Doc. XII-bis, n. 129

Pag. 2

PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2546 (2024)(1)

_____________

Towards Council of Europe strategies for healthy seas and oceans to counter the climate crisis

Parliamentary Assembly

1. Our planet's seas and oceans are complex ecosystems that are vital for sustaining biodiversity and the livelihood of humans, as well as for regulating the global climate. According to the United Nations (UN), oceans and seas provide 50% of the oxygen needed for life, absorb a quarter of all carbon dioxide emissions and capture 90% of the excess heat generated by those emissions. They are not only the lungs of the planet but also its largest carbon sink and play a crucial role in tackling climate change. Representing 71% of the world's surface, they are essential to life and the economy, in particular transport. However, just like terrestrial landscapes, seas and oceans suffer from the triple crisis of pollution, loss of biodiversity and climate change.
2. Healthy seas and oceans can be our allies in mitigating the triple crisis and the associated threats of a social, economic and political nature. As seas and oceans are at the heart of human and environmental vulnerabilities, preserving their health is in the direct interest of humankind. In this context, the Parliamentary Assembly underscores the responsibility of member States of the Council of Europe in the realisation of the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs) and, in particular, SDG 14: conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development. The Council of Europe should contribute to bringing the human dimension of maritime activities to the fore and ensure that European standards apply more widely in order to raise the level of protection of human rights.
3. Following the Reykjavik Summit of Heads of State and Government of the Council of Europe (on 16 and 17 May 2023), political recognition of the right to a clean, healthy and sustainable environment paves the way for better protection and the full exercise of the human rights of current and future generations. The Assembly therefore highlights the duty and challenge to fully acknowledge the need to work on climate resilience, to repair harm and to preserve the maritime heritage for future generations as part of the Reykjavik Process. Addressing the condition of seas and oceans from a human rights perspective implies a more adequate consideration of major problem areas linked to the fishing industry, exploitation of the mineral resources in the seabed (in particular deep-sea mining), protection of coastal populations, discharge of plastic waste and chemical pollution, proliferation of ships flying Pag. 3«flags of convenience» and unsafe reuse or dismantling of ships.
4. The Assembly recalls its Recommendation 1888 (2009) «Towards a new ocean governance», which called for novel approaches to managing oceans and seas. It welcomes the historic agreement which led to the adoption, on 19 June 2023, of the Marine Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction Treaty (also known as the BBNJ or High Seas Treaty) under the auspices of the United Nations. This agreement covers international waters whose protection was previously fragmented and not included in the understanding of the territorial or internal waters of a State in line with the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS, «Montego Bay Convention»). The new treaty fundamentally changes the governance arrangements both inside and outside territorial waters. The high seas are now regarded as a «global public good» which covers a little over half of the surface of the globe, or 64% of the oceans.
5. The Assembly notes that the preservation of the biodiversity of seas and oceans is one of the objectives of the Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats (ETS No. 104, «Bern Convention») and considers that this convention provides a good basis on which to contribute to better protection of the seas and oceans around Europe. The activities of the Standing Committee of the Bern Convention should be further strengthened to protect marine ecosystems effectively and safeguard the rights of future generations.
6. The Assembly therefore calls on the Council of Europe member and non-member States to:

6.1. support the implementation of major international treaties governing the protection of marine life:

6.1.1. the UNCLOS, which is the main component of the legal framework applying to the seas and oceans;

6.1.2. the European Union Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing;

6.1.3. the International Maritime Organization (IMO) Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter («London Convention») of 1972;

6.1.4. the IMO International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, of 1973, aimed at preventing pollution of the marine environment by ships, whether as a result of operational or accidental causes;

6.1.5. the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework of 2022 and the European Union Council Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora («Habitats Directive») of 1992, which protect the seabed and marine species, among other things;

6.2. sign and ratify the UN High Seas Treaty so that 60 ratifications can be achieved and it can enter into force in 2025;

6.3. support the Bern Convention and stabilise the resources allocated to its implementation;

6.4. consolidate the link between human rights and the environment, including the seas and oceans dimension, through the Reykjavik Process, and work towards agreeing a comprehensive Council of Europe strategy in this field;

6.5. incorporate the seas and oceans dimension into their national policies to tackle the climate crisis, including policies related to mitigation, adaptation and resilience, and ensure adequate involvement of the population whose livelihood directly depends on the health of seas and oceans, notably with regard to fishing activities and exploitation of coastlines;

6.6. guarantee the rights enshrined in the UN Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters («Aarhus Convention») of 1998, and provide intelligible information to the public;

6.7. raise public awareness of the issues of overfishing and illegal fishing and Pag. 4expand public participation in decision making aimed at addressing these problems;

6.8. ensure a broad, democratic and transparent mandate for the UN's international legally binding instrument, which should be completed by the end of 2024, aimed at putting an end to plastic pollution, including in the marine environment, in order to address the entire life cycle of plastic waste and not only its release into oceans and seas;

6.9. provide for effective, proportionate and dissuasive penalties for those responsible for any marine pollution, including the possibility of prison sentences in cases of deliberate pollution;

6.10. strengthen their legal arsenal and power to introduce a new offence that would make it possible to criminally prosecute those who harm the health of seas and oceans;

6.11. contribute to the work of the International Maritime Organization with a view to bringing the human dimension of maritime activities to the fore, by promoting the application of key European human rights standards so that every sector of global maritime activity achieves a high level of human rights protection;

6.12. promote the codification of the term «ecocide» at national, regional, European and international levels;

6.13. ask national parliaments to raise awareness among their parliamentarians of the issue of the right to a healthy environment in general and in particular in relation to marine environment and maritime law;

6.14. support Black Sea mine clearance initiatives and activities.

7. The Assembly invites member States to consider «An Environmental Compact for Ukraine. A Green Future: Recommendations for Accountability and Recovery», proposed by the High-Level Working Group on the Environmental Consequences of the War in Ukraine, concerning the environmental damage affecting the Black Sea. The Assembly encourages Ukraine to co-ordinate activities with allied States that border the Black Sea in order to:

7.1. collect and analyse information on mines and unexploded ordnance in the Black Sea, water pollution levels and other effects of the war on animal and sea life and on biodiversity;

7.2. establish a standing body to report regularly on the environmental impact of the war and transmit this information to the Commission on the Protection of the Black Sea Against Pollution and other relevant international institutions, together with recommendations to address this damage and prevent further harm.

8. With regard to good governance of marine resources, the Assembly invites member States to create networks of marine protected areas (MPAs) across Europe's seas, in order to:

8.1. better identify the elements of biodiversity in MPAs and build a comprehensive inventory of marine resources with a view to optimising their conservation;

8.2. improve understanding of how marine systems are interconnected in order to ensure better designation and planning of MPAs at the regional level;

8.3. improve reporting mechanisms, data flows and knowledge sharing across Europe regarding marine areas with protected species and habitats, as well as experience in management regimes designed to protect marine life and observation of how marine life reacts to stress;

8.4. measure and assess the extent to which MPAs and their networks are achieving their intended purpose.

9. Lastly, the Assembly invites European Union member States to protect and restore 30% of the European Union's marine areas by 2030 by expanding MPAs with the goal of stopping trawling in those areas and calls on the non-European Union countries to draw inspiration from those measures to improve their domestic legislation.

Pag. 5

ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2546 (2024)(1)

_____________

Vers des stratégies du Conseil de l'Europe pour des mers et des océans sains afin de contrer la crise climatique

Assemblée parlementaire

1. Les mers et les océans de notre planète sont des écosystèmes complexes qui sont vitaux pour la préservation de la biodiversité, pour les moyens de subsistance de l'être humain et pour la régulation du climat mondial. D'après les Nations Unies, les océans et les mers fournissent 50% de l'oxygène nécessaire à la vie, absorbent un quart des émissions de dioxyde de carbone et capturent 90% de l'excédent de chaleur que ces émissions génèrent. Ils sont à la fois les poumons et le premier puits de carbone de la planète, et leur rôle est crucial face au changement climatique. Représentant 71% de la surface du globe, ils sont essentiels à la vie et à l'économie, notamment pour les transports. Pourtant, les mers et les océans subissent, comme les paysages terrestres, la triple crise de la pollution, de la perte de la biodiversité et du changement climatique.
2. Des mers et des océans sains peuvent être nos alliés pour atténuer cette triple crise et les menaces sociales, économiques et politiques qui en découlent. Comme les mers et les océans embrassent les questions de vulnérabilités humaine et environnementale, il est dans l'intérêt direct de l'humanité de préserver leur santé. Dans ce contexte, l'Assemblée parlementaire souligne la responsabilité des États membres du Conseil de l'Europe dans la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies (ONU) et, en particulier, de l'ODD 14: conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable. Le Conseil de l'Europe devrait contribuer à mettre en avant la dimension humaine des activités maritimes et veiller à ce que les normes européennes s'appliquent plus largement pour relever le niveau de protection des droits humains.
3. Depuis le Sommet de Reykjavík des chefs d'État et de gouvernement du Conseil de l'Europe (les 16 et 17 mai 2023), la reconnaissance politique du droit à un environnement propre, sain et durable ouvre la voie à une meilleure protection et au plein exercice des droits humains des générations actuelles et futures. L'Assemblée attire donc l'attention sur le devoir et le défi de reconnaître pleinement la nécessité de travailler sur la résilience climatique, de réparer les dommages et de préserver le patrimoine maritime pour les générations futures dans le cadre du Processus de Reykjavík. Pour aborder l'état des mers et des océans sous l'angle des droits humains, il faut mieux prendre en considération les Pag. 6principaux problèmes liés au secteur de la pêche, à l'exploitation des ressources minérales des fonds marins (en particulier l'exploitation minière des grands fonds marins), à la protection des populations côtières, aux déchets plastiques et à la pollution chimique, à la prolifération des navires battant «pavillon de complaisance» et à la réutilisation ou au démantèlement dangereux des navires.
4. L'Assemblée rappelle sa Recommandation 1888 (2009) «Vers une nouvelle gouvernance des océans», qui préconisait des approches novatrices concernant la gestion des océans et des mers. Elle se félicite de l'accord historique conclu sous les auspices de l'ONU qui a conduit, le 19 juin 2023, à l'adoption du Traité international pour la protection de la haute mer et de la biodiversité marine (également connu sous son acronyme anglais BBNJ ou Traité sur la haute mer). Cet accord réglemente les eaux internationales dont la protection était auparavant fragmentée et qui n'étaient comprises ni dans les eaux intérieures ni dans la mer territoriale d'un État, selon la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM, «Convention de Montego Bay»). Le nouveau traité modifie fondamentalement la gouvernance à l'intérieur et à l'extérieur des eaux territoriales. La haute mer est désormais considérée comme un «bien public mondial» qui couvre un peu plus de la moitié de la surface du globe, ou 64% des océans.
5. L'Assemblée note que la préservation de la biodiversité des mers et des océans est l'un des objectifs de la Convention relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe (STE no 104, «Convention de Berne») et considère que cette convention constitue une bonne base pour contribuer à une meilleure protection des mers et des océans autour de l'Europe. Les activités du Comité permanent de la Convention de Berne devraient être renforcées encore davantage afin de protéger efficacement les écosystèmes marins et préserver les droits des générations futures.
6. L'Assemblée appelle donc les États membres et non membres du Conseil de l'Europe:

6.1. à soutenir la mise en œuvre des principaux traités internationaux régissant la protection de la vie marine:

6.1.1. la CNUDM, principal élément du cadre juridique applicable aux mers et aux océans;

6.1.2. l'Accord de l'Union européenne relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée;

6.1.3. la Convention de l'Organisation maritime internationale (OMI) sur la prévention de la pollution des mers résultant de l'immersion de déchets («Convention de Londres»), de 1972;

6.1.4. la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires de l'OMI, de 1973, qui vise à prévenir la pollution du milieu marin par les navires, qu'elle découle de causes opérationnelles ou accidentelles;

6.1.5. le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal de 2022 et la Directive 92/43/CEE de l'Union européenne concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et la flore sauvages (directive «Habitats») de 1992, qui protègent les fonds marins et les espèces marines, entre autres;

6.2. à signer et à ratifier le Traité de l'ONU sur la haute mer afin d'atteindre 60 ratifications pour qu'il puisse entrer en vigueur en 2025;

6.3. à soutenir la Convention de Berne et à stabiliser les ressources allouées à sa mise en œuvre;

6.4. à consolider le lien entre les droits humains et l'environnement, y compris la dimension des mers et des océans, par l'intermédiaire du Processus de Reykjavík, et à œuvrer à l'adoption d'une stratégie globale du Conseil de l'Europe dans ce domaine;

Pag. 7

6.5. à intégrer la dimension des mers et des océans dans leurs politiques nationales pour faire face à la crise climatique, y compris par des politiques d'atténuation, d'adaptation et de résilience, et à garantir une participation adéquate de la population dont les moyens de subsistance dépendent directement de la santé des mers et des océans, notamment en ce qui concerne les activités de pêche et l'exploitation des littoraux;

6.6. à garantir les droits consacrés par la Convention des Nations Unies sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (Convention d'Aarhus), de 1998, et à communiquer des informations intelligibles au grand public;

6.7. à sensibiliser le grand public aux problèmes de la surpêche et de la pêche illégale, et à accroître sa participation à la prise de décisions visant à résoudre ces problèmes;

6.8. à garantir un mandat large, démocratique et transparent dans le cadre de l'instrument international juridiquement contraignant de l'ONU qui devrait être achevé d'ici à la fin 2024 pour mettre fin à la pollution plastique, notamment dans l'environnement marin, afin de prendre en compte l'ensemble du cycle de vie des déchets plastiques et pas seulement leur rejet dans les océans et les mers;

6.9. à prévoir des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives pour les responsables de toute pollution marine, en y incluant la possibilité de peines d'emprisonnement en cas de pollutions délibérées;

6.10. à renforcer leur arsenal juridique et leur capacité d'introduire un nouveau délit qui permettrait de poursuivre pénalement les auteurs d'atteintes à la santé des mers et des océans;

6.11. à contribuer aux travaux de l'Organisation maritime internationale en vue de mettre en avant la dimension humaine des activités maritimes, en promouvant l'application des principales normes européennes en matière de droits humains de manière que tous les secteurs de l'activité maritime mondiale atteignent un niveau élevé de protection des droits humains;

6.12. à promouvoir la codification du terme «écocide» aux niveaux national, régional, européen et international;

6.13. à demander aux parlements nationaux de sensibiliser leurs parlementaires à la question du droit à un environnement sain en général et en relation avec le milieu marin et le droit maritime;

6.14. à soutenir les initiatives et les activités de déminage de la mer Noire.

7. L'Assemblée invite les États membres à envisager «Un pacte environnemental pour l'Ukraine – Pour un avenir vert: recommandations en matière d'attribution des responsabilités et de récupération», proposé par le Groupe de travail de haut niveau sur les conséquences environnementales de la guerre en Ukraine, concernant les dommages environnementaux affectant la mer Noire. L'Assemblée encourage l'Ukraine à coordonner ses activités avec les États alliés qui jouxtent la mer Noire afin:

7.1. de recueillir et d'analyser des informations sur les mines et les munitions non explosées dans la mer Noire, les niveaux de pollution de l'eau et les autres effets de la guerre sur la faune et la vie marine, et sur la biodiversité;

7.2. de créer un organe permanent chargé de rendre compte régulièrement de l'impact de la guerre sur l'environnement et de transmettre ces informations à la Commission pour la protection de la mer Noire contre la pollution et à d'autres institutions internationales compétentes, ainsi que des recommandations pour remédier à ces dommages et en prévenir d'autres.

8. En ce qui concerne la bonne gouvernance des ressources marines, l'Assemblée invite les États membres à créer des réseaux d'aires marines protégées (AMP) dans les mers d'Europe pour:

8.1. mieux identifier les éléments de la biodiversité dans les AMP et dresser un Pag. 8inventaire complet des ressources marines en vue d'optimiser leur conservation;

8.2. mieux comprendre comment les systèmes marins sont interconnectés de manière à mieux délimiter et planifier les AMP au niveau régional;

8.3. améliorer les mécanismes de notification, les flux de données et le partage des connaissances en Europe concernant les zones marines abritant des espèces et des habitats protégés, ainsi que l'expérience des régimes de gestion conçus pour protéger la vie marine et l'observation de la façon dont la vie marine réagit aux pressions;

8.4. mesurer et évaluer dans quelle mesure les AMP et leurs réseaux atteignent l'objectif qui leur est assigné.

9. Enfin, l'Assemblée invite les États membres de l'Union européenne à protéger et à restaurer 30% des zones marines de l'Union européenne d'ici à 2030 en élargissant les AMP dans le but d'arrêter le chalutage dans ces zones, et invite les pays non membres de l'Union européenne à s'inspirer de ces mesures pour améliorer leur législation nationale.

Pag. 9

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2546 (2024)(1)

_____________

Verso strategie del Consiglio d'Europa per mari e oceani sani al fine di contrastare la crisi climatica

Assemblea parlamentare

1. I mari e gli oceani del nostro pianeta sono ecosistemi complessi, di vitale importanza per preservare la biodiversità e i mezzi di sussistenza degli esseri umani, nonché per regolare il clima globale. Secondo le Nazioni Unite, oceani e mari forniscono il 50 per cento dell'ossigeno necessario alla vita, assorbono un quarto di tutte le emissioni di anidride carbonica e catturano il 90 per cento del calore in eccesso generato da queste emissioni. Essi sono non soltanto i polmoni del pianeta, ma anche il più grande serbatoio di carbonio e svolgono un ruolo fondamentale nel contrastare il cambiamento climatico. Rappresentando il 71 per cento della superficie mondiale, sono essenziali per la vita e l'economia, in particolare per i trasporti. Tuttavia, proprio come i paesaggi terrestri, mari e oceani soffrono della triplice crisi dovuta all'inquinamento, alla perdita di biodiversità e ai cambiamenti climatici.
2. Mari e oceani sani possono essere nostri alleati nell'attenuare questa triplice crisi e le minacce di natura sociale, economica e politica ad essa associate. Poiché i mari e gli oceani si trovano al crocevia delle vulnerabilità umane e ambientali, preservare la loro salute è nel diretto interesse dell'umanità. In questo contesto, l'Assemblea parlamentare sottolinea la responsabilità degli Stati membri del Consiglio d'Europa nella realizzazione degli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e, in particolare, dell'OSS 14: conservare e utilizzare in modo sostenibile gli oceani, i mari e le risorse marine per uno sviluppo sostenibile. Il Consiglio d'Europa dovrebbe contribuire a porre in evidenza la dimensione umana delle attività marittime e a garantire che le norme europee si applichino in modo più estensivo per incrementare il livello di protezione dei diritti umani.
3. A seguito del Vertice di Reykjavík dei Capi di Stato e di Governo del Consiglio d'Europa (il 16 e 17 maggio 2023), il riconoscimento politico del diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile apre la strada a una migliore protezione e al pieno esercizio dei diritti umani delle generazioni attuali e future. L'Assemblea sottolinea quindi il dovere e la sfida di riconoscere appieno la necessità di lavorare sulla resilienza climatica, di riparare i danni e di preservare il patrimonio marittimo per le generazioni future nell'ambito del processo di Reykjavík. Occuparsi delle condizioni dei mari e degli oceani dal punto di vista dei diritti umani Pag. 10presuppone una più adeguata considerazione degli ambiti più problematici legati all'industria della pesca, allo sfruttamento delle risorse minerarie dei fondali marini (in particolare l'estrazione in alto mare), alla protezione delle popolazioni costiere, ai rifiuti di plastica e all'inquinamento chimico, alla proliferazione di navi che battono «bandiere di comodo» e al pericoloso riutilizzo, o demolizione, delle navi.
4. L'Assemblea ricorda la Raccomandazione 1888 (2009) «Verso una nuova governance degli oceani», che chiedeva nuovi approcci alla gestione degli oceani e dei mari. Accoglie con favore l'accordo storico che ha portato all'adozione del Trattato sulla biodiversità delle aree al di là delle giurisdizioni nazionali (noto anche come BBNJ o Trattato sull'alto mare), concluso il 4 marzo 2023 sotto l'egida delle Nazioni Unite. Questo accordo riguarda le acque internazionali la cui protezione era precedentemente frammentata e non considerata rispetto alle acque territoriali o interne di uno Stato, secondo la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS, «Convenzione di Montego Bay»). Il nuovo trattato cambia radicalmente le modalità di governance sia all'interno sia all'esterno delle acque territoriali. L'alto mare è ora considerato un «bene pubblico globale» che copre poco più della metà della superficie del globo, ovvero il 64 per cento degli oceani.
5. L'Assemblea evidenzia che la conservazione della biodiversità dei mari e degli oceani è uno degli obiettivi della Convenzione sulla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa (STE n. 104, «Convenzione di Berna») e ritiene che questa convenzione fornisca una buona base per contribuire a una migliore protezione dei mari e degli oceani in Europa. Le attività del Comitato permanente della Convenzione di Berna dovrebbero essere ulteriormente rafforzate per proteggere efficacemente gli ecosistemi marini e salvaguardare i diritti delle generazioni future.
6. L'Assemblea, pertanto, invita gli Stati membri e non membri del Consiglio d'Europa a:

6.1. sostenere l'attuazione dei principali trattati internazionali che regolano la protezione della vita marina e cioè:

6.1.1. l'UNCLOS, che è la componente principale del quadro giuridico applicabile ai mari e agli oceani;

6.1.2. l'Accordo sulle misure dello Stato di approdo per combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata;

6.1.3. la Convenzione sulla prevenzione dell'inquinamento marino causato dallo scarico di rifiuti e altre materie, del 1972 («Convenzione di Londra sullo scarico»);

6.1.4. la Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da parte delle navi, del 1973, per prevenire l'inquinamento dell'ambiente marino da parte delle navi per cause operative o accidentali;

6.1.5. il Quadro globale per la biodiversità Kunming-Montreal e la direttiva Habitat dell'Unione europea sulla conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche, del 1992, che proteggono tra l'altro i fondali marini e le specie marine;

6.2. sottoscrivere e ratificare il Trattato delle Nazioni Unite sull'alto mare affinché possa raggiungere le 60 ratifiche ed entrare in vigore nel 2025;

6.3. sostenere la Convenzione di Berna e stabilizzare le risorse assegnate alla sua attuazione;

6.4. consolidare il legame tra diritti umani e ambiente, ivi compresa la dimensione dei mari e degli oceani, attraverso il Processo di Reykjavík, e lavorare per concordare una strategia generale del Consiglio d'Europa in questo settore;

6.5. integrare la dimensione dei mari e degli oceani nelle rispettive politiche nazionali di mitigazione, adattamento e Pag. 11resilienza per contrastare la crisi climatica e garantire un adeguato coinvolgimento della popolazione il cui sostentamento dipende direttamente dalla salute dei mari e degli oceani, con particolare riguardo alle attività di pesca e allo sfruttamento delle coste;

6.6. garantire i diritti sanciti dalla Convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (Convenzione di Aarhus) e fornire al pubblico informazioni comprensibili;

6.7. sensibilizzare l'opinione pubblica sui problemi del sovrasfruttamento della pesca e della pesca illegale ed estendere la partecipazione del pubblico ai processi decisionali volti ad affrontare questi problemi;

6.8 garantire un mandato ampio, democratico e trasparente nel quadro dello strumento internazionale giuridicamente vincolante delle Nazioni Unite per porre fine all'inquinamento da plastica, ivi compreso l'ambiente marino, allo scopo di occuparsi dell'intero ciclo di vita dei rifiuti di plastica e non solo del loro rilascio negli oceani e nei mari, da completare entro la fine del 2024;

6.9. prevedere, per i responsabili di qualsivoglia inquinamento marino, sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, nonché l'eventualità di condanne a pene detentive in caso di inquinamento intenzionale;

6.10. rafforzare il proprio arsenale giuridico e la capacità di introdurre una nuova fattispecie di reato che consenta di perseguire penalmente coloro che danneggiano la salute dei mari e degli oceani;

6.11. contribuire all'azione dell'Organizzazione marittima internazionale al fine di porre in evidenza la dimensione umana delle attività marittime, promuovendo l'applicazione delle principali norme europee in materia di diritti umani di modo che ogni settore dell'attività marittima globale possa soddisfare un elevato livello di protezione dei diritti umani;

6.12. promuovere la codificazione del termine «ecocidio» a livello nazionale, regionale, europeo e internazionale;

6.13. chiedere ai parlamenti nazionali di sensibilizzare i rispettivi parlamentari sul tema del diritto a un ambiente sano in generale e in relazione all'ambiente marino e al diritto marittimo;

6.14. sostenere le iniziative e le attività di sminamento del Mar Nero.

7. L'Assemblea invita gli Stati membri a prendere in considerazione «Un patto ambientale per l'Ucraina – Un futuro verde: Raccomandazioni per la responsabilità e il recupero» proposto dal Gruppo di lavoro ad alto livello sulle conseguenze ambientali della guerra relativamente ai danni ambientali subiti dal Mar Nero. L'Assemblea esorta l'Ucraina a coordinare le attività con gli Stati alleati che si affacciano sul Mar Nero al fine di:

7.1. raccogliere e analizzare informazioni sulle mine e sugli ordigni inesplosi nel Mar Nero, sui livelli di inquinamento delle acque e sugli altri effetti della guerra sulla vita animale e marina e sulla biodiversità;

7.2. istituire un organismo permanente che riferisca regolarmente sull'impatto ambientale della guerra e trasmetta queste informazioni alla Commissione del Mar Nero e ad altre istituzioni internazionali competenti, unitamente a raccomandazioni per affrontare i danni e prevenirne altri.

8. Per quanto riguarda la buona governance delle risorse marine, l'Assemblea invita gli Stati membri a creare reti di aree marine protette (AMP) nei mari europei, al fine di:

8.1. identificare meglio gli elementi di biodiversità nelle AMP e comporre un inventario completo delle risorse marine al fine di ottimizzarne la conservazione;

Pag. 12

8.2. comprendere meglio come sono interconnessi i sistemi marini per garantire una migliore individuazione e pianificazione delle AMP a livello regionale;

8.3. migliorare i meccanismi di notifica, i flussi di dati e la condivisione di conoscenze in Europa in relazione alle aree marine con specie e habitat protetti, nonché all'esperienza nei regimi di gestione progettati per proteggere la vita marina e alle osservazioni su come la vita marina reagisce alle pressioni;

8.4. misurare e valutare fino a che punto le AMP e le loro reti conseguono l'obiettivo prefissato.

9. Infine, l'Assemblea invita gli Stati membri dell'Unione europea a proteggere e ripristinare il 30 per cento delle aree marine dell'Unione europea entro il 2030, ampliando le AMP con l'obiettivo di fermare la pesca a strascico in quelle aree e invita i Paesi non appartenenti all'Unione europea ad ispirarsi a tali misure per migliorare la rispettiva legislazione nazionale.

(1) Assembly debate on 18 April 2024 (12th sitting) (see Doc. 15956, report of Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, rapporteur: Ms Yuliia Ovchynnykova). Text adopted by the Assembly on 18 April 2024 (12th sitting).
See also Recommendation 2273 (2024).

(1) Discussion par l'Assemblée le 18 avril 2024 (12^e séance) (voir Doc. 15956, rapport de la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, rapporteure: Mme Yuliia Ovchynnykova). Texte adopté par l'Assemblée le 18 avril 2024 (12^e séance).
Voir également la Recommandation 2273 (2024).

(1) Discussione in Assemblea il 18 aprile 2024 (12^a seduta) (cfr. Doc. 15956, relazione della Commissione per gli affari sociali, la salute e lo sviluppo sostenibile, relatrice: Yuliia Ovchynnykova). Testo adottato dall'Assemblea il 18 aprile 2024 (12^a seduta).
Si veda anche la Raccomandazione 2273 (2024).