dall'opposizione. Tutto ciò ci consente, dicevo, di orientarci verso l'astensione: certo, non verso un voto favorevole, perché le ragioni espresse in precedenza non ce lo consentono, ma comunque l'astensione, che rappresenta un contributo all'accelerazione dell'approvazione del provvedimento, allo scopo di impedire che vengano comminate le sanzioni che pendono sul nostro paese.
Concludo evidenziando, ancora una volta, come il nostro paese debba comunque, dal punto di vista europeo, tutelare maggiormente i nostri interessi. La Francia e la Germania hanno dimostrato, in diverse occasioni - mi riferisco alla vicenda delle quote latte e a quella dei fondi comunitari -, di essere più fermi sulla necessità di tutelare gli interessi dei propri cittadini. È vero che l'Europa deve perseguire un interesse economico comune, ma deve comunque assicurare la tutela degli interessi dei cittadini del nostro paese, specialmente oggi che si aprono frontiere di nuova e maggiore competitività. Non possiamo trascurare questo aspetto, come è stato fatto troppo spesso in passato.
Annuncio pertanto l'astensione dal voto dei deputati del gruppo di Forza Italia.

e dalla stesura della relazione annuale, che si muovono nella direzione di distinguere la presentazione dell'attività svolta nell'anno passato e l'illustrazione delle posizioni del Governo italiano sulle questioni e sulle tematiche dell'anno 2000.
Una prima considerazione riguarda il fatto che la costruzione europea, nel suo complesso, ha avuto, dopo il rinnovo sia del Parlamento sia della Commissione europea, un'accelerazione da ogni punto di vista. Già oggi, in media, viene valutato che il 70 per cento della legislazione nazionale dei vari paesi dell'Unione europea consiste nel recepimento di direttive o viene comunque vincolata a conformarsi ad orientamenti definiti nelle sedi europee. In breve tempo questa percentuale salirà all'80 per cento e andrà oltre.
A nostro avviso, le vicende e gli avvenimenti di questi mesi dimostrano - se ce ne fosse ancora bisogno - come sia assente l'Europa unita quale soggetto politico. Basti pensare al recente G8, tenutosi ad Okinawa: non sono state affrontate tutte le grandi tematiche concernenti la costruzione europea e quelle che sono state appena accennate non hanno trovato e non troveranno il consenso generale degli altri paesi. Mi riferisco al problema dei cibi transgenici, del genoma in quanto tale, al problema dei missili e del cosiddetto scudo stellare. È questo il motivo per cui ritengo che su questi punti non si vada verso quell'orientamento a cui prima mi sono riferito.
L'Agenda 2000 è una sorta di piano settennale della costruzione europea per il periodo che andrà dal 2000 al 2005, prevede la realizzazione di passaggi sostanziali in materia di allargamento a nuovi paesi dell'Europa centrale, una «riforma istituzionale» dedicata soprattutto alla composizione e ai poteri della Commissione europea. Con essa si è dato anche avvio ad uno «spazio giuridico europeo», anche se svincolato da un rapporto democratico dei Parlamenti europei.
Nelle valutazioni si sta, a mio avviso, procedendo legalmente ma non con quell'orientamento e con quella visione complessiva che deve essere a fondamento della base della costruzione politica stessa.
Avremo sicuramente la possibilità e la capacità di discutere altri aspetti, ma sostanzialmente non siamo soddisfatti del merito la legge comunitaria. Tra l'altro ci è stato impedito il tentativo di valutare eventuali modifiche delle direttive. Per questi motivi, nostro malgrado, non possiamo che confermare un voto contrario sia sul provvedimento in esame sia sulla relazione che accompagnerà la legge comunitaria.

di evoluzione e condurre una battaglia per il miglioramento complessivo delle norme dando, per così dire, il buon esempio.
Voglio anche sottolineare che in quest'ultimo anno, in particolare, abbiamo cercato con molta fatica - va dato atto del lavoro che si è svolto in Commissione - di migliorare la fase ascendente del procedimento e di risolvere il problema del coinvolgimento del Parlamento sulle iniziative che il Governo dovrà sostenere a livello europeo sulle varie questioni. Il percorso è molto lungo ed impegnativo e deve essere compiuto fino in fondo. È importante che in questi ultimi anni si sia accresciuto il peso della Commissione per le politiche dell'Unione europea che continuerà, a mio avviso, ad aumentare, considerato il ruolo sempre maggiore che le direttive comunitarie assumeranno nell'attività legislativa nazionale (già ora interessano circa il 30 per cento della produzione legislativa).
Come è stato sottolineato, nel dibattito svoltosi in quest'aula, alla luce dei problemi sorti attorno ad una serie di tematiche sull'ammissibilità di alcuni emendamenti, è molto importante che si proceda velocemente. Voglio ribadire con forza quanto è già stato sostenuto dal ministro Mattioli relativamente alla modifica, ovviamente in senso migliorativo, della legge La Pergola.
Come il collega Pezzoli, voglio concludere il mio intervento con un ringraziamento e un augurio non rituale al presidente Ruberti per l'impegno profuso nel miglioramento della fase discendente - quindi, del recepimento - e, soprattutto per lo sforzo di migliorare la fase ascendente.

riguardo condividiamo anche alcuni elementi di riflessione che il relatore ha inserito nella sua esposizione. Mi riferisco alla necessità di un lavoro organico che consenta una forte consapevolezza nel recepimento delle direttive.
Credo non sia importante vantare un'eventuale posizione di testa nel recepimento delle norme comunitarie, quanto offrire un lavoro di miglioramento della normativa comunitaria, altrimenti rischiamo di essere uno di quei paesi più lealisti del re attuando un recepimento che non sempre coglie le specificità e le peculiarità della nostra realtà nazionale. Ciò confermando la nostra forte vocazione europeista, ma ribadendo anche che c'è bisogno di fare un passo avanti.
Nel merito, il nostro voto di astensione vuole sottolineare la condivisione di un giudizio comune che le forze della Casa delle libertà hanno portato avanti nel dibattito parlamentare. Riteniamo ci debba essere, soprattutto da parte del Governo, l'impegno di realizzare in termini più forti le azioni capaci di superare i differenziali di competitività che noi abbiamo nei confronti dell'Europa, anche in campo fiscale e su quello dell'innovazione e della competizione, tenendo conto che questi elementi determinano la possibilità di consentire pienamente la ripresa economica del nostro paese.
Prendiamo atto con soddisfazione che il Governo ha accolto gli ordini del giorno Volontè n. 9/6661/1 e Teresio Delfino n. 9/6661/2, ribadendo peraltro l'esigenza dell'impegno da parte del Governo stesso - come confermato dal voto dell'Assemblea - di riferire in termini puntuali sullo stato dei lavori preparatori per lo svolgimento del Consiglio europeo di Biarritz del 13 e 14 ottobre prossimi e della Conferenza di Nizza. Riteniamo, infatti, che quelle siano occasioni importanti per far sì che la nostra integrazione e la nostra linea di politica europea possano trovare un forte slancio ed una forte valenza.
Nel mio breve intervento sono comunque chiaramente delineate le ragioni che ci portano ad esprimere sul provvedimento un voto di astensione.

breve - ritornerà. Per quanto riguarda la qualità del recepimento delle direttive, si tratta di un lavoro che deve andare avanti, su cui chiedo una particolare attenzione del ministro, che d'altra parte si è già detto disponibile al riguardo.
L'ultima questione che desidero sottolineare riguarda la fase ascendente, anche se non è una materia direttamente trattata nel dibattito odierno.
Ho più volte rilevato (anche con i precedenti ministri e pure in Commissione) che, per quanto riguarda i grandi atti comunitari relativi alla fase ascendente - anche la nostra Commissione ha avanzato più volte tale richiesta -, debba essere veramente inaugurata quella sessione comunitaria della quale si è più volte parlato e a favore della quale si sono espressi anche i precedenti ministri. Anche lei, signor ministro, si è speso sulla questione manifestando il proprio impegno nella direzione da noi indicata. Capisco che quella sessione non abbia ancora acquisito nobiltà, come quella finanziaria, nell'ambito dei lavori parlamentari; ma la dovrebbe acquisire perché questa non è una rivendicazione del Parlamento, della Camera dei deputati o di chi vi parla, ma è una iniziativa che darebbe più forza ed un ruolo maggiore al Parlamento nazionale nei Parlamenti nazionali.
Stiamo andando in questa direzione in Europa e, se le manifestazioni delle volontà dei Parlamenti, di concerto con i Governi, si esprimeranno prima della determinazione dei grandi atti internazionali (ho citato la Conferenza di Nizza solo perché è l'appuntamento più vicino, ma ve ne sono molti altri che riguardano l'occupazione, le questioni agricole e quant'altro), è evidente che si darà vita a delle discussioni che daranno nobiltà di diritto e di deliberazione sulle grandi questioni e che potranno appassionare e appassionano di fatto i Parlamenti nazionali, compreso il nostro.
Al riguardo, ribadisco la richiesta al ministro di essere protagonista, di vegliare e di essere disponibile; del resto, si è già espresso in tal senso, ma io volevo comunque ribadirlo in conclusione. Desidero - ritengo sia giusto e non retorico - ringraziare il presidente della Commissione e il relatore Saonara per il lavoro svolto e per l'apertura manifestata verso tutti i colleghi, compresi quelli del nostro gruppo, e auguro al ministro un buon proseguimento del suo lavoro.
Grazie, Presidente, anche per la sua tolleranza a me nota.

che affronteremo, credo, nel mese di settembre anche in relazione alla diversità, cui vorrei fare un cenno garbato ma anche formale, che esiste tra il regolamento della Camera e quello del Senato, che porta necessariamente anche ad un diverso approccio a queste tematiche nel corso dello svolgimento.
Da ultimo, Presidente, annuncio il voto favorevole dei deputati del gruppo Popolari e democratici-l'Ulivo. Ritengo che su questo disegno di legge vi siano indicazioni specifiche e penso solo a due temi molto lontani tra di loro, ma di straordinario rilievo: quello della interoperabilità dei sistemi ferroviari e quello relativo alle discariche dei rifiuti, che interessano particolarmente da vicino una serie di comunità del paese. Soprattutto interagiscono con le amministrazioni regionali, provinciali e comunali, alle quali il Parlamento dovrà prestare progressivamente sempre più attenzione.
Mi auguro, Presidente, che il lavoro di riforma della legge La Pergola che faremo alla ripresa autunnale e soprattutto la capacità che è stata dimostrata anche stamattina dai gruppi, non solo di maggioranza ma anche di opposizione, che hanno manifestato la volontà di misurarsi con i tempi e con le esigenze del recepimento del diritto comunitario, si incrocino con la qualità del recepimento del diritto comunitario, più volte ricordata. Il nostro, come lei sa e ci insegna, è paese complicato dal punto di vista della struttura giuridica, tuttavia è un paese che chiede un continuo sforzo di attenzione, di recepimento, di semplificazione e di deregolamentazione per favorire nella vita dei cittadini anche un'Europa più vicina e non ostile.