Franco GERARDINI, relatore, fa innanzitutto presente che la Commissione si è recata in Sardegna per esaminare le problematiche in atto circa i diversi processi produttivi ed i servizi connessi al ciclo dei rifiuti; in precedenza, vi era stata l'acquisizione di documentazione e si erano ascoltati alcuni soggetti in merito alla situazione presente nella regione, con missioni di singoli consulenti su questioni specifiche, oltre ad analisi e comparazione dei dati compiute in sede.
Gli elementi di maggiore rilievo oggetto dell'attività preparatoria sono consistiti nella promozione di attività conoscitive dirette al recupero dei rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 33 del «decreto Ronchi», al transito ed al traffico illecito di rifiuti pericolosi, al ritiro ed al trattamento dei rifiuti radioattivi ed ospedalieri, al funzionamento del consorzio per gli oli usati, ai programmi regionali per lo smaltimento e per la raccolta differenziata, al censimento degli impianti e delle tecnologie utilizzate, alle politiche aziendali in materia di ambiente, sicurezza e sostanze pericolose adottate dagli stabilimenti industriali presenti nella regione, nonché all'esame delle istanze prodotte dalle associazioni ambientaliste.
Ricorda poi che sono stati esaminati i documenti relativi all'attività giudiziaria, con l'analisi approfondita delle relazioni dei procuratori generali delle corti di appello, al fine di trarre elementi generali circa l'impegno della magistratura e delle forze dell'ordine nella tutela penale dell'ambiente; sono stati anche analizzati i dati ufficiali prodotti dal Ministero dell'ambiente e la normativa regionale, soprattutto per verificare lo stato di attuazione delle prescrizioni del «decreto Ronchi».
Precisa che la missione della Commissione si è svolta il 29, 30 e 31 gennaio scorsi, con sopralluoghi in diverse località della Sardegna; sono stati acquisiti informazioni e dati dai responsabili dei singoli impianti visitati, nonché dai sindaci e dagli amministratori locali dei comuni di Alghero, Mores e Portoscuso. Presso la prefettura di Cagliari è stata svolta una serie di audizioni, con rappresentanti delle istituzioni e dell'associazionismo ambientalista.
Si sofferma in seguito sui profili più interessanti rilevati nel corso della missione, in particolare circa gli impianti e le tecnologie adottate, lo stato di attuazione del «decreto Ronchi», la politica degli organismi locali anche riguardo alle procedure di controllo, nonché in ordine alla risposta delle forze dell'ordine e della magistratura di fronte alle problematiche di rilevanza penale.
Può intanto affermare che la Sardegna, nonostante alcuni punti di crisi e ritardi nell'attuazione delle direttive in materia di rifiuti, sta definendo, sia in sede di programmazione che in sede esecutiva, alcuni aspetti relativi alla raccolta differenziata, alla tecnologia degli impianti, alla responsabilità dei produttori, al coinvolgimento dell'utenza e delle associazioni ambientaliste nelle scelte gestionali.
Sotto il profilo normativo, la mancata costituzione in Sardegna dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente costituisce una causa importante della debolezza dei controlli finora riscontrata, anche perché le province, pur continuando a svolgere l'attività istituzionale, non possiedono una strategia complessiva ed i supporti tecnici adeguati; la costituzione dell'ARPA potrà certamente determinare una nuova fase, offrendo certezze al settore industriale e garanzie del rispetto delle normative vigenti.
Rileva che il livello degli impianti appare ancora arretrato rispetto alle prescrizioni del «decreto Ronchi», mentre è diffuso il ricorso indiscriminato all'utilizzo delle discariche; è iniziata la raccolta differenziata, che fa però registrare gravi ritardi rispetto alle previsioni legislative. Non sono disponibili discariche autorizzate di tipo 2C, nonostante la Sardegna produca rifiuti pericolosi per circa 200 mila tonnellate, né

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la capacità di autosmaltimento di talune industrie riesce a coprire le necessità attuali.
Osserva successivamente che il controllo sui traffici illeciti di rifiuti si è intensificato, soprattutto nei porti, ma permangono movimenti di merci di dubbia provenienza, che fanno talora registrare collusioni ed interessi collegati alla criminalità operante nell'area casertana.
Si sofferma poi sulle più rilevanti indagini giudiziarie in corso, in cui si incontrano difficoltà nel concretizzare ipotesi delittuose, prevedendo l'attuale normativa soltanto reati contravvenzionali; osserva anche che l'attività di controllo e di tutela dell'ambiente deve ancora essere misurata con le caratteristiche di una politica autorizzativa che consente e rende legittime azioni censurabili secondo i parametri del «decreto Ronchi».
Sottolinea che l'amministrazione regionale della Sardegna appare aver preso coscienza delle delicate tematiche connesse al settore in esame e sta revisionando il piano generale regionale per la regolamentazione dei rifiuti speciali prodotti in loco: i processi per la raccolta differenziata sono stati avviati in molti comuni, ma in alcune realtà locali devono ancora iniziare. Le difficoltà derivano dal fatto che su quasi tutto il territorio regionale la raccolta differenziata non aveva mai formato oggetto di progetti compiuti e che attualmente gli impianti esistenti sono sottoutilizzati per la mancanza di materia prima da lavorare.
Rileva che si registrano ritardi sulle bonifiche: la regione sta predisponendo un piano di priorità, ma sono indefinite le risorse che intende attivare, nonché quali siano i piani di risanamento ambientale ed i soggetti sui quali saranno effettivamente posti i costi delle bonifiche.
Conclude osservando che i programmi regionali trovano resistenza da parte delle popolazioni locali, che non tollerano l'insediamento nei propri territori di discariche o di altre tipologie di impianti.

Massimo SCALIA, presidente ringrazia il relatore e lo invita a predisporre nelle prossime settimane il testo definitivo, che sarà poi esaminato dalla Commissione.

Assicura che saranno attuati tutti i possibili interventi per rimediare alla grave situazione esistente.