Doc. XII-bis, n. 104

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2113 (2017) ⁽¹⁾
Provisional version

Call for a Council of Europe summit to reaffirm European unity and to defend and promote democratic security in Europe

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly refers to its Resolution 2186 (2017) on the call for a Council of Europe summit to reaffirm European unity and to defend and promote democratic security in Europe, in which it expresses its concern about the numerous challenges currently threatening the European continent and its unity. Against this background, and for the reasons given in its resolution, the Assembly believes that the Council of Europe and the values it upholds are today more necessary than ever.
2. In order to preserve and further strengthen the pan-European project in a Europe which has changed profoundly since the last summit held in Warsaw twelve years ago, the Assembly calls on the Committee of Ministers to convene a 4th Summit of Heads of State and Government of the Council of Europe. This would offer a unique opportunity for member States to reaffirm, in the strongest possible terms and at the highest political level, their commitment to the ideal of European unity and the common values and principles of democracy, human rights and the rule of law upheld by the Organisation.
3. The Assembly recommends that the 4th summit be focused and provide political impetus for a number of specific initiatives suggested in a non-exhaustive manner in its resolution. It should also offer a fresh and timely opportunity to define, at the highest political level, the role to be played by the Council of Europe in the overall European political architecture and address outstanding challenges in its relations with the European Union, in the light, inter alia, of the 2006 report entitled «Council of Europe–European Union: A sole ambition for Europe», in the interest of European citizens.
4. Although the primary responsibility for the organisation of a summit lies with the Committee of Ministers, the Assembly underlines that an efficient preparation of the summit would require the development of synergies between all sectors of the Organisation, co-ordinated by its Secretary General, and more significantly between its two statutory organs. The Assembly therefore asks the Committee of Ministers to:
4.1. closely associate the Assembly in the preparation of the draft agenda and draft declaration of the 4th summit;Pag. 3
4.2. consider its proposal, as part of the preparatory work for the summit and for the reasons and according to the modalities described in its resolution, to engage in a procedure aimed at harmonising jointly the rules governing participation, representation and responsibilities of member States in both statutory organs, while fully respecting the autonomy of these bodies.

(1). Assembly debate on 11 October 2017 (33rd Sitting) (see Doc. 14396, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Michele Nicoletti). Text adopted by the Assembly on 11 October 2017 (33rd Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2113 (2017) ⁽¹⁾
Version provisoire

Appel pour un sommet du Conseil de l'Europe afin de réaffirmer l'unité européenne, et de défendre et promouvoir la sécurité démocratique en Europe

Assemblée parlementaire,

1. L'Assemblée parlementaire renvoie à sa Résolution 2186 (2017) «Appel pour un sommet du Conseil de l'Europe afin de réaffirmer l'unité européenne, et de défendre et promouvoir la sécurité démocratique en Europe», dans laquelle elle se déclare préoccupée par les nombreux défis qui menacent actuellement le continent européen et son unité. Dans ce contexte, et pour les raisons données dans sa résolution, l'Assemblée estime que le Conseil de l'Europe et les valeurs qu'il défend sont aujourd'hui plus nécessaires que jamais.
2. Afin de préserver et de renforcer davantage le projet paneuropéen dans une Europe qui a profondément changé depuis le dernier sommet, tenu à Varsovie il y a douze ans, l'Assemblée appelle le Comité des Ministres à convoquer un 4e sommet des chefs d’État et de gouvernement des États membres du Conseil de l'Europe. Ce sommet offrira aux États membres une occasion unique de réaffirmer, le plus énergiquement possible et au plus haut niveau politique, leur engagement envers l'idéal d'unité européenne et les valeurs et principes qu'ils partagent en termes de démocratie, de droits de l'homme et d’État de droit, qui sont défendus par l'Organisation.
3. L'Assemblée recommande que le 4e sommet ait des objectifs bien circonscrits et donne l’élan politique nécessaire à un certain nombre d'initiatives spécifiques, suggérées de manière non exhaustive dans sa résolution. Il devrait aussi constituer une opportunité nouvelle et propice de définir, au plus haut niveau politique, le rôle que le Conseil de l'Europe devrait jouer dans l'ensemble de l'architecture politique européenne, ainsi que relever les défis qui subsistent concernant ses relations avec l'Union européenne à la lumière, notamment, du rapport de 2006 intitulé «Conseil de l'Europe-Union européenne: une même ambition pour le continent européen», dans l'intérêt des citoyens européens.
4. Bien que la responsabilité de l'organisation d'un sommet incombe essentiellement au Comité des Ministres, l'Assemblée souligne que, pour être efficace, sa préparation exigerait le développement de synergies entre tous les secteurs de l'Organisation, coordonnées par son Secrétaire Général, et surtout entre ses deux organes statutaires. Par conséquent, Pag. 5l'Assemblée demande au Comité des Ministres:
4.1. d'associer étroitement l'Assemblée à l’élaboration du projet d'ordre du jour et du projet de déclaration du 4e sommet;
4.2. d'examiner sa proposition – dans le cadre de la préparation du sommet et pour les raisons et selon les modalités décrites dans sa résolution – d'engager une procédure visant à harmoniser conjointement les règles régissant la participation, la représentation et les responsabilités des États membres dans les deux organes statutaires, tout en respectant pleinement l'autonomie de ces organes.

(1). Discussion par l'Assemblée le 11 octobre 2017 (33e séance) (voir Doc. 14396, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Michele Nicoletti). Texte adopté par l'Assemblée le 11 octobre 2017 (33e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2113 (2017) ⁽¹⁾
Versione provvisoria

Appello alla convocazione di un Vertice del Consiglio d'Europa per riaffermare l'unità europea e per difendere e promuovere la sicurezza democratica in Europa

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare rimanda alla sua Risoluzione ... (2017) intitolata «Appello alla convocazione di un Vertice del Consiglio d'Europa per riaffermare l'unità europea e per difendere e promuovere la sicurezza democratica in Europa», nella quale esprime la sua preoccupazione per le numerose sfide che stanno minacciando il continente europeo e la sua unità. In tale contesto, e per i motivi esposti nella sua Risoluzione, l'Assemblea ritiene che il Consiglio d'Europa e i valori che esso difende siano oggi più necessari che mai.
2. Allo scopo di preservare e rafforzare ulteriormente il progetto paneuropeo in un'Europa profondamente mutata dall'ultimo Vertice svoltosi a Varsavia dodici anni fa, l'Assemblea chiede al Comitato dei Ministri di convocare un quarto Vertice dei Capi di Stato e di Governo degli Stati membri del Consiglio d'Europa. Esso offrirà agli Stati membri un'occasione unica per riaffermare, con il massimo vigore possibile e al più alto livello politico, il loro impegno verso l'ideale dell'unità europea e i comuni valori e principi di democrazia, diritti umani e stato di diritto sostenuti dall'Organizzazione.
3. L'Assemblea raccomanda che il quarto Vertice sia ben mirato e fornisca l'impulso politico per una serie di iniziative specifiche suggerite in modo non esaustivo nella sua Risoluzione. Esso dovrebbe inoltre offrire una nuova e tempestiva occasione per definire, al più alto livello politico, il ruolo spettante al Consiglio d'Europa nella complessiva architettura politica europea e affrontare le questioni in sospeso nei suoi rapporti con l'Unione europea, alla luce, fra l'altro, della relazione del 2006 intitolata «Una stessa ambizione per il continente europeo», nell'interesse dei cittadini europei.
4. Sebbene la responsabilità prima dell'organizzazione di un Vertice incomba al Comitato dei Ministri, l'Assemblea sottolinea che la preparazione del Vertice richiede, per essere efficace, la costruzione di sinergie fra tutti i settori dell'Organizzazione, e in primo luogo fra i suoi due organi statutari, coordinati dal suo Segretario generale. L'Assemblea chiede pertanto al Comitato dei Ministri di:
4.1. associare strettamente l'Assemblea alla preparazione del progetto di ordine del giorno e del progetto di dichiarazione del quarto Vertice;Pag. 7
4.2. prendere in considerazione la sua proposta, nell'ambito dei lavori preparatori per il Vertice e per le ragioni e secondo le modalità esposte nella sua Risoluzione, di intraprendere un percorso volto ad armonizzare di concerto le norme disciplinanti la partecipazione, la rappresentanza e le responsabilità degli Stati membri in ambedue gli organi statutari, nel pieno rispetto dell'autonomia dei medesimi.

(1). Discussione in Assemblea dell'11 ottobre 2017 (33ª seduta) (cfr. Doc. 14396, relazione della Commissione Affari politici e democrazia, relatore: on. Michele Nicoletti). Testo adottato dall'Assemblea l'11 ottobre 2017 (33ª seduta).