Rimane quindi evidente l'esigenza di individuare in maniera completa le problematiche connesse alla gestione dei materiali a rischio, anche al fine di dettare specifiche linee guida per l'incenerimento di carni, farine e grassi animali; tali linee guida dovrebbero individuare le modalità di gestione dell'intero ciclo di trattamento a partire dalla ricezione e stoccaggio dei rifiuti, e sarebbe anche necessario definire le modalità di controllo del sistema nel suo complesso, compreso un protocollo di monitoraggio specifico per le ceneri ed il percolato, al fine di analizzarne il contenuto in carbonio, azoto ed aminoacidi.
Espresse ulteriori valutazioni sui processi di termodistruzione, osserva che è emersa la tendenza, presso la struttura creata dal commissario Alborghetti, di far smaltire grandi quantità di farine animali in cementifici non dotati di strutture e sistemi adeguati a gestire i materiali a rischio; i cementifici autorizzati a smaltire le farine proteiche animali dovrebbero almeno essere dotati di un sistema di monitoraggio continuo delle emissioni, come previsto dal decreto ministeriale 5 febbraio 1998.
Ritiene che debba essere fatta chiarezza sul quantitativo di materiale destinato all'incenerimento, visto che nelle varie sedi in cui la materia è stata trattata sono state espresse cifre differenti: è in ogni caso necessario passare dalla fase emergenziale ad una fase successiva in cui siano definiti i criteri di programmazione.
Per quanto riguarda la situazione in altri Paesi europei, invita la dottoressa Laraia a fornire i dati.

Rosanna LARAIA, dirigente dell'ANPA, fa presente che, al fine di effettuare una valutazione complessiva del rischio associato alla termodistruzione di farine e residui animali, andrebbero analizzati gli studi effettuati dall'Agenzia britannica, riguardanti la valutazione del rischio associato al trattamento termico, in impianti di incenerimento ed in centrali termoelettriche, della carne e delle farine animali provenienti da bovini di età superiore ai trenta mesi, nonché allo smaltimento in discarica delle carcasse di bovini di età superiore ai trenta mesi ed allo smaltimento in discarica di carni e farine.
Quanto alla normativa francese, sono previste disposizioni specifiche per l'eliminazione delle farine animali e dei grassi a partire dallo stoccaggio fino al loro incenerimento in impianti autorizzati, individuati negli inceneritori di rifiuti urbani, in quelli di rifiuti sanitari e speciali, nei cementifici autorizzati per lo smaltimento dei rifiuti e negli impianti di coincenerimento: in ogni caso vengono previste prove preliminari sull'impianto per valutare l'assenza di qualsiasi impatto sul processo, sulle emissioni in atmosfera, sulle caratteristiche acque reflue di trattamento dei fumi e dei residui solidi. L'incenerimento dei grassi animali è consentito soltanto negli inceneritori per i rifiuti speciali a valle delle prove preliminari.

Massimo SCALIA, presidente, chiede che venga fornito l'elenco completo degli impianti di incenerimento.

Giuseppe VIVIANO, dirigente di ricerca presso l'Istituto superiore di sanità, si sofferma su alcune problematiche relative all'incenerimento dei materiali in esame, in particolare sulle procedure della combustione, sul controllo delle emissioni, sulle caratteristiche dei singoli inceneritori e dello stoccaggio.
Con riferimento ai lavori del tavolo tecnico istituito dal commissario straordinario per l'incenerimento del materiale specifico a rischio BSE, dà conto delle prescrizioni tecniche e dei limiti alle emissioni fissati nell'ordinanza del ministero della sanità del novembre scorso.

Massimo SCALIA, presidente, chiede quale sia la percentuale di cloro nelle farine animali.

Giuseppe VIVIANO precisa che essa risulta molto bassa, nell'ordine dello 0,2 per cento.

Massimo SCALIA, presidente, invita il rappresentante dell'AGEA a prendere la parola.

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Edoardo SENES, direttore generale dell'AGEA, avverte di essere intervenuto all'odierna seduta in sostituzione del presidente Bertinelli, che è lontano da Roma per ragioni di ufficio.
Fa innanzitutto presente che l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura è stata coinvolta nelle vicende riguardanti la BSE dai decreti legge n. 1 e n. 8 del 2001: l'Agenzia stocca le farine e corrisponde un prezzo per l'acquisto. I problemi nascono dall'incenerimento, risultando gli impianti idonei insufficienti a smaltire il complesso del materiale. Al momento attuale, soltanto l'inceneritore di Brescia appare in grado di svolgere il lavoro rispettando i criteri di sicurezza.
Deve però riconoscere che l'intero meccanismo delle procedure riguardanti gli incenerimenti sembra in ritardo rispetto alle necessità finora manifestatesi; ricorda anche che il predetto decreto legge n. 1 prevede forme di risarcimento differenziate.

Massimo SCALIA, presidente, tenendo conto di quanto affermato nell'odierna seduta nonché della documentazione già in possesso della Commissione, giudica opportuno predisporre un maggior numero di strutture di controllo rispetto a quelle attualmente funzionanti.

Giovanni DAMIANI consegna alla Presidenza l'elenco completo degli impianti di incenerimento.

Massimo SCALIA, presidente, ritiene che, al di là delle differenti valutazioni dei diversi organismi interessati alla materia, sia necessario definire i costi relativi ad ogni segmento del processo di incenerimento.

Giuseppe VIVIANO svolge ulteriori osservazioni sull'attività degli inceneritori presenti in ciascuna regione.

Rosanna LARAIA svolge ulteriori considerazioni sull'elenco degli impianti idonei stilato dalle regioni.

Massimo SCALIA, presidente, ringrazia gli intervenuti e li congeda, invitandoli a far pervenire la documentazione integrativa che si renderà disponibile.

La seduta, sospesa alle 13.35, è ripresa alle 13.50.

compiacimento per il decorso del procedimento giudiziario.