ont connaissance dans l'accomplissement de leurs fonctions;

    - engagement de disponibilité, en particulier l'engagement d'assister aux sessions de l'Assemblée, aux réunions de la Commission permanente et aux réunions des commissions, sous-commissions, réseaux, plateformes et alliances, en lien avec leurs fonctions;

    - engagement à respecter les valeurs du Conseil de l'Europe.»;

   7.2. à la fin du paragraphe 1.1.1 du code de conduite des rapporteurs de l'Assemblée parlementaire, ajouter la phrase suivante: «La déclaration doit être faite par écrit et rendue publique en étant ajoutée à la déclaration d'intérêts annuelle existante de ce membre.»;

   7.3. remplacer le paragraphe 20 des Lignes directrices sur l'observation des élections par l'Assemblée parlementaire (adoptées par le Bureau de l'Assemblée et figurant à l'annexe XIV du Règlement) par le paragraphe suivant:

  «Tous les candidats à la fonction de membre d'une commission ad hoc, sont tenus, au moment de présenter leur candidature, de déclarer par écrit leurs intérêts en lien avec le pays concerné par une observation des élections; cette déclaration doit être ajoutée à leur déclaration d'intérêts publiée sur le site internet de l'Assemblée. Dans ce complément à leur déclaration d'intérêts, les membres doivent identifier tout conflit réel ou potentiel entre tout intérêt économique, commercial, financier ou autre, sur le plan professionnel, personnel ou relationnel, d'une part, et l'intérêt public des travaux de la commission ad hoc pour l'observation de ces élections, d'autre part. Le terme “relationnel” englobe les relations familiales directes et indirectes ainsi que les personnes avec lesquelles ils sont en contact régulier. Une fois qu'un conflit d'intérêts réel ou potentiel a été identifié, les membres doivent définir les mesures qui seront prises pour éviter que ce conflit n'affecte indûment leur travail dans ce rôle (par exemple en s'abstenant de certains actes ou de certaines fonctions). Les groupes politiques ne doivent pas présenter les candidatures de membres ayant des conflits d'intérêts notables à l'égard d'un pays particulier.»;

   7.4. incorporer le code de conduite des rapporteurs de l'Assemblée parlementaire dans le code de conduite des membres de l'Assemblée, en l'ajoutant après le dernier paragraphe du code de conduite des membres;

   7.5. afin de renforcer le critère applicable au Président et aux Vice-Présidents pour y inclure les déclarations mensongères ou l'absence de déclaration d'intérêts pertinents, de manière à l'aligner sur celui des rapporteurs figurant à l'annexe III, paragraphe 4, remplacer, dans l'article 54.1 du Règlement les mots «soit qu'il ne remplisse plus les conditions nécessaires à l'exercice de ses fonctions, soit qu'il ait commis une faute grave en violant de manière grave ou répétée les dispositions du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire» par les mots suivants: «soit qu'il ne remplisse plus les conditions nécessaires à l'exercice de ses fonctions, soit qu'il ne respecte pas un ou plusieurs engagements du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire, y compris s'il n'a pas déclaré d'intérêts pertinentsPag. 13 ou a fait une déclaration mensongère, soit qu'il ait commis une faute grave en violant de manière grave ou répétée les dispositions du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire.»;

   7.6. afin de renforcer le critère à appliquer aux présidents et vice-présidents des commissions pour y inclure les déclarations mensongères ou l'absence de déclaration d'intérêts pertinents, de manière à l'aligner sur celui des rapporteurs figurant à l'annexe III, paragraphe 4; et d'appliquer les mêmes normes aux présidents et vice-présidents des sous-commissions, des réseaux, des plateformes et des alliances, modifier l'article 55 comme suit:

   7.6.1. à la fin du titre, ajouter les mots suivants: «, sous-commissions, réseaux, plateformes et alliances»;

   7.6.2. à l'article 55.1, remplacer les mots «soit qu'il ne remplisse plus les conditions nécessaires à l'exercice de ses fonctions, soit qu'il ait commis une faute grave en violant de manière grave ou répétée les dispositions du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire» par les mots suivants: «soit qu'il ne remplisse plus les conditions nécessaires pour l'exercice de ses fonctions, soit qu'il ne respecte pas un ou plusieurs engagements du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire, y compris s'il n'a pas déclaré d'intérêts pertinents ou a fait une déclaration mensongère, soit qu'il ait commis une faute grave en violant de manière grave ou répétée les dispositions du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire»;

   7.6.3. après l'article 55.6, ajouter le paragraphe suivant:

  «Dans le présent paragraphe, toute référence à une commission inclut les sous- commissions, les réseaux, les plateformes et les alliances».

  8. Afin d'améliorer la transparence et de mieux souligner les obligations des rapporteurs, le code de conduite des rapporteurs de l'Assemblée parlementaire est modifié comme suit:

   8.1. après le paragraphe 1.5, ajouter le paragraphe suivant:

  «Obligation pour les rapporteurs de signer un engagement, lors de la mise à jour de leur déclaration d'intérêts, à respecter les obligations de neutralité, d'impartialité, d'objectivité, de discrétion et de disponibilité dans le cadre de cette fonction»;

   8.2. remplacer le paragraphe 3 par le paragraphe suivant:

  «Le rapporteur devrait, sauf s'il y a de bonnes raisons de ne pas le faire, publier la liste des personnes, experts et représentants d'organisations gouvernementales ou non gouvernementales consultés, rencontrés ou reçus au cours de l'élaboration du rapport».

  9. Réitérant l'importance de mécanismes de mise en œuvre efficaces pour améliorer les comportements et les normes, l'Assemblée décide de modifier le code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire pour mieux mettre en évidence les options de signalement et pour indiquer certains types d'expertise qui peuvent être utilisés dans une enquête, comme suit:

   9.1. après le paragraphe 20, ajouter le paragraphe suivant:

  «Les préoccupations concernant des actes répréhensibles portant atteinte à l'intérêt public, en particulier les infractions aux codes de conduite de l'Assemblée ou les déclarations d'intérêts inexactes, peuvent être signalées au Président de l'Assemblée ou à la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles.» Le site internet de l'Assemblée devrait être mis à jour de la même manière pour mettre en évidence les possibilités de signalement pertinentes.

   9.2. à la fin du paragraphe 22, ajouter la phrase suivante: «La commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles peut faire appel aux compétences d'experts internes et nationaux pour l'assister dans cette enquête.»;

Pag. 14

   9.3. après le paragraphe 25, ajouter le paragraphe suivant:

  «Lorsque la commission décide d'ouvrir une enquête, elle peut confier au Groupe d'enquête de l'Assemblée parlementaire sur la conduite le soin de recueillir des éléments de preuve et d'établir les faits en son nom. Le Groupe d'enquête de l'Assemblée parlementaire sur la conduite se compose de sept anciens juges de la Cour européenne des droits de l'homme et est assisté d'un secrétariat composé de membres du personnel du Conseil de l'Europe. Pour chaque saisine, trois de ces anciens juges constitueront le panel pour cette affaire. Les dispositions des paragraphes 23 et 24 ci-dessus s'appliquent au Groupe d'enquête de l'Assemblée parlementaire sur la conduite, comme s'il s'agissait de la commission. La décision finale appartient à la commission elle-même.».

  10. L'Assemblée mettra au point un mécanisme amélioré de contrôle des déclarations d'intérêts de ses membres:

   10.1. le secrétariat procéderait à des contrôles initiaux des déclarations d'intérêts afin de signaler au membre concerné toute omission évidente ou tout conflit potentiel;

   10.2. ce mécanisme devrait se concentrer, en priorité, sur les contrôles concernant les membres qui ont des fonctions spécifiques au sein de l'Assemblée (le Président, les Vice-Présidents de l'Assemblée, les présidents et vice-présidents des commissions, sous-commissions, réseaux, plateformes et alliances, les présidents des groupes politiques, les rapporteurs, les co-rapporteurs et les membres des commissions ad hoc d'observation des élections);

   10.3. des ressources supplémentaires appropriées devraient être mises à la disposition du Secrétariat de l'Assemblée afin de faciliter ce mécanisme de contrôle;

   10.4. le Secrétariat devrait produire une note d'information annuelle, à l'attention de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles, sur l'état d'avancement des travaux de contrôle des déclarations d'intérêts des membres de l'Assemblée. Une copie en sera également adressée au Président de l'Assemblée.

  11. Afin de répondre aux préoccupations concernant la conduite des membres qui ont quitté l'Assemblée, les amendements suivants sont apportés au code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire:

   11.1. après le paragraphe 28, ajouter les deux paragraphes suivants:

  «En ce qui concerne un membre qui a quitté l'Assemblée, en cas d'allégations de violations significatives des règles de conduite, ou de conduite susceptible de jeter le discrédit sur l'Assemblée du fait de son association avec cet ancien membre, la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles peut examiner les allégations de violations du code de conduite comme pour les membres actuels.
  Lorsqu'un membre quitte l'Assemblée à la suite d'allégations de violations graves ou répétées des règles de conduite, le Président de l'Assemblée ou le Président de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles devrait transmettre des informations concernant ces préoccupations au Président du parlement concerné, en l'invitant à envisager de prendre des mesures appropriées conformément à ses propres normes éthiques et mécanismes de mise en œuvre et en lui demandant de tenir le Président et la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles informés.»;

   11.2. après le paragraphe 29, ajouter le paragraphe suivant:

  «En cas de violation grave ou répétée des règles de conduite par un ancien membre, ou de comportement de ce membre susceptible de jeter le discrédit sur l'Assemblée du fait de son association avec cet ancien membre, la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles peut retirer le statut d'associé honoraire à cet ancien membre et lui interdire l'accès aux locaux du Conseil de l'Europe.».

  12. Rappelant les préoccupations selon lesquelles les membres pourraient chercherPag. 15 à éviter les enquêtes en quittant l'Assemblée et en la réintégrant, l'Assemblée note que les sanctions prévues au paragraphe 29 du code de conduite des membres de l'Assemblée pourraient également être prises en cas d'infractions antérieures graves ou répétitives, lorsqu'un membre réintègre l'Assemblée.
  13. Reconnaissant les pressions particulières qui s'exercent sur les missions d'observation des élections, l'Assemblée:

   13.1. se félicite de la création de sa nouvelle Alliance parlementaire pour des élections libres et équitables et l'encourage à s'employer à renforcer davantage les normes éthiques relatives aux missions d'observation des élections, notamment en ce qui concerne l'adéquation des nominations à une commission ad hoc pour l'observation des élections, les déclarations d'intérêts, l'impartialité dans la conduite lors d'une mission d'observation des élections (notamment le refus de tout don individuel ou toute invitation bilatérale des autorités hôtes, les déclarations publiques et l'attitude générale des membres pendant la mission), et l'application des règles;

   13.2. reconnaissant que les missions non officielles d'observation des élections risquent de nuire à la réputation de l'Assemblée et à la viabilité de l'observation des élections en général, et notant la nécessité de clarifier les critères de nomination, décide de remplacer le paragraphe 13 des Lignes directrices sur l'observation des élections par l'Assemblée parlementaire par le texte suivant: «Lors de la nomination des membres d'une commission ad hoc pour l'observation des élections, les groupes politiques doivent faire preuve de diligence raisonnable, garantissant que les membres de ces missions sont qualifiés, impartiaux et compétents pour de telles missions. En particulier, les groupes politiques doivent respecter:

    - le principe de l'égalité des genres compte tenu de la répartition hommes/femmes au sein de leurs groupes respectifs;

    - le principe d'une représentation géographique équitable;

    - la nécessité pour le candidat de participer utilement aux travaux de la mission, compte tenu de ses capacités linguistiques, étant donné que, sur place, l'interprétation n'est assurée qu'à partir et à destination de l'anglais ou du français;

    - l'interdiction faite aux membres d'observer les élections dans leur propre pays;

    - l'interdiction de nommer des membres ayant participé, dans le pays concerné, à des missions non officielles d'observation des élections ou organisées à l'occasion de la tenue d'élections et parrainées par ou à l'invitation d'un État, d'une organisation parlementaire, gouvernementale ou non gouvernementale, d'une association, d'une fondation ou de toute autre personne physique ou morale, ce qui inclut toute mission qui serait en contradiction avec la Déclaration de principes de 2005 pour l'observation internationale d'élections, y compris le principe d'impartialité.».

  14. Reconnaissant que les groupes politiques ont un rôle fort et important à jouer dans le cadre de ses travaux, l'Assemblée:

   14.1. encourage la réflexion sur l'opportunité d'élaborer des normes éthiques pour les groupes politiques;

   14.2. appelle les groupes politiques à agir pour garantir une meilleure transparence de leurs dépenses;

   14.3. demande aux groupes politiques de tenir compte de la réputation de l'Assemblée dans leurs travaux et de faire preuve de diligence raisonnable dans leurs décisions de nommer des membres dans les commissions, ainsi que lorsqu'ils proposent ou soutiennent des candidats à des fonctions importantes au sein de l'Assemblée, notamment en tant que Président de l'Assemblée ou président ou vice-président de commissions;

   14.4. décide d'ajouter le paragraphe suivant, après le paragraphe 7 de la Résolution 1115 (1997), telle que modifiée, figurant à l'annexe IX du Règlement – RespectPag. 16 des obligations et engagements contractés par les États membres du Conseil de l'Europe): «Les groupes politiques doivent faire preuve de diligence raisonnable dans leur décision de nommer les membres de la commission de suivi, ainsi que lorsqu'ils proposent ou soutiennent des candidats comme co-rapporteurs, en tenant compte de l'importance de disposer de co- rapporteurs qualifiés, impartiaux et compétents.».

  15. L'Assemblée décide de charger le Bureau de revoir le règlement spécial sur l'honorariat et, afin d'améliorer la transparence, décide de publier sur son site internet une liste des personnes bénéficiant du titre d'associé honoraire. L'Assemblée souligne qu'il devrait être possible de retirer le titre d'associé honoraire en cas de conduite déshonorante qui pourrait avoir un impact sur la réputation de l'Assemblée.
  16. Consciente que les liens entre les parlementaires et les lobbyistes exigent des orientations éthiques claires, l'Assemblée élaborera un code de conduite à l'intention des lobbyistes auprès de l'Assemblée, en tenant compte des travaux en cours sur les principes pour les lobbyistes au Conseil de l'Europe.
  17. Compte tenu du risque bien connu de conflit avec les travaux de l'Assemblée pour les membres exerçant en tant que consultants, l'Assemblée décide de remplacer le paragraphe 11 du code de conduite des membres de l'Assemblée parlementaire par la phrase suivante: «Aucun membre ne peut agir en tant que consultant ou promoteur rémunéré d'intérêts dans le cadre d'un travail en lien avec les activités de l'Assemblée.».

  18. Afin de mieux refléter l'importance des normes éthiques dans les travaux de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles, l'Assemblée décide de modifier le nom de la commission comme suit: Commission du Règlement, de l'éthique et des immunités.
  19. Les modifications du Règlement contenues dans les paragraphes 6.4, 7.2, 7.3 et 8.1 de la présente Résolution, qui nécessitent l'établissement d'une déclaration d'intérêts unique et consolidée, entreront en vigueur le 1er janvier 2026. Toutes les autres modifications du Règlement prévues dans la présente Résolution entreront en vigueur dès son adoption.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2596 (2025)(1)

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Rispetto dello Stato di diritto e lotta alla corruzione all'interno del Consiglio d'Europa

Assemblea parlamentare

  1. L'Assemblea parlamentare ricorda che, a seguito dello scandalo per il caso di corruzione legato al voto in Assemblea sul rapporto Strässer, nel 2012, e dell'osservazione delle elezioni del 2013, 2015 e 2016 in Azerbaigian, nell'aprile 2017, ha istituito un Organismo ad hoc indipendente con il compito di svolgere indagini sulle accuse di corruzione all'interno dell'Assemblea parlamentare. Da allora, l'Assemblea si è dotata di codici di condotta più chiari e di regole più precise in relazione alle dichiarazioni di interessi e ai doni, allo status di associato onorario e al lobbismo.
  2. Tuttavia, l'Assemblea sottolinea che tutti i quadri etici necessitano di revisioni periodiche per garantire che siano idonei a rispondere alle sfide, alle aspettative e alle norme attuali. Inoltre, è importante incoraggiare il fiorire e lo svilupparsi di una cultura etica nell'ambito del Consiglio d'Europa, anche garantendo che l'Organizzazione disponga di meccanismi di applicazione adeguati – e dotati di risorse sufficienti – per sostenere le proprie norme etiche.
  3. L'Assemblea accoglie con favore la Politica del Consiglio d'Europa in materia di segnalazione di illeciti e di protezione dalle ritorsioni (Speak Up Policy), nonché la normativa relativa alle indagini, operativa dal 1° gennaio 2023, che si applica al Segretariato e a tutti i membri degli organismi del Consiglio d'Europa, ivi compresi i membri dell'Assemblea e del Congresso dei poteri locali e regionali, nonché i giudici della Corte europea dei diritti dell'uomo. Ciò permette di presentare denunce riservate presso il Dipartimento di controllo interno, che può effettuare un esame iniziale e una valutazione preliminare di eventuali illeciti contrari all'interesse pubblico. A questa prima fase può fare seguito un'indagine vera e propria (condotta dal Dipartimento di controllo interno o dal comitato etico dell'organismo interessato). L'Assemblea sottolinea l'importanza di meccanismi di applicazione efficaci per migliorare i comportamenti e i criteri, pur essendo consapevole che, allo stato attuale, soltanto un esiguo numero di casi perviene al Dipartimento. L'Assemblea invita tutti gli organi del Consiglio d'Europa, compreso il Segretario generale del Consiglio d'Europa, a pubblicizzare i contatti a disposizione di coloro che vogliano presentare denunce nel quadro della Speak Up Policy e a creare un ambiente e una cultura in cui la segnalazione di presunti illeciti sia supportata e resa possibile.
  4. Riconoscendo la necessità di un approccio personalizzato per l'apparato giudiziario, l'Assemblea accoglie con favore i Pag. 18recenti passi compiuti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo per rivedere e rendere più trasparenti le proprie procedure e i propri canoni etici, anche in relazione alla ricusazione. L'Assemblea incoraggia la Corte a promuovere lo sviluppo di una cultura etica e a monitorare attentamente le questioni etiche.
  5. L'Assemblea si impegna a rivedere regolarmente i propri canoni etici, le procedure e le pratiche, per garantire che i suoi principi e le sue norme siano esemplari e che i suoi processi siano conformi alle migliori pratiche, tenendo conto dell'importanza della separazione dei poteri e della specificità della vita politica. Nelle proprie attività, l'Assemblea manterrà la vigilanza sui rischi di favoritismo politico, di esercizio e traffico di influenze nell'ambito della vita politica e sul loro potenziale impatto sull'Assemblea e sui parlamenti nazionali. Per migliorare l'accessibilità e la visibilità dei propri codici di condotta e principi etici, l'Assemblea provvederà a:

   5.1. rivedere la struttura del proprio Regolamento interno per renderlo più coerente, accessibile e facile da usare, ponendo, allo stesso tempo, in primo piano le norme etiche;

   5.2. promuovere la trasparenza, l'etica e la lotta alla corruzione sul proprio sito web e a produrre infografiche e guide di facile consultazione sulle norme etiche, anche per funzioni specifiche.

  6. Nel desiderio di consolidare i notevoli progressi compiuti in relazione alle dichiarazioni di interessi, l'Assemblea decide di adottare un unico documento aggiornabile, pubblicato online, contenente tutte le dichiarazioni di interessi relative ai diversi mandati dei membri nell'ambito dell'Assemblea. Le dichiarazioni di interessi indicheranno le modalità per gestire eventuali conflitti di interessi percepiti, potenziali o effettivi e saranno previste per tutti i ruoli di rilievo nell'ambito dell'Assemblea. In relazione alle dichiarazioni di interessi, l'Assemblea decide di modificare il codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare (stabilito dalla Risoluzione 1903 (2012), e successive modifiche, e contenuto nell'Appendice II del Regolamento), come segue:

   6.1. al fine di chiarire come gestire i conflitti di interessi effettivi o potenziali, si sostituisce il paragrafo 9 con il seguente paragrafo:

  «Nella propria dichiarazione di interessi, ciascun membro dovrà individuare qualsiasi conflitto effettivo o potenziale tra interessi privati economici, commerciali, finanziari o di altro genere a livello professionale, personale o familiare, da un lato, e l'interesse pubblico nel lavoro dell'Assemblea, dall'altro. Nel farlo, si dovrà prestare particolare attenzione alle funzioni esercitate da quel determinato membro nell'ambito dell'Assemblea. Una volta individuato un conflitto di interessi effettivo o potenziale, ciascun membro dovrà definire le misure da adottare per evitare che tale conflitto influisca indebitamente sul suo lavoro in seno all'Assemblea (per esempio, astenendosi da determinati atti o funzioni). I conflitti di interessi dovranno quindi essere risolti a favore dell'interesse pubblico e dovranno essere resi pubblici»;

   6.2. il paragrafo 10 è sostituito con il seguente paragrafo:

  «Ciascun membro che abbia interessi privati attinenti a una questione in discussione, interessi non ancora adeguatamente indicati nella sua dichiarazione scritta, deve dichiararli in forma orale quando interviene in qualsiasi seduta o riunione dell'Assemblea o delle sue commissioni, nonché in qualsiasi comunicazione pertinente»;

   6.3. nello scoraggiare in generale i membri dal sollecitare, dare o ricevere doni, si sostituisce il paragrafo 15 con il seguente: «I membri non devono accettare doni o benefici la cui natura e/o valore non rientri strettamente nei limiti del protocollo o delle prassi parlamentari in materia di ospitalità»;

   6.4. alla fine del paragrafo 18, si aggiungono i seguenti periodi:

  «La dichiarazione deve contenere una voce specifica per ciascuna delle funzioni esercitate dal dichiarante nell'ambito dell'Assemblea,Pag. 19 ivi comprese le funzioni di presidente o vicepresidente dell'Assemblea, di presidente o vicepresidente di commissioni, sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze, di relatore (incluso il relatore generale o il correlatore), di presidente o membro di una commissione ad hoc per l'osservazione delle elezioni, di membro di una commissione ad hoc dell'Ufficio di presidenza, o di rappresentante dell'Assemblea o di una commissione. Tali voci devono indicare gli interessi specifici di ciascuna funzione e devono individuare le modalità di gestione di eventuali conflitti di interessi percepiti, potenziali o effettivi che potrebbero insorgere»;

   6.5. allo scopo di tenere conto del fatto che, adesso, i doni ricevuti sono indicati nelle dichiarazioni di interesse, prima dell'ultima frase del paragrafo 18 si inserisce la seguente: «I membri devono aggiornare le rispettive dichiarazioni di interessi, entro 30 giorni, per includere qualsiasi nuova informazione pertinente, compresi eventuali doni o benefici analoghi (come il pagamento di spese di viaggio, alloggio, soggiorno, pasti o intrattenimento) di valore superiore a 200 euro, accettati nell'esercizio delle loro funzioni di membri dell'Assemblea»;

   6.6. al fine di incoraggiare la presentazione di una dichiarazione di interessi annuale, dopo il paragrafo 18, si aggiungono i seguenti tre paragrafi:

  «Un membro che non abbia presentato la dichiarazione annuale di interessi per l'anno in questione non può proporsi o essere designato per una funzione specifica nell'ambito dell'Assemblea né continuare a esercitarla, ivi compresa la carica di presidente o vicepresidente dell'Assemblea, di presidente o vicepresidente di una commissione, sottocommissione, rete, piattaforma o alleanza, di relatore (incluso il relatore generale o il correlatore), di membro di una commissione ad hoc per l'osservazione delle elezioni, di membro di una commissione ad hoc dell'Ufficio di presidenza, o di rappresentante dell'Assemblea o di una commissione. In caso di presentazione tardiva di una dichiarazione, tale divieto cessa trascorsi due mesi dalla presentazione della dichiarazione del membro in questione per quell'anno.
  Ove intervenga in un dibattito, un membro che non abbia presentato la dichiarazione annuale di interessi per l'anno in questione deve iniziare il proprio intervento con una dichiarazione di interessi in forma orale.
  In caso di mancata presentazione per due anni consecutivi della dichiarazione di interessi da parte di un determinato membro, il Presidente scrive al Presidente del Parlamento interessato segnalando la persistente mancata presentazione della dichiarazione di interessi da parte di detto membro e chiede al Presidente del Parlamento interessato di valutare (in conformità delle procedure nazionali e di concerto con chi di competenza) se detto membro sia idoneo a continuare a far parte della delegazione nazionale, data la continua mancata presentazione della dichiarazione di interessi».

  7. L'Assemblea decide quindi di modificare altre disposizioni del proprio Regolamento interno come segue:

   7.1. al fine di applicare criteri simili a quelli previsti per i relatori, di cui al paragrafo 1 del codice di condotta per i relatori dell'Assemblea parlamentare (come stabilito nella Risoluzione 1799 (2011), e successive modifiche, e contenuto nell'Appendice III del Regolamento), ai membri titolari di mandati altrettanto significativi nell'ambito dell'Assemblea, dopo il paragrafo 18, si aggiungono i seguenti paragrafi:

  «Regole di condotta per il presidente e i vicepresidenti dell'Assemblea, i presidenti e i vicepresidenti di commissioni, sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze e i presidenti dei gruppi politici:

   - principio di neutralità, imparzialità e obiettività, comprendente in particolare:

    - l'obbligo di dichiarare qualsiasi interesse privato economico, commerciale, finanziario o di altro tipo, a livello professionale, personale o familiare, in relazione ai lavori dell'Assemblea, della commissione,Pag. 20 della sottocommissione, della rete, della piattaforma, dell'alleanza o del gruppo politico, a seconda dei casi;

    - l'impegno a non sollecitare o accettare istruzioni da qualsiasi governo o da qualunque organizzazione governativa o non governativa, o gruppo di pressione o singolo individuo;

    - l'impegno a non accettare compensi, titoli onorifici, decorazioni, favori, doni sostanziali o retribuzioni da parte di un governo o di un'organizzazione governativa o non governativa, di un gruppo di pressione o di un singolo individuo in relazione alle attività svolte nell'esercizio delle loro funzioni;

    - l'obbligo di discrezione, in particolare l'impegno a non utilizzare per scopi personali qualsiasi informazione acquisita nell'esercizio delle proprie funzioni;

    - l'impegno di disponibilità, in particolare l'impegno a partecipare alle sessioni dell'Assemblea, alle riunioni della Commissione permanente e alle riunioni delle commissioni, delle sottocommissioni, della rete, delle piattaforme e delle alleanze, a seconda delle rispettive funzioni;

    - l'impegno a rispettare i valori del Consiglio d'Europa».

   7.2. alla fine del paragrafo 1.1.1 del codice di condotta per i relatori dell'Assemblea parlamentare, si aggiunge la seguente frase: «Tale dichiarazione deve essere formulata per iscritto e deve essere resa pubblica aggiungendola alla dichiarazione di interessi annuale presentata dal membro in questione»;

   7.3. il paragrafo 20 delle Linee guida sull'osservazione delle elezioni da parte dell'Assemblea parlamentare (adottate dall'Ufficio di presidenza dell'Assemblea e riportate nell'Appendice XIV del Regolamento) è sostituito dal seguente paragrafo:

  «Tutti i candidati a membro di una commissione ad hoc, al momento della presentazione della propria candidatura, devono rilasciare per iscritto una dichiarazione di interessi in relazione al paese interessato dall'osservazione elettorale; questa dichiarazione deve essere aggiunta alle rispettive dichiarazione di interessi pubblicate sul sito web dell'Assemblea». In detto documento aggiunto alla dichiarazione di interessi, i membri dovranno individuare eventuali conflitti effettivi o potenziali tra qualsiasi interesse economico, commerciale, finanziario o di altro tipo, a livello professionale, personale o relazionale, da un lato, e l'interesse pubblico nel lavoro della commissione ad hoc per l'osservazione delle elezioni in questione, dall'altro. Il termine «relazionale» comprende le relazioni familiari dirette e indirette, nonché quelle con le persone con cui si è regolarmente in contatto. Una volta individuato un conflitto di interessi effettivo o potenziale, ciascun membro dovrà definire le misure da adottare per evitare che tale conflitto influisca indebitamente sul suo lavoro nell'esercizio delle sue funzioni (per esempio, astenendosi da determinati atti o funzioni). I gruppi politici non dovranno presentare le candidature di membri con conflitti di interesse significativi in relazione a un determinato Paese;

   7.4. il codice di condotta per i relatori dell'Assemblea parlamentare diventa parte integrante del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare, ed è aggiunto dopo l'ultimo paragrafo del codice di condotta per i membri;

   7.5. al fine di rafforzare il criterio da applicare al Presidente e ai Vicepresidenti e in modo da allinearlo a quello per i relatori di cui all'Appendice III, paragrafo 4, si includono le dichiarazioni mendaci o la mancata dichiarazione di interessi privati pertinenti, pertanto all'articolo 54, paragrafo 1, le parole «non soddisfa più le condizioni richieste per l'esercizio delle sue funzioni o si è reso responsabile di colpa grave violando in modo serio o reiterato le disposizioni del codice di condotta dei membri dell'Assemblea parlamentare» sono sostituite dalle seguenti parole: «non soddisfa più le condizioni richieste per l'esercizio delle sue funzioni, o se non rispetta uno o più impegni previsti dal codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare, compreso il caso in cui non abbia dichiaratoPag. 21 interessi privati pertinenti o abbia rilasciato una dichiarazione mendace, o se si è reso responsabile di colpa grave violando in modo serio o reiterato le disposizioni del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare»;

   7.6. al fine di rafforzare il criterio da applicare ai presidenti e vicepresidenti delle commissioni e in modo da allinearlo a quello per i relatori di cui all'Appendice III, paragrafo 4, si includono le dichiarazioni mendaci o la mancata dichiarazione di interessi privati pertinenti; e al fine di applicare gli stessi principi ai presidenti e vicepresidenti di sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze, l'articolo 55 è modificato come segue:

    7.6.1. alla fine del titolo, si aggiungono le seguenti parole: «, sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze»;

    7.6.2. all'articolo 55.1, le parole «non soddisfa più le condizioni richieste per l'esercizio delle sue funzioni o si è reso responsabile di colpa grave violando in modo serio o reiterato le disposizioni del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare» sono sostituite dalle seguenti parole: «non soddisfa più le condizioni richieste per l'esercizio delle sue funzioni, o se non rispetta uno o più impegni previsti dal codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare, compreso il caso in cui non abbia dichiarato interessi privati pertinenti o abbia rilasciato una dichiarazione mendace, o se si è reso responsabile di colpa grave violando in modo serio o reiterato le disposizioni del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare»;

    7.6.3. dopo l'articolo 55.6, si aggiunge il seguente paragrafo:

  «Nel presente paragrafo, ogni riferimento alle commissioni sottintende anche sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze».

  8. Allo scopo di migliorare la trasparenza e sottolineare meglio gli obblighi dei relatori, il codice di condotta per i relatori dell'Assemblea parlamentare è modificato come segue:

   8.1. dopo il paragrafo 1.5, si aggiunge il seguente paragrafo:

  «Obbligo per i relatori di sottoscrivere un impegno, al momento dell'aggiornamento della loro dichiarazione di interessi, a rispettare gli obblighi di neutralità, imparzialità, obiettività, discrezione e disponibilità nell'esercizio delle loro funzioni»;

   8.2. il paragrafo 3 è sostituito con il seguente paragrafo:

  «Il relatore dovrà, a meno che non ci siano buone ragioni per non farlo, pubblicare l'elenco delle persone, degli esperti e dei rappresentanti delle organizzazioni governative o non governative consultati, incontrati o ricevuti durante il processo di redazione della relazione».

  9. Ribadendo l'importanza di meccanismi di applicazione efficaci per migliorare i comportamenti e le norme, per evidenziare meglio le opzioni di segnalazione e per indicare alcuni tipi di competenze che possono essere utilizzate in un'indagine, l'Assemblea decide di modificare il codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare come segue:

   9.1. dopo il paragrafo 20, si aggiunge il seguente paragrafo:

  «I sospetti relativi a comportamenti scorretti che incidano sull'interesse pubblico, comprese le violazioni dei codici di condotta dell'Assemblea o le dichiarazioni di interesse inesatte, possono essere segnalati al Presidente dell'Assemblea o alla Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali». Il sito web dell'Assemblea dovrà essere aggiornato in modo analogo per mettere in evidenza le opzioni di segnalazione pertinenti.

   9.2. alla fine del paragrafo 22, si aggiunge la seguente frase: «La Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali può avvalersi della competenza di esperti interni e nazionali per avere assistenza nello svolgimento di tale indagine»;

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   9.3. dopo il paragrafo 25, si aggiunge il seguente paragrafo:

  «Qualora la Commissione decida di avviare un'indagine, può rinviare la questione al Gruppo d'inchiesta dell'Assemblea parlamentare sulla condotta a cui affidare il compito di raccogliere prove e accertare i fatti per suo conto. Il Gruppo d'inchiesta sulla condotta è composto da sette ex giudici della Corte europea dei diritti dell'uomo ed è coadiuvato da un Segretariato composto da personale del Consiglio d'Europa. Per ogni rinvio, tre di questi ex giudici costituiranno il collegio per il caso in questione. Le disposizioni dei paragrafi 23 e 24 si applicano al Gruppo d'inchiesta dell'Assemblea parlamentare sulla condotta, come se si trattasse della Commissione. La decisione finale spetta alla Commissione stessa».

  10. L'Assemblea svilupperà un meccanismo di controllo migliorato per monitorare le dichiarazioni di interessi dei suoi membri:

   10.1. il Segretariato effettuerà un primo controllo delle dichiarazioni di interesse per segnalare al membro interessato eventuali omissioni evidenti di potenziali conflitti;

   10.2. questo meccanismo dovrà concentrarsi, in via prioritaria, sui controlli relativi a quei membri che ricoprono cariche specifiche nell'ambito dell'Assemblea (il Presidente, i Vicepresidenti dell'Assemblea, i presidenti e i vicepresidenti di commissioni, sottocommissioni, reti, piattaforme e alleanze, i presidenti dei gruppi politici, i relatori, i correlatori e i membri delle commissioni ad hoc di osservazione elettorale);

   10.3. per facilitare questo meccanismo di controllo, il Segretariato dell'Assemblea dovrà disporre di adeguate risorse aggiuntive;

   10.4. il Segretariato dovrà produrre una nota informativa annuale, all'attenzione della Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali, sui suoi progressi in questo lavoro di verifica delle dichiarazioni di interessi dei membri dell'Assemblea. Copia della nota informativa sarà inviata anche al Presidente dell'Assemblea.

  11. Al fine di rispondere alle preoccupazioni relative alla condotta dei membri che hanno lasciato l'Assemblea, si apportano le seguenti modifiche al codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare:

   11.1. dopo il paragrafo 28, si aggiungono i due paragrafi seguenti:

  «In relazione a un membro che ha lasciato l'Assemblea, qualora emergano accuse di violazioni significative delle regole di condotta o di comportamenti suscettibili di gettare discredito sull'Assemblea per via dell'associazione con tale ex membro, la Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali può esaminare le presunte violazioni delle regole di condotta come fa per i membri in carica.
  Nel caso in cui un membro lasci l'Assemblea a seguito di accuse di violazioni gravi o reiterate delle regole di condotta, il Presidente dell'Assemblea, o il Presidente della Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali, dovrà inviare informazioni relative a tali accuse al Presidente dell'Assemblea nazionale interessato, invitandolo a prendere in considerazione l'adozione di misure appropriate in base alle proprie norme etiche e ai meccanismi di applicazione e a tenere informati il Presidente e la Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali»;

   11.2. dopo il paragrafo 29, si aggiunge il seguente paragrafo:

  «In caso di violazioni gravi o reiterate delle regole di condotta da parte di un ex membro, o di comportamenti da parte di tale ex membro suscettibili di gettare discredito sull'Assemblea per via dell'associazione con tale ex membro, la Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali può revocare lo status di associato onorario di tale ex membro e può vietargli di frequentare le sedi del Consiglio d'Europa.»

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  12. Ricordando il timore che i membri possano cercare di sottrarsi alle indagini lasciando l'Assemblea e rientrandovi, l'Assemblea osserva che le sanzioni previste dal paragrafo 29 del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare potrebbero essere adottate anche in relazione a precedenti violazioni gravi o reiterate, quando un membro rientra nell'Assemblea.
  13. Riconoscendo le particolari pressioni che gravano sulle missioni di osservazione elettorale, l'Assemblea:

   13.1. accoglie con favore la sua nuova Rete di osservatori elettorali e la incoraggia a lavorare per rafforzare ulteriormente i canoni etici relativi alle missioni di osservazione elettorale, in particolare per ciò che concerne l'idoneità delle nomine per una commissione ad hoc di osservazione elettorale, le dichiarazioni di interessi, la condotta imparziale durante una missione di osservazione elettorale (anche rifiutando qualsiasi dono individuale o invito bilaterale da parte delle autorità ospitanti, rilasciando dichiarazioni pubbliche e l'atteggiamento generale dei membri durante la missione) e l'applicazione delle regole;

   13.2. riconoscendo la possibilità che missioni di osservazione elettorale non ufficiali danneggino la reputazione dell'Assemblea e la fattibilità dell'osservazione elettorale in generale, e rilevando la necessità di chiarezza in merito ai criteri di nomina, l'Assemblea decide di sostituire il paragrafo 13 delle Linee guida sull'osservazione delle elezioni da parte dell'Assemblea parlamentare con il seguente testo:

  «Nell'effettuare le nomine per i membri di una Commissione ad hoc per l'osservazione delle elezioni, i gruppi politici devono esercitare la dovuta diligenza, assicurandosi che i membri proposti per tali missioni siano idonei, imparziali e qualificati. In particolare, i gruppi politici devono rispettare:

   - il principio dell'equilibrio di genere, tenendo conto della distribuzione di genere nella composizione dei rispettivi gruppi;

   - il principio dell'equa rappresentazione geografica;

   - la necessità che il candidato possa partecipare in modo significativo al lavoro della missione, tenendo conto delle sue capacità linguistiche, dato che in loco il servizio di interpretazione è fornito solo da e verso l'inglese o il francese;

   - il divieto per i membri di osservare le elezioni nel proprio Paese;

   - il divieto di nominare membri che abbiano partecipato a missioni non ufficiali condotte allo scopo di osservare le elezioni o in relazione alle elezioni nel paese interessato e che siano state sponsorizzate o intraprese su invito di uno Stato, di un'organizzazione parlamentare, governativa o non governativa, di un'associazione, di una fondazione o di qualsiasi altra persona fisica o giuridica, il che include qualsiasi missione che sia in contrasto con la Dichiarazione dei principi per l'osservazione elettorale internazionale del 2005, compreso il principio di imparzialità».

  14. Riconoscendo che i gruppi politici hanno un ruolo forte e importante nell'ambito dei suoi lavori, l'Assemblea:

   14.1. incoraggia a riflettere sull'opportunità di elaborare norme etiche per i gruppi politici;

   14.2. invita i gruppi politici ad adottare misure per garantire una maggiore trasparenza delle loro spese;

   14.3. invita i gruppi politici a tenere conto della reputazione dell'Assemblea nel loro lavoro e a esercitare la dovuta diligenza nel decidere le nomine per i membri delle commissioni, nonché nel proporre o sostenere candidati a ruoli significativi nell'ambito dell'Assemblea, tra cui quello di Presidente dell'Assemblea o di presidente o vicepresidente delle commissioni;

   14.4. dopo il paragrafo 7 della Risoluzione 1115 (1997), e successive modifiche, di cui all'Appendice IX del Regolamento interno: Rispetto degli obblighi e degli impegni da parte degli Stati membri del Consiglio d'Europa: l'Assemblea decide di inserire il seguente paragrafo:

  «I gruppi politici devono esercitare la dovuta diligenza nel decidere le nomine dei Pag. 24membri del Comitato di monitoraggio, così come nel proporre o sostenere candidati come correlatori, considerando l'importanza di garantire correlatori idonei, imparziali e qualificati».

  15. L'Assemblea decide di incaricare l'Ufficio di presidenza di rivedere le regole speciali sullo status di associato onorario e, al fine di migliorare la trasparenza, decide di pubblicare sul proprio sito web un elenco di coloro che hanno quello status. L'Assemblea sottolinea che dovrebbe essere possibile revocare lo status di associato onorario in caso di condotta disdicevole che potrebbe avere un impatto sulla reputazione dell'Assemblea.
  16. Consapevole che i legami tra parlamentari e lobbisti richiedono chiare linee guida etiche, l'Assemblea elaborerà un codice di condotta per i lobbisti presso l'Assemblea, tenendo conto del lavoro in atto sui principi per i lobbisti presso il Consiglio d'Europa.
  17. Dato il ben noto potenziale di conflitto con i lavori dell'Assemblea per i membri che svolgono funzioni di consulenti, l'Assemblea decide di sostituire il paragrafo 11 del codice di condotta per i membri dell'Assemblea parlamentare con la seguente frase: «Nessun membro è remunerato per svolgere il ruolo di rappresentante di interessi o consulente in qualsiasi lavoro relativo alle attività dell'Assemblea».
  18. Al fine di rispecchiare meglio l'importanza dei principi etici nel lavoro della Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali, l'Assemblea decide di cambiare il nome della commissione, come segue: Commissione per le regole, l'etica e le immunità.
  19. Le modifiche al Regolamento interno contenute nei paragrafi 6.4, 7.2, 7.3 e 8.1 della presente Risoluzione, che prevedono la creazione di un'unica dichiarazione di interessi consolidata, entreranno in vigore il 1° gennaio 2026. Tutte le altre modifiche al Regolamento interno contenute nella presente Risoluzione entreranno in vigore all'atto della sua adozione.

  (1) Assembly debate on 9 April 2025 (14^th sitting) (see Doc. 16138, report of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, rapporteur: Mr Frank Schwabe). Text adopted by the Assembly on 9 April 2025 (14^th sitting).
  See also Recommendation 2293 (2025).

  (1) Discussion par l'Assemblée le 9 avril 2025 (14^e séance) (voir Doc. 16138, rapport de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles, rapporteur: M. Frank Schwabe). Texte adopté par l'Assemblée le 9 avril 2025 (14^e séance).
  Voir également la Recommandation 2293 (2025).

  (1) Dibattito dell'Assemblea del 9 aprile 2025 (14^a seduta) (cfr. Doc. 16138, relazione della Commissione per il Regolamento, le immunità e gli Affari Istituzionali, relatore: Frank Schwabe). Testo adottato dall'Assemblea il 9 aprile 2025 (14^a seduta).
  Si veda anche la Raccomandazione 2293 (2025).