Doc. XII-bis, n. 196

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2296 (2025)(1)

Provisional version

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Strengthening relations between the Council of Europe and Latin America

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly draws the Committee of Ministers' attention to its Resolution 2603 (2025) «Strengthening relations between the Council of Europe and Latin America», in which it underlines that Europe and Latin America share multidimensional ties as well as the same fundamental values: the universality of human rights, the irreplaceable nature of democracy and the primacy of the rule of law over the rule of might.
2. The existing links between Europe and Latin America are particularly relevant in the current volatile and uncertain geopolitical context. The rules-based international order is under attack, and at the same time, the global challenges requiring a common international response based on multilateralism and co-operation are growing: geopolitical conflicts and threats to international security, climate change and environmental degradation, energy transition and the management of relevant natural resources, mass migrations, health risks, and the use of artificial intelligence.
3. The Assembly recalls that the Council of Europe has already institutionalised relations and established contacts with several regional organisations and institutions in Latin America:

3.1. a Memorandum of Understanding was signed between the Council of Europe and the Organization of American States (OAS) in 2011;

3.2. the European Court of Human Rights together with the Inter-American Court of Human Rights and the African Court on Human and Peoples' Rights, adopted the San José Declaration in 2018, establishing a Permanent Forum of Institutional Dialogue;

3.3. dialogue and co-operation activities have been developed with the Ibero-American System and its Sectoral Organizations;

3.4. a Co-operation Agreement was signed in 2008 between the Assembly and the Latin American Parliament (Parlatino).

4. The Assembly considers that it is more important than ever for Europe to strengthen its ties with regions that share its values. The Latin American region should be considered as a natural ally. While the existing partnerships with multilateral organisationsPag. 3 and countries in Latin America should be strengthened, the Council of Europe should also seek to develop dialogue and new forms of co-operation in the region. In the light of the above, and building on the Reykjavik Declaration, the Assembly invites the Committee of Ministers to:

4.1. further strengthen the relations of the Council of Europe with relevant multilateral organisations in Latin America, in particular the OAS and the Ibero-American System, through high-level meetings, sectoral agreements, technical co-operation activities, exchange of expertise and joint events, with a view to:

4.1.1. upholding multilateralism and the respect for international law;

4.1.2. promoting and protecting human rights;

4.1.3. countering the backsliding of democracy;

4.1.4. promoting the principles of the rule of law;

4.1.5. addressing the impact of pollution, climate change and loss of biodiversity;

4.1.6. addressing the impact of new technologies and artificial intelligence;

4.2. engage in a dialogue with States from the Latin American region, to promote Council of Europe standards and technical expertise and to encourage their accession to the enlarged agreements, enlarged partial agreements and conventions that are open to non-member States of the Council of Europe, such as the Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225), the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), and the Council of Europe International Co-operation Group on Drugs and Addictions (Pompidou Group), and the enlarged partial agreement on the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine, once it is established.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2296 (2025)(1)

Version provisoire

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Renforcer les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Amérique latine

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire attire l'attention du Comité des Ministres sur sa Résolution 2603 (2025) «Renforcer les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Amérique latine», dans laquelle elle souligne que l'Europe et l'Amérique latine partagent des liens multidimensionnels et les mêmes valeurs fondamentales: l'universalité des droits humains, le caractère irremplaçable de la démocratie et la primauté de l'État de droit sur la loi du plus fort.
2. Les liens qui existent entre l'Europe et l'Amérique latine sont particulièrement importants dans le contexte géopolitique actuel, instable et incertain. L'ordre international fondé sur des règles est attaqué et, parallèlement, les défis mondiaux nécessitant une réponse internationale commune fondée sur le multilatéralisme et la coopération se multiplient: les conflits géopolitiques et les menaces à la sécurité internationale, le changement climatique et la dégradation de l'environnement, la transition énergétique et la gestion des ressources naturelles y afférentes, les migrations de masse, les risques pour la santé et l'utilisation de l'intelligence artificielle.
3. L'Assemblée rappelle que le Conseil de l'Europe a déjà institutionnalisé des relations et établi des contacts avec plusieurs organisations et institutions régionales en Amérique latine:

3.1. un Mémorandum d'accord a été signé entre le Conseil de l'Europe et l'Organisation des États américains (OEA) en 2011;

3.2. la Cour européenne des droits de l'homme, conjointement avec la Cour interaméricaine des droits de l'homme et la Cour africaine des droits de l'homme et des peuples, a adopté en 2018 la Déclaration de San José, qui établit un Forum permanent de dialogue institutionnel;

3.3. des activités de dialogue et de coopération ont été mises en place avec le Système ibéro-américain et ses organisations sectorielles;

3.4. un accord de coopération a été signé en 2008 entre l'Assemblée et le Parlement latino-américain (Parlatino).

4. L'Assemblée estime qu'il est plus important que jamais pour l'Europe de renforcer ses liens avec les régions qui partagent ses valeurs. La région d'Amérique latinePag. 5 devrait être considérée comme un allié naturel. S'il convient de renforcer les partenariats existants avec des organisations multilatérales et des pays d'Amérique latine, le Conseil de l'Europe devrait également chercher à développer le dialogue et de nouvelles formes de coopération dans cette région. Compte tenu de ce qui précède, et conformément à la Déclaration de Reykjavik, l'Assemblée invite le Comité des Ministres:

4.1. à renforcer davantage les relations du Conseil de l'Europe avec les organisations multilatérales pertinentes en Amérique latine, en particulier l'OEA et le Système ibéro-américain, par le biais de réunions à haut niveau, d'accords sectoriels, d'activités de coopération technique, d'échange d'expertise et d'événements conjoints, en vue:

4.1.1. de défendre le multilatéralisme et le respect du droit international;

4.1.2. de promouvoir et de protéger les droits humains;

4.1.3. de lutter contre le recul de la démocratie;

4.1.4. de promouvoir les principes de l'État de droit;

4.1.5. de s'attaquer aux effets de la pollution, du changement climatique et de la perte de biodiversité;

4.1.6. de s'attaquer aux effets des nouvelles technologies et de l'intelligence artificielle;

4.2. à engager un dialogue avec les États de la région d'Amérique latine, afin de promouvoir les normes et l'expertise technique du Conseil de l'Europe et d'encourager leur adhésion aux accords élargis, aux accords partiels élargis et aux conventions qui sont ouvertes aux États non membres du Conseil de l'Europe, tels que la Convention-cadre du Conseil de l'Europe sur l'intelligence artificielle et les droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit (STCE n° 225), la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), et le Groupe de coopération internationale du Conseil de l'Europe sur les drogues et les addictions (Groupe Pompidou), ainsi que l'accord partiel élargi sur le Tribunal spécial pour le crime d'agression contre l'Ukraine, après sa création.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2296 (2025)(1)

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Rafforzare le relazioni tra il Consiglio d'Europa e l'America Latina

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare richiama l'attenzione del Comitato dei Ministri sulla sua Risoluzione 2603 (2025) «Rafforzare le relazioni tra il Consiglio d'Europa e l'America Latina», in cui sottolinea che l'Europa e l'America Latina condividono legami multidimensionali nonché gli stessi valori fondamentali: l'universalità dei diritti umani, la natura insostituibile della democrazia e il primato dello Stato di diritto su quello di potere.
2. I legami esistenti tra Europa e America Latina sono di particolare rilievo nell'attuale contesto geopolitico, instabile e incerto. L'ordine internazionale fondato sulle regole è sotto attacco e, allo stesso tempo, aumentano le sfide globali che richiedono una risposta internazionale comune basata sul multilateralismo e la cooperazione, tra cui: conflitti geopolitici e minacce alla sicurezza internazionale, cambiamenti climatici e degrado ambientale, transizione energetica e gestione delle risorse naturali più importanti, migrazioni di massa, rischi sanitari e l'uso dell'intelligenza artificiale.
3. L'Assemblea ricorda che il Consiglio d'Europa ha già istituzionalizzato relazioni e stabilito contatti con diverse organizzazioni e istituzioni regionali in America Latina:

3.1. nel 2011 è stato firmato un Memorandum d'intesa tra il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione degli Stati americani (OSA);

3.2. nel 2018 la Corte europea dei diritti dell'uomo, insieme alla Corte interamericana dei diritti umani e alla Corte africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ha adottato la Dichiarazione di San José, istituendo un Forum permanente di dialogo istituzionale;

3.3 sono state sviluppate attività di dialogo e cooperazione con il Sistema iberoamericano e le sue Organizzazioni settoriali;

3.4. nel 2008 è stato firmato un Accordo di cooperazione tra l'Assemblea e il Parlamento latinoamericano (Parlatino).

4. L'Assemblea ritiene che sia più importante che mai che l'Europa rafforzi i propri legami con le regioni che ne condividono gli stessi valori. La regione latinoamericana dovrebbe essere considerata un naturale alleato. Pur rafforzando i partenariati esistenti con le organizzazioni multilaterali e i Paesi dell'America Latina, il Consiglio d'Europa dovrebbe anche cercare di sviluppare il dialogo e nuove forme di cooperazione nella regione. Alla luce di Pag. 7quanto sopra, e vista la Dichiarazione di Reykjavik, l'Assemblea invita il Comitato dei Ministri a:

4.1. rafforzare ulteriormente le relazioni del Consiglio d'Europa con le organizzazioni multilaterali competenti dell'America Latina, in particolare l'OSA e il Sistema iberoamericano, attraverso incontri di alto livello, accordi settoriali, attività di cooperazione tecnica, scambi di competenze ed eventi congiunti, al fine di:

4.1.1. sostenere il multilateralismo e il rispetto del diritto internazionale;

4.1.2. promuovere e tutelare i diritti umani;

4.1.3. contrastare il regresso della democrazia;

4.1.4. promuovere i principi dello Stato di diritto;

4.1.5. affrontare l'impatto dell'inquinamento, dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità;

4.1.6. affrontare l'impatto delle nuove tecnologie e dell'intelligenza artificiale;

4.2. avviare un dialogo con gli Stati della regione latinoamericana, per promuovere le norme e le competenze tecniche del Consiglio d'Europa e incoraggiarne l'adesione agli accordi allargati, agli accordi parziali allargati e alle convenzioni aperte agli Stati non membri del Consiglio d'Europa, come la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sull'intelligenza artificiale e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto (STCE n. 225), la Commissione europea per la Democrazia attraverso il Diritto (Commissione di Venezia), il Gruppo di cooperazione internazionale del Consiglio d'Europa in materia di lotta contro l'abuso e il traffico illecito di stupefacenti (Gruppo Pompidou) e l'accordo parziale allargato sul Tribunale speciale per il reato di aggressione contro l'Ucraina, una volta istituito.

(1) Assembly debate on 10 April 2025 (17th sitting) (see Doc. 16129, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Antonio Gutiérrez Limones). Text adopted by the Assembly on 10 April 2025 (17th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 10 avril 2025 (17^e séance) (voir Doc. 16129, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Antonio Gutiérrez Limones). Texte adopté par l'Assemblée le 10 avril 2025 (17^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 10 aprile 2025 (17^a seduta) (cfr. Doc. 16129, relazione della Commissione Affari politici e democrazia, relatore: on. Antonio Gutiérrez Limones). Testo adottato dall'Assemblea il 10 aprile 2025 (17^a seduta).