Doc. XII-bis, n. 117

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2190 (2017) ⁽¹⁾
Provisional version

Prosecuting and punishing the crimes against humanity or even possible genocide committed by Daesh

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly recalls its Resolution 2091 (2016) on foreign fighters in Syria and Iraq. It reiterates its position that «individuals who act in the name of ... Daesh ... have perpetrated acts of genocide and other serious crimes punishable under international law. States should act on the presumption that Daesh commits genocide», along with its calls on its member and observer States to «fulfil their positive obligations under the 1948 United Nations Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide [1948 Genocide Convention] by taking all necessary measures to prevent genocide».
2. Numerous national parliaments, including Council of Europe member States such as Austria, France, Lithuania and the United Kingdom, as well as those of Australia Canada and the United States of America, have also condemned Daesh's actions as genocide, as have the European Parliament, the United States and Canadian governments and Pope Francis. These political positions reflect the expert assessments of authoritative international mechanisms including the United Nations Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, the United Nations High Commissioner for Human Rights and the United Nations Special Rapporteur on Minority Issues.
3. There is conclusive evidence that Daesh has committed against members of the Yazidi, Christian and non-Sunni Muslim minorities genocidal acts including mass and individual killing, and serious bodily or mental harm, by way of torture, beatings and inhuman and degrading treatment and, in the case of the Yazidi and Christian groups, rape and sexual slavery and abuse. Furthermore, there is conclusive evidence that Daesh has:
3.1. subjected Yazidis to forced labour, including military service, and terrorist indoctrination including training children as suicide bombers, amounting to serious bodily and mental harm; deliberately inflicted conditions of life calculated to bring about the Yazidi group's physical destruction, in part, by way of subjection to siege and to insanitary living conditions Pag. 3and inadequate nutrition without access to medical care; imposed measures intended to prevent births, by separating Yazidi women and men; and forcibly transferred children of the group to another group, with subsequent forced conversion and indoctrination of those children;
3.2. deployed members of Christian minorities as «human shields», causing serious bodily or mental harm, and separated Christian children from their mothers, forcibly transferring them to another group.

4. These acts were committed by Daesh with intent to destroy, in whole or in part, the Yazidi, Christian and non-Sunni minority groups. In particular, Daesh made numerous declarations of doctrine and policy encompassing the destruction of Yazidi, Christian and non-Sunni Muslim minorities as groups and of intent to commit specific genocidal acts against them, before and during commission of these acts. These included descriptions of the Yazidi as «devil-worshipping pagans» and references to Christians as «slaves of the cross» whose women and sons would be enslaved. Daesh atrocities against all three groups were systematic and entirely consistent with these declarations. Daesh's systematic destruction of Yazidi, Christian and non-Sunni Muslim places of worship is further evidence of its genocidal intent in committing the above-mentioned acts. Its theft of homes and property of Yazidis, Christians and non-Sunni Muslims also indicates a genocidal intent to disperse and weaken the cohesion of these groups, with a view to their destruction.
5. Neither Syria nor Iraq is Party to the International Criminal Court (ICC), whose material jurisdiction includes the crime of genocide, as well as other crimes under international law. The United Nations Security Council has been prevented by the vetoes of two of its permanent members from referring the situation in Syria to the ICC, and the ICC Prosecutor has declined to open an investigation in relation to offences that may have been committed by nationals of a State Party to the Rome Statute of the ICC. There is thus at present no international judicial mechanism actually capable of trying Daesh. In this connection, the Assembly recalls that the primary responsibility for the investigation and prosecution of crimes covered by the Rome Statute rests with national authorities, especially those of the States where those crimes have taken place.
6. On the basis of the foregoing, the Assembly calls on Council of Europe member and observer States and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Parliamentary Assembly, where applicable, to:
6.1. formally recognise that Daesh has committed genocide, notably against the Yazidi people, Christian minorities and non-Sunni Muslim minorities;
6.2. take prompt and effective action in accordance with their obligation under the 1948 Genocide Convention to prevent and punish acts of genocide, as well as their general responsibility to act against crimes under international law, including by:
6.2.1. providing for universal jurisdiction over crimes covered by the Rome Statute of the ICC, where this is not already the case, and, following the example set by Sweden and Germany, investigating and, where justified, prosecuting any suspected Daesh members who come within their jurisdiction or control;
6.2.2. prosecuting all offences committed within their jurisdiction relating to Daesh activities abroad, and in this connection, ratifying and fully implementing the 2005 Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism (CETS No. 196) and its 2015 Additional Protocol (CETS No. 217);
6.2.3. not prioritising, systematically and exclusively, with regard to the members of Daesh, the application of national anti-terrorist legislation, to the detriment of their universal jurisdiction when examining cases involving the crimes described in the Rome Statute of the ICC;Pag. 4
6.2.4. implementing the recommendations set out in Assembly Resolution 2091 (2016) on foreign fighters in Syria and Iraq, in particular not granting refugee status to fighters who may have committed acts of genocide and/or other serious crimes prohibited under international law and who seek international protection on returning to Europe, in accordance with the exclusion clauses provided for in Article 1F of the United Nations Convention of 28 July 1951 on the Status of Refugees;
6.2.5. contributing to the collection and preservation of evidence of Daesh's crimes, including by making voluntary contributions to the budget of the United Nations «International, Impartial and Independent Mechanism to Assist in the Investigation and Prosecution of Persons Responsible for the Most Serious Crimes under International Law Committed in the Syrian Arab Republic since March 2011», in order that it may become fully operational without further delay;
6.2.6. supporting the Secretary-General of the United Nations in setting up the Investigative Team described in Resolution 2379 (2017) of the United Nations Security Council to support the Iraqi justice system in gathering evidence of war crimes, crimes against humanity and genocide committed by Daesh in Iraq;
6.2.7. insisting that the United Nations ordinary budget should, as soon as possible, contribute to the funding of the Mechanism and of the Investigative Team;
6.2.8. not obstructing any possible future United Nations Security Council resolution that may contribute to the prosecution of Daesh members before an international, hybrid or national tribunal.

7. The Assembly calls on the Iraqi authorities to contribute to and co-operate with the work of the Investigative Team. It calls on the international community to provide the necessary resources for the Investigative Team to become promptly operational. It further calls on the United Nations to consider establishing a special judicial mechanism for trying crimes committed by Daesh in Iraq, which could be based on existing international or hybrid models, or a system based in the Iraqi national courts with assistance from international experts as advisers rather than judges.
8. The Assembly also calls on:
8.1. Syria and Iraq to ratify the Rome Statute of the ICC;
8.2. the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic to proceed with its report on genocide committed by Daesh against religious minorities other than the Yazidis;
8.3. the ICC Prosecutor to reconsider, in the light of subsequent submissions by concerned parties, her decision not to open a preliminary inquiry into crimes committed by Daesh.

(1) Assembly debate on 12 October 2017 (34th Sitting) (see Doc. 14402, report of the Committee on Legal Affairs and Human Rights, rapporteur: Mr Pieter Omtzigt; and Doc. 14418, opinion of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Ms Thorhildur Sunna Ævarsdóttir). Text adopted by the Assembly on 12 October 2017 (34th Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2190 (2017) ⁽¹⁾
Version provisoire

Poursuivre et punir les crimes contre l'humanité voire l’éventuel génocide commis par Daech

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire rappelle sa Résolution 2091 (2016) sur les combattants étrangers en Syrie et en Irak. Elle réaffirme sa position selon laquelle «des individus agissant au nom de (...) Daech (...) ont commis des actes de génocide et d'autres crimes graves réprimés par le droit international. Il importe que les États agissent en vertu de la présomption que Daech commet un génocide», ainsi que ses appels aux ses États membres et observateurs «à respecter leurs obligations positives nées de la Convention des Nations Unies de 1948 pour la prévention et la répression du crime de génocide [la Convention de 1948 contre le génocide], en prenant toutes les mesures qui s'imposent pour prévenir un génocide».
2. De nombreux parlements nationaux, notamment des États membres du Conseil de l'Europe comme l'Autriche, la France la Lituanie et le Royaume-Uni, ainsi que ceux des États-Unis d'Amérique, du Canada et de l'Australie, ont aussi condamné les actes de Daech en les taxant de génocide, de même que le Parlement européen, les gouvernements des États-Unis et du Canada et le Pape François. Ces positions politiques traduisent les évaluations réalisées par les experts d’éminents mécanismes internationaux comme la Commission d'enquête internationale indépendante des Nations Unies sur la République arabe syrienne, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme et la Rapporteuse spéciale des Nations Unies sur les questions relatives aux minorités.
3. Il existe des preuves concluantes indiquant que Daech a commis contre des membres des minorités yézidie, chrétiennes et musulmanes non sunnites des actes génocides, parmi lesquels des massacres et des meurtres isolés, ainsi que des préjudices corporels ou psychologiques graves, en recourant à la torture, à des passages à tabac et à des traitements dégradants et inhumains, et, dans le cas des groupes yézidi et chrétiens, à des viols et à l'esclavage et aux abus sexuels. En outre, des données concluantes montrent que Daech:
3.1. a soumis les yézidis au travail forcé, notamment au service militaire, et à l'endoctrinement terroriste, notamment en formant des enfants à l'attentat-suicide à Pag. 6la bombe, ce qui a entraîné de graves préjudices corporels et psychologiques; délibérément soumis le groupe yézidi à des conditions de vie propres à entraîner sa destruction physique, en partie en le mettant en état de siège et en lui imposant des conditions de vie insalubres et une malnutrition sans accès à des soins médicaux; imposé des mesures destinées à éviter les naissances en séparant les femmes yézidies des hommes yézidis; et transféré de force les enfants du groupe vers un autre groupe, en les forçant ensuite à se convertir et en les endoctrinant.
3.2. a déployé des membres des minorités chrétiennes pour les utiliser comme «boucliers humains», causant ainsi de graves préjudices corporels et psychologiques, et séparé des enfants chrétiens de leur mère en les transférant de force vers un autre groupe.

4. Ces actes ont été commis par Daech avec l'intention de détruire en tout ou partie les groupes minoritaires yézidi, chrétiens et non sunnites. En particulier, Daech a fait de nombreuses déclarations politiques et de doctrine visant notamment la destruction des minorités yézidie, chrétiennes et musulmanes non sunnites en tant que groupes ainsi que des déclarations d'intention en vue de commettre des actes génocides précis contre ces minorités, avant et pendant la commission de ces actes. Dans ces déclarations, Daech a notamment taxé les yézidis de «païens adorateurs du diable» et les chrétiens d’«esclaves de la Croix» dont les femmes et les fils seront réduits en esclavage. Les atrocités commises par Daech à l'encontre de ces trois groupes ont été systématiques et en tout point conformes à ces déclarations. La destruction systématique par Daech de lieux de culte yézidis, chrétiens et musulmans non sunnites vient également étayer son intention génocide de commettre les actes précités. Les pillages des maisons et des biens yézidis, chrétiens et musulmans non sunnites témoignent aussi d'une intention génocide de disperser et d'affaiblir la cohésion de ces groupes, en vue de leur destruction.
5. Ni la Syrie ni l'Irak ne sont Parties à la Cour pénale internationale (CPI), dont la compétence matérielle comprend le crime de génocide ainsi que d'autres crimes réprimés par le droit international. Le Conseil de sécurité des Nations Unies a été empêché, en raison du véto de deux de ses membres permanents, de déférer la situation en Syrie à la CPI, et la procureure de la CPI a refusé d'ouvrir une enquête sur les allégations d'infractions par des ressortissants d'un État Partie au Statut de Rome de la CPI. Il n'y a donc actuellement aucun mécanisme judiciaire international qui soit en mesure de poursuivre Daech. À cet égard, l'Assemblée rappelle que les enquêtes et les poursuites relatives aux crimes visés par le Statut de Rome incombent en premier lieu aux autorités nationales, en particulier à celles des États dans lesquels ces crimes ont été commis.
6. Au vu de ce qui précède, l'Assemblée appelle les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe et les États dont le parlement bénéficie du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée parlementaire, le cas échéant:
6.1. à reconnaître officiellement que Daech a commis un génocide, notamment contre le peuple yézidi, les minorités chrétiennes et les minorités musulmanes non sunnites;
6.2. à prendre des mesures rapides et efficaces conformément aux obligations qu'ils ont contractées au titre de la Convention de 1948 contre le génocide afin de prévenir et de punir les actes de génocide, et à répondre de leur responsabilité générale d'agir contre les crimes réprimés par le droit international, notamment:
6.2.1. en prévoyant une compétence universelle pour connaître des crimes visés par le Statut de Rome de la CPI, lorsque ce n'est pas déjà le cas, et, à l'exemple de la Suède et de l'Allemagne, en menant des enquêtes sur les membres présumés de Daech qui relèvent de leur juridiction ou de leur contrôle, et, lorsque cela est justifié, en traduisant ces personnes en justice;Pag. 7
6.2.2. en poursuivant toutes les infractions commises relevant de leur juridiction en lien avec des activités de Daech à l’étranger, et, à cet égard, en ratifiant et en mettant pleinement en œuvre la Convention du Conseil de l'Europe pour la prévention du terrorisme de 2005 (STCE no 196) et son Protocole additionnel de 2015 (STCE n. 217);
6.2.3. en évitant de privilégier de manière systématique et exclusive, à l’égard des membres de Daech, l'application de leur seule législation anti-terroriste au détriment de leur compétence universelle pour connaître des crimes visés par le Statut de Rome de la CPI;
6.2.4. en mettant en œuvre les recommandations énoncées dans la Resolution 2091 (2016) de l'Assemblée sur les combattants étrangers en Syrie et en Irak, notamment l'absence d'octroi du statut de réfugiés aux combattants qui peuvent avoir perpétré des actes de génocide et/ou d'autres crimes graves interdits par le droit international, et qui cherchent à obtenir une protection internationale à leur retour en Europe, conformément aux clauses d'exclusion prévues à l'article 1F de la Convention des Nations Unies du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés;
6.2.5. en contribuant au recueil et à la conservation d’éléments attestant des crimes commis par Daech, notamment en faisant des contributions volontaires au budget du «Mécanisme international, impartial et indépendant des Nations Unies chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011 et d'aider à juger les personnes qui en sont responsables», pour que ce mécanisme soit pleinement opérationnel sans plus attendre;
6.2.6. en soutenant le Secrétaire général des Nations Unies en vue de la création de l’Équipe d'enquêteurs, décrite dans la Résolution 2379 (2017) du Conseil de sécurité des Nations Unies, chargée d'aider le système judiciaire irakien à recueillir des éléments de preuve concernant des crimes de guerre, des crimes contre l'humanité et des crimes de génocide commis par Daech en Irak;
6.2.7. en plaidant pour que le budget ordinaire des Nations Unies contribue le plus rapidement possible au financement du Mécanisme et de l’Équipe d'enquêteurs;
6.2.8. en ne s'opposant pas aux éventuelles résolutions futures du Conseil de sécurité des Nations Unies susceptibles de contribuer à la poursuite des membres de Daech devant un tribunal international, hybride ou national.

7. L'Assemblée appelle les autorités irakiennes à apporter leur contribution et leur coopération au travail de l’Équipe d'enquêteurs. Elle appelle la communauté internationale à fournir les ressources nécessaires pour que l’Équipe d'enquêteurs puisse rapidement fonctionner de manière opérationnelle. Elle demande en outre aux Nations Unies d'envisager la création d'un mécanisme judiciaire spécial pour juger les crimes commis par Daech en Irak. Ce mécanisme pourrait s'appuyer sur des modèles internationaux ou hybrides existants ou être établi dans les tribunaux nationaux irakiens, avec l'assistance d'experts internationaux faisant office de conseillers plutôt que de juges.
8. L'Assemblée appelle également:
8.1. la Syrie et l'Irak à ratifier le Statut de Rome de la CPI;
8.2. la Commission d'enquête internationale indépendante sur la République arabe syrienne à mener à bien son rapport sur le génocide perpétré par Daech contre les minorités religieuses autres que les yézidis;
8.3. la procureure de la CPI à réexaminer, à la lumière des soumissions ultérieures des parties concernées, sa décision de ne pas ouvrir d'enquête préliminaire sur les crimes commis par Daech.

(1) Discussion par l'Assemblée le 12 octobre 2017 (34e séance) (voir Doc. 14402, rapport de la commission des questions juridiques et des droits de l'homme, rapporteur: M. Pieter Omtzigt; et Doc. 14418, avis de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteure: Mme Thorhildur Sunna Ævarsdóttir). Texte adopté par l'Assemblée le 12 octobre 2017 (34e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2190 (2017) ⁽¹⁾
Versione provvisoria

Il perseguimento e la punizione dei crimini contro l'umanità o eventualmente di genocidio commessi da Daesh

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare richiama la sua Risoluzione 2091 (2016) sui combattenti stranieri in Siria e in Iraq. Ribadisce la sua posizione che «individui che agivano in nome di (...) Daesh (...) hanno perpetrato atti di genocidio e altri gravi crimini punibili ai sensi del diritto internazionale. Occorre che gli Stati agiscano in base alla presunzione che Daesh è autore di genocidio», unitamente ai suoi appelli agli Stati membri e osservatori affinché «assolvano i loro obblighi positivi ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 1948 [Convenzione sul genocidio del 1948], prendendo tutte le misure necessarie a impedire un genocidio».
2. Numerosi Parlamenti nazionali, anche di Stati membri del Consiglio d'Europa come l'Austria, la Francia, la Lituania e il Regno Unito, come pure quelli dell'Australia, del Canada e degli Stati Uniti d'America, hanno anch'essi condannato le azioni di Daesh definendoli come genocidio, e con essi il Parlamento europeo, i governi degli Stati Uniti e del Canada e Papa Francesco. Tali posizioni politiche si rifanno alle valutazioni compiute da specialisti di autorevoli meccanismi internazionali quali la Commissione internazionale indipendente d'inchiesta delle Nazioni Unite sulla Repubblica araba siriana, l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani e il Relatore speciale delle Nazioni Unite sulle questioni delle minoranze.
3. Esistono prove certe della commissione, da parte di Daesh, di atti di genocidio ai danni di membri delle minoranze yazide, cristiane e musulmane non sunnite, comprendenti uccisioni di massa e individuali e gravi lesioni fisiche o psicologiche inflitte mediante torture, percosse e trattamenti inumani e degradanti e, nel caso dei gruppi yazidi e cristiani, stupri, schiavitù sessuale e abusi sessuali. Inoltre, esistono prove certe del fatto che Daesh ha:
3.1. assoggettato gli yazidi al lavoro forzato, compreso il servizio militare, e all'indottrinamento terroristico anche addestrando bambini a divenire attentatori suicidi, il che è stato causa di gravi danni fisici e psicologici; inflitto deliberatamente Pag. 9alla comunità yazida condizioni di vita calcolate per provocarne la distruzione fisica, in parte stringendola d'assedio, imponendole condizioni di vita insalubri e la sottoalimentazione senza accesso alle cure mediche; imposto misure destinate a impedire le nascite, separando le donne dagli uomini yazidi; e trasferito con la forza i bambini dal gruppo a un altro gruppo, determinandone la conversione forzata e l'indottrinamento;
3.2. dispiegato appartenenti alle minoranze cristiane come «scudi umani», arrecando loro gravi danni fisici o psicologici, e separato dei bambini cristiani dalle loro madri, trasferendoli con la forza a un altro gruppo.

4. Tali atti sono stati commessi da Daesh nell'intento di distruggere, totalmente o in parte, i gruppi minoritari yazidi, cristiani e musulmani non sunniti. In particolare, Daesh ha diffuso numerose dichiarazioni dottrinarie e politiche in cui figurava la distruzione delle minoranze yazide, cristiane e musulmane non sunnite in quanto gruppi e si palesava l'intenzione di commettere atti specifici di genocidio ai loro danni, prima e durante la commissione di tali atti. In tali dichiarazioni rientravano descrizioni degli yazidi quali «pagani adoratori del diavolo» e riferimenti ai cristiani come «schiavi della croce» le cui mogli e i cui figli andavano ridotti in schiavitù. Le atrocità di Daesh contro tutti e tre questi gruppi sono state sistematiche e in piena coerenza con tali dichiarazioni. La distruzione sistematica dei luoghi di culto yazidi, cristiani e musulmani non sunniti da parte di Daesh è una prova ulteriore del suo intento genocida nel commettere gli atti suddetti. Anche il furto delle case e dei beni di yazidi, cristiani e musulmani non sunniti attesta un intento genocida di disperdere e indebolire la coesione di tali gruppi, allo scopo di distruggerli.
5. Né la Siria né l'Iraq sono Parti alla Corte penale internazionale (CPI), la cui giurisdizione materiale include il crimine di genocidio, nonché altri crimini ai sensi del diritto internazionale. Al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è stato impedito dai veti di due dei suoi membri permanenti di deferire la situazione in Siria alla CPI, e la Procuratrice della CPI ha rifiutato di aprire un'inchiesta in relazione ai reati eventualmente commessi dai cittadini di uno Stato parte allo Statuto di Roma della CPI. Non esiste dunque, al momento, nessun meccanismo giudiziario internazionale veramente in grado di giudicare Daesh. A tale riguardo, l'Assemblea ricorda che la responsabilità di indagare e perseguire i crimini coperti dallo Statuto di Roma spetta, innanzitutto, alle autorità nazionali, e in particolare a quelle degli Stati dove tali crimini hanno avuto luogo.
6. In base a quanto precede, l'Assemblea invita gli Stati membri del Consiglio d'Europa, gli Stati osservatori e gli Stati i cui Parlamenti beneficiano dello status di osservatore o di partner per la democrazia presso l'Assemblea parlamentare, ove applicabile, a:
6.1. riconoscere formalmente che Daesh ha commesso un genocidio, in particolare ai danni del popolo yazida, delle minoranze cristiane e delle minoranze musulmane non sunnite;
6.2. agire con tempestività ed efficacia, conformemente all'obbligo loro derivante dalla Convenzione sul genocidio del 1948 di prevenire e reprimere gli atti di genocidio, nonché alla loro responsabilità generale di agire contro i crimini ai sensi del diritto internazionale, anche:
6.2.1. prevedendo una giurisdizione universale per i crimini contemplati dallo Statuto di Roma della CPI, qualora ciò non fosse già stato fatto, e, seguendo l'esempio della Svezia e della Germania, indagando e, ove giustificato, perseguendo tutti i sospettati di appartenenza a Daesh che ricadano sotto la loro giurisdizione o controllo;
6.2.2. perseguendo tutti i reati commessi sotto la loro giurisdizione in collegamento con le attività di Daesh all'estero e, a tale riguardo, ratificando e attuando integralmente la Convenzione del Consiglio Pag. 10d'Europa per la prevenzione del terrorismo del 2005 (STCE n. 196) e il suo Protocollo addizionale del 2015 (STCE n. 217);
6.2.3. evitando di privilegiare in maniera sistematica ed esclusiva, nei confronti dei membri di Daesh, l'applicazione della legislazione nazionale antiterrorismo, a danno della loro competenza universale nell'esame dei casi previsti dallo Statuto di Roma della CPI.
6.2.4. attuando le raccomandazioni enunciate nella Risoluzione 2091 (2016) dell'Assemblea sui combattenti stranieri in Siria e in Iraq, in particolare la non concessione dello status di rifugiati ai combattenti che possono aver perpetrato atti di genocidio e/o altri gravi crimini sanzionati dal diritto internazionale e che cercano di ottenere protezione internazionale al momento del ritorno in Europa, conformemente alle clausole di esclusione previste all'articolo 1F della Convenzione delle Nazioni Unite del 28 luglio 1951 sullo status di rifugiati;
6.2.5. contribuendo alla raccolta e alla conservazione delle prove dei crimini di Daesh, anche versando contributi volontari al bilancio del «Meccanismo internazionale, imparziale e indipendente per fornire assistenza nelle indagini e nell'azione penale nei confronti dei responsabili dei crimini più gravi in base al diritto internazionale commessi nella Repubblica araba siriana dal marzo del 2011» delle Nazioni Unite, affinché possa entrare pienamente in funzione senza ulteriori ritardi;
6.2.6. sostenendo il Segretario Generale delle Nazioni Unite nella creazione di una Squadra investigativa di cui alla Risoluzione 2379 (2017) del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, incaricata di coadiuvare il sistema giudiziario iracheno nella raccolta di elementi di prova di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e crimini di genocidio commessi da Daesh in Iraq;
6.2.7. insistendo affinché il bilancio ordinario delle Nazioni Unite contribuisca il più rapidamente possibile al finanziamento del Meccanismo e della Squadra investigativa;
6.2.8. non intralciando nessuna eventuale futura risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che possa contribuire alla traduzione dei membri di Daesh dinanzi a un tribunale internazionale, ibrido o nazionale.

7. L'Assemblea chiede alla autorità irachene di offrire il proprio contributo e collaborazione al lavoro della Squadra investigativa. Esorta la comunità internazionale a fornire le risorse necessarie affinché la Squadra investigativa possa essere rapidamente operativa. L'Assemblea invita inoltre le Nazioni Unite a istituire, ove occorra, meccanismi analoghi per indagare e fornire assistenza, anche raccogliendo e conservando le prove, nelle indagini e nell'azione penale nei confronti dei responsabili di gravi crimini commessi in Iraq. Invita le autorità irachene a collaborare con qualsiasi iniziativa di questo tipo. Invita la comunità internazionale a tenersi pronta a fornire le risorse necessarie affinché qualsiasi meccanismo di questo tipo possa entrare rapidamente in funzione. Chiede inoltre alle Nazioni Unite di studiare la possibilità d'istituire un apposito meccanismo giudiziario per giudicare i crimini commessi da Daesh in Iraq. Esso potrebbe fondarsi sui modelli internazionali o ibridi esistenti, o essere costituito nei tribunali nazionali iracheni con l'assistenza di esperti internazionali in veste di consulenti piuttosto che di giudici.
8. L'Assemblea invita inoltre:
8.1. la Siria e l'Iraq a ratificare lo Statuto di Roma della CPI;
8.2. la Commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Repubblica araba siriana a ultimare il suo rapporto sul genocidio commesso da Daesh ai danni di minoranze religiose diverse dagli yazidi;
8.3. la Procuratrice della CPI a rivedere, alla luce delle elementi successivamente addotti dalle parti interessate, la sua decisione di non aprire un'indagine preliminare sui crimini commessi da Daesh.

(1) Dibattito in Assemblea del 12 ottobre 2017 (34^o seduta) (V. Doc. 14402 della Commissione Affari giuridici e diritti umani, relatore: On. Pieter OMTZIGT; e Doc. 14418, parere della Commissione affari politici e democrazia, relatrice: On.Thorhildur Sunna Ævarsdóttir). Testo adottato dall'Assemblea il 12 ottobre 2017 (34^o seduta).