dunque, non sono state previste le misure più banali e si sono andate a cercare le soluzioni più complesse.
Per fortuna, negli ordini del giorno (che di solito non valgono nulla, ma spero che una volta accolti siano ora attuati) si prevedono i servizi che abbiamo proposto affinché la gente sappia cosa sia il tasso alcolemico e come sia facile raggiungere i limiti previsti dalla legge.
Nel complesso, siamo di fronte ad un provvedimento che consente di compiere un passo in avanti, ma che non risolve i problemi. Mi auguro che il prossimo Governo sia in grado di trarre dalla legge delega le cose migliori e di portare a casa un provvedimento che sia davvero utile a salvare le vite dei cittadini, specialmente dei giovani che non sanno quali mezzi stiano guidando e quale ne sia la pericolosità.
In conclusione, ci asterremo dal voto sul provvedimento che - a nostro modo di vedere - non è consequenziale alle intenzioni di riformare il codice della strada.

di legge abbinate al disegno di legge: proposte provenienti da tutti i gruppi parlamentari, che toccano argomenti diversi, dall'introduzione della patente a punti - che porteremo a casa con questo provvedimento - all'attestato di conduzione dei ciclomotori. A questo proposito, non voglio, per carità, lodarmi, ma desidero ricordare che la prima proposta di legge su questo argomento fu da me presentata nel 1994: come ricordavo l'altro giorno, una motivazione personale - avevo appena visto quello sciagurato di mio figlio salire su un ciclomotore senza sapere dove andare - mi aveva spinto ad occuparmi della materia. Ora ci siamo arrivati, sia pure, forse, non nel modo più lineare: la delega, infatti, non è mai il modo più lineare, perché lascia comunque una certa alea, una possibilità di verifiche successive, che comunque sono necessarie anche perché interveniamo in una materia che non può non tener conto della normativa dell'Unione europea.
È anche valido il concetto che, sia pure dando una delega per una materia in ordine alla quale non si può non tener conto della normativa comunitaria, il codice della strada, che peraltro era stato riformato da non molto tempo, aveva sicuramente bisogno di una revisione. E questo perché è cambiato il modo di circolare e si assiste a fenomeni di inurbazione che fanno sì che un numero sempre maggiore di giovani, ma anche di adulti, usano il ciclomotore. Inoltre il fenomeno della circolazione nelle nostre strade di ciclomotori con a bordo una seconda persona è sotto gli occhi di tutti. Si prende atto di questo fenomeno a condizione però che, per portare il passeggero, occorre avere la maggiore età e il permesso.
Considero inoltre giusto aver previsto una maieutica e una formazione per le scuole, la cui funzione, del resto, non può certo essere né dimenticata né sottaciuta. Infatti, così come si pensa che sia giusto, affinché i nostri figli possano apprendere meglio una lingua straniera, che l'insegnante di sostegno per la lingua straniera debba essere di madrelingua, così pensiamo che sia opportuno che qualora nelle scuole non vi siano quelle professionalità necessarie per la conoscenza teorica e l'applicazione pratica del codice della strada, si ricorra a professionalità esterne.
Questi sono aspetti sicuramente positivi della normativa in esame. Certo, ci sono stati momenti di discordia e di dibattito anche aspro, se vogliamo. Ad esempio, con riferimento al problema relativo al limite di velocità, Alleanza nazionale al pari di altre forze della Casa per le libertà o anche di qualche collega della maggioranza, riteneva opportuna una differenziazione delle strade. A nostro modo di vedere, infatti, un'autostrada a tre corsie come la Roma-Napoli, non ha certo la stessa tipologia della Salerno-Reggio Calabria, che è una sorta di imbuto micidiale in cui troppo spesso si formano code di veicoli che procedono a 50 o a 60 chilometri orari. È vero, non si paga il pedaggio, ma forse sarebbe meglio pagarlo e avere un servizio diverso!
Ciononostante, quello che emerge da questa riforma è un quadro direi sostanzialmente positivo dove le luci prevalgono sulle ombre, che pure ci sono.
Direi comunque che in politica va sicuramente applicato il motto che il meglio è nemico del bene; dobbiamo cioè cercare di dare una risposta al grido che viene dalle categorie, dalle associazioni delle famiglie delle vittime che hanno scritto a tutti noi parlamentari invitandoci ad approvare in tempi rapidissimi questo provvedimento di delega al Governo per la revisione del nuovo codice della strada; cosa che del resto stiamo facendo perché entro due ore voteremo questo provvedimento. Il Governo, porta a casa, diciamo così, un provvedimento che va a suo merito - ciò va detto - ma spero che vorrà riconoscere il merito dell'opposizione di non aver fatto ostruzionismo e di aver ritirato la maggior parte degli emendamenti, consentendo così l'approvazione in questa sede - e mi auguro francamente che la stessa cosa avvenga al Senato - di un testo che anche se non è il migliore possibile - ma del resto non è questo il

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Candide di Voltaire - rappresenta ciò che comunque è umanamente fattibile per andare avanti.
In conclusione, dopo aver ribadito gli aspetti chiaroscuri del testo, riaffermo la nostra soddisfazione per il risultato che si sta per conseguire.

come gride di manzoniana memoria. La riforma delle sanzioni l'abbiamo varata e credo sia soddisfacente. La soddisfazione nei confronti della riforma non la misuro in astratto, ma in concreto, sulla base dell'esperienza maturata fruttuosamente in altri paesi; mi riferisco, in particolare, al paese a noi per tanti versi più vicino, la Francia, con il quale condividiamo antiche tradizioni culturali e regole di comportamento sociale.
In Francia, la norma sulla patente a punti ha dato risultati straordinari nel contenimento delle devianze, nell'effettiva possibilità di impartire sanzioni efficaci e, conseguentemente, nella diminuzione degli incidenti e nella conservazione del maggior numero possibile di vite umane, il grande obiettivo di chiunque si accinga ad una riforma del codice della strada.
Ci auguriamo che lo stesso risultato possa essere raggiunto in Italia ma, al riguardo, occorre introdurre qualche elemento di angosciosa perplessità, perché non era certo il codice della strada il luogo nel quale pensare alle risorse; è altrettanto certo, però, che senza le risorse le riforme non potranno che rimanere lettera morta, come è avvenuto in tanti altri casi, fra i quali le disposizioni del codice della strada vigenti in materia di educazione stradale: veniva imposto l'insegnamento obbligatorio nelle scuole di ogni ordine e grado e, di fatto, al massimo l'educazione stradale si insegna nel 10 per cento delle scuole italiane.
Questa indicazione in negativo, che do con preoccupazione ed angoscia, dovrebbe diventare impegno del Governo attuale e del prossimo, che dovrà apprestare i necessari strumenti, anche da questo punto di vista, per dare sostanza, corpo, incisività ad un'azione normativa che, altrimenti, è fatalmente destinata a rimanere nel limbo delle buone indicazioni e dei buoni propositi.
Un altro punto fondamentale sul quale è intervenuto il nostro nuovo codice della strada riguarda la possibilità di un accertamento più rapido ed incisivo. Su questo punto, però, dico subito che chi, come me, è erede di una cultura liberale, ha tentato - spero riuscendovi - di compiere una talvolta difficile opera di coordinamento e congiunzione fra le esigenze dell'accertamento, e quindi della repressione, e quelle altrettanto importanti, anzi decisamente più importanti, della conservazione dei diritti di libertà, perché la libertà di comunicazione e locomozione è uno dei grandi diritti di libertà storicamente riconosciuti; com'è ovvio, tale diritto è sancito anche dalla nostra Costituzione.
Abbiamo posto molta attenzione su questi temi, non escluso quello della garanzia, della salvaguardia della privacy - come la si suol definire oggi -, ossia della riservatezza dei dati e della possibilità di garantire a ciascuno una sfera personalissima di riserbo intorno a vicende essenziali della propria vita personale e familiare. La questione è sorta, in particolare, con riferimento agli strumenti di rilevazione tecnologica ed innovativa (telecamere, sistemi di rilevazione addirittura satellitare) che, se non adeguatamente controllati, conducono a risultati aberranti. È necessario utilizzare la tecnologia in modo che serva all'uomo, che ne incoraggi gli spazi di iniziativa e di libertà; essa, certamente, deve limitare chi di tale libertà fa un uso improprio, ma senza mai dimenticare che l'una è a servizio dell'altra e che, comunque, la politica è cultura dei fini e non dei mezzi, a differenza di altre aree di impegno sociale. Al contenimento ed alla selezione dei mezzi, fra giusti ed ingiusti, è affidata la possibilità di disporre di buone leggi; anche su questo si costruisce la dignità ed il ruolo del Parlamento come suprema istanza di controllo e di rappresentanza democratica.

ma dall'iniziativa parlamentare. Il disegno di legge del Governo non era un disegno di legge delega, ma prevedeva uno «sterminio» impraticabile di norme, contemplando modificazioni normative a più di 250 articoli!
Nel ribadire che questa è un'iniziativa nata in Parlamento (certo con l'aiuto del Governo), vorrei ricordare in particolare il ruolo decisivo svolto dall'onorevole Angelini e ripetere che si tratta di uno strumento normativo che nasce dall'iniziativa dei parlamentari. Ed è forse anche per questo motivo che abbiamo dovuto fare tanta fatica per mettere assieme più di 70 proposte di legge tra loro diverse; ma il provvedimento nasce dall'iniziativa dei parlamentari di tutti i gruppi e di tutte le posizioni politiche, perché il codice della strada è davvero un argomento - come si suole dire oggi - bipartisan! Credo che sui grandi temi di riforma questo sia l'atteggiamento giusto da tenere e noi siamo riusciti ad ottenerlo! Ringrazio tutti i capigruppo della Commissione trasporti e tutti coloro i quali si sono impegnati in questo lavoro con grande capacità e con grande impegno.
Un ultimo ringraziamento vorrei rivolgerlo anche ai responsabili delle strutture della Camera e in particolare ai nostri segretari di Commissione che hanno svolto un lavoro veramente insostituibile nel perfezionamento e nella definizione normativa delle varie fattispecie.
Ringrazio, in conclusione, anche il presidente della Commissione, oggi relatore, che ha concluso un lavoro che io avevo fatto di tutto per renderlo possibile e praticabile (Applausi).

inteso presentare emendamenti in aula per agevolarne l'iter e per consentirne una rapida approvazione. Questo è stato il nostro vero contributo, considerando che il provvedimento nel suo complesso era il frutto di un'equilibrata mediazione che ha obbligato ognuno a rinunciare a qualcosa. Per noi era fondamentale l'obiettivo della sua approvazione rapida. Abbiamo puntato su questo. Ci ha guidato la consapevolezza che alcune norme fossero essenziali a ridurre il numero di incidenti.
Ricordo molto velocemente che nei centri urbani avviene il 50 per cento degli incidenti, ma voglio sottolineare anche l'importanza di due misure che sono contenute nel testo e che consideriamo assolutamente essenziali: la patente a punti che ha già dato esiti molto positivi là dove è stata introdotta e l'attestato per l'uso dei ciclomotori; due misure che sono assolutamente innovative e che di per sé rappresentano dei notevolissimi passi in avanti verso la sicurezza. Il patentino dei ciclomotori è stato oggetto di un particolare interesse del mio gruppo. Io stessa, e molti colleghi del mio gruppo, abbiamo presentato una proposta di legge apposita e ci siamo intensamente impegnati in Commissione per la definizione delle relative norme. Consideriamo questa misura fondamentale per tantissimi giovani, utenti deboli appunto perché giovani e a rischio perché usano i ciclomotori. Ricordo che il 50 per cento delle vittime sono giovani e che il 30 per cento dei giovani che sono vittime di incidenti, lo sono per l'uso dei ciclomotori.
Il patentino gratuito, che abbiamo inserito nel provvedimento, prevede un percorso formativo molto semplificato che consente responsabilizzazione, oltre a dare formazione e informazione. Avremmo voluto fare anche di più, rendendo per esempio più pregnanti e significative le norme per i controlli telematici che crediamo sia una via obbligata affinché i controlli possano produrre effettivamente i loro effetti. Ci siamo battuti, abbiamo chiesto e non abbiamo voluto che fosse elevata la velocità sulle strade perché non la consideriamo un elemento di sicurezza e riteniamo che aumentandola avremmo dato un messaggio contraddittorio al paese rispetto agli obiettivi generali che volevamo perseguire.
Riteniamo che il testo sia sostanzialmente positivo soprattutto perché tenta di rafforzare in maniera incisiva l'educazione stradale e la cultura della sicurezza nel nostro paese. Sicuramente è complessivamente un passo in avanti verso una maggiore sicurezza ed è uno strumento che, insieme con il piano nazionale della sicurezza e con le azioni del piano generale dei trasporti, che affronta anche in maniera più generale la questione dei modelli della mobilità, consente al Governo di avvicinarsi all'obiettivo della riduzione del 40 per cento del numero di incidenti nel nostro paese per il 2010, in conformità con i programmi comunitari.
È anche una risposta ai problemi che sono stati sollevati anche dalle associazioni dei familiari delle vittime che con impegno puntuale e generosità hanno condiviso l'impegno della nostra Commissione e il nostro testo. Ci hanno pregato inoltre di approvare rapidamente il provvedimento.
Il nostro voto positivo vuole sottolineare, oltre al valore politico, il profondo valore morale del provvedimento (Applausi).

costo in termini di vittime. Da qui la necessità di un nuovo intervento. Ma il codice della strada è una legge che influenza direttamente lo stesso modo di vivere e il costume e può indurre nei cittadini comportamenti nuovi e più responsabili. Vanno in questa direzione sia l'educazione stradale introdotta a livello scolastico - finalmente in modo concreto - sia il cosiddetto patentino per i ciclomotori, da troppo tempo necessario; ma anche l'introduzione della patente a punti può essere un elemento di cambiamento del costume e del modo stesso di comportarsi da parte dei cittadini che guidano un veicolo.
Il codice della strada influenza anche la costruzione dei veicoli e può renderli più sicuri attraverso le dotazioni di sicurezza considerate obbligatorie, come l'ABS e l'airbag, sistemi che ormai vengono ritenuti necessari; influenza, infatti, la stessa progettazione dei veicoli. Vi è, quindi, una grande responsabilità del legislatore: è noto, per esempio, l'effetto negativo che ha avuto, proprio sulla costruzione e la vendita di veicoli negli Stati Uniti, l'adozione di limiti di velocità troppo bassi. Essi, infatti, hanno portato all'introduzione sul mercato per troppo tempo di autovetture con sospensioni e freni inadeguati, perché il limite sull'autostrada era talmente basso che non si riteneva di adeguare elementi di sicurezza attiva molto importanti.
Il limite di velocità è stato uno degli argomenti più controversi: tuttavia, non abbiamo condiviso la proposta del gruppo di Forza Italia, che è sembrata alla maggioranza sbagliata e pericolosa, essendo legata essenzialmente ad una distinzione tra veicoli alquanto innaturale e, tutto sommato, incapace di portare ad un reale meccanismo di maggiore sicurezza. Si è riflettuto a lungo, comunque, sulla possibilità di modificare, in particolare per quanto riguarda le autostrade a tre corsie e con le ottimali condizioni di esercizio, il limite massimo di 130 chilometri all'ora, che viene ampiamente violato, come sappiamo: in questo caso, bisogna essere più vicini a quanto avviene regolarmente. Credo che un'eventuale elevazione del limite a 140 chilometri all'ora avrebbe determinato un incentivo per favorire il miglioramento della rete autostradale ed avrebbe probabilmente prodotto, fin da oggi, un reale incentivo alle società autostradali per arrivare agli standard massimi. Tuttavia, tale elevazione non è stata ritenuta matura, ma potrà essere ripresa in considerazione in relazione al miglioramento del parco circolante, che sicuramente le nuove norme comporteranno.
Infine, nuove norme riguarderanno anche la semplificazione burocratica per i veicoli storici, attualmente un grande peso in questo settore. Le auto storiche sono oggi uno straordinario museo viaggiante, di cui è bene favorire la conservazione: vi sono istituzioni, come la polizia stradale, ma anche privati benemeriti, in genere associati nell'ASI (auto storiche italiane), che si sobbarcano il compito di conservare funzionante un patrimonio non soltanto di ingegneria ma anche, realmente, di testimonianza di costume. Credo che le facilitazioni che saranno introdotte in questo campo saranno sicuramente positive e si arriverà probabilmente a riconoscere veramente la differenza sostanziale tra un'auto che non è più in condizione di circolare, e quindi deve essere radiata, da un'auto che, invece, è di un interesse tale da rendere importante, anche in quanto testimonianza di un'epoca, il suo mantenimento in perfette condizioni.
Credo, in conclusione, che abbiamo svolto complessivamente un buon lavoro: questa delega al Governo contiene tutti gli elementi essenziali per rendere il codice della strada efficiente, moderno, adeguato alle necessità di una circolazione stradale in continua crescita. Ritengo che, con un nuovo codice della strada, sarà possibile arrivare all'obiettivo che ci siamo posti fin dall'inizio: ridurre il numero degli incidenti ed ottenere una circolazione più sicura per tutti.

sperano. In questo senso, come avrò modo di dire successivamente, vi è stata una risposta positiva.
In questi giorni in aula si è detto che la sicurezza non è un tema della destra né del centro né della sinistra; certamente, è un tema bipartisan. Per questo motivo, quando in tempi recenti si è parlato di rendere obbligatorio il casco per i giovani motociclisti, Forza Italia e la Casa delle libertà si sono espressi a favore, così come oggi ci esprimiamo a favore dell'obbligatorietà di un patentino affinché i giovani non arrivino sulle nostre strade privi di quelle conoscenze elementari necessarie per un minimo di sicurezza.
Abbiamo lavorato molto sul tema della sicurezza, non solo in Commissione e in Assemblea, ma soprattutto all'esterno, effettuando ricerche e studi non solo nel nostro paese, ma anche all'estero.
È con una certa soddisfazione che rivendichiamo il merito di aver presentato in Assemblea un emendamento, che poi è stato approvato - in verità, a grande maggioranza - e che prevede dal luglio del 2002 l'obbligo dell'installazione sulle autovetture di nuova fabbricazione sia dell'ABS sia dell'airbag.
Per quanto riguarda il tema più forte che si è dibattuto ieri, quello della velocità, devo sottolineare un aspetto importante. Secondo me si può ottenere il rispetto delle leggi quando esse sono credibili. Penso, ad esempio, ad un caso che riguarda tutti noi, quello del sistema fiscale italiano, che prevede tasse troppo alte per cui fatalmente si verifica il fenomeno ricorrente del tentativo dell'elusione o dell'evasione, certamente sbagliato e riprovevole, ma comprensibile nella logica di chi attua una specie di legittima difesa.
Lo stesso vale per il tema della velocità sulle nostre strade. Oggi ci sono autovetture completamente diverse l'una dall'altra, per cui ragionare nella logica di limiti di velocità uguali per tutti è superato e sbagliato. Noi di Forza Italia avevamo proposto un emendamento che tendeva a differenziare le velocità.
Chi ha parlato di aumentare i limiti di velocità ha commesso un errore dovuto a superficialità o a malafede. Noi proponevamo di diminuire alcuni limiti di velocità, lasciarne inalterati altri ed aumentarne altri ancora. Qual è la differenza? Cercherò di essere chiaro facendo un esempio: se una piccola autovettura da città - anche una di quelle lussuose e di moda -, priva di ABS, viene fatta viaggiare sulle nostre autostrade a 130 chilometri all'ora in una giornata di pioggia e accanto ad essa vi è una normalissima berlina - non una grande e supersportiva - dotata di ABS ed i due guidatori si trovano nelle condizioni di dover frenare improvvisamente, la piccola autovettura andrebbe immediatamente in testacoda e certamente si fermerebbe dopo più di cento metri, mentre l'altra vettura - più sicura per dimensioni, pneumatici e, soprattutto, in quanto dotata di ABS - si fermerebbe in 63 metri.
Detto ciò, appare evidente che non si può stabilire un limite di velocità uguale per ogni tipo di automobile. Ecco perché, quando in Commissione si è parlato di aumentare i limiti di velocità sulle autostrade a tre corsie a 140 chilometri l'ora, noi non abbiamo espresso un parere favorevole, perché non siamo favorevoli ad un innalzamento dei limiti di velocità tout court, come era stato proposto in Commissione. Noi siamo per differenziare la velocità sulla base degli equipaggiamenti di sicurezza di cui sono dotate le autovetture perché questo è l'unico modo per rendere la circolazione più sicura e per soddisfare l'esigenza molto sentita di far rispettare i limiti di velocità a chi è in possesso di un'autovettura che consente di superare i 130 chilometri orari in autostrada.
Mi è stato detto che la mia ipotesi di suddividere i limiti di velocità in 105, 130 e 160 chilometri orari era sbagliata e ieri in aula mi sono dichiarato disponibile a rivedere le singole velocità. L'onorevole Giovanardi ha proposto un limite massimo di 150 chilometri orari ed un limite minimo di 110; io sono arrivato a proporre 115 come limite minimo, 130 come

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fascia intermedia e 145 come limite massimo, quindi molto vicino ai limiti che voi avevate indicato in Commissione. Ma ancora una volta la risposta è stata negativa. Significa quindi che su un argomento apparentemente bipartisan, comunque né di destra né di sinistra, è intervenuta la politica e per non far passare un argomento così importante la maggioranza si è schierata contro. Peraltro alcuni esponenti della maggioranza poco tempo fa hanno dichiarato che sarebbe stato un messaggio contraddittorio. Ciò vuol dire che, piuttosto che pensare ad un vero lavoro sulla sicurezza, si è puntata l'attenzione ai messaggi da inviare: evidentemente le elezioni incombenti hanno impedito alla maggioranza di trovare il coraggio per effettuare una valutazione tecnica prima ancora che politica.
A questo punto vorrei citare solo una delle tante disposizioni ridicole contenute nel testo che stiamo per votare: l'obbligo dell'installazione a bordo di ogni autovettura del GPS per il rilevamento in caso di soccorso. Voglio che si sappia che questo tipo di attrezzatura costa più del valore dell'automobile su cui dovrà essere installata.
Quanto agli aspetti positivi, voglio ricordare gli emendamenti (ne abbiamo presentati volutamente pochi) di Forza Italia. Più precisamente abbiamo chiesto l'illuminazione dei tratti autostradali dove c'è frequenza di nebbia. È un problema molto sentito al nord e la nostra richiesta è stata accolta.
Grazie ad un emendamento presentato da Forza Italia dal 1^o luglio 2002 finalmente sarà resa obbligatoria l'installazione dell'ABS e dell'airbag sulle autovetture di nuova produzione. Questo è davvero un passo costruttivo verso la sicurezza.
Abbiamo anche chiesto che per il conseguimento della patente si faccia pratica in autostrada e nelle ore notturne: anche questa nostra proposta è stata accolta. Naturalmente non possiamo pensare che in sede di esame le domande relative a parti del motore possano essere equivalenti a quelle relative al codice della strada.
Altri punti importanti sui quali abbiamo ottenuto il consenso dell'Assemblea sono quelli del parco delle auto storiche, della facilitazione fiscale per l'immatricolazione dei veicoli elettrici e delle targhe personalizzate.
Infine, a dimostrazione che non sempre si lavora in una logica bipartisan e che quindi si può proporre qualcosa di buono, questa mattina in sede di Comitato dei nove abbiamo evitato un emendamento che avrebbe richiesto ai guidatori di motoslitta l'obbligo della patente B e della targa.
Concludo, signor Presidente, ricordando che a grande maggioranza l'Assemblea stamattina ha approvato un ordine del giorno sottoscritto da quasi tutti i gruppi parlamentari, con cui si impegna il Governo ad attivarsi seriamente affinché venga distribuita nel nostro paese la benzina a 98 ottani: ciò è determinante affinché le nuove tecnologie che riducono l'inquinamento e che consentono di produrre motori con maggiori performance in termini di consumi, siano effettivamente disponibili in Italia, come in tutti gli altri paesi d'Europa (Applausi dei deputati del gruppo di Forza Italia).