Doc. XII-bis, n. 170

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2576 (2024)(1)

Provisional version

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Preventing and combating violence and discrimination against lesbian, bisexual and queer women in Europe

Parliamentary Assembly

1. Despite major progress on the protection of the rights of lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) persons in recent years, attacks seeking to deny these rights or withdraw them have increased in Europe. For a long time, lesbian, bisexual and queer (LBQ) women have been sidelined and are now especially targeted by anti-gender movements, which attack women's rights and the rights of LGBTI persons, attempting to silence them or deny them their legitimate place in public spaces.
2. LBQ women experience stigma and discrimination based on gender, sexual orientation and their specific identity as women who do not conform to societal expectations, stereotypical gender-related roles or so-called standards of femininity. They may be victims of physical, verbal and psychological violence including so-called «honour» crimes seeking to deny their sexual orientation, punish them for assuming it or control their bodies. Other prejudices may also interact, depending for example on racial or ethnic origin, gender identity, gender expression and sex characteristics, disability, age and class. Prejudice and stigma can affect access to employment, housing, healthcare, sexual and reproductive health and rights, and the private and family life of LBQ women. Thus, preventing and combating violence and discrimination against LBQ women is a human rights issue.
3. The Parliamentary Assembly denounces the instrumentalisation of the rights of LGBTI persons for political purposes and the hate speech targeting LGBTI persons. It deplores the actions taken by State structures to undermine LGBTI persons including LBQ women, such as support for anti-equality demonstrations and the adoption of decrees or laws seeking to restrict the rights of LGBTI persons or prevent the dissemination of information. The Assembly recognises that lesbian transgender women and racialised LBQ women are subject to particularly violent attacks, and that sexism, racism, biphobia, transphobia and lesbophobia can result in intersecting forms of discrimination. The Assembly asserts that everyone has their place in society and that attempts to impose heteronormativity and self-effacement must end. The assertion and protection of the rights of LGBTI persons including LBQ women do not remove other people's rights.
4. Policies designed to protect the rights of LGBTI persons do not always address Pag. 3the specific challenges faced by LBQ women. The Assembly supports the protection and promotion of the rights of LBQ women in all their diversity, and the fight against hate speech on any ground, and calls for respect for all identities. Parliamentarians have a key role to play in the fight against hate speech targeting LGBTI persons and can take part in the activities of the Parliamentary Platform for the rights of LGBTI people in Europe. In this connection, the Assembly refers to its Resolutions 2543 (2024) «Freedom of expression and assembly of LGBTI people in Europe», 2417 (2022) «Combating rising hate against LGBTI people in Europe», 2465 (2022) «The fight for a level playing field – Ending discrimination against women in the world of sport» and 2395 (2021) «Strengthening the fight against so-called 'honour' crimes».
5. Promotion of respect for all, in all their diversity, can be achieved in particular through the education system, which should be a force for progress and a setting in which everyone can be themselves. Information campaigns and expressions of strong political support for measures to combat all forms of discrimination, taking account of their intersectional dimension, are needed. The Assembly stresses the importance of providing access to school programmes inclusive of diversities.
6. The national bodies responsible for equality issues play a major part in combating violence and discrimination against LBQ women. The Assembly calls for their role to be recognised and for them to be given political and financial support.
7. The Council of Europe has played a pioneering role in protecting the rights of LGBTI persons including LBQ women. The Assembly highlights the importance of implementing Recommendation CM/Rec(2010)5 of the Committee of Ministers to member States on measures to combat discrimination on grounds of sexual orientation or gender identity. It welcomes the progress made over the last ten years, including the creation of a Committee of Experts on Sexual Orientation, Gender Identity and Expression, and Sex Characteristics (ADI- SOGIESC). It calls on member States to support the committee's work, including the preparation of an initial Council of Europe strategy on the protection of LGBTI persons' rights.
8. In the light of these considerations, the Assembly calls on the member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

8.1. adopt, finance and implement national strategies to protect the rights of LGBTI persons, prepared in co-operation with organisations representing LGBTI persons and including specific measures for LBQ women;

8.2. recognise the specific features related to access for LBQ women to their rights and ensure that laws on women's rights take these into account;

8.3. implement robust legislation against discrimination and ensure that it contains specific provisions on discrimination on grounds of sexual orientation, gender identity, gender expression and sex characteristics, and takes account of the intersectional dimension;

8.4. implement the judgments of the European Court of Human Rights on the rights of LGBTI persons, including LBQ women;

8.5. adopt a zero-tolerance policy on hate crimes and hate speech against LGBTI persons, including LBQ women, to prosecute and, where appropriate, punish perpetrators of violence motivated by prejudices against them, to intensify measures to combat online anti-LGBTI hate, and prosecute the perpetrators thereof;

8.6. repeal legislative and constitutional amendments designed to restrict the rights and freedoms of LGBTI persons, including LBQ women, and to prohibit conversion practices and forced sterilisation;

8.7. guarantee access to information for all on diversity of sexual orientations, gender identities, gender expressions and sex characteristics, to combat disinformationPag. 4 campaigns on LBQ women and to repeal «anti-LGBTI propaganda» laws;

8.8. recognise the parental rights of the second parent in same-sex couples, in the child's best interest;

8.9. recognise the right of same-sex couples to marry or at least to contract a civil union giving them access to the same rights as marriage, to recognise marriages of same-sex couples celebrated abroad so as to be able to transfer social security rights, and to guarantee the payment of survivor's pensions;

8.10. recognise fears of persecution on the grounds of sexual orientation, gender identity, gender expression or sex characteristics as grounds to grant asylum and to support asylum requests from LGBTI persons forced to flee their country for these reasons.

9. With regard to assistance for LBQ women who are victims of violence and discrimination, the Assembly calls on the member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

9.1. ratify, if they have not already done so, the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence (CETS No. 210, «Istanbul Convention») and to implement it;

9.2. implement Recommendation CM/Rec(2022)16 of the Committee of Ministers to member States on combating hate speech, Recommendation CM/Rec (2024)4 of the Committee of Ministers to member States on combating hate crime and General Policy Recommendation No. 17 of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) on preventing and combating intolerance and discrimination against LGBTI persons;

9.3. train police officers, social workers and judicial authorities on the proper reception of LBQ women victims of violence or discrimination;

9.4. finance specific programmes to support LBQ women, particularly emergency shelters.

10. With regard to combating prejudice, the Assembly calls on the member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

10.1. protect the freedom of expression and visibility of LBQ women in public spaces and support pride marches;

10.2. support sexuality and relationships education programmes inclusive of diversities in schools;

10.3. finance cultural and education programmes supporting respect for diversity and on the fight against sexist stereotypes and hate speech targeting LGBTI persons including LBQ women;

10.4. encourage the establishment of inclusive policies in the private and public sectors;

10.5. support research and data collection on violence and discrimination against LBQ women;

10.6. run awareness-raising campaigns on combating prejudice, discrimination and violence against LGBTI persons, including LBQ women;

10.7. support non-governmental organisations working to protect the rights of LBQ women in all their diversity and to consult them when elaborating policies regarding LBQ women.

11. With regard to access to healthcare, the Assembly calls on the member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

11.1. train health professionals on the proper reception of LBQ patients and ask them to take into account the diversity of patient profiles and life journeys;

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11.2. guarantee equitable access to healthcare without discrimination to all LBQ patients, including in medically assisted procreation services, and to recognise the importance of mental healthcare for all.

12. The Assembly encourages national parliaments to celebrate International Lesbian Visibility Day on 26 April and to co-operate with organisations protecting LBQ women's rights.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2576 (2024)(1)

Version provisoire

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Prévention et lutte contre les violences et discriminations à l'encontre des femmes lesbiennes, bisexuelles et queer en Europe

Assemblée parlementaire

1. En dépit des avancées majeures en matière de protection des droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes (LGBTI) ces dernières années, les attaques visant à nier ces droits ou à les retirer se sont accrues en Europe. Longtemps mises à l'écart, les femmes lesbiennes, bisexuelles et queer (LBQ) sont aujourd'hui particulièrement ciblées par des mouvements anti-genre, qui s'attaquent aux droits des femmes et aux droits des personnes LGBTI, et cherchent à les réduire au silence ou à nier la légitimité de leur place dans l'espace public.
2. Les femmes LBQ font face à la stigmatisation et aux discriminations fondées sur le genre, l'orientation sexuelle et leur identité spécifique, en tant que femmes qui ne se conforment pas aux attentes sociétales, aux rôles stéréotypés liés au genre et à certaines dites normes de fémininité. Elles peuvent être victimes de violences physiques, verbales et psychologiques, dont des crimes dits d'«honneur» visant à nier leur orientation sexuelle, à les punir de l'assumer ou à contrôler leur corps. D'autres préjugés peuvent également interagir, en fonction par exemple de l'origine raciale ou ethnique, de l'identité de genre, de l'expression de genre et des caractéristiques sexuelles, du handicap, de l'âge et de la classe sociale. Les préjugés et la stigmatisation peuvent nuire à l'accès à l'emploi, au logement, aux soins de santé, aux droits et à la santé sexuels et reproductifs ainsi qu'à la vie privée et familiale des femmes LBQ. Ainsi, la prévention et la lutte contre la violence et les discriminations à l'encontre des femmes LBQ sont une question de droits humains.
3. L'Assemblée parlementaire dénonce l'instrumentalisation des droits des personnes LGBTI à des fins politiques et les discours de haine visant les personnes LGBTI. Elle déplore les actions menées par des structures étatiques en vue de nuire aux personnes LGBTI, dont les femmes LBQ, tels que le soutien à des manifestations anti-égalité et l'adoption de décrets ou de lois visant à restreindre les droits des personnes LGBTI ou à empêcher la diffusion d'informations. L'Assemblée reconnaît que les femmes transgenres lesbiennes et les femmes LBQ racisées font l'objet d'attaques particulièrement violentes et que le sexisme, le racisme, la biphobie, la transphobie et la lesbophobie peuvent mener à Pag. 7des formes de discriminations croisées. L'Assemblée affirme que chaque personne a sa place dans la société et que les injonctions à l'hétéronormativité et à l'effacement doivent cesser. L'affirmation et la protection des droits des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ, n'enlèvent pas de droits à d'autres personnes.
4. Les politiques visant à protéger les droits des personnes LGBTI ne prennent pas toujours en compte les difficultés spécifiques rencontrées par les femmes LBQ. L'Assemblée apporte son soutien à la protection et à la promotion des droits des femmes LBQ, dans toute leur diversité, à la lutte contre le discours de haine, quel qu'en soit le motif, et appelle au respect de toutes les identités. Les parlementaires ont un rôle fondamental à jouer dans la lutte contre le discours de haine à l'encontre des personnes LGBTI et peuvent s'engager dans la Plateforme parlementaire pour les droits des personnes LGBTI en Europe. L'Assemblée rappelle à cet égard sa Résolution 2543 (2024) «Liberté d'expression et de réunion des personnes LGBTI en Europe», sa Résolution 2417 (2022) «Lutte contre la recrudescence de la haine à l'encontre des personnes LGBTI en Europe», sa Résolution 2465 (2022) «Pour des règles du jeu équitables – Mettre fin à la discrimination à l'égard des femmes dans le monde du sport» et sa Résolution 2395 (2021) «Renforcer la lutte contre les crimes dits 'd'honneur'».
5. La promotion du respect de toutes et de tous, dans toute leur diversité, se fait notamment par le système éducatif qui devrait être un moteur de progrès, et où chacun·e pourrait être soi. Des campagnes d'information et l'affirmation d'un soutien politique fort à la lutte contre toutes les formes de discrimination, prenant en compte leur dimension intersectionnelle, sont nécessaires. L'Assemblée souligne l'importance d'assurer l'accès à des programmes scolaires inclusifs des diversités.
6. Les organes nationaux chargés des questions d'égalité jouent un rôle primordial dans la lutte contre les violences et les discriminations à l'encontre des femmes LBQ. L'Assemblée appelle à la reconnaissance de leur rôle et à leur soutien politique et financier.
7. Le Conseil de l'Europe a joué un rôle de pionnier pour la protection des droits des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ. L'Assemblée rappelle l'importance de la mise en œuvre de la recommandation CM/ Rec(2010)5 du Comité des Ministres aux États membres sur des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre. Elle salue les avancées effectuées ces dix dernières années, dont la création du Comité d'experts sur l'orientation sexuelle, l'identité et l'expression de genre et les caractéristiques sexuelles (ADI-SOGIESC). Elle appelle les États membres à soutenir les travaux du Comité dont la préparation d'une première stratégie du Conseil de l'Europe sur la protection des droits des personnes LGBTI.
8. À la lumière de ces considérations, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

8.1. à adopter, financer et mettre en œuvre des stratégies nationales de protection des droits des personnes LGBTI, préparées en coopération avec les organisations représentant les personnes LGBTI, avec des mesures spécifiques s'adressant aux femmes LBQ;

8.2. à reconnaître les spécificités liées à l'accès des femmes LBQ à leurs droits et à s'assurer que les lois sur les droits des femmes en tiennent compte;

8.3. à mettre en œuvre une législation solide contre les discriminations, et à s'assurer qu'elle contient des dispositions spécifiques concernant la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre, l'expression de genre et les caractéristiques sexuelles, et tient compte de la dimension intersectionnelle;

8.4. à mettre en œuvre les arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme relatifs aux droits des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ;

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8.5. à pratiquer une politique de tolérance zéro au sujet des crimes et discours de haine à l'encontre des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ, à poursuivre et, le cas échéant, punir les auteur·es de violences motivées par des préjugés à leur encontre, à intensifier la lutte contre la haine anti-LGBTI en ligne et à poursuivre les auteur es;

8.6. à abroger les amendements législatifs et constitutionnels visant à restreindre les droits et libertés des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ, et à interdire les pratiques de conversion et les stérilisations forcées;

8.7. à garantir l'accès à l'information à toutes et à tous sur les différentes orientations sexuelles, identités de genre, expressions de genre et caractéristiques sexuelles, à lutter contre les campagnes de désinformation sur les femmes LBQ et à abroger les lois «anti-propagande LGBTI»;

8.8. à reconnaître les droits parentaux du second parent dans les couples de personnes de même sexe, dans l'intérêt de l'enfant;

8.9. à reconnaître le droit au mariage des couples de personnes de même sexe ou à minima à une union civile donnant accès aux mêmes droits que le mariage, à reconnaître le mariage de couples de même sexe célébré dans un autre pays afin de pouvoir transférer les droits à la sécurité sociale et à garantir le versement de la pension de réversion;

8.10. à reconnaître les craintes de persécutions en raison de l'orientation sexuelle, l'identité de genre, l'expression de genre ou des caractéristiques sexuelles en tant que motifs d'octroi du droit d'asile et à soutenir les demandes d'asile des personnes LGBTI forcées de fuir leur pays pour ces raisons.

9. En ce qui concerne l'assistance aux femmes LBQ victimes de violences et de discriminations, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

9.1. à ratifier, si tel n'est pas encore le cas, la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (STCE n° 210, «Convention d'Istanbul») et à la mettre en œuvre;

9.2. à mettre en œuvre la Recommandation CM/Rec(2022)16 du Comité des Ministres aux États membres sur la lutte contre le discours de haine, la Recommandation CM/Rec (2024)4 du Comité des Ministres aux États membres sur la lutte contre les crimes de haine et la Recommandation de politique générale no 17 de la Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI) sur la prévention et la lutte contre l'intolérance et la discrimination envers les personnes LGBTI;

9.3. à former les forces de police, les travailleuses et travailleurs sociaux et les autorités judiciaires à l'accueil des femmes LBQ victimes de violence ou discrimination;

9.4. à financer des programmes spécifiques d'aide aux femmes LBQ, notamment des hébergements d'urgence.

10. En ce qui concerne la lutte contre les préjugés, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

10.1. à protéger la liberté d'expression et la visibilité des femmes LBQ dans l'espace public et à soutenir les marches des fiertés;

10.2. à soutenir des programmes d'éducation affective et sexuelle inclusive des diversités dans les établissements scolaires;

10.3. à financer des programmes culturels et éducatifs soutenant le respect des diversités et de lutte contre les stéréotypes sexistes et le discours de haine à l'encontre des personnes LGBTI, dont les femmes LBQ;

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10.4. à encourager la mise en place de politiques inclusives dans les secteurs privés et publics;

10.5. à soutenir la recherche et la collecte de données sur les violences et les discriminations à l'encontre des femmes LBQ;

10.6. à organiser des campagnes de sensibilisation sur la lutte contre les préjugés, les discriminations et la violence à l'encontre des personnes LGBTI, dont des femmes LBQ;

10.7. à soutenir les organisations non-gouvernementales de protection des droits des femmes LBQ dans toute leur diversité et à les consulter dans la création de politiques qui concernent les femmes LBQ.

11. En ce qui concerne l'accès aux soins, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

11.1. à former les professionnel·les de santé à l'accueil des patientes LBQ et à leur demander de prendre en compte la diversité des profils et des parcours des patientes;

11.2. à garantir un accès aux soins équitable et sans discrimination à toutes les patientes LBQ, y compris dans les services de procréation médicalement assistée, et à reconnaître l'importance des soins de santé mentale pour toutes et tous.

12. L'Assemblée encourage les parlements nationaux à célébrer la journée internationale de la visibilité lesbienne le 26 avril et à coopérer avec les organisations de protection des droits des femmes LBQ.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2576 (2024)(1)

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Prevenire e combattere la violenza e la discriminazione contro le donne lesbiche, bisessuali e queer in Europa

Assemblea parlamentare

1. Nonostante i grandi progressi compiuti negli ultimi anni nella tutela dei diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transessuali e intersessuali (LGBTI), in Europa si registra un aumento di attacchi volti a negare questi diritti o a revocarli. A lungo marginalizzate, le donne lesbiche, bisessuali e queer (LBQ) sono adesso particolarmente prese di mira dai movimenti anti-gender, che attaccano i diritti delle donne e i diritti delle persone LGBTI, cercando di metterle a tacere o di negare il posto che spetta loro di diritto nella sfera pubblica.
2. Le donne LBQ subiscono stigma e discriminazione basati sul genere, sull'orientamento sessuale e sulla loro specifica identità di donne che non si conformano alle aspettative della società, ai ruoli stereotipati legati al genere o ai cosiddetti standard di femminilità. Possono essere vittime di violenza fisica, verbale e psicologica, compresi i cosiddetti crimini «d'onore», nell'intento di negare il loro orientamento sessuale, di punirle per averlo assunto o di controllare il loro corpo. A ciò si aggiungono possibilmente anche altri pregiudizi, per esempio in base all'origine razziale o etnica, all'identità di genere, all'espressione di genere e alle caratteristiche sessuali, alla disabilità, all'età e alla classe sociale. I pregiudizi e lo stigma possono influire sull'accesso delle donne LBQ all'occupazione, all'alloggio, all'assistenza sanitaria, alla salute e ai diritti sessuali e riproduttivi, nonché sulla loro vita privata e familiare. Prevenire e combattere la violenza e la discriminazione contro le donne LBQ è, quindi, una questione di tutela dei diritti umani.
3. L'Assemblea parlamentare denuncia la strumentalizzazione a fini politici dei diritti delle persone LGBTI e i discorsi di odio contro le persone LGBTI. Deplora le azioni intraprese dalle strutture statali a discapito delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ, come il sostegno alle manifestazioni contro l'uguaglianza e l'adozione di decreti o leggi che cercano di limitare i diritti delle persone LGBTI o di impedire la diffusione di informazioni. L'Assemblea riconosce che le donne lesbiche transgender e le donne LBQ razzializzate sono soggette ad attacchi particolarmente violenti e che il sessismo, il razzismo, la bifobia, la transfobia e la lesbofobia possono sfociare in forme intersecanti di discriminazione. L'Assemblea afferma che ciascuno ha il proprio posto nella società e che i tentativi di imporre l'eteronormatività e l'auto-cancellazione devono cessare. L'affermazione e la Pag. 11tutela dei diritti delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ, non privano gli altri dei loro diritti.
4. Le politiche volte a tutelare i diritti delle persone LGBTI non sempre si occupano delle problematiche specifiche delle donne LBQ. L'Assemblea caldeggia la tutela e la promozione dei diritti delle donne LBQ in tutta la loro diversità e la lotta contro i discorsi di odio, comunque motivati, e chiede il rispetto di tutte le identità. I parlamentari hanno un ruolo chiave nella lotta contro i discorsi d'odio verso le persone LGBTI e possono partecipare alle attività della Piattaforma parlamentare per i diritti delle persone LGBTI in Europa. A tal proposito, l'Assemblea richiama le proprie Risoluzioni: 2543 (2024) «Libertà di espressione e libertà di riunione delle persone LGBTI in Europa», 2417 (2022) «Il contrasto all'odio crescente nei confronti delle persone LGBTI in Europa», 2465 (2022) «Regole di gioco paritarie: mettere fine alla discriminazione contro le donne nel mondo dello sport» e 2395 (2021) «Rafforzare la lotta contro i cosiddetti “crimini di onore”».
5. La promozione del rispetto per tutti, in tutta la loro diversità, si può raggiungere in particolare attraverso il sistema educativo, che dovrebbe essere una forza trainante per il progresso e un ambiente in cui ognuno possa essere se stesso. Sono necessarie campagne di informazione e dichiarazioni di forte sostegno politico alle misure per combattere tutte le forme di discriminazione, tenendo conto della loro dimensione intersezionale. L'Assemblea sottolinea l'importanza di garantire l'accesso a programmi scolastici inclusivi delle diversità.
6. Gli organismi nazionali responsabili delle questioni di uguaglianza svolgono un ruolo importante nella lotta alla violenza e alla discriminazione contro le donne LBQ. L'Assemblea chiede che il loro ruolo sia riconosciuto e che ricevano sostegno politico e finanziario.
7. Il Consiglio d'Europa ha svolto un ruolo pionieristico nella protezione dei diritti delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ. L'Assemblea sottolinea l'importanza di attuare la Raccomandazione CM/Rec(2010)5 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulle misure per combattere la discriminazione basata sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere. Accoglie con favore i progressi compiuti negli ultimi dieci anni, compresa la creazione di un Comitato di esperti sull'orientamento sessuale, l'identità e l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali (ADI- SOGIESC). Invita gli Stati membri a sostenere il lavoro di detto Comitato, compresa l'elaborazione di una prima strategia del Consiglio d'Europa sulla protezione dei diritti delle persone LGBTI.
8. Alla luce di queste considerazioni, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea:

8.1. ad adottare, finanziare e attuare strategie nazionali per la tutela dei diritti delle persone LGBTI, elaborate in collaborazione con le organizzazioni che rappresentano le persone LGBTI e comprensive di misure specifiche per le donne LBQ;

8.2. a riconoscere le specificità legate all'accesso delle donne LBQ ai propri diritti e a garantire che le leggi sui diritti delle donne ne tengano conto;

8.3. ad dare attuazione a una solida legislazione contro la discriminazione e a garantire che contenga disposizioni specifiche sulla discriminazione basata sull'orientamento sessuale, l'identità di genere, l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali, e che tenga conto della dimensione intersezionale;

8.4. a dare esecuzione alle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo sui diritti delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ;

8.5. ad adottare una politica di tolleranza zero nei confronti dei crimini e dei discorsi d'odio contro le persone LGBTI, comprese le donne LBQ; a perseguire e, se del caso, punire i responsabili di violenze motivate da pregiudizi nei loro confronti; a intensificare le misure di contrasto all'odio anti- LGBTI diffuso online e perseguirne gli autori;

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8.6. ad abrogare gli emendamenti legislativi e costituzionali volti a limitare i diritti e le libertà delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ, e a vietare le pratiche di conversione e le sterilizzazioni forzate;

8.7. a garantire a tutti l'accesso a informazioni sulla diversità in materia di orientamenti sessuali, identità di genere, espressioni di genere e caratteristiche sessuali; a combattere le campagne di disinformazione sulle donne LBQ e ad abrogare le leggi sulla «propaganda anti-LGBTI»;

8.8. a riconoscere i diritti genitoriali del secondo genitore nelle coppie dello stesso sesso, nell'interesse superiore del bambino;

8.9. a riconoscere alle coppie omosessuali il diritto di sposarsi o, almeno, di contrarre un'unione civile che dia loro accesso agli stessi diritti del matrimonio; a riconoscere i matrimoni di coppie omosessuali celebrati all'estero per poter trasferire i diritti previdenziali e garantire il pagamento delle pensioni di reversibilità;

8.10. a riconoscere il timore di persecuzioni a causa dell'orientamento sessuale, dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali quale valida motivazione per la concessione dell'asilo e ad appoggiare le richieste di asilo di persone LGBTI costrette a fuggire dal proprio Paese per queste ragioni.

9. Per quanto riguarda l'assistenza alle donne LBQ vittime di violenza e discriminazione, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea:

9.1. a ratificare, ove non l'abbiano già fatto, la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (STCE n. 210, «Convenzione di Istanbul») e ad attuarla;

9.2. ad attuare la Raccomandazione CM/Rec(2022)16 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla lotta ai discorsi d'odio, la Raccomandazione CM/Rec (2024)4 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla lotta ai crimini d'odio e la Raccomandazione di politica generale n. 17 della Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI) sulla prevenzione e la lotta all'intolleranza e alla discriminazione contro le persone LGBTI;

9.3. a formare le forze di polizia, gli assistenti sociali e le autorità giudiziarie sulla corretta accoglienza delle donne LBQ vittime di violenza o discriminazione;

9.4. a finanziare programmi specifici a sostegno delle donne LBQ, con particolare riferimento ad alloggi di emergenza.

10. Per quanto riguarda la lotta al pregiudizio, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea:

10.1. a proteggere la libertà di espressione e la visibilità delle donne LBQ nello spazio pubblico e a sostenere le marce dell'Orgoglio;

10.2. a sostenere nelle scuole programmi di educazione alla sessualità e alle relazioni che tengano conto delle diversità;

10.3. a finanziare programmi culturali ed educativi a sostegno del rispetto della diversità e della lotta contro gli stereotipi sessisti e i discorsi di odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le donne LBQ;

10.4. a incoraggiare la definizione di politiche inclusive nel settore pubblico e privato;

10.5. a sostenere la ricerca e la raccolta di dati in materia di violenza e discriminazione contro le donne LBQ;

10.6. a organizzare campagne di sensibilizzazione sulla lotta al pregiudizio, alla discriminazione e alla violenza contro le persone LGBTI, comprese le donne LBQ;

10.7. a sostenere le organizzazioni non governative che operano per tutelare i diritti delle donne LBQ in tutta la loro diversitàPag. 13 e a consultarle al momento di elaborare politiche riguardanti le donne LBQ.

11. Per quanto riguarda l'accesso all'assistenza sanitaria, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea:

11.1. a formare gli operatori sanitari affinché siano adeguatamente preparati ad accogliere le pazienti LBQ e a tenere conto della diversità dei loro profili e percorsi di vita;

11.2. a garantire a tutte le pazienti LBQ un accesso paritario e senza discriminazioni all'assistenza sanitaria, ivi compresi i servizi di procreazione medicalmente assistita, e a riconoscere l'importanza della salute mentale per tutti.

12. L'Assemblea incoraggia i parlamenti nazionali a celebrare la Giornata internazionale della visibilità lesbica il 26 aprile e a cooperare con le organizzazioni che tutelano i diritti delle donne LBQ.

(1) Assembly debate on 3 October 2024 (31^st sitting) (see Doc. 16043, report of the Committee on Equality and Non- Discrimination, rapporteur: Ms Béatrice Fresko-Rolfo). Text adopted by the Assembly on 3 October 2024 (31^st sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 3 octobre 2024 (31^e séance) (voir Doc. 16043, rapport de la commission sur l'égalité et la non-discrimination, rapporteure: Mme Béatrice Fresko-Rolfo). Texte adopté par l'Assemblée le 3 octobre 2024 (31^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 3 Ottobre 2024 (31^a seduta) (cfr. Doc. 16043, relazione della Commissione per le Pari Opportunità e la Non Discriminazione, relatrice: Béatrice Fresko-Rolfo). Testo approvato dall'Assemblea il 3 Ottobre 2024 (31^a seduta).