Doc. XII-bis, n. 89

Pag. 2

PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2110 (2017) ⁽¹⁾

The implementation of judgments of the European Court of Human Rights

Parliamentary Assembly

1. Referring to its Resolution 2178 (2017) on the implementation of the judgments of the European Court of Human Rights, the Parliamentary Assembly welcomes the measures taken by the Committee of Ministers to improve the process of its supervision of the implementation of judgments of the Court.
2. The Assembly once again urges the Committee of Ministers to use all available means to fulfil its tasks arising under Article 46.2 of the European Convention on Human Rights (ETS No. 5). Accordingly, it recommends that the Committee of Ministers:
2.1. give renewed consideration to the use of the procedures provided for in Article 46, paragraphs 3 to 5 of the Convention, in the event of implementation of a judgment encountering strong resistance from the respondent State;
2.2. make more frequent use of interim resolutions with a view to pinpointing the difficulties in implementing certain judgments;
2.3. tackle urgently systemic problems identified in pilot judgments delivered by the Court with particular attention paid to all attached cases;

2.4. work more towards greater transparency of the process of supervision of the implementation of judgments;
2.5. give applicants, civil society, national human rights protection bodies and international organisations a greater role in this process;
2.6. continue to step up synergies, within the Council of Europe, between all the stakeholders concerned, in particular the European Court of Human Rights and its Registry, the Assembly, the Secretary General, the Commissioner for Human Rights, the Steering Committee for Human Rights (CDDH), the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) and the European Committee for the Prevention of Torture (CPT);
2.7. increase the resources of the Department for the Execution of Judgments of the European Court of Human Rights;
2.8. encourage the Department for the Execution of Judgments to step up exchanges with the Court and its Registry and also to consult more with national authorities in cases where particular difficulties arise over the definition of implementation measures.

(1) Assembly debate on 29 June 2017 (26^th Sitting) (see Doc. 14340, report of the Committee on Legal Affairs and Human Rights, rapporteur: Mr Pierre-Yves Le Borgn’). Text adopted by the Assembly on 29 June 2017 (26^th Sitting).

Pag. 3

ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2110 (2017) ⁽¹⁾

La mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme

Assemblée parlementaire

1. En se référant à sa Résolution 2178 (2017) sur la mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme, l'Assemblée parlementaire salue les mesures prises par le Comité des Ministres afin d'améliorer le processus de surveillance de l'exécution des arrêts de la Cour.
2. L'Assemblée exhorte de nouveau le Comité des Ministres à faire usage de tous les moyens dont il dispose pour accomplir ses tâches résultant de l'article 46.2 de la Convention européenne des droits de l'homme (STE no 5). Ainsi, elle recommande au Comité des Ministres:

2.1. de reconsidérer l'utilisation des procédures prévues à l'article 46, paragraphes 3 à 5 de la Convention, dans le cas où l'exécution d'un arrêt se heurterait à une forte résistance de la part de l’État défendeur;

2.2. de faire usage plus fréquemment des résolutions intérimaires afin de pointer
du doigt les difficultés dans l'exécution de certains arrêts;

2.3. de s'attaquer d'urgence aux problèmes systémiques identifiés dans les arrêts pilotes rendus par la Cour, une attention particulière étant accordée à toutes les affaires s'y rapportant;

2.4. de travailler davantage sur l'amélioration de la transparence du processus de surveillance de l'exécution des arrêts;
2.5. d'accroître le rôle des requérants, de la société civile, des institutions nationales de protection des droits de l'homme et d'autres organisations internationales dans ce processus;
2.6. de continuer à intensifier, au sein du Conseil de l'Europe, les synergies entre toutes les parties prenantes concernées, notamment la Cour européenne des droits de l'homme et son Greffe, l'Assemblée, le Secrétaire Général, le Commissaire aux droits de l'homme, le Comité Directeur pour les droits de l'homme (CDDH), la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) et le Comité européen pour la prévention de la torture (CPT);
2.7. d'accroître les ressources du Service de l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme;Pag. 4
2.8. d'encourager le Service de l'exécution des arrêts à intensifier les échanges avec la Cour et son Greffe ainsi qu’à se concerter davantage avec les autorités nationales dans des affaires qui révèlent des difficultés particulières quant à la définition des mesures d'exécution.

(1) Discussion par l'Assemblée le 29 juin 2017 (26^e séance) (voir Doc. 14340, rapport de la commission des questions juridiques et des droits de l'homme, rapporteur: M. Pierre-Yves Le Borgn’). Texte adopté par l'Assemblée le 29 juin 2017 (26^e séance).

Pag. 5

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2110 (2017) ⁽¹⁾

L'esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo

Assemblea parlamentare

1. Facendo riferimento alla Risoluzione 2178 (2017) sull'attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, l'Assemblea parlamentare esprime soddisfazione per le misure adottate dal Comitato dei Ministri per migliorare il processo di controllo dell'esecuzione delle sentenze della Corte.
2. L'Assemblea esorta nuovamente il Comitato dei Ministri a far uso degli strumenti di cui dispone per realizzare i compiti derivanti dall'articolo 46.2 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n^o 5). Di conseguenza, raccomanda al Comitato dei Ministri:
2.1. di considerare il ricorso alle procedure di cui all'articolo 46, paragrafi da 3 a 5 della Convenzione, nel caso in cui l'esecuzione di una sentenza si scontri con una forte resistenza da parte dello Stato convenuto;
2.2. di fare uso più frequentemente delle Risoluzioni interinali per evidenziare le difficoltà nell'esecuzione di alcune sentenze;
2.3. di affrontare con urgenza i problemi sistemici identificati nelle sentenze pilota emesse dalla Corte, prestando un'attenzione particolare a tutti i casi che vi fanno riferimento;
2.4. di lavorare maggiormente sul miglioramento della trasparenza del processo di controllo dell'esecuzione delle sentenze;
2.5. di potenziare il ruolo dei ricorrenti, della società civile, delle istituzioni nazionali di tutela dei diritti umani e di altre organizzazioni internazionali in questo processo;
2.6. di continuare a intensificare, in seno al Consiglio d'Europa, le sinergie tra tutte le parti interessate, in particolare la Corte europea dei diritti dell'uomo e la sua Cancelleria, l'Assemblea, il Segretario Generale, il Commissario ai diritti umani, il Comitato direttivo per i diritti umani (CDDH), la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) e il Comitato europeo per la prevenzione della tortura (CPT);
2.7. di accrescere le risorse del Servizio dell'esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo;
2.8. di incoraggiare il Servizio dell'esecuzione delle sentenze a intensificare gli scambi con la Corte e la sua Cancelleria e a concertarsi maggiormente con le autorità nazionali nei casi che rivelano difficoltà specifiche rispetto alla definizione delle misure di esecuzione.

(1) Dibattito in Assemblea del 29 giugno 2017 (26^a seduta) (V. Doc. 14340, relazione della commissione affari giuridici e diritti umani, Relatore: On. Pierre-Yves LE BORGN’). Testo adottato dall'Assemblea il 29 giugno 2017 (26^a seduta).