ministeriale n. 471 del 1999, che ha reso operativa la disciplina sulla bonifica dei siti inquinati, con i successivi decreti di perimetrazione dei quattordici siti di interesse nazionale inclusi nel provvedimento.
Rileva che è stata avviata l'istruttoria di tutti gli interventi di interesse nazionale previsti nella legge n. 426 del 1998, ad eccezione di quelli relativi alle due aree della Campania, Napoli orientale e litorale domizio-flegreo, per le quali non sono stati ancora presentati i piani di caratterizzazione.
Elenca poi dettagliatamente i piani ed i progetti di bonifica e ripristino ambientale relativi ai siti di Venezia-Porto Marghera, Gela e Priolo, Manfredonia, Cengio-Saliceto, Balangero, Pitelli e Casale Monferrato; in relazione all'articolo 30 del decreto legislativo n. 22 del 1997, precisa il contenuto delle delibere e delle direttive emanate dal comitato nazionale dell'albo delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti.
In ordine a quanto testè riferito, considerando la notevole complessità della materia, giudica sufficiente il contenuto delle disposizioni finora varate.
Un importante risultato positivo è rappresentato dallo sviluppo del sistema di recupero degli imballaggi, la cui raccolta nel 2000 ha raggiunto i 4,2 milioni di tonnellate: ciò consentirà la distribuzione di circa 160 miliardi ai comuni convenzionati con il CONAI, che ha attivato circa mille accordi con più di quattromila comuni, che rappresentano oltre 43 milioni di cittadini. Inoltre, il recente accordo con l'Unione delle province italiane permette di superare gli attuali ostacoli per la gestione della raccolta differenziata nelle aree con scarsa presenza abitativa.
Quanto ai rifiuti speciali, le cui politiche di gestione coinvolgono la qualità dei processi produttivi, ricorda che l'azione ministeriale si è indirizzata a favorire la predisposizione di accordi di programma e la diffusione delle procedure di certificazione ambientale: si è registrato il massimo impegno per giungere alla stipula di accordi che consentissero alle imprese di operare in campi specifici con agevolazioni procedurali ed economiche, per conseguire obiettivi significativi di tutela dell'ambiente e della salute pubblica. Deve anche rilevare che non si sono conseguiti risultati proporzionali all'impegno profuso, a causa delle difficoltà incontrate nella determinazione di condizioni atte a stimolare il settore, in coerenza con gli enunciati delle direttive europee; cita gli accordi di programma già stipulati.
Sottolinea che il Ministero dell'ambiente ha operato nella convinzione che la diffusione degli strumenti di certificazione ambientale, basati sull'adesione volontaria dei produttori e degli altri soggetti interessati, possa rappresentare uno stimolo per la riduzione della quantità, pericolosità ed eterogeneità dei rifiuti speciali, con forme più accettabili di trattamento e smaltimento. Tali strumenti sono di sistema, come EMAS e ISO 14001, e di prodotto, come Ecolabel ed il futuro marchio ecologico nazionale.
Ritenuto che attualmente le conseguenze sull'ambiente dell'applicazione di tali strumenti non siano ancora prevedibili, ricorda che essi hanno registrato una crescita significativa nel 2000, grazie all'attività della sezione Ecolabel, dell'ANPA e del Ministero dell'ambiente; sta sicuramente crescendo la sensibilità del settore industriale alle tematiche della sostenibilità ambientale, nonché l'attenzione degli organismi locali e delle autorità di controllo. Nei prossimi mesi, il Ministero dell'ambiente si adopererà per favorire l'interesse delle imprese, in particolare circa la qualità dei prodotti, che riguarda naturalmente anche i cittadini nella loro veste di consumatori.
Fa presente che, allo scopo di accelerare ulteriormente la completa attuazione del «decreto Ronchi», intende promuovere fra breve la costituzione di un gruppo di lavoro per elaborare uno schema di provvedimento contenente tutte le norme tecniche e regolamentari ancora mancanti: si sofferma dettagliatamente sui provvedimenti in via di predisposizione.
Consegna alla Presidenza alcuni allegati riguardanti gli accordi di programma

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in preparazione, le notizie relative allo stato di attuazione di EMAS ed Ecolabel, nonché informazioni sul programma nazionale di bonifica.
Concludendo dà conto dei recenti orientamenti governativi in merito alla riforma del Ministero dell'ambiente e dell'ANPA, precisando che la Presidenza del Consiglio ed il Ministero della funzione pubblica stanno intensificando gli sforzi per giungere in tempi ravvicinati ad un risultato concreto: è necessario che, in materia di territorio e di ambiente, si proceda urgentemente all'omogeneizzazione delle competenze, attualmente ripartite in maniera disorganica.

Giuseppe SPECCHIA (AN) ritiene certamente necessario svolgere una riflessione sullo stato di attuazione del «decreto Ronchi», a circa quattro anni dalla sua emanazione: sono infatti ancora da approvare ben diciotto decreti attuativi, con ciò facilitando l'azione di chi intende continuare ad operare eludendo la normativa in materia di rifiuti.
Facendo riferimento al documento sul commissariamento approvato dalla Commissione il 21 dicembre scorso, sottolinea la gravità della situazione in Campania ed in Puglia, nonostante che tali regioni siano commissariate ormai da molti anni: è quindi necessario procedere con la massima urgenza per sistemare le situazioni rivelatesi più allarmanti, per poi tornare alla normalità delle gestioni.
Si sofferma sulle caratteristiche della gestione del ciclo dei rifiuti in Campania, nonchè su quella delle province di Brindisi e di Foggia. Per quanto riguarda l'ENEL di Brindisi, osserva che il Ministero dell'ambiente deve assicurare una presenza significativa in loco, riguardo allo smaltimento dei fanghi e dei gessi, agli scarichi a mare ed al complessivo risanamento ambientale.
Concludendo chiede notizie sui programmi dell'ENEL in relazione all'utilizzo dell'oremulsion, olio combustibile di bassa qualità, ed alla ventilata costituzione di società miste nel settore.

Massimo SCALIA, presidente, si associa alle considerazioni testè svolte sullo smaltimento dei rifiuti nell'area di Brindisi ed auspica che il Ministero dell'ambiente promuova in breve tempo un capillare monitoraggio ambientale; ritiene che l'ENEL debba far conoscere con urgenza i programmi predisposti in ordine all'utilizzo dell'oremulsion.
Ringrazia il ministro Bordon per le notizie dettagliate fornite nell'odierna seduta, che potranno essere integrate in un'audizione da tenersi nelle prossime settimane.