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PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'articolo 78 , nel testo della Commissione, identico a quello approvato dal Senato, e del complesso degli emendamenti ad esso riferiti (vedi l'allegato A - A.C. 7328-bis-B sezione 68).
Nessuno chiedendo di parlare, invito il relatore ad esprimere il parere della Commissione.
SALVATORE CHERCHI, Relatore per la maggioranza. Esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti presentati.
PRESIDENTE. Il Governo?
GIANFRANCO MORGANDO, Sottosegretario di Stato per il tesoro, il bilancio e la programmazione economica. Mi associo al parere espresso dal relatore.
PRESIDENTE. I presentatori intendono mantenere l'emendamento Bono 78.4?
NICOLA BONO. Sì, Presidente, lo manteniamo.
PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento Bono 78. 4.
PIETRO ARMANI. Presidente, noi manterremo tutti i nostri emendamenti all'articolo 78, che è un'aggiunta integrale del Senato rispetto al testo della Camera; tra l'altro si tratta di un'aggiunta chilometrica, perché sono 12 pagine, 33 commi, quindi l'articolo è una specie di summa teologica. Visto che il Senato ha ritenuto di intervenire sul problema degli ammortizzatori sociali e dei lavori socialmente utili, ci saremmo aspettati che su questo tema così importante fossero state introdotte delle norme di carattere strutturale. In realtà, nulla di tutto questo è avvenuto, in particolare per quanto riguarda i lavori socialmente utili, che ancorché supportati da erogazioni finanziarie trasferite alle regioni, porranno il problema della stabilizzazione definitiva di questi lavoratori presso le regioni, quindi praticamente metteranno la patata bollente in mano ai responsabili regionali.
attivare queste strutture per poter dare una formazione, e quindi un avvenire ai lavoratori socialmente utili, ma non si è fatto nulla di questo. Con le solite norme urgenti, e tra l'altro in attesa della riforma degli ammortizzatori sociali, che attendiamo da molto tempo - en attendant Godot - e che non è mai stata realizzata, si introducono soltanto pannicelli caldi, forme di tappabuchi, senza risolvere veramente il problema.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.11, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.20, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.26, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo alla votazione dell'emendamento Michielon 78.27.
MAURO MICHIELON. Siamo in presenza di un Governo veramente singolare, che pensa di risolvere i problemi dei lavoratori socialmente utili scaricandoli sugli enti locali, sullo Stato e sulle regioni. Infatti, se qualcuno ha avuto la bontà di leggere questo articolo, che è composto da 33 commi ed è stato elaborato al Senato, ha visto che si parla soltanto di stabilizzazione che deve essere pagata soltanto dall'ente pubblico.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.30, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.31, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.33, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.37, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo all'emendamento Michielon 78.38.
MAURO MICHIELON. Riteniamo che i lavoratori socialmente utili non possano vincere la lotteria! Intendo dire che non vi è alcun richiamo esplicito ad un concorso per cui queste persone che hanno avuto la fortuna di essere assunte presso enti pubblici, di fatto, entrerebbero in ruolo senza svolgere alcun concorso ma solamente perché sono in possesso del titolo di lavoratori socialmente utili. A questo punto diciamo chiaramente che occorre prevedere un concorso per titoli ed esami: questo è il minimo per ragioni di trasparenza e di rispetto nei confronti dei disoccupati che in Italia sono molti.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.39, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.43, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.45, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo all'emendamento Possa 78.46.
GUIDO POSSA. L'emendamento che proponiamo consiste nella soppressione del comma 14 dell'articolo 78, il quale prevede una modifica legislativa che si sostanzia in tre punti che riassumo brevemente: dopo le parole «acquisti effettuati
tramite moneta elettronica» sono aggiunte le seguenti «o altro mezzo di pagamento»; le parole «con il titolare della moneta elettronica» sono soppresse; dopo le parole «fondo pensione» al terzo periodo è aggiunta la seguente «complementare». Questa è una norma ordinamentale che assolutamente non doveva trovare posto nella finanziaria perché espressamente esclusa dall'articolo 11 della legge n. 168.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.51, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.55, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Avverto che l'emendamento Bono 78.56 è stato ritirato.
MAURO MICHIELON. Ritorniamo al drammatico problema del cumulo tra pensioni INPS e rendite INAIL che questa finanziaria ha previsto solo nel caso in cui il lavoratore deceda sul lavoro per malattia professionale.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo alla votazione dell'emendamento Possa 78.59.
GUIDO POSSA. Proponiamo la soppressione del comma 27 secondo cui «agli agenti temporanei in servizio presso gli organismi dell'Unione europea che, anteriormente al 13 maggio 1981, ... si applica il coefficiente attuariale rideterminato sulla base delle tariffe del citato decreto ministeriale 19 febbraio 1981». Se non è norma microsettoriale questa ...! Sicuramente questo tipo di norma è vietata dalla legge che detta disposizione per la legge finanziaria.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo alla votazione degli identici emendamenti Michielon 78.61 e Malavenda 78.62.
MARA MALAVENDA. Con questo emendamento propongo la soppressione del comma 31 e contemporaneamente l'assunzione a tempo indeterminato dei lavoratori socialmente utili utilizzati nella scuola. Diversamente si compie una delle ingiustizie più grandi.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
L'emendamento Possa 78.64 è ritirato.
GUIDO POSSA. Signor Presidente, poiché sono ignorante in materia, chiedo a lei se è normale quanto propone il comma 33. Essendo in vigore il decreto-legge n.346 del 24 novembre 2000, il comma 33 stabilisce che «restano validi gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti» in base al decreto-legge non ancora convertito...
PRESIDENTE. Se legge i commi precedenti, capisce il motivo.
GUIDO POSSA. Si legge che «la presente disposizione acquista efficacia a decorrere dal ...», insomma non si ha fiducia nella conversione dei decreto-legge entro il 27 gennaio. Si mettono le mani avanti disponendo fin d'ora che in caso di mancata conversione, quanto avvenuto nei sessanta giorni avrà efficacia di legge. Non so se questo è il massimo del fair play legislativo.
PRESIDENTE. Ma questo avviene perché il contenuto è stato recepito nei commi precedenti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bianchi Clerici 78.67, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
Dichiaro chiusa la votazione.
Passiamo alla votazione dell'articolo 78.
MAURO MICHIELON. La Lega nord voterà contro questo articolo perché esso contraddice quello che ha fatto il Governo con il decreto legislativo n. 81 del febbraio 2000. In realtà, i lavori socialmente utili dovevano finire nel maggio del 2001. Preso atto delle sommosse dei lavoratori socialmente utili che si sono verificate tra novembre e dicembre, soprattutto al sud, il Governo con questo articolo ha pensato bene di scaricare la responsabilità e i problemi in parte sulle regioni e in parte sui ministeri.
notare che nell'articolo 75 gli incentivi per rimanere nel posto di lavoro oltre i 40 anni di contribuzioni valgono solamente per i lavoratori che lavorano nelle imprese private. Questo la dice lunga sul modo di considerare i lavoratori da parte del centrosinistra, visto che tratta i lavoratori pubblici in un certo modo nell'articolo 75 e in un altro modo nell'articolo 78. La dice lunga su come considerate gli operai e i lavoratori: di serie A o di serie B in base al fatto che siano dipendenti privati o pubblici!
PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Possa. Ne ha facoltà.
GUIDO POSSA. Presidente, voteremo anche noi contro questo articolo. È un articolo di 33 commi inserito come emendamento al Senato quattro giorni fa. È bensì vero che una Commissione ci ha lavorato sopra, anche se non la Commissione bilancio. Devo tuttavia rilevare che sotto vari aspetti le quantificazioni e le spese previste e le stesse coperture, ma soprattutto le quantificazioni, sono a nostro avviso carenti. È un altro motivo per votare contro.
PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Dichiaro chiusa la votazione.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Armani. Ne ha facoltà.
Il problema dei lavori socialmente utili avrebbe potuto essere affrontato in modo razionale e serio se ci si fosse posti non nell'ottica della semplice stabilizzazione, che i lavoratori socialmente utili - e lo capisco - tendono ad avere ma che tuttavia non risolve il problema della loro collocazione valida nel mercato del lavoro anche per il futuro. Colleghi, il problema dei lavoratori socialmente utili è un problema di formazione professionale e di questo non si parla nell'articolo 78, che fa riferimento solo alla stabilizzazione dal punto di vista degli assegni ad essi attribuiti sia per quanto riguarda la loro funzione ordinaria sia per ciò che concerne l'assegno familiare. Non ci si pone il problema di cosa sarà di questi 200 mila lavoratori, molti dei quali collocati nel Mezzogiorno, cioè in una delle zone con maggiore tensione occupazionale. Ebbene, nulla ci si dice per quanto riguarda la loro futura collocazione sul mercato. Il problema poteva essere risolto attivando le società private di collocamento, la società di lavoro interinale, il fondo per la formazione, che viene gestito sia da queste ultime che dai sindacati per la formazione dei lavoratori con contratto di lavoro temporaneo; ebbene, si sarebbero potute
Ecco perché Alleanza nazionale insisterà per la votazione di tutti gli emendamenti presentati all'articolo 78.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Bono 78.4, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 440
Votanti 436
Astenuti 4
Maggioranza 219
Hanno votato sì 176
Hanno votato no 260).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 440
Votanti 436
Astenuti 4
Maggioranza 219
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 255).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 443
Votanti 439
Astenuti 4
Maggioranza 220
Hanno votato sì 179
Hanno votato no 260).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 436
Votanti 432
Astenuti 4
Maggioranza 217
Hanno votato sì 173
Hanno votato no 259).
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Michielon. Ne ha facoltà.
Con il mio emendamento 78.27 chiediamo invece che siano coinvolti anche i privati. Non è ammissibile che questo Governo prenda in giro i cittadini dicendo di aver risolto i problemi dei lavoratori socialmente utili, perché da una parte scrive che deve ridurre i dipendenti pubblici e dall'altra, attraverso questo articolo, fa sì che 18 mila lavoratori socialmente utili siano assorbiti dal comparto scuola, 10 mila vengano stabilizzati tramite convenzioni con le regioni e 1.800 siano assunti dal Ministero delle finanze per dodici mesi rinnovabili.
Crediamo che questa sia una presa in giro e che si tratti di soldi sprecati; chiediamo pertanto che i lavoratori socialmente utili siano utilmente collocati nel settore privato.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.27, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 449
Votanti 437
Astenuti 2
Maggioranza 224
Hanno votato sì 185
Hanno votato no 262).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 447
Votanti 444
Astenuti 3
Maggioranza 223
Hanno votato sì 185
Hanno votato no 259).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 436
Votanti 434
Astenuti 2
Maggioranza 218
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 253).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 436
Votanti 434
Astenuti 2
Maggioranza 218
Hanno votato sì 177
Hanno votato no 257).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 444
Votanti 442
Astenuti 2
Maggioranza 222
Hanno votato sì 184
Hanno votato no 258).
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Michielon. Ne ha facoltà.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.38, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 448
Votanti 447
Astenuti 1
Maggioranza 224
Hanno votato sì 185
Hanno votato no 262).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 452
Votanti 451
Astenuti 1
Maggioranza 226
Hanno votato sì 191
Hanno votato no 260).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 446
Votanti 435
Astenuti 11
Maggioranza 218
Hanno votato sì 186
Hanno votato no 249).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 445
Votanti 434
Astenuti 11
Maggioranza 218
Hanno votato sì 187
Hanno votato no 247).
Ha chiesto di parlare l'onorevole Possa. Ne ha facoltà.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Possa 78.46, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 437
Votanti 429
Astenuti 8
Maggioranza 215
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 248).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 437
Votanti 432
Astenuti 5
Maggioranza 217
Hanno votato sì 184
Hanno votato no 248).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 442
Votanti 439
Astenuti 3
Maggioranza 220
Hanno votato sì 194
Hanno votato no 245).
Passiamo all'emendamento Michielon 78.58.
Ha chiesto di parlare l'onorevole Michielon. Ne ha facoltà.
Riteniamo che questo sia un insulto nei confronti dei lavoratori che subiscono gravi infortuni sul lavoro ma, non essendo deceduti, non hanno diritto a nulla. È una vergogna!
Per questo chiediamo che il cumulo venga esteso ai lavoratori che abbiano subito un'invalidità superiore al 74 per cento, la soglia prevista dalla legge per gli invalidi civili. Questo è il minimo che si possa fare per i lavoratori infortunati sul lavoro che rischiano di avere un'invalidità del 98 per cento (magari sono su una carrozzella o immobili su un letto) ma, solo per il fatto di essere vivi, non hanno diritto al cumulo con la rendita INAIL.
Invito il Parlamento e la sinistra - mi rivolgo soprattutto a rifondazione comunista e ai comunisti italiani - a votare a favore di questo emendamento che è segno di civiltà.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Michielon 78.58, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 448
Votanti 445
Astenuti 3
Maggioranza 223
Hanno votato sì 196
Hanno votato no 249).
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Possa. Ne ha facoltà.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Possa 78.59, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 429
Votanti 424
Astenuti 5
Maggioranza 213
Hanno votato sì 186
Hanno votato no238).
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Malavenda. Ne ha facoltà.
Non si capisce perché a fronte di vuoti di organico documentati e chiari, si continui a proporre ai lavoratori socialmente utili nient'altro che terziarizzazione e lavoro in cooperative. Con una carenza di organico di 60 mila unità di personale ATA ai 18 mila lavoratori socialmente utili della scuola si propone questo! È un vero e proprio accanimento contro questi lavoratori!
Intervengo anche per dichiarare il mio voto sull'intero articolo 78, perché considerare i lavoratori socialmente utili dei tappabuchi non è giusto! Non si capisce perché si debba costringere i lavoratori che svolgono le stesse mansioni dei loro colleghi nelle scuole, nei musei e nella pubblica amministrazione a sostenere i concorsi oppure ad essere formati. Formati perché? Formati per che cosa? Questi lavoratori hanno diritto ad un contratto di lavoro a tempo indeterminato, ma purtroppo la logica di questo Governo è di continuare a «precarizzare» e a «flessibilizzare» il contratto di lavoro. Di conseguenza, il mio voto sull'articolo sarà negativo.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sugli identici emendamenti Michielon 78.61 e Malavenda 78.62, non accettati dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 445
Votanti 440
Astenuti 5
Maggioranza 221
Hanno votato sì 193
Hanno votato no 247).
Passiamo alla votazione sull'emendamento Possa 78.66.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Possa. Ne ha facoltà.
Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Possa 78.66, non accettato dalla Commissione né dal Governo.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 433
Votanti 431
Astenuti 2
Maggioranza 216
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 250).
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 430
Votanti 428
Astenuti 2
Maggioranza 215
Hanno votato sì 181
Hanno votato no 247).
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Michielon. Ne ha facoltà.
Addirittura, per i lavoratori socialmente utili si è reintrodotta la mobilità lunga per sette anni e i prepensionamenti. Noi riteniamo che questa sia una vergogna, che sia inammissibile. L'articolo 78 di fatto stabilisce che 30 mila lavoratori socialmente utili verranno assunti dallo Stato e saranno pagati dallo Stato (e dopo si andrà a dire in giro che si è risolto il problema dei lavori socialmente utili), e al contrario, all'articolo 75, si danno gli incentivi affinché i lavoratori anziani possano restare nel posto di lavoro. È da
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'articolo 78.
(Segue la votazione).
Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni).
(Presenti 435
Votanti 423
Astenuti 12
Maggioranza 212
Hanno votato sì 237
Hanno votato no 186).