Doc. XII-bis, n. 165

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2570 (2024)(1)

Provisional version

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The situation in Iran and the protection of Iranian human rights defenders in Council of Europe member States

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly refers to its Resolution 1678 (2009) «Situation in Iran», and reiterates its deep concern with regard to the human rights situation in the Islamic Republic of Iran and its foreign policy.
2. For more than two years, the Islamic Republic of Iran has been the scene of mass anti-government protests that have spread across the country following the death of Jina Mahsa Amini, a young woman who died in custody of Iran's «morality police» on 16 September 2022. Her death led to an unprecedented protest movement under the motto «Woman, Life, Freedom», against the Islamic regime as a whole. Faced with an existential threat, the regime reacted with extreme brutality, using violence and torture, kidnappings and death sentences to silence the protesters' legitimate demands.
3. The Assembly pays tribute to the women and men victims of the Iranian regime and expresses political support to, and solidarity with civil society groups and courageous Iranians who stand up against repression and mobilise to promote democracy, human rights and the rule of law in Iran.
4. Ever since the establishment of the «Islamic Republic» in 1979 the people of Iran have been denied basic human rights. Many opponents of the regime had to flee the country and were granted asylum and citizenship in Council of Europe member States. As a result, there are large Iranian communities in many European countries, which maintain relations with relatives and friends in Iran.
5. Many Iranians living in exile in Europe, and European citizens of Iranian origin or descent, are opposed to the regime in Iran and support the protest movement against it. They are often faced with threats, intimidation, violence, abductions by the Iranian State structures of repression operating abroad, and even fall victims of assassination attributable to them.
6. The persecution of dissenting civil society voices and human rights defenders both in Iran and abroad in particular in the Council of Europe member States, by the Iranian regime is a serious human rights concern and a threat to the security of European societies. The Assembly reaffirmsPag. 3 its support for all human rights defenders under the jurisdiction of member States and refers to its Resolution 2225 (2018) «Protecting human rights defenders in Council of Europe member States» and its Resolution 2554 (2024) «Protecting women human rights defenders in Europe». It further refers to its Resolution 2509 (2023) «Transnational repression as a growing threat to the rule of law and human rights», as Iranian human rights defenders in Europe are also targeted. The Assembly invites its General Rapporteur on the situation of human rights defenders and whistleblowers to address the protection needs of Iranian human rights defenders in exile in Europe.
7. Iran is a direct neighbour of three Council of Europe member States: Armenia, Azerbaijan and Türkiye, and has a significant impact on regional stability and security in the South Caucasus.
8. With its support to Hamas in Gaza, Hezbollah in Lebanon, the Houthis in Yemen, and the Assad regime in Syria, and its fierce stance against Israel and the denial of its right to exist, Iran is one of the most influential stakeholders, and a major actor contributing to the destabilisation of the Middle East.
9. As a provider of weapons to the Russian Federation, which are used to reinforce its war of aggression against Ukraine, and given its political rapprochement with that country both on bilateral and multilateral levels, as well as its strategic ambitions in the Mediterranean, Iran is a threat to European security.
10. The Assembly therefore believes that the situation in Iran and its domestic and foreign policy have a direct impact on, and pose a serious threat to, regional, European and global security.
11. European countries, however, have so far not designed a co-ordinated strategy to counter the Iranian policy to destabilise international order, and its subversive activities that threaten European democracies, including as regards the protection of Iranian communities in Europe.
12. The Assembly believes that the Council of Europe, as the key European institution protecting and promoting democracy, human rights and the rule of law, should play a significant role in guiding and supporting its member States when it comes to building up co-ordinated human rights-based relations with Iran.
13. The Assembly therefore calls upon governments and parliaments of member and observer States of the Council of Europe, as well as parliaments enjoying observer or partner for democracy status with the Assembly to raise awareness of the human rights situation in Iran and to consider, possibly in consultation with Iranian communities in Europe, ways to strengthen solidarity with, and support to Iranian civil society organisations, human rights defenders, and individuals who stand up to promote democracy, human rights and the rule of law in Iran and, inter alia, to:

13.1. send, at all levels, a stronger message of political support to and solidarity with Iranians standing up for democracy and human rights;

13.2. introduce and enforce targeted sanctions against Iran's power elite, namely individuals and companies linked to the regime;

13.3. ensure accountability under international law, by introducing targeted sanctions against, and initiating international legal prosecution of Iranian human rights violators, including those responsible for the pervasive institutional discrimination leading to the elimination of the rights of women and girls in Iran, and for the persecution of and discrimination against religious and ethnic minorities, as well as LGBTI persons;

13.4. ensure access to international protection for all those Iranians who manage to escape and cannot return to the country because of fear of persecution, including human rights defenders;

13.5. dispatch independent observers, including the staff of their embassies, to attend trials of protesters who are detained;

13.6. provide Iranian citizens with free internet access during the regime's blackoutPag. 4 thereof during protests, and to facilitate access to internet via virtual private networks (VPNs);

13.7. promote international exchanges with Iranian civil society and its constituent women's rights, youth, student and labour movements and consider establishing a «Vienna process-type dialogue» with all relevant human rights interlocutors in Iran and abroad;

13.8. set up targeted assistance, such as support programmes, to ensure the safety of Iranian human rights defenders at risk, including early warning mechanisms;

13.9. protect Iranian human rights defenders in the Council of Europe member States from acts of intimidation, harassment and violence, and provide support to them as needed.

14. The Assembly urges the governments and other public authorities and relevant agencies of member States to introduce a coherent and co-ordinated policy to ensure the protection of and the respect for fundamental rights of Iranians who are citizens of, refugees in, or otherwise under the jurisdiction of Council of Europe member States, including double-nationals being held as hostages and used as instruments for pressure, against activities of Iranian special services. Security measures for the Iranian diaspora in Europe and Iranian human rights defenders in the Council of Europe member States, in particular the key opposition figures, must be improved, including in terms of digital and physical security; intelligence gathering on Iran's proxy groups must be strengthened.
15. The Assembly calls on the Council of Europe member States that are Parties to the Rome Statute of the International Criminal Court to consider proposing an amendment to the Statute aimed at including the crime of «gender apartheid», which is the institutionalisation of gender-based discrimination and exclusion of women and girls from all spheres of society, as well as «religious apartheid», which is the institutionalised discrimination and exclusion of individuals from all spheres of society based on their religious beliefs or ethno-religious identity.
16. The Assembly further calls upon governments and other relevant authorities of the Council of Europe member States to elaborate a coherent and co-ordinated policy vis-à-vis Iran that should be based on the following principles:

16.1. an active and comprehensive diplomatic engagement vis-à-vis Iran should not be limited to the nuclear deal and address all issues in a broad and comprehensive manner, the human rights situation must be made a central topic of discussion;

16.2. an option of downgrading diplomatic and trade relations should be on the table;

16.3. an active feminist foreign policy in relation to Iran, to make the situation of women and girls in Iran a foreign policy priority, which can provide an enabling framework to support Iranian women's rights defenders;

16.4. Europe should develop its own deterrence capacity and be ready to impose costs;

16.5. sanctions should be imposed and enforced to specifically target Iran's power elite;

16.6. in case of renewal of the nuclear deal, advantages and the collateral damage should be considered;

16.7. an active transatlantic co-ordination is needed;

16.8. there should be no diplomatic deals which are harmful to civil society;

16.9. engagement with Iranian citizens should be strengthened;

16.10. dialogue with civil society groups should be developed as well as efforts to overcome the fragmentation of opposition, possibly by facilitating the setting-up of a co-ordination platform for Iranian opposition abroad;

16.11. a joint strategy should be established among the member and observer Pag. 5States of the Council of Europe to push for the release of citizens held as hostages;

16.12. opposition and democratic forces from Iran should be brought together and their voices made heard;

16.13. a mechanism to investigate and register alleged human rights violations in Iran should be established as a complementary tool to the fact-finding mission of the United Nations Human Rights Council;

16.14. the option to qualify Islamic Revolutionary Guard Corps, and possibly other entities, as terrorist organisations should be considered.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2570 (2024)(1)

Version provisoire

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La situation en Iran et la protection des défenseurs iraniens des droits humains dans les États membres du Conseil de l'Europe

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire renvoie à sa Résolution 1678 (2009) «Situation en Iran», et fait part une nouvelle fois de sa profonde inquiétude au sujet de la situation des droits humains en République islamique d'Iran et de la politique étrangère de ce pays.
2. Depuis plus de deux ans, la République islamique d'Iran est le théâtre de manifestations de masse contre le gouvernement, qui se sont propagées dans tout le pays à la suite de la mort de Jina Mahsa Amini, une jeune femme décédée lors de sa garde à vue par la «police des moeurs» iranienne, le 16 septembre 2022. Sa mort a donné lieu à un mouvement de protestation sans précédent ayant pour slogan «Femme, Vie, Liberté», dirigé contre le régime islamique dans son ensemble. Face à cette menace existentielle, le régime a réagi avec une extrême brutalité, en recourant à la violence et à la torture, à des enlèvements et à des condamnations à mort afin de faire taire les revendications légitimes des manifestantes.
3. L'Assemblée rend hommage aux femmes et aux hommes victimes du régime iranien et exprime son soutien politique et sa solidarité aux groupes de la société civile ainsi qu'aux Iranien·nes courageux, qui se dressent contre la répression et se mobilisent pour défendre la démocratie, les droits humains et l'État de droit en Iran.
4. Depuis l'instauration de la «République islamique» en 1979, le peuple iranien est privé de ses droits humains fondamentaux. De nombreux opposantes au régime ont été contraints de fuir le pays et se sont vu accorder l'asile et la citoyenneté dans des États membres du Conseil de l'Europe. De vastes communautés iraniennes se sont ainsi constituées dans plusieurs pays européens et entretiennent des relations avec des proches et des amies restés en Iran.
5. Beaucoup d'Iraniennes qui vivent en exil en Europe, et de citoyen·nes européens d'origine ou de descendance iranienne, sont opposés au régime au pouvoir en Iran et soutiennent le mouvement de protestation à son égard. Ils font souvent l'objet de menaces, d'intimidations, de violences et d'enlèvements de la part des structures de répression de l'État iranien agissant à Pag. 7l'étranger, et sont même victimes d'assassinats imputables à ces structures.
6. La persécution, par le régime iranien, des voix dissidentes de la société civile et des défenseur·es des droits humains tant en Iran qu'à l'étranger, en particulier dans les États membres du Conseil de l'Europe, constitue une grave préoccupation en matière de droits humains et une menace pour la sécurité des sociétés européennes. L'Assemblée réaffirme son soutien à tous les défenseures des droits humains relevant de la juridiction des États membres et renvoie à sa Résolution 2225 (2018) «Assurer la protection des défenseurs des droits de l'homme dans les États membres du Conseil de l'Europe» et à sa Résolution 2554 (2024) «Protéger les défenseuses des droits humains en Europe». Elle renvoie également à sa Résolution 2509 (2023) «La répression transnationale, une menace croissante pour l'État de droit et les droits humains», étant donné que les Iranien·nes en Europe qui défendent les droits humains sont également ciblés. L'Assemblée invite son rapporteur général sur la situation des défenseurs des droits de l'homme et des lanceurs d'alerte à examiner les besoins de protection des défenseures iraniens des droits humains exilés en Europe.
7. L'Iran est le voisin direct de trois États membres du Conseil de l'Europe, à savoir l'Arménie, l'Azerbaïdjan et la Türkiye, et pèse lourdement sur la stabilité et la sécurité régionales dans le Caucase du Sud.
8. Compte tenu du soutien qu'il apporte au Hamas à Gaza, au Hezbollah au Liban, aux Houthis au Yémen et au régime Assad en Syrie, ainsi que de son opposition farouche à Israël dont il nie le droit d'exister, l'Iran est l'une des parties prenantes les plus influentes et un acteur majeur qui contribue à la déstabilisation du Moyen-Orient.
9. En sa qualité de fournisseur d'armes à la Fédération de Russie, qui les utilise pour intensifier sa guerre d'agression contre l'Ukraine, et vu son rapprochement politique avec ce pays, tant au niveau bilatéral que multilatéral, ainsi que ses ambitions stratégiques en Méditerranée, l'Iran fait peser une menace sur la sécurité européenne.
10. Par conséquent, l'Assemblée est convaincue que la situation en Iran et sa politique intérieure et étrangère ont une incidence directe sur la sécurité régionale, européenne et mondiale, et la mettent gravement en danger.
11. Pourtant, à ce jour, les pays européens n'ont pas mis au point de stratégie coordonnée pour contrer la politique iranienne visant à déstabiliser l'ordre international et pour lutter contre ses activités subversives qui menacent les démocraties européennes, y compris pour ce qui est d'assurer la protection des communautés iraniennes en Europe.
12. L'Assemblée est d'avis que le Conseil de l'Europe, en tant que principale institution européenne ayant vocation à défendre et à promouvoir la démocratie, les droits humains et l'État de droit, devrait jouer un rôle important en guidant et en soutenant ses États membres dans l'établissement avec l'Iran des relations coordonnées, fondées sur les droits humains.
13. En conséquence, l'Assemblée appelle les gouvernements et les parlements des États membres et des observateur du Conseil de l'Europe, ainsi que les parlements bénéficiant du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée, à sensibiliser à la situation des droits humains en Iran et à examiner, en consultation éventuellement avec les communautés iraniennes établies en Europe, les moyens de renforcer la solidarité avec les organisations de la société civile iranienne, les défenseur·es des droits humains, et les personnes qui se battent pour promouvoir la démocratie, les droits humains et l'État de droit en Iran et de les soutenir davantage. L'Assemblée les invite, entre autres:

13.1. à affirmer plus fortement, à tous les niveaux, leur soutien politique et leur solidarité avec les Iraniennes qui défendent la démocratie et les droits humains;

13.2. à introduire et à appliquer des sanctions ciblées contre l'élite au pouvoir en Iran, c'est-à-dire les personnes physiques et morales liées au régime;

Pag. 8

13.3. à garantir l'obligation de rendre des comptes en vertu du droit international en introduisant des sanctions ciblées à l'encontre des auteur·es iraniens de violations des droits humains, y compris les responsables de la discrimination institutionnelle généralisée entraînant l'élimination des droits des femmes et des filles en Iran, ainsi que de la persécution et de la discrimination à l'égard des minorités religieuses et ethniques et des personnes LGBTI, et à faire en sorte qu'ils fassent l'objet de poursuites judiciaires à l'échelle internationale;

13.4. à assurer l'accès à une protection internationale à tous les Iranien·nes qui parviennent à s'enfuir et ne peuvent retourner dans leur pays par crainte d'y être persécutés, y compris aux défenseures des droits humains;

13.5. à dépêcher des observateurs et des observatrices indépendants, y compris des membres du personnel de leurs ambassades, pour assister aux procès des manifestantes placés en détention;

13.6. à fournir aux citoyen·nes iraniens un accès gratuit à internet pendant les coupures de connexion imposées par le régime en période de manifestations, et à faciliter l'accès à internet au moyen de réseaux privés virtuels (VPNs);

13.7. à encourager les échanges internationaux avec la société civile iranienne et les mouvements de défense des droits des femmes, de jeunes, d'étudiantes et de syndicats qui la composent, et à étudier la possibilité d'établir un «dialogue de type processus de Vienne» avec toutes les interlocutrices et tous les interlocuteurs concernés en matière de droits humains en Iran et à l'étranger;

13.8. à mettre en place une assistance ciblée, telle que des programmes de soutien, comprenant des mécanismes d'alerte précoce, afin de garantir la sécurité des défenseures iraniens des droits humains qui sont en danger;

13.9. à protéger les défenseures iraniens des droits humains dans les États membres du Conseil de l'Europe contre les actes d'intimidation, de harcèlement et de violence, et à leur apporter un soutien, selon les besoins.

14. L'Assemblée demande instamment aux gouvernements et autres autorités publiques et organismes compétents des États membres de mettre en place une politique cohérente et coordonnée pour assurer la protection et le respect des droits fondamentaux des iranien·nes qui sont des citoyennes des États membres du Conseil de l'Europe, des réfugiées ou autrement relevant de la juridiction des États membres du Conseil de l'Europe, y compris les binationaux retenus en otages et utilisés comme moyens de pression, contre les activités des services spéciaux iraniens. Les mesures de sécurité en faveur de la diaspora iranienne en Europe et des défenseur·es iraniens des droits humains dans les États membres du Conseil de l'Europe, en particulier les personnalités clés de l'opposition, doivent être améliorées, y compris en matière de sécurité numérique et physique; la collecte de renseignements sur les groupes mandataires de l'Iran doit être renforcée.
15. L'Assemblée appelle les États membres du Conseil de l'Europe qui sont Parties au Statut de Rome de la Cour pénale internationale à envisager de proposer un amendement au Statut afin d'y faire figurer le crime d'«apartheid de genre», qui consiste en l'institutionnalisation de la discrimination fondée sur le genre et de l'exclusion des femmes et des filles de toutes les sphères de la société, ainsi que d'«apartheid religieux», qui consiste en la discrimination et l'exclusion institutionnalisées d'individus de toutes les sphères de la société sur la base de leurs convictions religieuses ou de leur identité ethnoreligieuse.
16. L'Assemblée appelle en outre les gouvernements et les autres autorités compétentes des États membres du Conseil de lE'urope à élaborer une politique cohérente et coordonnée à l'égard de l'Iran, qui devrait s'appuyer sur les principes suivants:

16.1. un engagement diplomatique actif et global vis-à-vis de l'Iran ne devrait Pag. 9pas se limiter à l'accord nucléaire et devrait aborder tous les sujets au sens large et de manière exhaustive, la situation des droits humains doit devenir un sujet de discussion central;

16.2. la possibilité d'abaisser le niveau des relations diplomatiques et commerciales devrait être envisagée;

16.3. une politique étrangère féministe active à l'égard de l'Iran, pour faire de la situation des femmes et des filles en Iran une priorité de la politique étrangère, ce qui peut offrir un cadre propice au soutien des défenseures iraniens des droits des femmes;

16.4. l'Europe devrait développer sa propre capacité de dissuasion et être prête à faire payer le prix;

16.5. des sanctions devraient être infligées et mises en oeuvre afin de cibler spécifiquement l'élite au pouvoir en Iran;

16.6. en cas de renouvellement de l'accord nucléaire, les avantages et les dommages collatéraux devraient être pris en compte;

16.7. une coordination transatlantique active s'avère nécessaire;

16.8. les accords diplomatiques préjudiciables à la société civile doivent être proscrits;

16.9. l'engagement auprès des citoyen·nes iraniens devrait être renforcé;

16.10. le dialogue avec les groupes de la société civile devrait être développé, de même que les efforts visant à remédier à la fragmentation de l'opposition, en facilitant éventuellement la création d'une plateforme de coordination de l'opposition iranienne à l'étranger;

16.11. une stratégie commune devrait être établie entre les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe pour obtenir la libération des citoyen·nes retenus en otage;

16.12. les forces démocratiques et d'opposition d'Iran devraient être rassemblées et leurs voix entendues;

16.13. un mécanisme visant à documenter et à recenser les violations alléguées des droits humains en Iran devrait être établi en tant qu'outil complémentaire à la mission d'établissement des faits du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies;

16.14. la possibilité de qualifier le Corps des gardiens de la révolution islamique, voire d'autres entités, d'organisations terroristes devrait être examinée.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2570 (2024)(1)

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La situazione in Iran e la protezione dei difensori dei diritti umani iraniani negli Stati membri del Consiglio d'Europa

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare fa riferimento alla Risoluzione 1678 (2009) «Situazione in Iran» e ribadisce la profonda preoccupazione per la situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran e per la sua politica estera.
2. Per oltre due anni, la Repubblica islamica dell'Iran è stata teatro di proteste antigovernative di massa che si sono diffuse in tutto il Paese a seguito della morte di Jina Mahsa Amini, una giovane donna morta il 16 settembre 2022 mentre si trovava sotto custodia della «polizia della moralità» iraniana. La sua morte ha dato vita a un movimento di protesta senza precedenti all'insegna dello slogan «Donna, vita, libertà», contro il regime islamico nel suo complesso. Di fronte a una minaccia esistenziale, il regime ha reagito con estrema brutalità, ricorrendo a violenze e torture, rapimenti e condanne a morte per mettere a tacere le legittime richieste dei manifestanti.
3. L'Assemblea rende omaggio alle donne e uomini vittime del regime iraniano ed esprime sostegno politico e solidarietà ai gruppi della società civile e ai coraggiosi Iraniani che si oppongono alla repressione e si mobilitano per promuovere la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto in Iran.
4. Sin dall'istituzione della «Repubblica islamica» nel 1979, al popolo iraniano sono stati negati i diritti umani fondamentali. Molti oppositori del regime sono dovuti fuggire dal Paese e hanno ottenuto asilo e cittadinanza negli Stati membri del Consiglio d'Europa. Di conseguenza, in molti Paesi europei esistono ampie comunità iraniane che mantengono relazioni con parenti e amici in Iran.
5. Molti Iraniani che vivono in esilio in Europa e cittadini europei di origine o discendenza iraniana si oppongono al regime iraniano e sostengono il movimento di protesta. Spesso subiscono minacce, intimidazioni, violenze, rapimenti da parte delle strutture di repressione dello Stato iraniano che operano all'estero e sono persino vittime di omicidi imputabili a queste strutture.
6. La persecuzione delle voci dissenzienti della società civile e dei difensori dei diritti umani sia in Iran che all'estero, in particolare negli Stati membri del Consiglio d'Europa, da parte del regime iraniano è una grave violazione dei diritti umani e una minaccia per la sicurezza delle società europee. L'Assemblea ribadisce il proprio sostegno a tutti i difensori dei diritti umani sotto la giurisdizione degli Stati membri e fa riferimento alla Risoluzione 2225 (2018) Pag. 11«Proteggere i difensori dei diritti umani negli Stati membri del Consiglio d'Europa» e alla risoluzione 2554 (2024) «Proteggere le donne che difendono i diritti umani in Europa». Fa inoltre riferimento alla risoluzione 2509 (2023) «La repressione transnazionale come minaccia allo Stato di diritto e ai diritti umani», in quanto anche i difensori dei diritti umani iraniani in Europa sono anch'essi presi di mira. L'Assemblea invita il suo Relatore generale sulla situazione dei difensori dei diritti umani e degli informatori ad affrontare le esigenze di protezione dei difensori dei diritti umani iraniani in esilio in Europa.
7. L'Iran è confinante con tre Stati membri del Consiglio d'Europa: Armenia, Azerbaigian e Turchia e ha un impatto significativo sulla stabilità e sulla sicurezza regionale nel Caucaso meridionale.
8. Per il sostegno che offre a Hamas a Gaza, agli Hezbollah in Libano, agli Houthi in Yemen e al regime di Assad in Siria, nonché per la sua feroce posizione contro Israele e la negazione del suo diritto di esistere, l'Iran è uno dei soggetti più influenti e uno dei principali attori che contribuiscono alla destabilizzazione del Medio Oriente.
9. In quanto fornitore di armi alla Federazione Russa, che vengono utilizzati per rafforzare la guerra di aggressione contro l'Ucraina, e dato il suo avvicinamento politico a questo Paese sia a livello bilaterale che multilaterale, nonché le sue ambizioni strategiche nel Mediterraneo, l'Iran rappresenta una minaccia per la sicurezza europea.
10. L'Assemblea ritiene pertanto che la situazione in Iran e la sua politica interna ed estera abbiano un impatto diretto e rappresentino una grave minaccia per la sicurezza regionale, europea e globale.
11. I Paesi europei, tuttavia, finora non hanno elaborato una strategia coordinata per contrastare la politica iraniana di destabilizzazione dell'ordine internazionale e le sue attività sovversive che minacciano le democrazie europee, anche per quanto riguarda la protezione delle comunità iraniane in Europa.
12. L'Assemblea ritiene che il Consiglio d'Europa, in quanto istituzione europea chiave per la protezione e la promozione della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, debba svolgere un ruolo significativo nel guidare e sostenere i suoi Stati membri nella costruzione di relazioni coordinate basate sui diritti umani con l'Iran.
13. L'Assemblea invita pertanto i governi e i parlamenti degli Stati membri e degli Stati osservatori del Consiglio d'Europa, nonché i parlamenti che godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea, a sensibilizzare l'opinione pubblica sulla situazione dei diritti umani in Iran e a considerare, possibilmente di concerto con le comunità iraniane in Europa, i modi per intensificare la solidarietà e il sostegno alle organizzazioni della società civile iraniane, difensori dei diritti umani e ai cittadini iraniani che si battono per promuovere la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto in Iran e, tra l'altro, per:

13.1. inviare, a tutti i livelli, un messaggio più forte di sostegno politico e di solidarietà con gli Iraniani che si battono per la democrazia e i diritti umani;

13.2. introdurre e applicare sanzioni mirate contro l'élite che detiene il potere in Iran, vale a dire individui e società legati al regime;

13.3. garantire le responsabilità in base al diritto internazionale, introducendo sanzioni mirate e avviando procedimenti legali internazionali contro coloro che violano i diritti umani in Iran, compresi i responsabili della pervasiva discriminazione istituzionale che porta all'eliminazione dei diritti delle donne e delle ragazze in Iran, nonché della persecuzione e della discriminazione delle minoranze religiose ed etniche e delle persone LGBTI;

13.4. garantire l'accesso alla protezione internazionale per tutti gli Iraniani che riescono a fuggire e non possono tornare nel Paese per timore di persecuzioni, compresi i difensori dei diritti umani;

13.5. inviare osservatori indipendenti, compreso il personale delle loro ambasciate,Pag. 12 per assistere ai processi dei manifestanti detenuti;

13.6. fornire ai cittadini iraniani l'accesso gratuito a Internet nei casi di oscuramento operato dal regime durante le proteste e facilitare l'accesso a Internet tramite reti private virtuali (VPN);

13.7. promuovere gli scambi internazionali con la società civile iraniana e i movimenti per i diritti delle donne, dei giovani, degli studenti e dei lavoratori che la compongono e prendere in considerazione l'istituzione di un «dialogo simile al processo di Vienna» con tutti gli interlocutori competenti in materia di diritti umani in Iran e all'estero;

13.8. istituire un'assistenza mirata, come programmi di sostegno, per garantire la sicurezza dei difensori dei diritti umani iraniani a rischio, compresi i meccanismi di allerta precoce;

13.9. proteggere i difensori dei diritti umani iraniani negli Stati membri del Consiglio d'Europa da atti di intimidazione, molestie e violenza e fornire loro il sostegno necessario;

14. L'Assemblea esorta i governi, le altre autorità pubbliche e le agenzie competenti degli Stati membri a introdurre una politica coerente e coordinata per garantire la protezione e il rispetto dei diritti fondamentali degli Iraniani che sono cittadini, rifugiati o comunque sotto la giurisdizione degli Stati membri del Consiglio d'Europa, compresi i cittadini con doppia nazionalità tenuti in ostaggio e usati come strumenti di pressione, contro le attività dei servizi speciali iraniani. Devono essere migliorate, anche in termini di sicurezza digitale e fisica, le misure di sicurezza per la diaspora iraniana in Europa e per i difensori dei diritti umani iraniani presenti negli Stati membri del Consiglio d'Europa, in particolare per le figure chiave dell'opposizione; deve essere rafforzata la raccolta di informazioni sui gruppi che operano per procura dell'Iran.
15. L'Assemblea invita gli Stati membri del Consiglio d'Europa che sono parti dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale a valutare la possibilità di proporre un emendamento allo Statuto volto a includere il reato di «apartheid di genere», ovvero l'istituzionalizzazione della discriminazione basata sul genere e l'esclusione di donne e ragazze da tutte le sfere della società, nonché di «apartheid religioso», ovvero la discriminazione e l'esclusione istituzionalizzata di individui da tutte le sfere della società sulla base del loro credo religioso o della loro identità etno-religiosa.
16. L'Assemblea invita inoltre i governi e le altre autorità competenti degli Stati membri del Consiglio d'Europa a elaborare una politica coerente e coordinata nei confronti dell'Iran, che dovrebbe basarsi sui seguenti princìpi:

16.1. un impegno diplomatico attivo e globale nei confronti dell'Iran non dovrebbe limitarsi all'accordo nucleare ma dovrebbe affrontare tutte le questioni in modo ampio e completo; la situazione dei diritti umani deve diventare un argomento di discussione centrale;

16.2. dovrebbe essere presa in considerazione la possibilità di ridurre le relazioni diplomatiche e commerciali;

16.3. una politica estera femminista attiva nei confronti dell'Iran, per rendere la situazione delle donne e delle ragazze in Iran una priorità della politica estera, che può fornire un quadro favorevole al sostegno dei difensori dei diritti delle donne iraniane;

16.4. l'Europa dovrebbe sviluppare la propria capacità di deterrenza ed essere pronta a imporre dei costi;

16.5. le sanzioni dovrebbero essere imposte e applicate per colpire specificamente l'élite di potere iraniana;

16.6. in caso di rinnovo dell'accordo nucleare, si dovrebbero considerare i vantaggi e i danni collaterali;

16.7. è necessario un coordinamento transatlantico attivo;

16.8. non dovrebbero esserci accordi diplomatici deleteri per la società civile;

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16.9. occorre rafforzare l'impegno nei confronti dei cittadini iraniani;

16.10. si dovrebbe sviluppare il dialogo con i gruppi della società civile e l'impegno per superare la frammentazione dell'opposizione, eventualmente facilitando la creazione di una piattaforma di coordinamento dell'opposizione iraniana all'estero;

16.11. si dovrebbe stabilire una strategia comune tra gli Stati membri e gli Stati osservatori del Consiglio d'Europa per sollecitare il rilascio dei cittadini tenuti in ostaggio;

16.12. le forze di opposizione e democratiche iraniane dovrebbero riunirsi e far sentire la loro voce;

16.13. dovrebbe essere istituito un meccanismo per indagare e registrare le presunte violazioni dei diritti umani in Iran, come strumento complementare alla missione conoscitiva del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite;

16.14. si dovrebbe considerare la possibilità di qualificare il Corpo delle Guardie rivoluzionarie islamiche, ed eventualmente altre entità, come organizzazioni terroristiche.

(1) Assembly debate on 1 October 2024 (27^th sitting) (see Doc. 16035, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Max Lucks; Doc. 16048, opinion of the Committee on Equality and Non-Discrimination, rapporteur: Ms Mariia Mezentseva-Fedorenko). Text adopted by the Assembly on 1 October 2024 (27^th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 1^er octobre 2024 (27^e séance) (voir Doc. 16035, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Max Lucks; Doc. 16048, avis de la commission sur l'égalité et la non-discrimination, rapporteure: Mme Mariia Mezentseva-Fedorenko). Texte adopté par l'Assemblée le 1^er octobre 2024 (27^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 1° ottobre 2024 (27^a seduta) (V. Doc. 16035, relazione della Commissione affari politici e democrazia, Relatore: On. Max LUCKS; Doc. 16048, parere della Commissione uguaglianza e non discriminazione, relatrice: On. Mariia Mezentseva-Fedorenko). Testo adottato dall'Assemblea il 1° ottobre 2024 (27^a seduta).