Sten. 651 s270

Resoconto stenografico dell'Assemblea

Seduta n. 651 del 6/7/2005

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... (Esame dell'articolo 8 - A.C. 5490)

PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'articolo 8 e delle proposte emendative ad esso presentate (vedi l'allegato A - A.C. 5490 sezione 9).
Ha chiesto di parlare l'onorevole Mascia. Ne ha facoltà.

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GRAZIELLA MASCIA. Signor Presidente, l'articolo 8 fa riferimento a reati di opinione quali il vilipendio della Repubblica e della bandiera, l'oltraggio ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario, l'offesa alla religione dello Stato. Si tratta, appunto, di reati di opinione che pensiamo debbano essere depenalizzati nel solco di quanto già avviato nel corso della passata legislatura.
Invece, l'articolo 8 propone di mantenere come reati le suddette fattispecie, trasformando semplicemente la pena da detentiva in pecuniaria. Ritengo che tale modifica sia insufficiente ed inadeguata perché significherebbe andare incontro inutilmente a tre gradi di giudizio, che finirebbero con una multa o molto più probabilmente con una prescrizione. Quindi, a nostro avviso non si risolve fino in fondo il problema. Pertanto, la nostra opinione, espressa anche in sede di Commissione, è quella di procedere ad una depenalizzazione, sanzionando queste fattispecie soltanto con una semplice sanzione amministrativa.
Per tali ragioni il gruppo di Rifondazione Comunista voterà in senso favorevole a tutti gli emendamenti a prima firma Zeller, Pisapia e Fanfani che vanno, appunto, in questa direzione.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Cento. Ne ha facoltà.
Onorevole Cento, le faccio presente che la componente del gruppo Misto-Verdi-l'Unione ha terminato il tempo a sua disposizione; pertanto le chiedo di svolgere un intervento «moderato», anche se nel suo caso il termine può apparire improprio...

PIER PAOLO CENTO. Signor Presidente, il mio intervento sarà «moderatissimo». Infatti, vorrei soltanto preannunciare il voto favorevole del gruppo Misto-Verdi-l'Unione agli emendamenti che rispondono al principio, da noi condiviso, della depenalizzazione totale per una serie di reati di opinione.
Quindi, chiediamo la trasformazione della sanzione della multa, che il testo licenziato dalla Commissione lascerebbe all'ambito penale, in una contravvenzione amministrativa, ottenendo così la suddetta depenalizzazione.
Pertanto, annuncio il voto favorevole del Misto-Verdi-l'Unione su tali emendamenti.

PRESIDENTE. Avverto che in tribuna è presente una delegazione dello Stato brasiliano di Santa Caterina, guidata dal deputato nazionale del gruppo italo-brasiliano, Lodegar Tiscoski (Applausi).
Ha chiesto di parlare l'onorevole Mantini. Ne ha facoltà.

PIERLUIGI MANTINI. Signor Presidente, intervenendo sul complesso del emendamenti riferiti all'articolo 8, vorrei soltanto richiamare l'attenzione dei colleghi sui contenuti delle modifiche proposte, che in linea di principio condividiamo, così come condividiamo l'azione che stiamo svolgendo in materia di revisione dei reati di opinione. In qualche caso tale revisione comporta la depenalizzazione, anche se occorre tener sempre presenti i due criteri che ci guidano.
Infatti, esiste il principio ricordato dalla giurisprudenza costituzionale in merito alla differenza tra l'espressione dell'opinione, senz'altro protetta dall'articolo 21 della Costituzione in materia di libertà di manifestazione del pensiero, e la condotta, l'azione, la propaganda e l'istigazione, come peraltro più volte ricordato nel corso del dibattito.
Vi è anche una distinzione, di cui troviamo traccia esplicita nella giurisprudenza costituzionale, che riguarda l'esigenza di un bilanciamento tra la manifestazione e la divulgazione delle opinioni e la tutela di alcuni beni giuridicamente protetti.
I reati di cui si occupa l'articolo in esame sono: il vilipendio alla nazione italiana, di cui all'articolo 291 del codice penale; l'oltraggio ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario, compiuto al cospetto del corpo stesso, previsto dall'articolo 342 del codice penale, che ha la propria razionalità (nell'ordinamento anglosassone

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è previsto il reato di contempt of court); il reato di cui all'articolo 403 del codice penale, vale a dire le offese alla religione dello Stato mediante vilipendio di persone (ricordo che abbiamo virtuosamente sostituito l'espressione «la religione dello Stato» con l'espressione «una confessione religiosa», conformemente ai principi della Costituzione); la pubblicazione o diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose, atte a turbare l'ordine pubblico, di cui all'articolo 656 del codice penale, per la quale si propone una sanzione amministrativa da 100 a 1000 euro. Quest'ultima fattispecie, peraltro, in epoca di dominio e di strapotere dei mezzi di comunicazione di massa, con i conseguenti possibili abusi, riguarda una questione non secondaria né irrilevante.
Proprio al fine di conseguire il bilanciamento al quale ho fatto cenno, il gruppo della Margherita ha presentato alcuni emendamenti volti ad inasprire le sanzioni pecuniarie. Si tratta di interventi correttivi limitati, che tuttavia muovono dalla considerazione che tali fattispecie, per quanto senz'altro di minore gravità e quindi giustamente sottratte alla sanzione detentiva, riguardano tuttavia comportamenti che rivestono un disvalore e che, in alcuni casi, possono essere pericolosi sul piano sociale ed offensivi di istituzioni rappresentative della nazione e della coesione sociale. Riteniamo pertanto che in tali casi debba essere mantenuta una sanzione pecuniaria adeguata, e gli emendamenti che abbiamo presentato vanno in questa direzione (Applausi dei deputati del gruppo della Margherita, DL-L'Ulivo).

PRESIDENTE. Nessun altro chiedendo di parlare, invito il relatore ad esprimere il parere della Commissione.

CAROLINA LUSSANA, Relatore. Signor Presidente, la Commissione esprime parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 8, ad eccezione dell'emendamento 8.50 della Commissione, che è riformulato nel modo seguente: «Sopprimere il comma 5. Conseguentemente: sopprimere l'articolo 10; all'articolo 12, sopprimere la parola: "100"», e di cui raccomando all'Assemblea l'approvazione, nel testo riformulato. La Commissione ha infatti operato la scelta di stralciare dalla materia dei reati di opinione due fattispecie di procurato allarme. L'intendimento originario della Commissione era quello di trasformare l'illecito penale in illecito amministrativo, e gli articoli 10 e 12 recano le relative norme transitorie, di cui si propone la soppressione, conseguentemente alla soppressione del comma 5.

PRESIDENTE. Il Governo?

ROBERTO CASTELLI, Ministro della giustizia. Signor Presidente, il Governo esprime parere conforme al parere della Commissione.

PIERO RUZZANTE. Chiedo di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PIERO RUZZANTE. Signor Presidente, chiedo la votazione segreta sull'emendamento Siniscalchi 8.26.

PRESIDENTE. Sta bene.
Avverto che la prossima votazione avrà luogo a scrutinio segreto.
Indìco la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Siniscalchi 8.26, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).