Ci troviamo di fronte a questo passaggio, signor Presidente del Consiglio, e lei sa bene che la soluzione non è in vista. Come è avvenuto in questo Parlamento, dove soltanto grazie al contributo dell'opposizione è stato possibile decidere la partecipazione dell'Italia alla missione in Albania o in Kosovo, così lei si faccia forte anche del sostegno dell'opposizione e non accetti compromessi a bassissimo livello. Non mitizzi poi - concludo, Presidente - una Carta dei diritti che non ha alcuna base legale, che rischia soltanto di aprire conflitti di fronte alla Corte di giustizia e che può essere valida soltanto se, scremata dagli eccessi che contiene, risponda ad un Governo effettivo dell'Europa, che oggi non c'è.

Non ripercorrerò punto dopo punto le questioni che dovranno essere affrontate a Nizza, a cominciare dal varo della Carta dei diritti. L'idea base, che accomuna numerose forze politiche in Italia, è costituita dalla volontà di perseguire la costruzione europea come un'unione politica. Questo è il tratto distintivo che caratterizza i veri europeisti.
Noi socialisti siamo favorevoli all'allargamento dell'Unione, come allo sviluppo della cooperazione rafforzata. Non è che non vediamo il rischio che allargamento e approfondimento possano apparire contraddittori; tuttavia, come del resto è già avvenuto con la moneta unica europea, crediamo che sia possibile concepire all'interno dell'Unione gradi diversi di integrazione.
Allargare l'Unione e rafforzare la cooperazione sono quindi obiettivi che debbono essere perseguiti assieme. Forte è la necessità di rafforzare la cooperazione non solo nel campo economico - dove sarebbero necessari l'armonizzazione dei sistemi fiscali e il coordinamento delle politiche di bilancio - ma anche in quelli della politica estera e della difesa comune.
Noi socialisti guardiamo a Nizza con grande speranza ma, nello stesso tempo, non nutriamo troppe illusioni che si possa fare un passaggio da gigante verso l'unione politica. L'Europa è stata sempre una costruzione faticosa, fatta di conquiste graduali, di piccoli passi; non bisogna scoraggiarsi di fronte alle difficoltà!
L'Europa, onorevoli colleghi, ha vissuto terribili esperienze con i totalitarismi fascista, nazista e comunista, con le tragedie di due guerre mondiali, con la divisione in blocchi politici e militari contrapposti e con le tensioni della guerra fredda. Oggi l'Europa è un «motore di pace»; l'Europa alla quale crediamo come socialisti è un'unione fondata sulla democrazia, sulla libertà, sulla giustizia sociale, sulla pari dignità degli uomini e delle donne, sulla tutela dell'ambiente e della natura, sulla tolleranza e sul rispetto reciproco, sul rifiuto di ogni forma di autoritarismo, di fondamentalismo, di xenofobia e di razzismo.
Con queste idee guida, noi socialisti auguriamo buon lavoro al Presidente del Consiglio Amato affinché la conferenza di Nizza possa essere ricordata come una tappa di grande importanza nella costruzione dell'Europa politica (Applausi dei deputati del gruppo misto-Socialisti democratici italiani).

prima il nostro collega De Benetti, deve essere finalizzato ad un futuro sostenibile.
Noi abbiamo apprezzato, Presidente Amato, il fatto che lei abbia accolto positivamente questa nostra indicazione e proposta politica.
La Presidenza francese - questo è il giudizio dei Verdi europei - non ha preparato in modo convincente il vertice dei Capi di Stato e di Governo. Il benessere e la tutela sociale dei cittadini europei, così come la difesa dell'ambiente, ad esempio, non sono tutelati dal diritto di veto dei singoli Stati membri, invece tutto ciò che va verso un rafforzamento delle istituzioni europee e del loro carattere democratico partecipato ci trova concordi. Anche in vista dell'allargamento, occorre che dopo Nizza si vada verso l'approvazione di una vera e propria Carta costituzionale che includa i principi fondanti, gli obiettivi e l'assetto istituzionale dell'Unione europea, con la tutela dell'ambiente e della salute dei cittadini tra le sue priorità e con l'affermazione netta, e inequivoca, che non c'è e non ci sarà spazio in Europa per la xenofobia, il razzismo e le discriminazioni.
Recentemente, abbiamo discusso in quest'aula della Carta dei diritti fondamentali. Il dibattito è stato affrontato, in particolare dal gruppo della Lega nord - occorre ricordarlo proprio oggi - con un linguaggio che noi abbiamo trovato truce e con contenuti intolleranti e per noi intollerabili (Commenti del deputato Calzavara).
Le elezioni consigliano oggi altri toni, altri linguaggi, altri voti e rapidi pentimenti, ma resta il dato di fatto politico dell'incompatibilità con la sensibilità democratica europea di quanto qui viene detto sulla Carta e contro quei diritti. A partire da Nizza, Presidente Amato, si dovranno affrontare altri temi delicatissimi, oltre alla Carta dei diritti. Su questi temi voglio ricordare che noi Verdi italiani il 6 e il 7 dicembre saremo a Nizza, assieme ai Verdi europei, per chiedere più Europa, più diritti, più ambiente, più democrazia. Ciò che temiamo - come lei teme, signor Presidente Amato - è che da Nizza si esca con un risultato deludente. Anche per questo noi contribuiremo ad affidare, su queste linee di chiarezza, un forte mandato alla delegazione italiana (Applausi dei deputati dei gruppi misto-Verdi-l'Ulivo e dei Democratici-l'Ulivo).

proponendo una regressione rispetto a tutto il costituzionalismo del novecento; insomma, spezza la congiunzione di poteri individuali e legame sociale. I diritti sociali sono stati relegati in uno stato di minorità, soggetti alla variabilità del ciclo economico, alla disponibilità delle risorse e soprattutto a quel calcolo economico, a quel principio di stabilità dei prezzi, delle cosiddette finanze sane, della concorrenza e della competitività. È il vecchio stampo liberaldemocratico che prende il sopravvento su una trama costituzionale comune a tanta parte d'Europa, quella trama animata sull'onda storica della liberazione dal fascismo e dal nazismo, dal riconoscimento più evidente di uguaglianze da realizzare, animata da una sfera della politica in grado di intervenire e correggere la sfera economica.
Vi chiedo: questo processo non rischia di alimentare un dualismo costituzionale? Non indurrà le destre, come peraltro hanno già affermato, per spinta all'omologazione, a chiedere una modifica del nostro dettato costituzionale? Per queste ragioni, per mantenere aperto il percorso, come pure lei, signor Presidente del Consiglio, ha or ora detto, chiediamo di non insistere nell'inserire la Carta dei diritti nei trattati. Sì, certo, Presidente, anche noi siamo sinceramente rinfrancati dall'innovazione di civiltà che viene operata con l'abolizione della pena di morte, ma ci spiega il perché di quel silenzio tombale che è piombato su quella sorta di pena di morte generalizzata che è la guerra? Forse perché l'opzione bellica è diventata una variante possibile della politica persino nel cuore del vecchio continente? E ciò non è forse accaduto per soggezione alle nuove strategie della NATO e degli Stati Uniti d'America? E quelle politiche di cooperazione rafforzata di cui lei ha parlato non rappresentano un'ipoteca oligarchica sulla sovranità di tutti gli Stati e paesi?
No, signor Presidente, noi continueremo a lavorare per un'altra Europa, quella solidale, sociale, ambientalista; quella che matura nelle grandi manifestazioni di massa che criticano il processo di globalizzazione capitalistica; quella che chiede nuovi diritti e nuovi poteri, non quelli elaborati su commissione da vertici e Capi di Stato ma quelli conquistati e sanciti in un reale e democratico processo costituzionale (Applausi dei deputati del gruppo misto-Rifondazione comunista-progressisti)!

scelta che possiamo revocare o dilazionare a nostro piacimento, al contrario essa è oggi il terreno di prova più importante sul quale misurare la forza, la credibilità, la vitalità stessa dell'Unione. Certo, si tratta di un processo lungo nel tempo, un processo nel quale gli stessi confini spaziali, oltre che quelli temporali, sono ancora in parte da definire, da precisare e da costruire. Tuttavia, una parte importante di questo cammino è ormai compiuta. Ai popoli del centro e dell'est europeo, che da tempo hanno intrapreso un duro lavoro per raggiungere i requisiti che, giustamente, abbiamo loro richiesto, non possiamo dire, oggi, che l'allargamento dell'Unione è destinato a subire rallentamenti perché non siamo in grado di darci quelle istituzioni forti ed efficienti che a tal fine sono necessarie. Sarebbe una sconfitta di tutti, principalmente proprio di quell'integrazione dell'Europa che abbiamo indicato noi stessi nei Trattati come meta ultima della nostra esperienza.
Ci siamo dati una moneta unica e, così facendo, abbiamo scelto consapevolmente di avviarci sulla strada di una sempre più stretta integrazione, non solo delle nostre economie, ma anche delle nostre società. Tale scelta richiede la lucida e coraggiosa consapevolezza che, senza istituzioni europee più forti e più capaci di fare dell'Unione e specialmente dell'Unione monetaria soggetti con forte anima e guida politica, la stessa moneta unica rischia di imbattersi in difficoltà crescenti. Nel preambolo del trattato di Amsterdam abbiamo affermato, poi, di essere decisi ad attuare una politica estera e di sicurezza comune che preveda la definizione progressiva di una politica di difesa comune. Su tale strada ci siamo mossi e continuiamo a muoverci, ma certo non è pensabile che le istituzioni che devono curare l'attuazione di questi impegni possano stare fuori dalle istituzioni comunitarie ed essere legate ad esse solo per il tramite di un Consiglio europeo al quale contemporaneamente fanno capo tutti e tre i pilastri dell'Unione. Noi non possiamo permetterci che il processo di sviluppo dell'Unione europea possa procedere nel prossimo futuro moltiplicando nuove istituzioni intergovernative e, comunque, affiancando il ruolo e le competenze proprie delle istituzioni comunitarie con forme e modalità organizzative incardinate su soggetti nuovi o diversi.
Signor Presidente del Consiglio, sta qui la nostra profonda convinzione che occorra fare oggi ogni sforzo per guardare avanti. Riconosciamo che oggi più che mai l'Unione ha bisogno di istituzioni forti e, proprio per questo, auspichiamo che a Nizza vengano sciolti i tre grandi nodi sul tappeto: quello della composizione della Commissione, quello del sistema di votazione e quello dei quorum necessari per assumere le decisioni, in modo da rafforzare le istituzioni europee, la loro capacità di decidere e di incidere. Per questo auspichiamo e le chiediamo, signor Presidente del Consiglio, di operare per impedire nuove e pericolose derive verso la prassi delle istituzioni intergovernative. Per questo, infine, le chiediamo di operare per rafforzare il ruolo, i compiti, i poteri stessi della Commissione e del suo Presidente, del Parlamento, delle Corti e delle alte istituzioni europee.
Non possiamo, però, limitarci a questo; consideriamo di enorme importanza il fatto che il vertice di Nizza proclami la Carta dei diritti fondamentali già presentata durante il vertice di Biarritz. Consideriamo, infine, questa Carta una tappa fondamentale del processo di costruzione dell'Europa, sia per il suo contenuto che per il metodo con il quale essa è stata elaborata. Con questa Carta, i cui contenuti innovativi sono molti e importanti, riteniamo che l'Unione avrà finalmente una propria tavola di valori comuni a tutti i suoi popoli e a tutti i suoi cittadini.
Sono queste, signor Presidente del Consiglio, le linee che i Democratici le chiedono di seguire; sono le stesse linee sulle quali si è mosso con saggezza e lungimiranza il nostro Presidente della Repubblica, che proprio su questo terreno ha stretto con il Presidente della Repubblica federale di Germania un'intesa forte. Sono queste, infine, le stesse linee sulle quali da tempo richiama l'attenzione il

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Presidente della Commissione europea Romano Prodi, al quale desideriamo vada il nostro ringraziamento per il lavoro che sta svolgendo ed il nostro sostegno per l'impegno e la passione con cui sta combattendo una battaglia difficile in nome del futuro di tutti gli europei.
Mi si lasci infine aggiungere un'ultima considerazione. Di fronte a temi che toccano profondamente il futuro di tutto il continente e comunque quello nostro e dei nostri figli, non si può che guardare con sgomento e con preoccupata vigilanza alle tentazioni xenofobe che con troppa frequenza si manifestano in Europa e talvolta, purtroppo, anche nel nostro paese. Sono queste manifestazioni incompatibili con il sentimento profondo dell'Europa e dell'Unione, così come tutti i democratici europei la concepiscono. Infatti, non a caso, chi anche nel nostro paese più indulge a questi sentimenti ha di recente, proprio in questa Camera, manifestato la sua ostilità alla nuova Carta dei diritti. Anche per fronteggiare questo pericolo noi Democratici ci uniamo a quanti, a cominciare dal Presidente della Repubblica, hanno chiesto il massimo di unità nazionale per sostenere, superando i confini degli schieramenti, le scelte difficili che il nostro Governo è chiamato a compiere. In questo senso, signor Presidente del Consiglio, noi auspichiamo che oggi si possa registrare in questa sede la massima convergenza possibile, conferendo al suo Governo il più ampio mandato a negoziare, riconoscendoci nella sua determinazione a non accontentarci di soluzioni minimalistiche che farebbero allontanare l'obiettivo.
Vogliamo dire anche con pari forza che chiunque, dalle più diverse parti politiche, nutra sentimenti ed ideali veramente europei non può e non deve mostrare o chiedere tolleranza alcuna di fronte a comportamenti che sempre, con violenza verbale e talvolta non solo verbale, testimoniano di una cultura dell'odio, della separatezza, della chiusura che nulla hanno a che vedere con gli ideali europei.
Proprio guidati da questa preoccupazione, ci rallegriamo evidentemente del clima di unità che si è creato attorno all'operato ed ai propositi del Governo, ma vogliamo auspicare che si tratti di un'adesione convinta, destinata a tenere al di là del momento ed anche in circostanze mutate. Su questioni così importanti la garanzia non può venire da una singola persona.
I grandi europei (Monnet, Adenauer, Schuman, De Gasperi e Spinelli) pensarono all'Unione anche per garantire a ciascuno di noi che i fantasmi del passato non tornassero ancora una volta a distruggere il continente. È con questo spirito che i Democratici voteranno la risoluzione a sostegno delle sue dichiarazioni, signor Presidente, riconoscendosi con fiducia nell'azione del suo Governo (Applausi dei deputati dei gruppi dei Democratici-l'Ulivo e dei Popolari e democratici-l'Ulivo).

attuali confini verso est e verso sud. Siamo per un'Europa che sia contemporaneamente l'Europa degli Stati e dei popoli, con un percorso che certamente non sarà breve, ma che deve essere limpido e lineare, secondo un vero e proprio processo costituente che impegni non più soltanto Governi, ma anche i Parlamenti e, conseguentemente, le stesse popolazioni di tutti i paesi.
Io non riesco sinceramente a comprendere le obiezioni alle proposte riformatrici dell'Europa quando esse provengono da settori che si proclamano di sinistra, che pure dicono di accettare l'unità europea e che, anzi, hanno accettato, condiviso, favorito, l'ingresso...

- in concreto oggi anche nella Carta europea - determina di per sé stessa maggiori e più valide condizioni di sviluppo per tutti i cittadini nella loro concreta e comune vicenda umana. Eppure - soggiungo - anche le parole, le stesse semplici parole contano, e come se contano! Come sono contate a sommuovere l'Europa intera più di cento anni fa le tre sublimi parole della rivoluzione francese: liberté, egalité, fraternité.
L'allargamento dell'Europa secondo i principi della Carta potrà contribuire a dare al vecchio continente una rinnovata, anzi una nuova identità e con essa una sua propria autonomia anche sul piano militare. Superata la divisione tra est e ovest dell'Europa, questa autonomia renderà possibile finalmente il superamento dell'attuale organizzazione militare della NATO; un'autonomia, dunque, dagli stessi Stati Uniti, grazie ad una propria struttura di difesa tutta europea, moderna, efficace ed efficiente in un ruolo internazionale di pace. È per queste nuove strade che procede la storia in questo secolo ventunesimo. L'Italia può contribuirvi con lucida determinazione, chiamata com'è entro la nuova Europa ad esercitare un ruolo di prima fila verso l'est dell'Europa, verso l'area balcanica e verso i paesi del bacino del Mediterraneo. In tale direzione si è mosso e si muove giustamente il Governo italiano. Oggi, vedo e sento con piacere che anche la destra deve riconoscerlo, sia pure a denti stretti: la destra - quella di Berlusconi, di Fini ed anche quella di Bossi - mal gré o bon gré - deve prenderne atto. Per quanto ci riguarda, al nostro Governo va tutto l'appoggio convinto, consapevole e decisivo dei Comunisti italiani nel Parlamento, nel paese e in Europa (Applausi dei deputati dei gruppi Comunista, dei Democratici di sinistra-l'Ulivo, dei Popolari e democratici-l'Ulivo e dei Democratici-l'Ulivo).

cultura, alla quale nella Carta non si fa praticamente alcun cenno. Sembra singolare che il continente europeo non sappia esprimere altro diritto che la gratuità dell'istruzione obbligatoria e il diritto alla formazione professionale come diritto della persona e del cittadino europeo nei confronti della cultura.
Sappiamo che su tale fronte gli italiani si sono fortemente battuti nella Convenzione e che bisognerà ancora operare molto per garantire al cittadino europeo almeno quel minimo che viene garantito al cittadino italiano, con la sintetica ma importante espressione contenuta nell'articolo 9 della Costituzione, là dove si dice che la Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Si tratta di poche parole che, però, garantiscono al massimo livello uno dei più importanti diritti della persona e del cittadino.
La seconda grande lacuna non è un'omissione ma, ahimè, un fallimento e riguarda tutto ciò che concerne le politiche della famiglia. In questo caso, infatti, la Carta europea non è silenziosa, ma espressamente rimanda alle legislazioni nazionali, così riconoscendo non soltanto di non esistere al momento, ma di non voler esistere come Carta di valori di riferimento comuni. Non sono indicati i termini comuni per riconoscere alla famiglia il suo diritto ad esistere, non sono infatti garantiti a livello europeo i meccanismi e nemmeno il valore della costituzione della famiglia, il diritto stesso ad esistere come famiglia, né viene riconosciuto rango europeo al diritto dei genitori di educare ed istruire i propri figli. Riteniamo che questo sia un punto estremamente grave al quale è necessario porre molta attenzione, procedendo ad una seria riflessione.
Dunque, questa è una Carta che contiene alcuni valori, ma che ancora ha molta strada da fare. L'elemento più positivo che la caratterizza è la forte volontà unitaria che essa rappresenta, cioè la forte volontà dell'Europa di costruirsi e di procedere. Tuttavia, proprio per le lacune che essa presenta, non riteniamo importante, anzi, neppure desiderabile, che essa venga inserita nell'articolo 6 del Trattato dell'Unione tra gli elementi cui fare riferimento, perché in questo modo si correrebbe il rischio di istituire un pericoloso precedente. Queste carenze relative al fronte della cultura e a quello della famiglia, cioè, verrebbero in qualche modo costituzionalizzate.
Noi non vogliamo forzare la mano in merito a quello che consideriamo un buon lavoro, ma senza dubbio un lavoro in divenire. Ci auguriamo, anzi ne siamo certi, e ci impegneremo in questa direzione, che la futura Costituzione europea avrà ben altro spessore, specialmente su questi che consideriamo valori qualificanti dell'identità della persona e del cittadino europeo.
Dunque, coscienti dei limiti che essa presenta, ma apprezzandone le qualità e soprattutto le positive volontà che dimostra, vogliamo esprimere la nostra valutazione positiva su questa Carta dei diritti e naturalmente sulla risoluzione che sulla base di questa Carta dà mandato al Governo di essere presente nella sede europea (Applausi dei deputati dei gruppi dell'UDEUR e dei Democratici-l'Ulivo).

scelta internazionale del nostro paese ad una precisa collocazione nell'area della libertà e della democrazia, ancorando l'Italia ad uno spazio che, prima che economico e politico, fu già da allora culturale e sociale, per costruire la pace e la giustizia; uno spazio originale, non condizionato, non determinato dalle contrapposizioni est-ovest del mondo.
Quelle divisioni hanno attraversato l'Europa, ma non le hanno impedito di crescere, di assicurare cinquant'anni di pace, di diventare lo spazio economico più grande e più equo del mondo, non le hanno impedito di assistere alla caduta dei muri. Quella scelta però, ripagata con tanta generosità, fu esigente come non meno esigente è stata la nostra patria Europa in questi anni, quando siamo passati dal mercato unico alla moneta unica.
Esigente e generosa perché oggi l'Italia è più forte, più serena, più autorevole e partecipa al processo e al percorso futuro dell'Europa con un ruolo da protagonista. La nostra patria Europa non sarà meno esigente e meno generosa nelle scelte future: esigente nel metodo che è contenuto nel mandato che il Governo ci ha chiesto.
L'Europa ha sempre fatto passi avanti non in virtù di fughe e di improvvisazioni, bensì in virtù di una ragionevole gradualità; ma la ragionevolezza sta nel coraggio e nella idealità che deve essere contenuta in ogni passo e in ogni frammento.
A Nizza i Governi europei sanno bene di dover applicare il metodo della ragionevole gradualità delle scelte, ma sanno anche che l'Europa non può permettersi battute d'arresto e quindi serve quella ragionevolezza che deve essere uguale ad un gesto di coraggio. La politica deve farsi carico anche delle stanchezze e delle paure che sembrano circondare in questo momento l'idea dell'Europa. Spetta alla politica trasformare le paure in speranze: la posta in gioco è molto alta anche se sembra nascondersi dietro il tecnicismo di alcune scelte istituzionali. Dietro le parole «cooperazione rafforzata», «voto a maggioranza qualificata», «composizione della Commissione», «ruolo del Parlamento europeo e dei Parlamenti nazionali», «ponderazione del voto dei singoli Stati» si nasconde la sfida della democrazia per l'Europa, del rafforzamento delle sue istituzioni per rendere l'Unione autonoma rispetto al gioco stanco e non più sufficiente delle forze e dei rapporti di forza intergovernativi.

Infine, l'unità politica. A me pare che la Carta dei diritti possa in qualche modo essere considerata il frammento che contiene il coraggio delle scelte definitive verso la Carta costituzionale europea e verso quell'unione politica alla quale vogliamo affidare il compito di indicare il percorso che le istituzioni europee ed i singoli paesi devono compiere.
Anche noi non siamo completamente soddisfatti della Carta dei diritti, tuttavia riteniamo che nel rapporto tra l'articolo 6 e l'articolo 7, come stamane è stato ricordato, si debba offrire al vertice di Nizza un aggancio di valore giuridico alla Carta dei diritti, considerata appunto l'embrione di un nuovo processo costituente che deve aprirsi in tutta l'Europa.
L'unità politica dovrà necessariamente basarsi su un patto tra i cittadini, i popoli e gli Stati europei, da sancire all'interno della Carta costituzionale, e sarà quella la misura ed il riconoscimento dell'integrazione e delle differenze, delle diversità che non possono essere fonte di paura o di discriminazione, ma che non vogliamo limitarci a tollerare. Riteniamo che l'Europa, oltre che offrire del suo processo di allargamento parametri economici, ambientali e sociali, debba anche offrire veri e propri parametri fondati sulla condivisione dei valori.
È questa consapevolezza della nostra patria europea esigente e generosa che ci fa dire «sì» alla risoluzione con la quale diamo un mandato forte al Governo italiano per il vertice di Nizza, ricordando che per questa patria esigente e generosa, all'inizio del suo nascere, alcune culture e forze politiche hanno sperimentato la solitudine del coraggio, come la solitudine del coraggio hanno sperimentato i Governi che hanno compiuto in questi anni il lavoro che consente al Governo italiano, in questo momento, di essere forte promotore del futuro dell'Europa.
Siamo stati in parte anche soli quando alcune settimane fa abbiamo sentito parole non certo condivisibile sulla Carta dei diritti. È per questo motivo che nell'accogliere e nel constatare con soddisfazione una nascita di unità e di condivisione intorno al mandato che viene offerto al Governo, ci auguriamo che ci sia in tutti una consapevolezza che non può essere oggetto di ripensamento per il futuro di questa patria esigente e generosa (Applausi dei deputati dei gruppi dei Popolari e democratici-l'Ulivo, dei Democratici-l'Ulivo, dei Democratici di sinistra-l'Ulivo e Comunista).

anticipata e mettere fine, come lei ha detto, al «carnevale delle parole»: questo sarebbe un compito facile che sbrigheremmo in fretta.
Si tratta invece di mutare per intero una mentalità illiberale e una prassi faziosa, quella mentalità e quella prassi che trasformano l'avversario istituzionale in un nemico giurato da debellare e da annientare ad ogni costo (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza nazionale, della Lega nord Padania e misto-CCD).
Si tratta di una rivoluzione intellettuale e morale nel segno della civiltà e della libertà, perché in una democrazia liberale europea di tutto si può dubitare e su tutto si può dar battaglia tranne che su un principio cardinale: il diritto del Governo a governare secondo le regole ed il diritto dell'opposizione a diventare Governo, secondo la legge aurea della sovranità popolare che decide (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza nazionale, della Lega nord Padania e misto-CCD). Alimentare in Italia ed in Europa, in qualsiasi forma, una campagna di discredito e di delegittimazione dell'opposizione, che è cosa diversa dalla più dura delle critiche e dal più colorito degli attacchi all'avversario, vuol dire offendere l'intelligenza degli italiani e tentare di sequestrare per il proprio interesse di parte il più delicato ed essenziale meccanismo di una democrazia moderna, l'alternanza di forze diverse alla guida dello Stato.
Perché abbia un senso dirsi e sentirsi integralmente europei in un paese firmatario dei patti di Roma e pioniere dell'unità dell'Europa, occorre dimostrare nei fatti che è serenamente possibile anche da noi far funzionare il sistema inceppato dell'alternanza politica: va bandito dal discorso e dalla pratica politica qualunque atteggiamento o comportamento che neghi agli italiani quella possibilità di cambiare pacificamente Governo, che hanno gli spagnoli, i francesi, gli inglesi e tutte le altre grandi nazioni d'Europa. Opporsi nei fatti alle tattiche della «guerra totale» non è dunque una questione di galateo, bensì un problema fondamentale di mentalità e di cultura politica. Tutti - e sottolineo tutti, a partire da chi vi parla in questo momento - dobbiamo fare uno sforzo serio per tirare fuori la vicenda politica dall'avvilente spettacolo di partigianerie ed interdizioni, che sembrano prevalere sempre di più nel teatrino delle polemiche elettorali (Commenti di deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-l'Ulivo e dei Popolari e democratici-l'Ulivo).

sereno ed equilibrato, rappresenta la tradizionale ricchezza dell'europeismo italiano, che non è né è mai stato gravato da isterismi nazionalistici, da tendenze isolazioniste, da spinte egemoniche.
Tuttavia, signor Presidente del Consiglio, nel contribuire con il nostro voto al pieno mandato parlamentare da lei richiesto, la esortiamo a tenere ben presenti sul suo tavolo di rappresentante del paese e di negoziatore europeo due questioni importanti: l'indispensabile sostegno popolare alle grandi scelte che orientano l'Europa ed il legame tra il progredire dell'integrazione e l'ampliarsi degli spazi di libertà e di creatività dei cittadini nelle iniziative economica, sociale, culturale, politica.
Noi siamo europeisti da sempre, ma non siamo eurobigotti. Nei nostri «cromosomi», per esprimermi con la crudezza di linguaggio usata da un alto rappresentante della maggioranza, vi è l'europeismo vero, quello di Alcide De Gasperi, di Konrad Adenauer, di Robert Schuman (Commenti dei deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-l'Ulivo e dei Popolari e democratici-l'Ulivo), non quello dei convertiti dell'ultima ora (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza nazionale, della Lega nord Padania, misto-CCD e misto-CDU e del deputato Stajano - Commenti del deputato Palma). Noi non abbiamo bisogno di dimostrare niente né di far dimenticare decenni di milizia antieuropeista. Non siamo stati noi a votare contro il sistema monetario europeo né siamo stati noi a scendere in piazza (Commenti dei deputati del gruppo dei Popolari e democratici-l'Ulivo)...

sulla strada delle riforme strutturali dell'economia, del fisco, del mercato del lavoro e dei sistemi di protezione sociale», perché «è questo il modo migliore di far correre davvero l'Europa». Un rapporto effettivo, stretto e persuasivo tra l'Europa e l'opinione pubblica, tra istituzione dell'Unione e società civile europea, non si può infatti stabilire solo nella dinamica istituzionale, nella nuda geometria degli statuti e delle carte.

e civile del governo del grande fenomeno dell'immigrazione. Ma è proprio per vincere queste sfide che servono istituzioni più forti, in grado di decidere, liberate dal potere di veto.
Serve una Commissione sempre più governo europeo e non somma di rappresentanze nazionali, sulla strada sulla quale si muove con volontà e autorevolezza la Commissione presieduta da Romano Prodi. Serve quella cooperazione rafforzata, che non è altro rispetto all'integrazione, che noi non concepiamo come la creazione di club esclusivi, ma come esperienze più avanzate e aperte, in grado di essere esempio e stimolo per i processi di integrazione. Non è l'euro una forma di cooperazione rafforzata? E quale difesa europea possiamo pensare di avere senza una cooperazione rafforzata tra i paesi che maggiormente hanno la volontà e la possibilità di concorrere ad una difesa europea, in un'Europa che continuerà ad essere a lungo un equilibrio complesso fra istituzioni comuni e collaborazione di Governi nazionali? Tutto ciò è tanto più necessario, se vogliamo procedere, nei tempi previsti, a quell'allargamento che è giusto chiamare unificazione dell'Europa, in una prospettiva nella quale le scelte politiche non sono rinviabili, pena il rischio di una delusione e di una drammatica frattura, ma i tempi dell'integrazione economica saranno necessariamente più lunghi e complessi in una prospettiva in cui le diverse velocità dell'integrazione siano ammesse in una cornice politica sicura e comune.
Oggi si può compiere il passo possibile: chiudere una fase e aprirne un'altra, come è stato detto. Al centro di questa nuova fase noi poniamo la prospettiva di una vera e propria Costituzione europea.
La Carta dei diritti rappresenta una indicazione forte in questa direzione. Non è soltanto un elenco dei diritti e le Costituzioni non sono soltanto catene e vincoli per il potere. Le Costituzioni sono innanzitutto l'indicazione di principi e di valori comuni e quanto più sono forti questi principi e questi valori, tanto più liberamente si dispiegano la dialettica politica ed anche il conflitto. In una comunità storica, politica, non naturale, come l'Europa, la definizione di principi e di valori comuni è essenziale perché definisce i confini di questa comunità come confini aperti anche perché abbiamo fiducia nei nostri valori e nella loro capacità di comunicare e di convincere.
Il cuore di questi valori è la democrazia, non perché l'Europa non l'abbia anche negata, non perché in Europa non si sia anche tragicamente combattuto contro il nazismo, contro il fascismo, ...

vediamo i segni di queste paure, è inutile negare che esistano! Mi riferisco alle paure di un'Europa che, di fronte alla globalizzazione, pensa a se stessa come ad una fortezza contrapposta ad altre civiltà, alle paure dell'islamizzazione, alle paure dei diversi da noi, per razza, civiltà, religione. L'Europa delle paure sarebbe un'Europa egoista, vecchia, incapace di far valere i suoi valori universali nell'epoca della globalizzazione. Disse Lucien Febvre nelle sue mirabili lezioni sull'Europa all'indomani della tragedia della guerra: «La civiltà dell'Europa è sorta come mescolamento di razze e di culture; non è la purezza ma l'impurità razziale ad essere feconda, non la separazione dei sangui ma la loro commistione». Questo è il cuore profondo della nostra civiltà e della nostra cultura (Applausi dei deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-l'Ulivo, dei Popolari e democratici-l'Ulivo, dei Democratici-l'Ulivo, Comunista e misto-Rinnovamento italiano).
Vede, signor Presidente del Consiglio, noi siamo lieti (e vorrei aggiungere una sola nota personale: nessuno lo è più di me, in quanto mi sono certamente impegnato per costruire occasioni di dialogo e di convergenza) che si voti insieme oggi. È un fatto positivo, al di là delle ragioni che possono avere determinato questa scelta: è positivo non aver sentito certe voci, almeno in questa occasione (non so se lo stesso varrà per il futuro), ed è positiva questa convergenza. Questo voto, però, non significa, vorrei dirlo ai colleghi del centrodestra, che non vi sia in Italia il rischio che vengano avanti quei demoni di cui abbiamo parlato e di cui lei, signor Presidente del Consiglio, ha parlato (Commenti dei deputati dei gruppi di Forza Italia e della Lega nord Padania): il rischio esiste e la cronaca ce lo dice. Spero che questo abbia un altro significato, abbia cioè il significato di un impegno comune a combatterli e a non far prevalere le ragioni della propaganda, sì, di una cattiva propaganda, di cui forse si è colta impropriamente anche questa occasione, sulle ragioni dell'interesse dell'Italia e dell'Europa.
È in questo senso che riteniamo positiva questa scelta e ne misureremo la coerenza nei mesi che verranno. Per parte nostra, lei, signor Presidente del Consiglio, ha un mandato pieno a far valere le ragioni dell'Italia e dell'Europa (Applausi dei deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-l'Ulivo, dei Popolari e democratici-l'Ulivo, dei Democratici-l'Ulivo, Comunista, dell'UDEUR, misto-Socialisti democratici italiani, misto-Verdi-l'Ulivo e misto-Rinnovamento italiano).

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.