infatti, incontra serie difficoltà perché si deve confrontare con un mercato liberalizzato che pone problemi di concorrenza e di competizione oltre che di regole.
Il Governo e il Parlamento si sono più volte confrontati con i problemi di questo settore impegnandosi nella ricerca di soluzioni che fossero finalizzate al rafforzamento complessivo dello stesso settore e che individuassero punti di equilibrio in grado di creare le condizioni perché non si infrangessero le regole della concorrenza. Vi sono vicende molto complesse al riguardo, che i colleghi conoscono bene, che testimoniano una vera difficoltà nel trovare il giusto equilibrio.
Credo che noi dobbiamo comunque ricercare le soluzioni adatte, ed è giusto che il Governo lo abbia fatto tenendo conto di una situazione molto complicata, per fare in modo che le imprese dell'autotrasporto nostro paese non siano spazzate vie da altre imprese straniere. Le nostre imprese, come tutte, si trovano a dover affrontare questioni di carattere internazionale, infatti il trasporto internazionale è soggetto ad una continua evoluzione e oggetto di attenzione da parte dell'Unione europea. Ovviamente vi è un problema di limiti alla circolazione, di armonizzazione delle norme; vi è anche il recente problema degli ecopunti per i trasporti in territorio austriaco, quello dell'allargamento della concorrenza e vi è la questione dei trasporti in aree extracomunitarie. Vi sono grandi temi che riguardano le politiche complessive di un paese, ma vi sono anche problemi specifici che riguardano le nostre imprese. Essi riguardano, in particolare, la situazione di frammentazione nella quale la maggior parte di esse si trova, che implica la necessità di una ristrutturazione profonda del comparto, (peraltro già avviata e rispetto alla quale questo provvedimento cerca di dare qualche risposta); essi pongono problemi di riforma del sistema tariffario e soprattutto riguardano il rafforzamento complessivo di un comparto che ha bisogno di compiere un salto di qualità in modo che il trasporto, la movimentazione merci e la logistica del nostro paese costituiscano un sistema in grado di competere nella fascia alta di mercato con i principali concorrenti.
Occorre, dunque, creare un sistema capace di stare sul mercato internazionale e di confrontarsi anche con le sfide ambientali, della sicurezza, della mobilità sostenibile, del riequilibrio modale, temi evidenziati dal piano generale dei trasporti e dallo stesso programma dell'Unione europea per il 2000, che in un «libro verde» prevede, per esempio, la possibilità di formulare proposte e documenti per la restrizione della circolazione dei mezzi pesanti che effettuano trasporti internazionali, oltre che per una serie di controlli ed interventi finalizzati alla sicurezza, fra l'altro preoccupazione primaria della presidenza portoghese.
Si tratta di richiamare in particolare l'attenzione sul problema dell'evoluzione del settore e delle strategie complessive nell'intero sistema dei trasporti, tenendo conto del fatto che la nostra economia, incentrata essenzialmente sull'industria trasformatrice, si presenta all'appuntamento con lo scenario del 2010 con un cospicuo aumento dei trasporti (previsto dal 76 all'86 per cento nel periodo 1992-2010). Siamo di fronte, quindi, ad un salto quantitativo molto importante rispetto al quale occorre senz'altro attrezzarsi.
Con il provvedimento al nostro esame, il Governo ha tentato davvero di dare alcune risposte assai significative ed ha affrontato uno dei temi centrali del dibattito in corso: la riduzione strutturale del gap dei costi d'impresa, oltre che la riduzione delle accise sul petrolio e l'allineamento dei costi d'esercizio. Il decreto-legge alla nostra attenzione prevede misure agevolative per cercare di affrontare questi problemi, che riconosciamo essere davvero pressanti. Il provvedimento traduce peraltro in norme alcune linee d'indirizzo presenti nell'accordo stipulato recentemente, il 20 giugno scorso, con le categorie degli autotrasportatori presso il Ministero dei trasporti. Le misure agevolative previste vanno nella direzione auspicata in tale accordo e credo potranno

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sortire un risultato positivo per le imprese e dare una risposta assolutamente adeguata.
Passando ad illustrare il contenuto del provvedimento, ricordo che si torna i parte su temi già affrontati precedentemente: mi riferisco, per esempio, alla previsione di cui all'articolo 45 della legge n. 488 del 1999, che stabilisce l'ulteriore finanziamento delle agevolazioni in favore dell'autotrasporto. Questo, quindi, è un fronte di lavoro già aperto ed al riguardo ricordo che alcune disposizioni in materia sono contenute nell'atto Senato n. 4336, collegato alla manovra finanziaria e recante interventi in materia fiscale.
Il provvedimento al nostro esame contiene misure che dovrebbero garantire le associazioni di categoria che hanno siglato l'accordo con il Ministero. L'articolo 1 del testo riguarda la riduzione del 50 per cento ai fini della valutazione del reddito imponibile per le maggiorazioni di retribuzione a titolo di lavoro straordinario o in relazione a trasferte, corrisposte ai dipendenti addetti alla guida. Questo articolo ha incontrato alcune difficoltà in Commissione lavoro, dove sono state poste alcune condizioni per la permanenza di tale disposizione nel testo: in effetti, la previsione non appare coerente con la più recente legislazione sul lavoro straordinario e suscita alcune preoccupazioni in ordine alle conseguenze dell'abbattimento della base imponibile ai fini della determinazione del trattamento pensionistico dei lavoratori.
La Commissione lavoro, quindi, ha chiesto di modificare l'articolo; vi è stato un dibattito molto approfondito e significativo, nel corso del quale si è individuato nella condizione posta dalla Commissione stessa un limite di cui farsi assolutamente carico e si è riconosciuta la qualità della proposta: effettivamente, l'articolo 1 poneva un problema reale di abbattimento del costo del lavoro, che comunque deve essere tenuto presente. Il Governo si è impegnato a ricercare una soluzione che riduca, appunto, il costo del lavoro, problema che dobbiamo risolvere senza produrre effetti distorsivi sull'equilibrio del sistema previdenziale e ripercussioni negative sul trattamento pensionistico dei lavoratori dell'autotrasporto.
Il Governo sta lavorando, in queste ore, alla ricerca di una soluzione che credo sia possibile trovare, perché esiste la volontà comune di procedere in tal senso. Le verifiche fatte stanno dando buon esito, anzi hanno già dato buon esito. Si tratta, quindi, di verificare il contenuto dell'emendamento che il Governo intende presentare e procedere in una maniera corrispondente agli interessi delle imprese ed a quanto emerso dal dibattito che si è svolto in Commissione.
L'articolo 2, invece, introduce agevolazioni in favore delle imprese minori di autotrasporto per conto terzi e prevede misure forfetarie per spese non documentate di cui all'articolo 79, comma 1, del testo unico delle imposte sui redditi, fissandole in 45.500 lire per i trasporti di mezzi effettuati all'interno della regione e in regioni confinanti e in 81 mila lire per i trasporti effettuati al di fuori di tale ambito. Lo stesso articolo incrementa da 90 a 130 miliardi lo stanziamento di cui all'articolo 45, comma 1, lettera c), della legge n. 488 del 1999, vale a dire la finanziaria 2000, per interventi per la sicurezza stradale e la circolazione, tema molto dibattuto e legato alle questioni che stiamo trattando. Si prevede, poi, un incremento dello stanziamento per la riduzione di premi assicurativi dovuti dalle imprese all'INAIL per i propri dipendenti. Questo complesso di disposizioni ha ovviamente l'obiettivo di abbattere i costi per le imprese, in particolare quelli relativi al personale che risultano oggettivamente notevolmente più elevati rispetto alla media europea e si inquadrano, quindi, nel complesso sistema di riforma del settore che tutti abbiamo sottolineato essere assolutamente necessario.
L'articolo 3 individua la copertura finanziaria dell'onere derivante dal provvedimento, valutato in 167 miliardi a decorrere dal 2000 e in 171 miliardi a decorrere dal 2001.

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Questa la sostanza del provvedimento e ci auguriamo che la Camera possa rapidamente approvare il disegno di legge di conversione del decreto-legge in esame perché ne ha estremo bisogno non solo la categoria degli autotrasportatori, ma anche il sistema economico del nostro paese nel suo complesso.
Il dibattito che si è svolto in Commissione fa sperare che vi sia una volontà delle forze politiche di corrispondere a esigenze che non credo siano di nessuno in particolare, ma di tutti in questo Parlamento poiché sono esigenze reali e corrispondono a problemi davvero urgenti.

italiani se non si vara un piano nazionale dei trasporti che non preveda precisi interventi strutturali.
Passando al merito del provvedimento, vale la pena di ricordare che l'articolo 1 del decreto introduce una modifica all'articolo 48 del testo unico delle imposte sui redditi approvato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986. La modifica introdotta dal decreto-legge n. 167 stabilisce che anche per i lavoratori addetti alla guida e per i dipendenti delle imprese autorizzate all'autotrasporto di merci le maggiorazioni di retribuzione corrisposte a titolo di lavoro straordinario o in relazione alle trasferte concorrono a formare il reddito nella misura del 50 per cento.
Il relatore su questo punto ha sollevato una serie di obiezioni che condividiamo auspicando che si trovi quanto prima una soluzione. Voglio ricordare che il numero dei lavoratori interessati è pari a circa 40 mila unità con un costo pari a circa 3 milioni per autotrasportatore, il che significa circa 29 miliardi di minori entrate contributive e 8 miliardi di minori entrate derivanti dal pagamento dell'IRPEF. Lo stesso Comitato per la legislazione esprime seri dubbi sul censimento dei dati illustrati: non sappiamo, cioè, se quei dati siano affidabili; si tratta di un passaggio piuttosto delicato, perché se si deve trovare una copertura finanziaria e se, soprattutto, si deve fare in modo che lo Stato rinunci ad un maggior gettito, prima di presentare decreti-legge bisognerebbe disporre, per lo meno, di dati certi ed affidabili.
L'articolo 2 del decreto-legge modifica la misura delle deduzioni forfettarie delle spese non documentate delle imprese dalle 25 mila lire, previste per i trasporti effettuati nell'ambito regionale, alle 50 mila lire, al riguardo, va sottolineato che il meccanismo è stato utilizzato più volte: infatti, tale cifra è stata già modificata con la legge n. 451 del 1999, che ha portato la deduzione a 35.500 lire; oggi ci troviamo di fronte ad un ulteriore innalzamento degli importi rispettivamente a 45.500 lire e ad 81 mila lire.
Signor Presidente, questioni così impellenti non dovrebbero essere affrontate con provvedimenti frammentari, che pongono in seria difficoltà il Governo e le Commissioni competenti, bensì con un minimo di lungimiranza, cercando di quantificare con studi seri quale debba essere la cifra esatta che si possa giustamente ed equamente dedurre.
Di conseguenza, per ovviare temporaneamente a tale situazione, il Governo è pronto a rinunciare a 34 miliardi di lire di gettito; a tale cifra deve aggiungersi una quantificazione significativamente sottostimata per quel che riguarda il minor gettito, sia dell'IRPEF, sia dell'IRAP. Non si tratta di una mia considerazione, bensì di quanto affermato nella relazione tecnica fornita dal servizio bilancio.
Signor Presidente, non voglio dilungarmi ancora sui dati contenuti nel provvedimento. Il gruppo di Alleanza nazionale, come le altre forze della «Casa delle libertà», attenderà di verificare l'atteggiamento del Governo e della maggioranza su alcune proposte emendative al testo che riteniamo migliorative del provvedimento ed in quella sede deciderà la propria posizione.