interessati, di cui darà conto alla Commissione nei prossimi giorni.
L'insediamento edilizio abusivo su aree demaniali nel comune di Castelvolturno risale ai primi anni sessanta; successivamente, fino agli anni ottanta, si è assistito alla progressiva edificazione, il più delle volte in assenza di idonei titoli giuridici, di una vera e propria città abusiva, il cosiddetto «villaggio Coppola-Pinetamare», su un'area complessiva di 863 mila metri quadri. Tale villaggio ha ricompreso, oltre ad aree private, anche e soprattutto aree del demanio marittimo ed idrico, nonché aree della riserva naturale forestale facenti parte del patrimonio indisponibile dello Stato.
Precisa che sono stati occupati abusivamente 485 mila metri quadri di aree demaniali, compreso uno specchio d'acqua di circa 50 mila metri quadri: le occupazioni ed edificazioni abusive si sono estese alla realizzazione di un porto turistico e di una darsena retrostante, con l'illegittimo sfruttamento del relativo specchio d'acqua, nonché alla realizzazione di dodici frangiflutti che hanno in parte contribuito all'erosione della linea costiera.
Rileva che le edificazioni abusive su aree demaniali risalgono all'opera di due imprenditori-costruttori, i fratelli Vincenzo e Cristoforo Coppola, ai quali in origine il comune di Castelvolturno aveva dato incarico di bonificare la fascia di terreno paludoso formatasi ai primi del novecento tra il mare ed il canale dei Regi Lagni, il quale aveva allagato i terreni circostanti: vi sono circa 2600 unità abitative, 200 esercizi commerciali e 5 alberghi. Quindi, molti degli immobili costruiti abusivamente e successivamente acquisiti da terzi sono abitati da centinaia di nuclei familiari o costituiscono il luogo di esercizio di attività commerciali e artigianali; altri edifici sono di uso pubblico, come le scuole e la caserma dei carabinieri.
Ritiene che sulla situazione di incertezza in ordine alla titolarità delle aree ha pesato l'assoluta mancanza, o comunque l'irreperibilità, di mappe del territorio e di dati catastali certi ed inoppugnabili: tali incertezze hanno dato luogo ad atti di compravendita notarili tra privati di costruzioni su terreni statali e continuano a dar luogo ad un enorme contenzioso, nei confronti delle amministrazioni pubbliche, in tutte le sedi giudiziarie ed in tutti i gradi procedimentali.
Fornite notizie dettagliate sui riferimenti normativi relativi alla nomina del commissario straordinario di Governo, fa presente che lo schema di transazione è stato da lui predisposto e portato all'attenzione degli interessati il 7 dicembre scorso: esso prevede la sdemanializzazione dei terreni e non prevede sanatorie di alcun genere.
Per quanto riguarda le «torri» situate nella zona nord-ovest del «villaggio Coppola», esse si estendono su un'area di circa 46 mila metri quadri: vi sono otto fabbricati principali alti circa 45 metri, con 13 piani, collegati tra loro da altri corpi di fabbrica alti circa 10,50 metri. L'intero complesso è costituito da 421 appartamenti, 219 box e 3 manufatti adibiti a guardiola.
Fatte conoscere le società proprietarie degli immobili nel corso degli anni, precisa che attualmente solo 13 unità abitative risultano occupate, mentre le restanti versano in uno stato di abbandono; la superficie utile complessiva dell'intera struttura è di circa 83 mila metri quadri, con una volumetria totale di circa 288 mila metri cubi.
Fa presente che, insieme al presidente della giunta regionale campana nella sua qualità di commissario straordinario per l'emergenza rifiuti, sta esaminando le diverse possibilità di utilizzo dei materiali derivanti dal futuro abbattimento delle «torri».
Si sofferma poi sulle complesse vicende relative al rilascio delle autorizzazioni e delle licenze prescritte per legge, osservando in particolare che esistono concrete difficoltà per la pubblica amministrazione di adottare autoritativamente la determinazione di abbattere il complesso edilizio in questione: ciò a causa della proprietà privata delle aree su cui insistono i

---

Pag. 228

---

fabbricati, del contenzioso giurisdizionale sulla legittimità delle edificazioni, nonché dell'acquisizione da parte di terzi, in presumibile buona fede, di diritti di proprietà o di locazione di alcune unità abitative.
Ritiene quindi che l'obiettivo della demolizione delle «torri» possa raggiungersi con lo strumento legislativo oppure con un accordo in via transattiva con le società del gruppo Coppola responsabili dell'edificazione e tuttora proprietarie del complesso immobiliare, con il conferimento delle aree di pertinenza, una volta liberate dagli edifici, alla proprietà pubblica.
Conclude esprimendo ulteriori valutazioni sul ritiro, il trasporto e lo smaltimento dei materiali inerti risultanti dai futuri abbattimenti ed affermando che si arriverà alla transazione soltanto se la controparte consentirà sulle procedure prima ricordate.

Lucio MARENGO (AN) esprime totale sconcerto per lo scempio che, nel corso degli anni, è stato compiuto sul litorale domizio-flegreo.
Preannunzia che chiederà al Governo, in tutte le sedi possibili, di fornire precise risposte sulla questione: la responsabilità degli organi istituzionali, che nulla hanno fatto per decenni di fronte all'evidente manomissione dell'ambiente ed a costruzioni in totale spregio di ogni principio giuridico, è evidente e va denunziata con forza.
I soggetti responsabili sono molti e devono essere perseguiti al più presto, con tutti gli strumenti disponibili.

Giovanni IULIANO (DS) ritiene che l'azione finora svolta dal commissario straordinario di Governo dottor Trevisone sia positiva, pur tenendo conto della complessità delle questioni sul tappeto e delle presenti difficoltà operative.
Dichiarato di essere favorevole al sollecito abbattimento delle «torri», valuta opportuno un approfondimento delle problematiche connesse allo smaltimento degli inerti con i responsabili della struttura di supporto al commissario di Governo per l'emergenza rifiuti nella regione Campania.

Massimo SCALIA, presidente, ricorda che già nella scorsa legislatura la Commissione monocamerale d'inchiesta ha svolto un'azione continua per favorire la soluzione delle questioni relative al «villaggio Coppola»; anche in questa legislatura la Commissione si è occupata più volte del problema, effettuando sopralluoghi e favorendo ogni possibile intesa per raggiungere risultati concreti.
Osservato che la transazione di cui ha testé parlato il dottor Trevisone appare la soluzione attualmente più praticabile, ritiene che lo smaltimento dei materiali inerti risultanti dal futuro abbattimento delle «torri» dovrà avvenire nell'assoluto rispetto delle normative vigenti.

Pierluigi COPERCINI (LNP) esprime innanzitutto una critica all'intero sistema statuale, che in quest'occasione si è rivelato incapace di tutelare gli interessi dei cittadini: i rappresentanti degli organismi pubblici non hanno svolto il compito loro affidato, con il risultato che dopo alcuni decenni permane un enorme contenzioso e non si intravvede un termine per porre fine allo scandalo finora verificatosi.

Giancarlo TREVISONE risponde dettagliatamente ai quesiti ed alle osservazioni testé formulati, soffermandosi in particolare sulle problematiche connesse allo smaltimento dei materiali inerti che risulteranno dal futuro abbattimento degli edifici del «villaggio Coppola».
Consegna alla Presidenza una documentazione in materia, riferita alle vicende passate e a quanto verificatosi dal settembre scorso ad oggi.

Massimo SCALIA, presidente, ringrazia il dottor Trevisone e lo congeda, invitandolo a far pervenire alla Commissione ogni aggiornamento che si renderà disponibile.

---

Pag. 229

---

Essendo prevista nella seduta di domani l'audizione del ministro dell'ambiente, potranno essere richieste ulteriori precisazioni sulle questioni in precedenza sollevate.

relatore il senatore Asciutti. Ricorda anche che il 5 febbraio prossimo si svolgerà a Roma il Forum organizzato dalla Commissione sugli illeciti ambientali e sulle ecomafie e che il successivo 19 febbraio si svolgerà il seminario, sempre organizzato dalla Commissione, sui sistemi di controllo e di rilevazione, nella sala del Refettorio a palazzo San Macuto, con la partecipazione di rappresentanti del CNR, Corpo forestale dello Stato, Guardia di finanza, Istituto nazionale di geofisica, Arma dei carabinieri, ANPA ed ENEA.
Avverte che la Commissione tornerà a riunirsi domani, giovedì 18 gennaio 2001,
alle ore 13.30, per ascoltare il ministro dell'ambiente.

La seduta termina alle 15.

Mercoledì 17 gennaio 2001.

L'Ufficio di Presidenza si è riunito dalle 15 alle 15.15.