Premesso che si rivela opportuna una chiara definizione del concetto di "rifiuto", anche in armonia con la legislazione varata in sede comunitaria, sottolinea il numero eccessivo di soggetti abilitati ad esercitare controlli sul ciclo dei rifiuti: non si rivelano efficaci, fra l'altro, i controlli basati su documenti esclusivamente cartacei, essendo essi spesso non rispondenti al vero. È quindi urgente la riduzione dei soggetti abilitati al controllo e la loro unificazione, al fine di disporre di punti di riferimento certi.
Concludendo svolge osservazioni sulle diverse problematiche concernenti lo smaltimento dei rifiuti e sulle situazioni contra legem ad esso connesse, auspicando un intervento deciso del Governo in ordine alle informazioni da fornire alla cittadinanza in materia.

Il presidente della Confcommercio, Sergio BILLÈ, ricorda che fin dal 1994 la sua confederazione ha predisposto rapporti sulle problematiche connesse allo smaltimento dei rifiuti tossici e sull'azione esercitata dalle organizzazioni illegali.
Premesso che l'intera gestione dei rifiuti sta diventando di grande importanza, con conseguenze negative per la società civile, si sofferma in particolare sui rifiuti ad alto grado di tossicità ed in particolare sulle scorie radioattive, dal cui smaltimento le organizzazioni criminali, anche quelle operanti in ambito internazionale, traggono ingenti guadagni.
Ricordato che nel settore la mafia russa ed alcune parti di Cosa Nostra hanno sperimentato importanti forme di collaborazione su cui si sono accentrate le attenzioni delle strutture investigative di moltissimi Paesi, rileva che anche le organizzazioni criminali italiane hanno sottoscritto accordi con organizzazioni similari operanti soprattutto in Germania ed in Svizzera, dove è maggiormente intensa l'attività dell'industria chimica.
Purtroppo, deve sottolineare che la scarsa attenzione e la mancanza di strutture adeguate hanno fatto sì che l'Italia diventasse addirittura un vero e proprio terminale di tali rifiuti tossici, per il cui smaltimento clandestino le industrie sborsano cifre colossali: è finora affiorata soltanto la punta di un iceberg sicuramente di enormi dimensioni, di cui si parla ancora poco, senza peraltro che i mass media pongano la loro attenzione sul fenomeno in maniera adeguata.
Essendo cresciuto sensibilmente il numero dei Paesi che hanno introdotto rigide norme di carattere ambientale ed essendo visibile il mutamento delle realtà organizzative industriali finalizzate alla produzione di energia, è giocoforza per molte industrie affidarsi ad organizzazioni che possono operare trasferendo clandestinamente i rifiuti in altre aree geografiche: cita, a tale proposito, quanto accaduto nelle acque calabresi.
Ricorda alcuni stralci delle indagini svolte dalla procura di Reggio Calabria, in particolare circa il coinvolgimento di potenti gruppi internazionali e banche estere, nonché di istituzioni ed influenti personalità in campo politico ed economico: purtroppo, nonostante le indagini svolte a più riprese, le organizzazioni criminali sono le uniche a conoscere esattamente i luoghi dove sono stati affondati i relitti contenenti rifiuti radioattivi, con ciò disponendo di una formidabile arma di ricatto nei confronti di chiunque.
Il problema è quindi di organizzare azioni che consentano di rompere il cerchio mafioso che si sta stringendo intorno all'"affare rifiuti". Non è più solo l'area meridionale ad essere interessata dalle attività delle organizzazioni illegali, ma anche quella centrale e settentrionale: esiste un controllo di tali organizzazioni su una notevole percentuale di esercizi commerciali, con la padronanza del mercato delle scommesse e di quello dell'usura, nonché di moltissimi cantieri edili.
Conclude sottolineando la necessità di perseguire i soggetti che compiono azioni illegali, ma soprattutto di individuare i loro interessi economici e finanziari.

Il responsabile dell'ufficio legislativo della Confesercenti, Giuseppe DEL

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L'AQUILA, concorda con quanto in precedenza affermato circa l'eccessiva eterogeneità della normativa vigente in materia e sulla necessità di semplificare le procedure ed unificare i controlli, attualmente troppo frammentati.
Ricordato che la normativa relativa agli imballaggi si rivela macchinosa ed in definitiva non rispondente ai bisogni delle imprese commerciali, si sofferma sulle problematiche connesse agli scarti organici di origine animale e sullo smaltimento degli elettrodomestici, fornendo notizie sulle cosiddette piattaforme di recupero.

Il segretario confederale della CASA, Paolo MELFA, si sofferma in particolare sugli accordi sottoscritti con i consorzi degli oli e delle batterie usati, auspicando un pronto intervento del legislatore per fare chiarezza in materia.

Pongono domande e formulano osservazioni il deputato Manlio COLLAVINI, il quale si sofferma in particolare sui destinatari dei costi relativi allo smaltimento; il senatore Carmine COZZOLINO, che chiede notizie sui rifiuti ospedalieri; il senatore Franco ASCIUTTI, che si sofferma sulle attività illegali in materia di smaltimento; ed il PRESIDENTE, il quale ricorda l'audizione del presidente dell'ENEL sugli impianti di termodistruzione avvenuta nelle settimane scorse e chiede informazioni sul controllo esercitato dalle organizzazioni di categoria sullo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi, nonché sugli imballaggi.

Rispondono diffusamente il responsabile del settore ambiente della Confcommercio, Michele MASTROBUONO, il responsabile del settore ambiente della CNA, Tommaso CAMPANILE, il segretario confederale della CASA, Paolo MELFA, ed il responsabile dell'ufficio legislativo della Confesercenti, Giuseppe DELL'AQUILA.

Il Presidente Massimo SCALIA li ringrazia per il contributo offerto ai lavori della Commissione, invitandoli ad inviare nelle prossime settimane la documentazione e le notizie integrative che riterranno opportuno fornire. Invierà al ministro dell'ambiente il resoconto stenografico della seduta odierna affinché egli prenda atto di quanto detto ed invita le organizzazioni audite ad effettuare reali controlli sugli offerenti, da qualunque parte essi provengano, servizi di smaltimento dei rifiuti. Ritiene, infine, che le categorie artigianali e commerciali non debbano essere vessate da disposizioni e da sanzioni sproporzionate all'effettività degli inadempimenti amministrativi posti in essere.