Doc. XII-bis, n. 95

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2172 (2017) ⁽¹⁾
Provisional version

The situation in Belarus

Parliamentary Assembly.

1. Over the past five years, since the adoption of Parliamentary Assembly Resolution 1857 (2012) and Recommendation 1992 (2012) on the situation in Belarus, the authorities of Belarus have engaged in greater international openness and dialogue, including with the Council of Europe, the European Union, the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) and the United Nations. This, for instance, allowed our Assembly to observe the last presidential and parliamentary elections in October 2015 and September 2016 respectively.
2. The Assembly deeply regrets that this positive trend has been undermined by the recent escalation of mass violence and harassment against peaceful protesters in February and March 2017. It deplores, in particular, the use of administrative detention and harassment to intimidate political opponents, journalists, human rights defenders and ordinary people for exercising their right to peaceful protest, and urges the Belarusian authorities to:
2.1. immediately release opposition activists still detained and investigate allegations of ill-treatment and intimidation against them;
2.2. continue dialogue with the international community and move towards greater engagement with independent civil society organisations and the political opposition.

3. Taking note of the final report of the OSCÈs Office for Democratic Institutions and Human Rights on the 2015 presidential and 2016 parliamentary elections, the Assembly welcomes specific improvements and an improved climate surrounding both elections; however, it regrets that a number of long-standing shortcomings remain, including restrictions on political rights and fundamental freedoms as well as procedural irregularities and lack of transparency.
4. The Assembly welcomes a number of positive developments, including the release of all political prisoners and the presence of two independent members in parliament, and the adoption by the government of the first National Human Rights Action Plan in Belarus for 2016-2020 in December 2016 and the registration of the Belarusian civil society movement «Tell the Truth», and urges the Pag. 3authorities to rehabilitate former political prisoners, fully restore their civil and political rights, including the expunging of any criminal record and limitations on their participation in political life and in elections, and ensure that there is no setback on this critical issue.
5. Nevertheless, the Assembly regrets the lack of political will to address repeated recommendations made by the Assembly and numerous international and regional human rights mechanisms to bring legislation into line with international standards in the field of democracy, rule of law and human rights. It therefore calls on the Government of Belarus to:
5.1. ensure respect for freedom of association and peaceful assembly, in particular by:
5.1.1. effectively guaranteeing the rights of citizens to peaceful assembly and expression and refraining from using violence and intimidation against demonstrators and human rights defenders;
5.1.2. revising article 193.1 of the Criminal Code, which currently criminalises participation in unauthorised associations and public events, by introducing a notification-based registration system;
5.1.3. removing undue practical and legal obstacles to the registration of political parties and independent civil society and human rights organisations, and introducing the possibility for them to have their legal premises in residential buildings;
5.2. ensure respect for freedom of expression and of the media, in particular by:
5.2.1. putting an end to the practice of harassment and administrative prosecution of independent media, including online-based outlets and freelance journalists working with foreign media;
5.2.2. enabling freedom of the press, including journalists’ right to obtain and impart information without any interference, and investigating all violations of journalists’ rights which unlawfully restrict media freedom;
5.2.3. reforming the legal framework to avoid all forms of discrimination against non-State dependent press, in particular freelance and online journalists;
5.3. ensure genuine political pluralism and free and fair elections, in particular by:
5.3.1. resuming work on a comprehensive electoral reform and swiftly implementing the recommendations made by the OSCE election observation mission, also in co-operation with the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), of which Belarus is an observer member, in time for the municipal elections of February 2018;
5.3.2. including substantial procedural safeguards that ensure the integrity and transparency of all stages of the electoral process, and ensuring a politically balanced membership of election commissions;
5.3.3. promoting a truly competitive political system and allowing unrestricted political activities and registration of political parties, especially during the electoral campaign;
5.3.4. consider inviting the Council of Europe Congress of Local and Regional Authorities to observe the forthcoming municipal elections;
5.4. show genuine political will on the issue of the death penalty and the administration of justice, in particular by:
5.4.1. not carrying out the death sentences recently pronounced against Kiryl Kazachok;
5.4.2. rapidly introducing a de jure moratorium on the death penalty and executions, with a view to its abolition;
5.4.3. encouraging public dialogue in society on the death penalty, also through public campaigns, television debates Pag. 4and parliamentary hearings, in co-operation with the Council of Europe;
5.4.4. including representatives of the opposition, independent civil society and human rights defenders in the work of the parliamentary working group on the death penalty and setting up a clear timetable of meetings;
5.4.5. reforming the judicial system to guarantee its complete independence and guaranteeing the right to fair court proceedings, the presumption of innocence and protection mechanisms to prevent confessions being made under torture;
5.4.6. expressing interest in acceding to the European Convention for the Prevention of Torture, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (ETS No. 126);
5.4.7. in line with Resolution 1371 (2004) on disappeared persons in Belarus, bringing to trial the perpetrators as well as the instigators and organisers of the disappearances of Yuri Zakharenko, Victor Gonchar, Anatoly Krasovski and Dmitri Zavadski;
5.5. implement recommendations issued by United Nations bodies;
5.6. suspend the construction of the Astravets Nuclear Power Plant (NPP) because of numerous violations, the lack of respect for international standards for nuclear safety and serious safety violations and major incidents during the construction of Astravets NPP. The worst violation in the development of Astravets NPP was the selection of an unsustainable site for its construction. The consequences of the construction of Astravets NPP would be a devastating impact on the health and safety of most of Europe and its people. Concerns have been raised since 2009 in all competent international organisations including the International Atomic Energy Agency (IAEA), Nuclear Safety and Espoo Conventions, Aarhus and Helsinki Water Conventions, organisations of the European Union and the European Nuclear Safety Organisation (WENRA, ENSREG), the United Nations and other organisations.

6. The Assembly also calls on the European Union to:
6.1. take the above-mentioned recommendations into account in the framework of the European Union-Belarus Human Rights Dialogue;
6.2. make support for Belarus conditional on political reforms in the field of democracy, human rights and the rule of law;
6.3. strengthen support for independent civil society organisations and media;
6.4. intensify co-operation in the framework of the European Union-Belarus Coordination Group, with the participation of experts and non-governmental organisations;
6.5. depending on progress in the dialogue between Belarus and the European Union on the respect for democratic values, consider the possibility of lifting all remaining sanctions against Belarus, move forward on visa liberalisation, and promote stronger relations with the World Trade Organization, including a possible accession of Belarus.

7. For its part, the Assembly resolves to:
7.1. engage both with the authorities and with independent civil society to promote stronger relations with Belarusian society as a whole, on the basis of Council of Europe values and democratic standards;
7.2. continue its activities and maintain high-level contacts with the Belarusian authorities;
7.3. invite the Committee on Political Affairs and Democracy to consider stepping up dialogue with the Parliament and independent civil society of Belarus by inviting members of parliament from the majority and of the opposition, as well as representatives of independent civil society Pag. 5and of opposition political forces not represented in parliament, to attend its meetings during the Assembly part-sessions over the next two years.

8. The Assembly regrets that, in the absence of a moratorium on the death penalty and of substantial, tangible and verifiable progress in terms of respect for the democratic values and principles upheld by the Council of Europe, it is not in a position to call on its Bureau to lift the suspension of the special guest status for the Parliament of Belarus.

(1) Assembly debate on 27 June 2017 (22nd Sitting) (see Doc. 14333, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Andrea Rigoni). Text adopted by the Assembly on 27 June 2017 (22nd Sitting).
See also Recommendation 2107 (2017).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2172 (2017) ⁽¹⁾
Version provisoire

La situation au Bèlarus

Assemblée parlementaire.

1. Ces cinq dernières années, depuis l'adoption de la Résolution 1857 (2012) et de la Recommandation 1992 (2012) de l'Assemblée parlementaire sur la situation au Bélarus, les autorités du Bélarus se sont engagées sur la voie d'une plus grande ouverture et d'un dialogue renforcé sur la scène internationale, notamment avec le Conseil de l'Europe, l'Union européenne, l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et les Nations Unies. C'est ainsi, par exemple, que notre Assemblée a pu observer les dernières élections présidentielle et législatives, respectivement en octobre 2015 et en septembre 2016.
2. L'Assemblée regrette vivement que cet élan positif ait été compromis par l'escalade récente de violence et de harcèlement généralisés à l'encontre de manifestants pacifiques, en février et mars 2017. Elle déplore en particulier le recours à la détention administrative et au harcèlement visant à intimider les opposants politiques, journalistes, défenseurs des droits de l'homme, ainsi que les citoyens ordinaires, exer ant leur droit de manifester pacifiquement; aussi encourage-t-elle vivement les autorités du Bélarus:
2.1. à libérer, immédiatement, les militants de l'opposition toujours détenus et à enquêter sur les allégations de mauvais traitements et d'intimidation à leur encontre;
2.2. à poursuivre le dialogue avec la communauté internationale et à s'orienter vers une plus grande coopération avec les organisations de la société civile indépendante et l'opposition politique.

3. Prenant note du rapport final du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme de l'OSCE à propos des élections présidentielle de 2015 et législatives de 2016, l'Assemblée accueille favorablement certains progrès spécifiques et l'amélioration du climat entourant les deux scrutins; elle déplore toutefois que persistent un certain nombre de lacunes déjà anciennes, notamment les restrictions pesant sur les droits politiques et les libertés fondamentales ainsi que les irrégularités procédurales et le manque de transparence.
4. L'Assemblée, qui salue diverses avancées positives, dont la libération de tous les prisonniers politiques et la présence, au sein du parlement, de deux Pag. 7membres indépendantes, ainsi que l'adoption par le gouvernement en décembre 2016 du premier plan d'action national des droits de l'homme au Bélarus pour la période 2016-2020 et l'enregistrement du mouvement de la société civile bélarusse «Tell the Truth», exhorte les autorités à réhabiliter les anciens prisonniers politiques, à rétablir entièrement leurs droits civils et politiques, y compris l'effacement de tout casier judiciaire et les limitations à leur participation à la vie politique et aux élections, et à veiller à ce que rien ne vienne faire échec au règlement de cette question cruciale.
5. L'Assemblée regrette néanmoins que le pays n'ait pas la volonté politique de prendre en considération ses recommandations répétées et les nombreux mécanismes internationaux et régionaux de protection des droits de l'homme pour aligner sa législation sur les normes internationales en matière de démocratie, d’État de droit et de droits de l'homme. Elle exhorte par conséquent le Gouvernement du Bélarus:
5.1. à veiller au respect de la liberté d'association et de réunion pacifique, en particulier:
5.1.1. en garantissant effectivement les droits de réunion pacifique et d'expression des citoyens ainsi qu'en s'abstenant d'avoir recours à la violence et à l'intimidation à l'encontre des manifestants et des défenseurs des droits de l'homme;
5.1.2. en modifiant l'article 193.1 du Code pénal, qui érige actuellement en infraction pénale la participation à des associations et à des événements publics non autorisés, pour mettre en place un système d'enregistrement avec notification;
5.1.3. en supprimant les obstacles pratiques et juridiques excessifs à l'enregistrement des partis politiques et des organisations de la société civile indépendante et de protection des droits de l'homme, et en leur ménageant la possibilité d'installer leur siège dans des immeubles résidentiels;
5.2. à veiller au respect de la liberté d'expression et des médias, en particulier:
5.2.1. en mettant fin à la pratique du harcèlement et des poursuites administratives visant les médias indépendants, notamment la presse en ligne et les journalistes indépendants qui travaillent pour des médias étrangers;
5.2.2. en favorisant la liberté de la presse et notamment le droit des journalistes à obtenir et à transmettre des informations sans aucune ingérence, et en enquêtant sur toute atteinte aux droits des journalistes qui restreigne illégalement la liberté des médias;
5.2.3. en réformant le cadre juridique pour éviter toutes les formes de discrimination à l'encontre de la presse non étatique, notamment des journalistes indépendants et en ligne;
5.3. à veiller à un véritable pluralisme politique et à des élections libres et équitables, en particulier:
5.3.1. en reprenant le travail sur une réforme électorale de fond et en mettant en ouvre rapidement les recommandations faites par la mission d'observation électorale de l'OSCE, également en coopération avec la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), dont le Bélarus est un membre observateur, à temps pour les élections municipales de février 2018;
5.3.2. en mettant en place d'importantes garanties procédurales en faveur de l'intégrité et de la transparence à tous les stades du processus électoral et en veillant à ce que la composition des commissions électorales soit politiquement équilibrée;
5.3.3. en instaurant un système politique qui soit véritablement animé d'un esprit de compétition et en autorisant sans condition les activités politiques et l'enregistrement des partis politiques, tout particulièrement en cours de campagne électorale;
5.3.4. en envisageant la possibilité d'inviter le Congrès des pouvoirs locaux et Pag. 8régionaux du Conseil de l'Europe à observer les prochaines élections municipales;
5.4. à afficher une volonté politique sincère sur la question de la peine de mort et de l'administration de la justice, en particulier:
5.4.1. en n'exécutant pas la condamnation à mort récemment prononcée contre Kiryl Kazachok;
5.4.2. en adoptant rapidement un moratoire de droit sur la peine de mort et les exécutions en vue de son abolition;
5.4.3. en encourageant un dialogue public dans la société sur la peine de mort, également à travers des campagnes publiques, des débats télévisés et des auditions parlementaires, en coopération avec le Conseil de l'Europe;
5.4.4. en associant des représentants de l'opposition, de la société civile indépendante et des défenseurs des droits de l'homme aux activités du groupe de travail parlementaire sur la peine de mort et en définissant un calendrier de réunions clair;
5.4.5. en réformant le système judiciaire pour en garantir l'indépendance totale et en garantissant le droit à un procès équitable, la présomption d'innocence et des mécanismes de protection visant à empêcher que des aveux ne soient obtenus sous la torture;
5.4.6. en exprimant son intérêt à adhérer à la Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (STE no 126);
5.4.7. conformément à la Résolution 1371 (2004) sur les personnes disparues au Bélarus, en traduisant en justice les auteurs ainsi que les instigateurs et les organisateurs des disparitions de Yuri Zakharenko, Victor Gonchar, Anatoly Krasovski et Dmitri Zavadski;
5.5. à appliquer les recommandations formulées par les organismes des Nations Unies;
5.6. à suspendre la construction de la centrale nucléaire d'Astravets en raison des nombreuses violations, de l'absence de respect des normes internationales de sécurité nucléaire, ainsi que des graves violations en matière de sécurité et des importants incidents survenus au cours de la construction de la centrale. La pire violation commise lors de la conception de cette centrale a été le choix d'un site non durable pour sa construction. La construction de la centrale d'Astravets aurait un effet dévastateur sur la santé et la sécurité de la plupart des pays d'Europe et de leur population. Toutes les organisations internationales compétentes, notamment l'Agence internationale de l'Energie atomique (AIEA), les organes de la Convention sur la sûreté nucléaire et de la Convention d'Espoo, les conventions d'Aarhus et d'Helsinki sur l'eau, les organisations de l'Union européenne et l'Organisation européenne de sûreté nucléaire (WENRA, ENSREG), les Nations Unies et les autres organisations, ont fait part de ces préoccupations depuis 2009.

6. L'Assemblée invite en outre l'Union européenne:
6.1. à tenir compte des recommandations susmentionnées dans le cadre du dialogue Union européenne-Biélorussie sur les droits de l'homme;
6.2. subordonner le soutien au Bélarus à des réformes politiques en matière de démocratie, de droits de l'homme et d’État de droit;
6.3. à renforcer le soutien aux organisations de la société civile et aux médias indépendants;
6.4. à intensifier la coopération dans le cadre du groupe de coordination Union européenne-Bélarus en associant des experts et des organisations non gouvernementales aux travaux;
6.5. au vu de l’évolution du dialogue entre le Bélarus et l'Union européenne sur le respect des valeurs démocratiques, à envisager la possibilité de lever l'ensemble Pag. 9des sanctions encore en vigueur contre le Bélarus, à aller de l'avant dans la libéralisation des visas et à promouvoir des relations plus fortes avec l'Organisation mondiale du commerce, y compris une éventuelle adhésion du pays à celle- ci.

7. Pour sa part, l'Assemblée est déterminée:
7.1. à dialoguer à la fois avec les autorités et avec la société civile indépendante du Bélarus pour promouvoir des relations plus étroites avec la société dans son ensemble, en s'appuyant sur les valeurs et les normes démocratiques que défend le Conseil de l'Europe;
7.2. à continuer de mener des activités et d'entretenir des contacts à haut niveau avec les autorités du Bélarus;
7.3. à inviter la commission des questions politiques et de la démocratie à réfléchir à la possibilité d'intensifier le dialogue avec le Parlement et la société civile indépendante du Bélarus en conviant des membres du parlement de la majorité et de l'opposition, ainsi que des représentants de la société civile indépendante et des forces politiques d'opposition non représentées au parlement, aux réunions qu'elle tiendra lors des parties de session de l'Assemblée des deux années à venir.

8. L'Assemblée regrette, en l'absence d'un moratoire sur la peine de mort et de progrès substantiels, tangibles et vérifiables en termes de respect des valeurs et des principes démocratiques défendus par le Conseil de l'Europe, de ne pouvoir demander à son Bureau de rétablir le statut d'invité spécial du Parlement du Bélarus.

(1) Discussion par l'Assemblée le 27 juin 2017 (22^e séance) (voir Doc. 14333, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Andrea Rigoni). Texte adopté par l'Assemblée le 27 juin 2017 (22e séance).
Voir également la Recommandation 2107 (2017).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2172 (2017) ⁽¹⁾
Versione provvisoria

La situazione in Bielorussia

Assemblea parlamentare.

1. In questi ultimi anni, dall'adozione della Risoluzione 1857 (2012) e della Raccomandazione 1992 (2012) dell'Assemblea parlamentare sulla situazione in Bielorussia, le autorità bielorusse hanno intrapreso la strada di una maggiore apertura e di un dialogo rafforzato a livello internazionale, in particolare con il Consiglio d'Europa, l'Unione europea, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e le Nazioni Unite. In tal modo, ad esempio, la nostra Assemblea ha potuto osservare le ultime elezioni presidenziali e legislative, rispettivamente a ottobre 2015 e settembre 2016.
2. L'Assemblea si rammarica che questo slancio positivo sia stato compromesso dalla recente spirale di violenza e maltrattamenti generalizzati contro manifestanti pacifici a febbraio e marzo 2017. Deplora in particolare il ricorso alla detenzione amministrativa e ai maltrattamenti per intimidire oppositori politici, giornalisti, difensori dei diritti umani, nonché normali cittadini che esercitavano il diritto a manifestare pacificamente; esorta anche le autorità della Bielorussia:
2.1. a liberare immediatamente i militanti dell'opposizione tuttora detenuti e ad aprire un'indagine sui presunti maltrattamenti e intimidazioni nei loro confronti;
2.2. a proseguire il dialogo con la comunità internazionale e orientarsi verso una maggiore cooperazione con le organizzazioni della società civile indipendente e l'opposizione politica.

3. Prendendo nota del rapporto finale dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE sulle elezioni presidenziali del 2015 e legislative del 2016, l'Assemblea accoglie con favore alcuni specifici progressi e il miglioramento del clima in cui si sono svolti i due scrutini; deplora, tuttavia, il persistere di alcune lacune di lunga data, in particolare le restrizioni che pesano sui diritti politici e le libertà fondamentali, nonché le irregolarità procedurali e la mancanza di trasparenza.
4. L'Assemblea, che saluta i progressi positivi, tra cui la liberazione di tutti i prigionieri politici e la presenza, in parlamento, di due membri indipendenti, nonché l'adozione da parte del governo del primo Piano di Azione Nazionale sui Diritti Umani in Bielorussia per il periodo 2016-2020 a dicembre 2016 e la registrazione del movimento della società civile bielorusso «Dire la Verità»; esorta le autorità a riabilitare gli ex prigionieri politici, a ristabilire interamente i loro diritti civili e Pag. 11politici, compresa la cancellazione dei carichi pendenti e dei limiti alla partecipazione alla vita politica e alle elezioni e a vigilare affinché nulla ostacoli la soluzione di questa questione cruciale.
5. L'Assemblea si rammarica, tuttavia, che il paese non dia prova della volontà politica di tenere conto delle ripetute raccomandazioni, formulate dall'Assemblea stessa e da numerosi meccanismi internazionali e regionali di tutela dei diritti umani, di allineare la sua legislazione alle norme internazionali in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti umani. Esorta, di conseguenza, il Governo della Bielorussia:
5.1. a vigilare sul rispetto della libertà di associazione e di riunione pacifica, in particolare:
5.1.1. garantendo effettivamente i diritti di riunione pacifica e di espressione dei cittadini e astenendosi dal ricorrere alla violenza e all'intimidazione contro manifestanti e difensori dei diritti umani;
5.1.2. modificando l'articolo 193.1 del Codice penale, che attualmente classifica come reato penale la partecipazione ad associazioni e eventi pubblici non autorizzati, per introdurre un sistema di registrazione con notifica;
5.1.3. sopprimendo gli ostacoli pratici e legali eccessivi alla registrazione dei partiti politici e delle organizzazioni della società civile indipendente e di tutela dei diritti umani, prevedendo la possibilità di stabilirne la sede in immobili residenziali;
5. 2. a vigilare sul rispetto della libertà di espressione e dei media, in particolare:
5.2.1. mettendo fine alle persecuzioni e a procedimenti amministrativi a danno dei media indipendenti, in particolare la stampa on line e i giornalisti indipendenti che lavorano per media stranieri;
5.2.2. favorendo la libertà di stampa e in particolare il diritto dei giornalisti a ottenere e diffondere informazioni senza alcuna ingerenza, e indagando su eventuali violazioni dei diritti dei giornalisti che limitano abusivamente la libertà dei media;
5.2.3. riformando il quadro giuridico per evitare ogni forma di discriminazione nei confronti della stampa non di Stato, in particolare del giornalismo indipendente e online;
5.3. a garantire un vero pluralismo politico ed elezioni libere ed eque, in particolare:
5.3.1. riavviando il lavoro su una riforma elettorale completa e attuando rapidamente le raccomandazioni formulate dalla missione di osservazione elettorale dell'OSCE, anche in collaborazione con la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto
(Commissione di Venezia), di cui la Bielorussia è membro osservatore, in tempo per le elezioni municipali di febbraio 2018;
5.3.2. introducendo serie garanzie procedurali in favore dell'integrità e della trasparenza in tutte le fasi del processo elettorale e assicurando l'equilibrio politico della composizione delle commissione elettorali;
5.3.3. instaurando un sistema politico che sia realmente animato da uno spirito di competizione e autorizzando, senza condizioni, le attività politiche e la registrazione dei partiti politici, in particolare nel corso di campagne elettorali;
5.3.4. prevedendo la possibilità di invitare il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa a osservare le prossime elezioni municipali;
5.4. a dar prova di sincera volontà politica sulla questione della pena di morte e dell'amministrazione della giustizia, in particolare:
5.4.1. non eseguendo la condanna a morte recentemente pronunciata contro Kiryl Kazachok;Pag. 12
5.4.2. adottando, in tempi brevi, una moratoria di diritto sulla pena di morte e sulle esecuzioni, in vista della sua abolizione;
5.4.3. favorendo un dialogo pubblico in seno alla società sulla pena di morte, anche attraverso campagne pubbliche, dibattiti televisivi e audizioni parlamentari, in collaborazione con il Consiglio d'Europa;
5.4.4. coinvolgendo i rappresentanti dell'opposizione, della società civile indipendente edei difensori dei diritti umani alle attività del gruppo di lavoro parlamentare sulla pena di morte e definendo un calendario di riunioni chiaro;
5.4.5. riformando il sistema giudiziario per garantirne l'indipendenza totale e garantendo il diritto a un processo equo, la presunzione di innocenza e meccanismi di protezione tesi a impedire confessioni estorte sotto tortura;
5.4.6. esprimendo interesse ad aderire alla Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o dei trattamenti disumani o degradanti (STE n. 126);
5.4.7. conformemente alla Risoluzione 1371 (2004) sulle persone scomparse in Bielorussia, assicurando alla giustizia gli autori, gli istigatori e gli organizzatori delle sparizioni di Yuri Zakharenko, Victor Gonchar, Anatoly Krasovski e Dmitri Zavadski;
5.5. ad applicare le raccomandazioni formulate dagli organismi delle Nazioni Unite.
5.6. a sospendere la costruzione della centrale nucleare di Astravets a causa delle numerose inadempienze, del mancato rispetto degli standard internazionali per la sicurezza nucleare e delle gravi violazioni delle misure di sicurezza, nonché per i gravi incidenti avvenuti durante la costruzione della centrale. La più grave violazione nel processo di sviluppo dell'impianto di Astravets è stata la scelta di un sito non sostenibile per la sua realizzazione. La costruzione della centrale di Astravets avrebbe conseguenze devastanti sulla salute e la sicurezza della maggior parte dell'Europa e della sua popolazione. Sono state sollevate preoccupazioni in proposito sin dal 2009 in tutte le organizzazioni internazionali competenti in materia, tra cui l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (IAEA), le Convenzioni sulla sicurezza nucleare e di Espoo, le Convenzioni di Aarhus e la Convenzione di Helsinki sull'acqua, organizzazioni dell'Unione Europea e dell'Organizzazione europea per la sicurezza nucleare (WENRA, ENSREG), le Nazioni Unite e altre.
6. L'Assemblea invita inoltre l'Unione europea:
6.1. a tener conto delle suddette raccomandazioni nel quadro del dialogo Unione europea-Bielorussia sui diritti umani;
6.2. subordinare il sostegno alla Bielorussia a riforme politiche in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto;
6.3. a rafforzare il sostegno alle organizzazioni della società civile e ai media indipendenti;
6.4. ad intensificare la cooperazione nel quadro del gruppo di coordinamento Unione europea-Bielorussia coinvolgendo nei lavori esperti e organizzazioni non governative;
6.5. alla luce dell'evoluzione del dialogo tra la Bielorussia e l'Unione europea sul rispetto dei valori democratici, prevedere la possibilità di togliere tutte le sanzioni ancora in vigore contro la Bielorussia, di proseguire con la liberalizzazione dei visti e promuovere relazioni più strette tra l'Organizzazione mondiale del commercio, compresa un'eventuale adesione del paese alla stessa.

7. Da parte sua, l'Assemblea è determinata a:
7.1. dialogare parallelamente con le autorità e con la società civile indipendente della Bielorussia per promuovere relazioni più strette con la società nel suo complesso, basandosi sui valori e le norme Pag. 13democratiche difese dal Consiglio d'Europa;
7.2. continuare a svolgere attività e mantenere contatti di alto livello con le autorità della Bielorussia;
7.3. invitare la Commissione affari politici e democrazia a riflettere sull'opportunità di intensificare il dialogo con il Parlamento e la società civile indipendente della Bielorussia, invitando parlamentari della maggioranza e dell'opposizione, nonché rappresentanti della società civile indipendente e delle forze politiche di opposizione non rappresentate in parlamento, alle riunioni che si terranno in occasione delle parti di sessione dell'Assemblea nei prossimi due anni.

8. L'Assemblea si rammarica, in assenza di una moratoria sulla pena di morte e di progressi sostanziali, tangibili e verificabili in termini di rispetto dei valori e dei principi democratici difesi dal Consiglio d'Europa, di non poter chiedere al proprio Ufficio di Presidenza di ristabilire lo status di invitato speciale del Parlamento della Bielorussia.

(1) Dibattito in Assemblea del 27 giugno 2017 (22^a seduta) (V. Doc. 14333 Relazione della Commissione affari politici e democrazia, Relatore: On. Andrea RIGONI). Testo adottato dall'Assemblea il 27 giugno 2017 (22^a seduta).
Vedi anche Raccomandazione 2107 (2017).