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La seduta, sospesa alle 15,20, è ripresa alle 15,55.
PRESIDENTE. Avverto che sono stati ritirati gli emendamenti D'Alia 1.58, 1.57,
1.60, 1.61 e 5.36 e l'emendamento Collè 5.19.
Passiamo alla votazione dell'articolo aggiuntivo Bressa 01.01.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Bressa. Ne ha facoltà.
GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presidente, questo è il primo di una serie di emendamenti che riprendono gli articoli del testo alternativo da noi presentato.
Con questo primo articolo aggiuntivo, che ripropone l'articolo 1 del nostro testo alternativo, si propone un nuovo testo dell'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, prevedendo l'assegnazione a ciascun dirigente di una quota parte del bilancio dell'amministrazione da gestire autonomamente, ai fini di una piena responsabilizzazione della dirigenza stessa nell'esercizio dei poteri di spesa.
Si tratta di un articolo aggiuntivo che cerca di aumentare e di accrescere sempre di più la responsabilizzazione e l'autonomia della dirigenza. Riteniamo sia particolarmente importante in relazione anche ad un disegno di legge che, invece, tende in qualche modo a comprimere l'autonomia dei dirigenti.
PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Boato. Ne ha facoltà.
MARCO BOATO. Signor Presidente, intervengo soltanto per annunciare il nostro voto favorevole sull'articolo aggiuntivo 01.01 presentato dall'onorevole Bressa e, per ragioni di sintesi, mi richiamo alle motivazioni che lo stesso ha poco fa sottolineato e che condividiamo pienamente.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'articolo aggiuntivo Bressa 01.01, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti e Votanti 371
Maggioranza 186
Hanno votato sì 165
Hanno votato no 206).
Prendo atto che il dispositivo di voto dell'onorevole Alfredo Vito non ha funzionato.
Passiamo alla votazione dell'articolo aggiuntivo Bressa 01.02.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Bressa. Ne ha facoltà.
GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presidente, con questa proposta emendativa viene riproposto l'articolo 2 del nostro testo alternativo, che prevede la modifica del comma 3 dell'articolo 14, del decreto legislativo n. 165. Essa ha lo scopo di eliminare definitivamente i possibili elementi residui di confusione e di sovrapposizione tra i poteri dell'autorità politica e la sfera di autonomia decisionale riconosciuta ai dirigenti.
In particolare, al di là di alcuni miglioramenti formali del testo, si prevede l'eliminazione del potere di annullamento ministeriale per motivi di illegittimità considerato, da autorevolissimi commentatori, contraddittorio al disegno complessivo di riforma in ordine ai rapporti tra organi politici e dirigenza, per il fatto di porre al centro di tali rapporti i singoli atti di amministrazione concreta e non piuttosto gli obiettivi ed il risultato complessivo dell'attività amministrativa.
Anche questo articolo aggiuntivo segue la scelta politica e culturale di fondo volta ad aumentare e ad accrescere l'autonomia e la responsabilità dei dirigenti e a garantire in maniera forte tale autonomia rispetto ad un prevalente potere politico che con questo disegno di legge torna, invece, fortissimamente in auge.
PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Boato. Ne ha facoltà.
MARCO BOATO. Signor Presidente, condividiamo il testo alternativo che, come relatore di minoranza, il collega Bressa ha presentato e, in modo particolare, condividiamo questo articolo aggiuntivo che, in qualche modo, è il corrispettivo dal punto di vista sistemico della proposta emendativa che abbiamo votato poco fa.
Quindi, anche in questo caso, condividendo le motivazioni espresse dal collega Bressa, annuncio il nostro voto favorevole.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'articolo aggiuntivo Bressa 01.02, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti e Votanti 409
Maggioranza 205
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 228).
Passiamo alla votazione dell'articolo aggiuntivo Bressa 01.03.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Bressa. Ne ha facoltà.
GIANCLAUDIO BRESSA, Relatore di minoranza. Con questo articolo aggiuntivo viene ripreso l'articolo 3 del nostro testo alternativo che prevede la sostituzione del comma 1 dell'articolo 15 del decreto legislativo n. 165 del 2001. Questo nuovo testo afferma esplicitamente, superando eventuali dubbi interpretativi, il carattere unitario della dirigenza statale, in quanto inquadrata in un'unica qualifica, seppure articolata in due fasce nell'ambito del ruolo unico. A tale proposito, la Commissione bilancio ha espresso parere contrario ma, probabilmente, vi è stata una interpretazione non perfetta da parte di quest'ultima in quanto esso non comporta nessun maggiore onere di spesa ma è semplicemente interpretativo di una norma. Soprattutto in presenza di una scelta completamente diversa, da parte del Governo Berlusconi, vale a dire cancellare il ruolo unico e tornare ai ruoli ministeriali, è molto importante riaffermare con forza la necessità di tale ruolo unico ed il carattere unitario della dirigenza. Si tratta di uno dei punti fermi della cultura amministrativa di tutti paesi moderni; sottolinearlo credo che sarebbe quanto mai opportuno.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'articolo aggiuntivo Bressa 01.03, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti e Votanti 422
Maggioranza 212
Hanno votato sì 185
Hanno votato no 237).
Avverto che il dispositivo di voto dell'onorevole Squeglia non ha funzionato.
Onorevoli colleghi, con il consenso del presentatore e non essendovi obiezioni, l'articolo aggiuntivo Bressa 01.04 si intende accantonato.
Onorevoli colleghi, come convenuto nella riunione odierna della Conferenza dei presidenti di gruppo, procediamo ora alla trattazione del punto 2 all'ordine del giorno.
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