Doc. XII-bis, n. 126

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2543 (2024)(1)

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Freedom of expression and assembly of LGBTI people in Europe

Parliamentary Assembly

1. The rights to freedom of expression and freedom of assembly are fundamental human rights for all. Everyone must be able to enjoy these human rights equally and in safety, and the European Convention on Human Rights (ETS No. 5) guarantees these rights. The Reykjavik Principles for Democracy, adopted in May 2023 by the Heads of State and Government of the Council of Europe at the 4^th Summit, reaffirm the commitment of the member States to protect freedom of expression and freedom of assembly.
2. Undeniable progress has been made in the advancement of rights and in preventing and tackling violence and discrimination against lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) people over the past two decades. More and more European cities are holding Pride marches. However, in recent years, there have also been attacks on the freedom of expression and freedom of assembly of LGBTI people in many member States of the Council of Europe. LGBTI events have been cancelled, stopped from taking place or have not been authorised, contrary to the case law of the European Court of Human Rights, which provides that concerns for the maintenance of public order cannot justify banning peaceful public LGBTI events or imposing disproportionate restrictions on them.
3. Bans on LGBTI events, crackdowns on events by law-enforcement authorities, non-existent or inadequate protection against attacks on gatherings, harassment, intimidation, physical attacks, online attacks, threats, the adoption of «anti-LGBTI propaganda» laws and censorship are all attacks on the freedom of expression and freedom of assembly of LGBTI people. Attacks or obstacles intended to deny LGBTI people these rights contribute to their stigmatisation and «invisibilisation» and make them more vulnerable to human rights violations. The visibility of LGBTI people and movements must be protected, as it is an affirmation of the identity and existence of LGBTI people in the public space. The Parliamentary Assembly expresses its serious concern for LGBTI people living in the Russian Federation where what is called the «LGBTI international movement» has been designated as extremist by the country's Supreme Court, resulting in the criminalisation of a wide range of activities related to the exercise of freedom of association, assembly and expression. It is imperative to safeguard the rights of LGBTI people in the face of such oppressive measures.
4. Anti-LGBTI hate speech is often used for political ends, targeting not only part of Pag. 3the population, which is potentially endangered as a result, but also human rights defenders, politicians and others who recognise and support the equal enjoyment of human rights by LGBTI people. The Assembly asserts that there is no such thing as «LGBTI ideology» and that the rights of LGBTI people are the same as those of all other people. It roundly condemns all bias-motivated speech on grounds of sexual orientation, gender identity and sex characteristics. Such hate speech fuels other bias-motivated crimes against LGBTI people. It points out that political leaders have a duty to prevent and combat hate speech, whatever the motivation behind it. The creation within the Assembly of the Parliamentary Platform for the rights of LGBTI people in Europe in 2022 demonstrates this commitment.
5. Fully guaranteeing freedom of expression and freedom of assembly is not just vital in any democratic society but it is also a human rights obligation. The Assembly regrets that equality before the law, particularly for LGBTI people, has not yet been fully achieved throughout Europe. It is especially concerned at the rising number of attacks on transgender people. It calls for transgender people's rights to be respected and for their protection in all circumstances and strongly condemns hate speech and transphobic violence against them.
6. The Assembly reiterates its call to member States in Resolution 2417 (2022) «Combating rising hate against LGBTI people in Europe» to tackle hatred and discrimination against LGBTI people with renewed energy and urgency. It also emphasises the importance of implementing Recommendation CM/Rec(2010)5 of the Committee of Ministers to member states on measures to combat discrimination on grounds of sexual orientation or gender identity.
7. In light of these considerations, the Assembly calls on the member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

7.1. ensure that judgments of the European Court of Human Rights relating to the rights of LGBTI people are implemented;

7.2. refrain from adopting constitutional amendments contrary to the rights of LGBTI people and repeal any provision of this kind already in force;

7.3. ensure that laws against hate and discrimination are enforced, amend them if they do not yet include provisions concerning discrimination on grounds of sexual orientation, gender identity, gender expression and sex characteristics, and step up efforts to prevent and tackle intersectional discrimination;

7.4. repeal «anti-LGBTI propaganda» laws if they have been enacted and implemented, and allow all people to access information about different types of sexual orientation, gender identity, gender expression and sex characteristics;

7.5. work towards annulling all declarations and charters contrary to the rights of LGBTI people adopted at local and regional levels, where applicable;

7.6. support the visibility of LGBTI people in the public space;

7.7. support the holding of Pride marches and other demonstrations supporting LGBTI people's effective enjoyment of human rights, protect them if necessary, take adequate measures to facilitate access to gatherings and contain counterdemonstrators, and publicly condemn all illegal interference with the exercise of freedom of expression and peaceful assembly targeting LGBTI people or human rights organisations that support the rights of LGBTI people;

7.8. investigate, prosecute and, where appropriate, punish perpetrators of bias-motivated violence against LGBTI people;

7.9. effectively combat strategic lawsuits against public participation (SLAPPs);

7.10. implement Recommendation CM/Rec(2022)16 of the Committee of Ministers Pag. 4to member States on combating hate speech and General Policy Recommendation No. 17 of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) on preventing and combating intolerance and discrimination against LGBTI persons;

7.11. establish consultation with LGBTI organisations as part of legislative processes, especially in areas that may affect the human rights of LGBTI people.

8. With regard to preventing violence, prejudice and discrimination against LGBTI people, the Assembly calls on member and observer States of the Council of Europe and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Assembly to:

8.1. outlaw conversion practices, if they have not already done so, and utilise existing domestic violence legislation to prosecute the perpetrators of conversion practices, where possible;

8.2. invest in gender equality education and train teachers on these issues;

8.3. support sex and emotional education programmes inclusive of LGBTI identities and tailor the programmes to the ages of pupils in schools;

8.4. train law-enforcement officers to protect specific groups, including LGBTI people, during demonstrations and public events;

8.5. run awareness campaigns on the rights of LGBTI people and diversity;

8.6. guarantee legal recognition of gender identity;

8.7. recognise, if this is not already the case, the right to marriage for same-sex couples.

9. The Assembly welcomes the creation of the Council of Europe's Committee of Experts on Sexual Orientation, Gender Identity and Expression and Sex Characteristics (ADI-SOGIESC) and calls on member States to appoint a member to it and to support its work.
10. The Assembly urges member States to recognise fears of persecution on grounds of sexual orientation, gender identity, gender expression or sex characteristics as grounds for granting asylum, to be supportive of asylum applications made by LGBTI people who have been forced to flee their country for these reasons and to ensure their access to humanitarian and entry visas to grant access to their territories.
11. The Assembly also asks political parties to commit to tackling hate, whatever the basis for it, to oppose anti-LGBTI hate speech and disinformation and to adhere to the principles and rules of the Charter of European political parties for a non-racist and inclusive society. It expresses support for defenders of the rights of LGBTI people and civil society organisations working to protect the rights of LGBTI people.
12. Last, the Assembly calls on member States to give political and financial backing to the mandate of the United Nations Independent Expert on protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity, and to support the implementation of his or her recommendations.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2543 (2024)(1)

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Liberté d'expression et de réunion des personnes LGBTI en Europe

Assemblée parlementaire

1. Les droits à la liberté d'expression et à la liberté de réunion sont des droits humains fondamentaux de toutes et de tous. Chaque personne doit pouvoir jouir de ces droits humains de manière égale et en toute sécurité, et la Convention européenne des droits de l'homme (STE no 5) garantit ces droits. Les Principes de Reykjavik pour la démocratie, adoptés en mai 2023 par les chefs d'État et de gouvernement du Conseil de l'Europe lors du 4^e Sommet, réaffirment l'engagement des États membres à protéger la liberté d'expression et la liberté de réunion.
2. Il y a eu d'indéniables progrès dans l'avancée des droits et la prévention et la lutte contre les violences et les discriminations faites aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes (LGBTI) depuis une vingtaine d'années. Les villes européennes sont toujours plus nombreuses à organiser des marches des fiertés. Néanmoins, il y a également eu, ces dernières années, des atteintes à la liberté d'expression et à la liberté de réunion des personnes LGBTI dans de nombreux États membres du Conseil de l'Europe. Des événements LGBTI ont été annulés, empêchés, ou n'ont pas été autorisés, ce qui est en contradiction avec la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme qui prévoit qu'aucun impératif de défense de l'ordre public ne peut justifier l'interdiction d'événements publics LGBTI pacifiques ni l'imposition de restrictions disproportionnées quant à leur tenue.
3. L'interdiction d'événements LGBTI, la répression de manifestations de la part des forces de l'ordre, l'absence ou l'insuffisance de protection face à des attaques contre les rassemblements, le harcèlement, les intimidations, les attaques physiques, les attaques en ligne, les menaces, l'adoption de lois «anti-propagande LGBTI» et la censure sont autant d'atteintes à la liberté d'expression et à la liberté de réunion des personnes LGBTI. Les attaques ou obstacles visant à nier ces droits des personnes LGBTI contribuent à leur stigmatisation et à leur invisibilisation, et les rendent plus vulnérables aux violations des droits humains. La visibilité des personnes et des mouvements LGBTI doit être protégée car elle est une affirmation de l'identité et de l'existence des personnes LGBTI dans l'espace public. L'Assemblée parlementaire exprime sa vive inquiétude concernant les personnes LGBTI vivant en Fédération de Russie, où ce qui se nomme le «mouvement LGBTI international» a été désigné comme extrémiste Pag. 6par la Cour suprême du pays, ce qui a entraîné la criminalisation d'un large éventail d'activités liées à l'exercice des libertés d'association, de réunion et d'expression. Il est impératif de protéger les droits des personnes LGBTI face à ces mesures oppressives.
4. Le discours de haine anti-LGBTI est souvent employé à des fins politiques, ciblant non seulement une partie de la population, qui est ainsi potentiellement mise en danger, mais aussi les défenseurs et défenseuses des droits humains, les responsables politiques et les autres personnes qui reconnaissent et soutiennent la jouissance égale des droits humains par les personnes LGBTI. L'Assemblée affirme qu'il n'y a pas de dite «idéologie LGBTI» et que les droits des personnes LGBTI sont les mêmes que ceux de toutes les autres personnes. Elle condamne fermement tous les discours motivés par des préjugés fondés sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre et les caractéristiques sexuelles. De tels discours de haine alimentent d'autres crimes motivés par des préjugés à l'encontre des personnes LGBTI. Elle rappelle que les responsables politiques ont le devoir de prévenir et de lutter contre le discours de haine, quel qu'en soit le motif. La création en 2022, au sein de l'Assemblée, de la Plateforme parlementaire pour les droits des personnes LGBTI en Europe est la démonstration de cet engagement.
5. Garantir pleinement la liberté d'expression et la liberté de réunion est non seulement essentiel dans toute société démocratique, mais est aussi une obligation en termes de droits humains. L'Assemblée regrette que l'égalité en droit, notamment pour les personnes LGBTI, ne soit pas encore pleinement acquise partout en Europe. Elle est particulièrement préoccupée par le nombre croissant d'attaques à l'encontre des personnes transgenres. Elle appelle au respect des droits des personnes transgenres et à leur protection en toutes circonstances, et condamne fermement les discours haineux et les violences transphobes à leur encontre.
6. L'Assemblée réitère l'appel fait aux États membres, dans sa Résolution 2417 (2022) «Lutte contre la recrudescence de la haine à l'encontre des personnes LGBTI en Europe», à lutter avec une énergie et une urgence renouvelées contre la haine et la discrimination à l'égard des personnes LGBTI. Elle rappelle aussi l'importance de la mise en oeuvre de la Recommandation CM/Rec(2010)5 du Comité des Ministres aux États membres sur des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre.
7. À la lumière de ces considérations, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

7.1. à assurer la mise en oeuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme relatifs aux droits des personnes LGBTI;

7.2. à s'abstenir d'adopter des amendements constitutionnels contraires aux droits des personnes LGBTI et à abroger toute disposition de ce type déjà en vigueur;

7.3. à veiller à la mise en oeuvre de lois contre la haine et la discrimination, à les amender si elles ne contiennent pas encore de dispositions concernant la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre, l'expression de genre et les caractéristiques sexuelles, et à intensifier les efforts pour prévenir et combattre la discrimination intersectionnelle;

7.4. à abroger les lois «anti-propagande LGBTI», si elles ont été adoptées et mises en oeuvre, et à permettre à toute personne d'accéder à des informations sur les différentes formes d'orientation sexuelle, d'identité de genre, d'expression de genre ou de caractéristiques sexuelles;

7.5. à oeuvrer pour obtenir l'annulation de toutes les déclarations et chartes contraires aux droits des personnes LGBTI, adoptées aux niveaux local et régional, le cas échéant;

7.6. à soutenir la visibilité des personnes LGBTI dans l'espace public;

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7.7. à soutenir l'organisation des marches des fiertés et d'autres manifestations en faveur de l'exercice effectif des droits humains par les personnes LGBTI, à assurer leur protection si nécessaire, à prendre des mesures suffisantes pour faciliter l'accès aux rassemblements et pour contenir les contre-manifestant·e·s, et à condamner publiquement toute ingérence illégale dans l'exercice de la liberté d'expression et de réunion pacifique visant les personnes LGBTI ou les organisations de défense des droits humains soutenant les droits des personnes LGBTI;

7.8. à enquêter, poursuivre et, le cas échéant, punir les auteurs de violences motivées par des préjugés à l'encontre des personnes LGBTI;

7.9. à lutter efficacement contre les poursuites stratégiques contre la mobilisation publique, ou poursuites-bâillons;

7.10. à mettre en oeuvre la Recommandation CM/Rec(2022)16 du Comité des Ministres aux États membres sur la lutte contre le discours de haine et la Recommandation de politique générale no 17 de la Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI) sur la prévention et la lutte contre l'intolérance et la discrimination envers les personnes LGBTI;

7.11. à mettre en place la consultation des organisations LGBTI dans les processus législatifs, en particulier dans les domaines susceptibles d'avoir une incidence sur les droits humains des personnes LGBTI.

8. En ce qui concerne la prévention des violences, des préjugés et de la discrimination à l'encontre des personnes LGBTI, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que les États dont les parlements bénéficient du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée:

8.1. à interdire les pratiques de conversion, si tel n'est pas encore le cas, et à utiliser la législation existante sur la violence domestique pour poursuivre les auteurs et autrices de pratiques de conversion, lorsque cela est possible;

8.2. à investir dans l'éducation à l'égalité des genres et à former le corps enseignant sur ces questions;

8.3. à soutenir des programmes d'éducation sexuelle et affective incluant les identités LGBTI, adaptés à l'âge des élèves dans les établissements scolaires;

8.4. à former les forces de l'ordre à protéger des groupes spécifiques, y compris les personnes LGBTI, lors de manifestations et d'événements publics;

8.5. à mener des campagnes de sensibilisation sur les droits des personnes LGBTI et la diversité;

8.6. à garantir la reconnaissance juridique de l'identité de genre;

8.7. à reconnaître, si tel n'est pas encore le cas, le droit au mariage aux couples de personnes de même sexe.

9. L'Assemblée se réjouit de la création du Comité d'experts sur l'orientation sexuelle, l'identité et l'expression de genre et les caractéristiques sexuelles (ADI-SOGIESC) du Conseil de l'Europe, et appelle les États membres à y nommer un ou une membre et à soutenir ses travaux.
10. L'Assemblée exhorte les États membres à reconnaître les craintes de persécutions en raison de l'orientation sexuelle, de l'identité de genre, de l'expression de genre ou des caractéristiques sexuelles en tant que motifs d'octroi de l'asile, à soutenir les demandes d'asile des personnes LGBTI forcées de fuir leur pays pour ces raisons et à leur garantir l'accès à des visas humanitaires et des visas d'entrée pour leur permettre d'accéder à leurs territoires.
11. Par ailleurs, l'Assemblée demande aux partis politiques de s'engager dans la lutte contre la haine, quel qu'en soit le fondement, de s'opposer au discours de haine anti-LGBTI et à la désinformation, et de se conformer aux principes et aux règles de la Charte des partis politiques européens pour une société non raciste et inclusive. Elle exprime son soutien aux défenseurs et défenseuses des droits des personnes LGBTI et aux organisations de la Pag. 8société civile oeuvrant à la protection des droits des personnes LGBTI.
12. Enfin, l'Assemblée appelle les États membres à soutenir politiquement et financièrement le mandat de l'Expert indépendant des Nations Unies chargé de la question de la protection contre la violence et la discrimination liées à l'orientation sexuelle et à l'identité de genre, et à appuyer la mise en oeuvre de ses recommandations.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2543 (2024)(1)

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Libertà di espressione e libertà di riunione delle persone LGBTI in Europa

Assemblea parlamentare

1. I diritti alla libertà di espressione e alla libertà di riunione sono diritti umani fondamentali per tutti. Tutti devono poter godere di tali diritti umani nello stesso modo e in sicurezza e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n. 5) li garantisce. I Principi di Reykjavik per la democrazia, adottati nel maggio 2023 dai capi di Stato e di governo del Consiglio d'Europa in occasione del Quarto vertice, ribadiscono l'impegno degli Stati membri a tutelare la libertà di espressione e la libertà di riunione.
2. Negli ultimi vent'anni sono stati compiuti innegabili progressi nella promozione dei diritti e nella prevenzione e nel contrasto alla violenza e alla discriminazione nei confronti delle persone LGBTI (lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali). In numero sempre crescente, le varie città europee organizzano le marce dell'Orgoglio LGBTI. Tuttavia, in molti Stati membri del Consiglio d'Europa si sono verificati attacchi alla libertà di espressione e alla libertà di riunione delle persone LGBTI. Sono stati cancellati, sospesi o non autorizzati degli eventi LGBTI, in contrasto con la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, secondo cui i timori per il mantenimento dell'ordine pubblico non possono giustificare il divieto di tenere pacifici eventi pubblici LGBTI o l'imposizione di restrizioni sproporzionate.
3. Divieti per manifestazioni LGBTI, la repressione di manifestazioni da parte delle forze dell'ordine, protezione inesistente o inadeguata contro gli attacchi ai raduni, molestie, intimidazioni, aggressioni fisiche, attacchi online, minacce, adozione di leggi sulla «propaganda anti-LGBTI» e censura sono tutti attacchi alla libertà di espressione e alla libertà di riunione delle persone LGBTI. Gli attacchi o gli ostacoli volti a negare questi diritti alle persone LGBTI contribuiscono a stigmatizzarle e a renderle socialmente invisibili e più vulnerabili alle violazioni dei diritti umani. Deve essere protetta la visibilità delle persone e dei movimenti LGBTI, in quanto rappresenta un'affermazione dell'identità e dell'esistenza delle persone LGBTI nello spazio pubblico. L'Assemblea parlamentare esprime forte preoccupazione per le persone LGBTI che vivono nella Federazione Russa, dove il cosiddetto «movimento internazionale LGBTI» è stato definito estremista dalla Corte Suprema del Paese, con la conseguente criminalizzazione di un'ampia gamma di attività legate all'esercizio della libertà di associazione, di riunione e di espressione. È imperativo salvaguardare i Pag. 10diritti delle persone LGBTI in questo contesto di misure oppressive.
4. L'incitamento all'odio contro le persone LGBTI è spesso utilizzato a fini politici, prendendo di mira non solo una parte della popolazione che, così, è messa potenzialmente in pericolo, ma anche i difensori dei diritti umani, i politici e tutti coloro che riconoscono e sostengono il pari godimento dei diritti umani da parte delle persone LGBTI. L'Assemblea afferma che non esiste una cosiddetta «ideologia LGBTI» e che i diritti delle persone LGBTI sono gli stessi di cui godono tutte le altre persone. Condanna inequivocabilmente tutti i discorsi motivati da pregiudizi basati sull'orientamento sessuale, sull'identità di genere e sulle caratteristiche sessuali. Tali discorsi d'odio alimentano altri crimini motivati da pregiudizi contro le persone LGBTI. L'Assemblea sottolinea che i leader politici hanno il dovere di prevenire e combattere i discorsi d'odio, a prescindere da quali ne siano le motivazioni. La creazione, nel 2022, in seno all'Assemblea della Piattaforma parlamentare per i diritti delle persone LGBTI in Europa è la dimostrazione di questo impegno.
5. Garantire appieno la libertà di espressione e la libertà di riunione non è soltanto di importanza vitale in qualsiasi società democratica, ma è anche un obbligo in materia di diritti umani. L'Assemblea si rammarica che l'uguaglianza di fronte alla legge, con particolare riferimento alle persone LGBTI, non sia stata ancora pienamente raggiunta in tutta l'Europa. È particolarmente preoccupata per il crescente numero di attacchi contro le persone transgender. Chiede il rispetto dei diritti delle persone transgender e la loro protezione in ogni circostanza e condanna vigorosamente l'incitamento all'odio e la violenza transfobica nei loro confronti.
6. L'Assemblea ribadisce l'appello agli Stati membri contenuto nella Risoluzione 2417 (2022) «Il contrasto all'odio crescente nei confronti delle persone LGBTI in Europa» per affrontare il tema dell'odio e della discriminazione contro le persone LGBTI con rinnovata energia e urgenza. Sottolinea, inoltre, l'importanza di mettere in atto la Raccomandazione CM/Rec(2010)5 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulle misure per combattere la discriminazione basata sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere.
7. Alla luce di queste considerazioni, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa, e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea a:

7.1. garantire l'esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo relative ai diritti delle persone LGBTI;

7.2. astenersi dall'adottare emendamenti costituzionali contrari ai diritti delle persone LGBTI e ad abrogare qualsiasi disposizione di questo tipo già in vigore;

7.3. garantire l'applicazione delle leggi contro l'odio e la discriminazione, a modificarle ove non includano ancora disposizioni relative alla discriminazione basata sull'orientamento sessuale, sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali, e a intensificare gli sforzi per prevenire e contrastare la discriminazione intersezionale;

7.4. abrogare le leggi sulla «propaganda anti-LGBTI», se sono state promulgate e applicate, e a consentire a tutte le persone di accedere alle informazioni in merito ai diversi tipi di orientamento sessuale, alle identità di genere, alle espressioni di genere e alle caratteristiche sessuali;

7.5. operare per annullare tutte le dichiarazioni e i documenti contrari ai diritti delle persone LGBTI adottati a livello locale e regionale, ove applicabile;

7.6. appoggiare la visibilità delle persone LGBTI nello spazio pubblico;

7.7. sostenere lo svolgimento di marce dell'Orgoglio LGBTI e altre manifestazioni a sostegno dell'effettivo godimento dei diritti umani da parte delle persone LGBTI, a tutelarle se necessario, ad adottare misure adeguate per favorire l'accesso ai raduni e contenere i perturbatori, nonché a condannare pubblicamente ogni illecita interferenzaPag. 11 con l'esercizio della libertà di espressione e di riunione pacifica da parte di persone LGBTI o di organizzazioni per i diritti umani che sostengono i diritti LGBTI;

7.8. indagare, perseguire e, ove appropriato, punire i responsabili di violenze motivate da pregiudizi contro le persone LGBTI;

7.9. contrastare efficacemente le azioni legali strategiche contro la partecipazione pubblica (SLAPP);

7.10. attuare la Raccomandazione CM/Rec(2022)16 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla lotta all'incitamento all'odio e la Raccomandazione di politica generale n. 17 della Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI) sulla prevenzione e la lotta all'intolleranza e alla discriminazione nei confronti delle persone LGBTI;

7.11. prevedere la consultazione delle organizzazioni LGBTI nei processi legislativi, con particolare riferimento ai settori che possono avere un impatto sui diritti umani delle persone LGBTI.

8. Per quanto riguarda la prevenzione della violenza, del pregiudizio e della discriminazione nei confronti delle persone LGBTI, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e gli Stati i cui parlamenti godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia con l'Assemblea a:

8.1. mettere al bando le pratiche di conversione, ove non sia già stato fatto, e utilizzare la legislazione vigente in materia di violenza domestica per perseguire i responsabili di pratiche di conversione, ove possibile;

8.2. investire nell'educazione all'uguaglianza di genere e formare gli insegnanti su questi temi;

8.3. sostenere programmi di educazione sessuale e affettiva che includano le identità LGBTI e che siano adattati all'età degli allievi delle istituzioni scolastiche;

8.4. formare le forze dell'ordine a proteggere gruppi specifici, comprese le persone LGBTI, durante le manifestazioni e gli eventi pubblici;

8.5. realizzare campagne di sensibilizzazione sui diritti delle persone LGBTI e la diversità;

8.6. garantire il riconoscimento giuridico dell'identità di genere;

8.7. riconoscere, qualora non sia già previsto, il diritto al matrimonio per le coppie dello stesso sesso.

9. L'Assemblea accoglie con favore la creazione del Comitato di esperti del Consiglio d'Europa sull'orientamento sessuale, l'identità e l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali (ADI-SOGIESC) e invita gli Stati membri a nominare un proprio rappresentante nel Comitato e a sostenerne il lavoro.
10. L'Assemblea esorta gli Stati membri a riconoscere il timore di persecuzioni a causa dell'orientamento sessuale, dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali quale valida motivazione per la concessione dell'asilo, a sostenere le domande di asilo presentate da persone LGBTI che sono state costrette a fuggire dal loro Paese per queste ragioni e a garantire loro l'accesso a visti umanitari e di ingresso per consentirne l'accesso ai rispettivi territori.
11. L'Assemblea chiede inoltre ai partiti politici di impegnarsi a contrastare l'odio, comunque motivato, di opporsi all'incitamento all'odio e alla disinformazione contro le persone LGBTI e di aderire ai principi e alle regole della Carta dei partiti politici europei per una società non razzista e inclusiva. Esprime sostegno ai difensori dei diritti delle persone LGBTI e alle organizzazioni della società civile che operano per tutelare i diritti delle persone LGBTI.
12. Infine, l'Assemblea invita gli Stati membri a sostenere politicamente e finanziariamente il mandato dell'Esperto indipendente delle Nazioni Unite sulla protezione contro la violenza e la discriminazione basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere e ad appoggiare l'attuazione delle sue raccomandazioni.

(1) Assembly debate on 17 April 2024 (11^th sitting) (see Doc. 15953, report of the Committee on Equality and Non-Discrimination, rapporteur: Mr Christophe Lacroix). Text adopted by the Assembly on 17 April 2024 (11^th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 17 avril 2024 (11^e séance) (voir Doc. 15953, rapport de la commission sur l'égalité et la non-discrimination, rapporteur: M. Christophe Lacroix). Texte adopté par l'Assemblée le 17 avril 2024 (11^e séance).

(1) Discussione in Assemblea del 17 aprile 2024 (11^a seduta) (cfr. Doc. 15953, relazione della Commissione per l'uguaglianza e la non discriminazione, relatore: Christophe Lacroix). Testo approvato dall'Assemblea il 17 aprile 2024 (11^a seduta).