(Sezione 3 - Finanziamento delle attività formative nazionali)
LO PRESTI, TATARELLA, GASPARRI, MIGLIORI e FRAGALÀ. - Al Presidente del Consiglio dei ministri ed al Ministro del lavoro e della previdenza sociale. - Per sapere - premesso che:
secondo dati Isfol ed Istat risulta che le attività formative nazionali di cui alla L. 845/78 impegnano una cifra pari a circa tremilacinquecento miliardi di lire, per un totale di circa ventimila corsi, con oltre trecentomila allievi/anno;
malgrado il notevole impegno finanziario del cofinanziamento nazionale e del Fse (Fondo strutturale europeo), risulterebbe che i criteri di selezione dei progetti approvati, in particolare quelli relativi al programma occupazione ed Adapt (di specifica competenza del ministero del lavoro e della previdenza sociale), avvengano secondo criteri assolutamente arbitrari, nella più totale carenza di sistemi di monitoraggio ex ante e di controllo ex post sui risultati prodotti dall'investimento pubblico e, soprattutto, con chiari parametri di carattere politico e di discriminazione ideologica;
in particolare, risulterebbe che, anche negli ultimi tempi, fra gli affidatari ed i soggetti gestori, singoli o consorziati, di alcune azioni formative del programma occupazione ed Adapt, ci siano enti ed associazioni che hanno vari gradi di contenziosi aperti con il ministero e/o le regioni erogatrici del Fse, che già usufruiscono di contributi della L. 40/87 e di numerose altre leggi nazionali e regionali;
malgrado ciò, tali enti continuano a fare il rendiconto dei propri costi generali, di costi di personale non docente e di immobili e di attrezzature già ampiamente sovvenzionate ed ammortizzate, in virtù di quanto su esposto, all'interno delle azioni formative approvate dal ministero del lavoro negli ultimi due anni e, pertanto, in grave violazione di legge;
sembrerebbe, inoltre, che la qualità di alcuni dei progetti approvati e dei loro contenuti formativi, affidati a soggetti terzi rispetto all'ente gestore, presentino un chiaro carattere modulare e ripetitivo, documentabile attraverso l'analisi di progetti simili nel Fse regionale ed in altri contesti comunitari e pertanto, in base a quanto previsto dalla circolare 98/95, non finanziabili come costo di progettazione, al contrario di quanto invece previsto nei budget finanziari allegati ai progetti formativi approvati dal ministero del lavoro e della previdenza sociale;
oltre che nei progetti di competenza del ministero del lavoro e della previdenza sociale, tale prassi della progettazione ripetitiva e modulare (in particolare per alcuni enti a valenza nazionale che fanno riferimento alla triplice sindacale ed all'associazionismo cattolico di sinistra), sarebbe diventata una norma anche nelle attività regionali del Fse, ove, negli ultimi cinque anni, sarebbero stati portati in rendicontazione e finanziati numerosi costi, dalle spese per progettazione fino a quelli per l'elaborazione dei testi didattici e delle dispense, senza citare poi gli ammortamenti per i costi di software ed impianti,
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della previdenza sociale per attività di carattere formativo cofinanziate dalla Unione europea;
quanti occupati abbiano prodotto ed a quale costo per occupato;
se non ritengano opportuno rendere noto l'elenco di tutti gli studi e le ricerche finanziati negli ultimi cinque anni dal ministero del lavoro e della previdenza sociale per tramite dell'Isfol, con i nominativi dei beneficiari e l'esatta localizzazione del materiale prodotto, al fine di renderne possibile una pubblica consultazione;
se non ritengano di dover rendere noto l'ammontare dei finanziamenti, impegnati nel 1996-1997 dal ministero del lavoro e della previdenza sociale e dalle varie regioni, ad enti quali Enaip, Ecap, Ial, Cisl o altre associazioni d'impresa, società e consorzi di cui essi facciano parte;
se non ritengano di dover rendere noto l'ammontare dei finanziamenti erogati tra soggetti pubblici ad enti, associazioni ed imprese aderenti alla lega delle cooperative;
se non ritengano che gli enti convenzionati e quelli finanziati dalla legge n. 40 del 1987 violino la direttiva 92/50 CEE del 18 giugno 1992 e la conseguente normativa di attuazione e, in caso affermativo, come intendano adoperarsi per assicurare il rispetto di tale normativa.(3-01560)
(16 ottobre 1997)