Premessa
Il progetto di legge A.C. 3489, approvato dal Senato il 23 febbraio 2022 (A.S. 2390), disciplina il giudizio presso il giudice amministrativo per il procedimento elettorale preparatorio delle elezioni politiche, tema su cui è intervenuta di recente la pronuncia della Corte costituzionale n. 48 del 2021.
In tal sentenza ‘monito’ la Corte ha infatti evidenziato "la necessità, anche per le elezioni politiche, della previsione di un rito ad hoc, che assicuri una giustizia pre-elettorale tempestiva". "In questo specifico ambito, è giocoforza riconoscere che si è in presenza di una zona franca della giustizia costituzionale, e della giustizia tout court, quanto meno nella sua dimensione effettiva e tempestiva, ciò che non è accettabile in uno Stato di diritto".
La Corte ha altresì evidenziato che al riconoscimento di un diritto (quale l'elettorale passivo) deve necessariamente accompagnarsi la garanzia della sua tutela in sede giurisdizionale, posto che, nella prospettiva della Corte, il diritto alla tutela giurisdizionale figura tra i "principi supremi" dell'ordinamento costituzionale. A fronte, "le controversie che precedono lo svolgimento delle elezioni politiche scontano un evidente vuoto di tutela giurisdizionale".
Per un approfondimento della suddetta pronuncia si può consultare la Rassegna costituzionale trimestrale redatta dai Servizi Studi di Senato e Camera dei deputati, dal titolo "Il controllo di costituzionalità delle leggi", in cui si dà conto, con cadenza periodica, delle pronunce con valenza monitoria e dell’attività parlamentare in corso sulla materia oggetto della pronuncia (per la pronuncia in oggetto si veda la Rassegna n. 1).
In seguito a tale pronuncia della Corte costituzionale, la Commissione Affari costituzionali del Senato ha avviato l’esame di tale sentenza in sede di affare assegnato (n. 802). La Commissione ha quindi svolto un ciclo di audizioni informali di esperti della materia (il 20 e 27 maggio, 3 giugno 2021). Al termine, la Commissione ha istituito un gruppo di lavoro informale che ha portato alla definizione di un progetto di legge sottoscritto dai rappresentanti di tutti i Gruppi parlamentari. Dopo l’esame in sede referente (5 e 20 ottobre 2021) il progetto di legge, con le modifiche approvate dalla Commissione, è stato approvato dall'Assemblea del Senato il 23 febbraio 2022.
Art. 1
(Modifiche agli articoli 126, 133 e 135 del codice del processo amministrativo)
L’articolo 1 modifica gli articoli 126, 133 e 135 del Codice del processo amministrativo, ampliando la definizione dell’ambito di giurisdizione sul contenzioso elettorale posto in capo al giudice amministrativo.
Tenuto conto delle previsioni dell’articolo 66 della Costituzione, si prevede che tale ambito, per le elezioni per il rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, sia riferito al procedimento elettorale preparatorio.
La disciplina delineata si fonda sulla necessità di speditezza dei tempi procedimentali – pari nel complesso a otto giorni; sei giorni per la circoscrizione Estero – al fine di non interferire con lo svolgimento delle elezioni delle nuove Camere nel lasso temporale (settanta giorni) costituzionalmente previsto rispetto alla fine delle precedenti.
L’articolo 1 interviene, in primo luogo, sull’articolo 126 del Codice del processo amministrativo prevedendo che “ferma restando la competenza delle Camere per la convalida dell’elezione dei propri componenti, il giudice amministrativo ha giurisdizione nel procedimento elettorale preparatorio per le elezioni per il rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica”.
Sono altresì modificati agli articoli 133 e 135 del medesimo codice del processo amministrativo, inserendo le controversie oggetto del rito che si introduce nell’elenco, rispettivamente, delle materie di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo e di quelle oggetto di competenza funzionale del TAR del Lazio, sede di Roma.
L’integrazione degli articoli 133 e 135 è stata definita nel corso dell’esame in sede referente svolto al Senato, a seguito del parere espresso dalla Commissione giustizia.
Per le elezioni politiche nazionali si interviene dunque sulla tutela del diritto elettorale passivo.
Il diritto elettorale attivo resta tutelato, per fattispecie quale la mancata inclusione dell'elettore nella lista elettorale, dal diritto di agire davanti al giudice ordinario (art. 42 del D.P.R. n. 223 del 1967, recante "Approvazione del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali"), con la procedura regolata dal rito sommario di cognizione e con trattazione della controversia in ogni grado in via d'urgenza (art. 24, rispettivamente comma 1 e comma 9, del decreto legislativo n. 150 del 2011, recante "Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione"), con sollevabili nel corso del giudizio di questioni di legittimità costituzionale circa la disciplina legislativa che regoli l'elettorato attivo e la tenuta e la revisione delle liste elettorali, fin con riferimento non ad una lesione immediata del diritto bensì ad un'incertezza circa la sua pienezza e la conformità ai principi costituzionali, quale conseguenza della formula elettorale (come la Corte ha rilevato, in particolare, nelle sentenze n. 1 del 2014 e n. 35 del 2017).
La proposta di legge interviene, in particolare, sul procedimento preparatorio - in cui si collocano, tipicamente, la dichiarazione d'invalidità di candidature e la ricusazione di liste sulle cui controversie è attualmente esperibile dall'interessato la via amministrativa (ossia il ricorso presso l'Ufficio centrale nazionale, avverso le decisioni di esclusione assunte dagli Uffici centrali circoscrizionali: cfr. l'articolo 23 del D.P.R. n. 361 del 1957, recante "Testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati", che si applica anche per le elezioni del Senato, ai sensi dell'articolo 10 del Testo unico recato dal decreto legislativo n. 533 del 1993), con giudizio spettante alle Camere (cfr. l'articolo 87, comma 1 del citato D.P.R. n. 361 del 1957), in ossequio alla riserva parlamentare enunciata dall'articolo 66 della Costituzione, secondo cui "ciascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei propri componenti".
Il ricorso amministrativo e il giudizio della singola Camera si estende, in particolare, anche agli atti del procedimento elettorale preparatorio, tuttavia solo per controversie relative ai titoli di ammissione dei propri componenti, a presidio della regolare composizione dell'organo elettivo parlamentare.
Il consolidato orientamento delle Giunte delle elezioni di Camera e Senato, costantemente affermato almeno dalla XIII legislatura, infatti, ha ritenuto sussistente la competenza parlamentare a pronunciare giudizio definitivo (ai sensi dell'art. 87 del D.P.R. n. 361 del 1957) sui ricorsi e reclami, compresi quelli relativi al procedimento elettorale preparatorio, esclusivamente al fine di verificare i titoli di ammissione degli eletti, rimanendo così escluse controversie che siano state decise prima dello svolgimento delle elezioni. A fronte, l'orientamento giurisprudenziale (sia del giudice ordinario sia del giudice amministrativo) ritiene, per quest'ultime controversie, il proprio difetto di giurisdizione. Ne segue, da tale orientamenti concretanti un "diritto vivente", un "vuoto di tutela" - rilevato dalla Corte costituzionale - circa il contenzioso pre-elettorale per i non eletti alle elezioni politiche.
Come ricordato per tali soggetti, che non hanno preso parte quindi alla competizione politica nazionale, è attualmente prevista la facoltà del ricorso (da parte dei delegati di lista) contro le decisioni degli Uffici centrali circoscrizionali di esclusione di liste o di candidati, all'Ufficio centrale nazionale. In proposito, la Corte costituzionale ha evidenziato come l’attività di controllo svolta da tali collegi abbia natura amministrativa, non giurisdizionale. Il fatto che essi siano collocati presso le Corti d’appello e la Corte di cassazione "non comporta che i collegi medesimi siano inseriti nell’apparato giudiziario, evidente risultando la carenza, sia sotto il profilo funzionale sia sotto quello strutturale, di un nesso organico di compenetrazione istituzionale che consenta di ritenere che essi costituiscano sezioni specializzate degli uffici giudiziari presso cui sono costituiti".
Si ricorda inoltre che in base al vigente l'articolo 129 del Codice del processo amministrativo (allegato al decreto legislativo n. 104 del 2010) per le tipologie di elezioni diverse da quelle politiche - quelle per gli enti territoriali e per il Parlamento europeo - un giudizio e un giudice vi siano, avverso i provvedimenti immediatamente lesivi del diritto a partecipare al procedimento elettorale preparatorio. Tale giudice è il giudice amministrativo (con un procedimento 'accelerato', tale da consumarsi - tra primo grado innanzi al tribunale amministrativo regionale competente e secondo grado innanzi al Consiglio di Stato - in undici giorni dalla pubblicazione o comunicazione del provvedimento presunto lesivo).
Nel dettaglio, le disposizioni dell’articolo 1 incidono dunque sul Titolo VI ("Contenzioso sulle operazioni elettorali") del Libro IV ("Ottemperanza e riti speciali") del Codice del processo amministrativo.
Il vigente articolo 126 ("Ambito della giurisdizione sul contenzioso elettorale") prevede che il giudice amministrativo abbia giurisdizione in materia di operazioni elettorali relative al rinnovo degli organi elettivi dei Comuni, delle Province, delle Regioni e all'elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia.
Si introduce dunque un aggiuntivo preliminare comma, secondo cui il giudice amministrativo ha giurisdizione nel procedimento elettorale preparatorio per le elezioni per il rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica?- beninteso ferma restando la competenza delle Camere per la convalida dell'elezione dei propri componenti. Quella così attribuita al giudice amministrativo è materia di giurisdizione esclusiva.
Questo profilo è evidenziato dalla novella all'articolo 133 del Codice del processo amministrativo, mediante l'inclusione in esso - che enumera appunto le materie devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo (salvo ulteriori previsioni di legge) - delle controversie concernenti gli atti del procedimento elettorale preparatorio per le elezioni per il rinnovo di Camera e Senato.
L'articolo 135 del Codice enumera, per suo conto, le controversie su cui abbia competenza funzionale inderogabile il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma. Anche tale articolo è modificato, così da ricomprendervi (per il giudizio in primo grado) le controversie relative al procedimento preparatorio delle elezioni politiche.
Art. 2
(Rito relativo al procedimento elettorale preparatorio per le elezioni politiche)
L’articolo 2 inserisce un nuovo capo I-bis nel titolo VI del libro quarto del Codice del processo amministrativo, dedicato al rito relativo al procedimento elettorale preparatorio per le elezioni politiche.
Il capo è composto del solo articolo 128-bis, che disciplina il giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni politiche. In particolare, la procedura prevede un termine di due giorni dalla pubblicazione del provvedimento – unico per tutti gli atti del procedimento preparatorio – per l’impugnazione, presso il TAR del Lazio, sede di Roma, con celebrazione dell’udienza entro i successivi due giorni e pubblicazione della decisione nello stesso giorno.
I termini per l’appello dinanzi al Consiglio di Stato sono identici, sicché è possibile definire l’intero giudizio entro otto giorni dalla pubblicazione o dalla comunicazione, se prevista, del provvedimento impugnato.
La disposizione si applica anche ai ricorsi avverso gli atti concernenti il procedimento elettorale preparatorio per il voto nella circoscrizione Estero, con la differenza che i termini sono ridotti di un giorno.
L'ambito di applicazione della disposizione comprende in particolare gli atti del procedimento elettorale preparatorio per le elezioni politiche, concernenti i contrassegni, le liste, i candidati, i collegamenti, inclusi gli atti di accertamento dell'incandidabilità.
Si tratta degli atti conseguenti a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi di cui al decreto legislativo n. 235 del 2012.
L’accertamento dell’incandidabilità è svolto dall'Ufficio centrale circoscrizionale per la Camera, dall'Ufficio elettorale regionale per il Senato, dall'Ufficio centrale per la circoscrizione estero, in occasione della presentazione delle liste dei candidati ed entro il termine per la loro ammissione, con ricorribilità presso l'Ufficio centrale nazionale e ne consegue la cancellazione dalla lista dei candidati.
Il rito del giudizio è articolato in quattro giorni per il primo grado - che si svolge inderogabilmente presso il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma - e in quattro giorni per il secondo grado, innanzi al Consiglio di Stato. Complessivamente sono dunque otto giorni (per la circoscrizione Estero i termini sono ulteriormente ridotti, v. infra).
Più in particolare, il termine per il ricorso è di due giorni, a pena di decadenza, così per il primo come per il secondo grado, a decorrere dalla pubblicazione degli atti impugnati, o loro comunicazione se prevista, o della sentenza di primo grado.
Questo termine per il ricorso sia in primo grado sia in appello è, per la circoscrizione Estero, abbreviato a un giorno, dunque il giorno successivo alla pubblicazione degli atti che si impugnano o della sentenza di primo grado.
Il termine per lo svolgimento dell'udienza di discussione e decisione del giudizio e pubblicazione lo stesso giorno della sentenza, è di due giorni dal deposito del ricorso, così per il primo come per il secondo grado.
L'udienza di discussione si celebra senza possibilità di rinvio anche in presenza di ricorso incidentale, la notifica del quale avviene con le forme previste per il ricorso principale. Il giudizio è deciso all'esito dell'udienza con sentenza in forma semplificata, la cui motivazione può consistere anche in un mero richiamo delle argomentazioni contenute negli scritti delle parti che il giudice ha inteso accogliere e far proprie.
Si prevede che la notifica avvenga esclusivamente mediante consegna diretta o posta elettronica certificata, all'indirizzo dell'ufficio che ha emanato l'atto impugnato, il quale lo rende pubblico mediante affissione di una sua copia integrale in appositi spazi destinati sempre accessibili al pubblico nonché mediante pubblicazione nel proprio sito internet istituzionale, che ha valore di notifica per pubblici proclami per tutti i controinteressati. La notifica è consegnata anche al Ministero dell'interno e, ove possibile, agli eventuali controinteressati. Il ricorso è depositato in copia presso la segreteria del giudice di primo o secondo grado e pubblicato sul sito internet della giustizia amministrativa.
Le parti indicano, nel ricorso o negli atti di costituzione, l'indirizzo di posta elettronica certificata da valere per ogni eventuale comunicazione e notificazione.
Alcune delle previsioni così poste - vale a dire la notifica del ricorso mediante consegna diretta o posta elettronica certificata, escludendo così la possibilità finora prevista di utilizzare in alternativa l'invio per fax; il termine per il ricorso in primo grado di due giorni (anziché tre giorni, per il primo grado; per il secondo grado, è di due giorni già nella disposizione vigente); il termine per la decisione in giudizio anch'esso di due giorni (anziché tre giorni, anche in tal caso) in ambedue i gradi del giudizio - sono trasposte anche all'interno dell'articolo 129 del Codice amministrativo.
Pertanto esse vengono a valere anche per il giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni degli enti territoriali e del Parlamento europeo (per effetto delle novelle introdotte dall'articolo 4 del progetto di legge, modificativo appunto dell'articolo 129 del Codice).
Art. 3
(Modifiche di termini del procedimento elettorale preparatorio per le elezioni politiche)
L’articolo 3 opera alcuni necessari interventi sui termini per gli adempimenti preelettorali previsti dai testi unici per le elezioni della Camera e del Senato, nonché dalla legge n. 459 del 2001, in materia di esercizio del diritto di voto da parte dei cittadini residenti all’estero, al fine di evitare che l’introduzione del nuovo ricorso giurisdizionale conduca a decisioni definitive troppo ravvicinate rispetto alla data delle elezioni.
Nello specifico, tutti i termini, a partire da quello minimo per l’indizione delle elezioni, che è portato da quarantacinque a cinquanta giorni, sono anticipati di cinque giorni.
Si riduce inoltre a 24 ore il termine per impugnare alcuni atti presso l’Ufficio centrale nazionale. In questo modo, rispetto alla disciplina attuale che consente di avere un provvedimento definitivo a 27 giorni dalle elezioni, questo, pur aggiungendo due gradi di giudizio, si avrebbe a 25 giorni dalle stesse (24 se un termine per il ricorso presso il giudice amministrativo scade in giorno festivo), in tempo utile per gli adempimenti conseguenti a un’eventuale sentenza di accoglimento. Si tratta peraltro di un’uniformazione ai termini già previsti dalla legge n. 18 del 1979 per gli adempimenti relativi alle elezioni europee.
Nel corso dell’esame in sede referente al Senato sono stati abbreviati di un giorno alcuni termini, limitatamente al procedimento preparatorio per le elezioni nella circoscrizione Estero, al fine di consentire il rispetto del termine del ventiseiesimo giorno antecedente le elezioni, previsto dall’articolo 12 della legge n. 459 del 2001, per l’invio, da parte del Ministero dell’interno, delle liste elettorali e dei fac-simile delle schede alle rappresentanze diplomatiche e consolari, che dovranno poi provvedere autonomamente alla stampa e alla spedizione agli elettori.
In particolare, si prevede che il decreto del Presidente della Repubblica di convocazione dei comizi elettorali e di convocazione delle nuove Camere, da riunirsi entro settanta giorni dalla fine delle precedenti, sia pubblicato in Gazzetta Ufficiale non oltre il cinquantesimo giorno (anziché quarantacinquesimo giorno, come stabilito dall'articolo 11, terzo comma del D.P.R. n. 361 del 1957 e dall'articolo 4, comma 2 del decreto legislativo n. 533 del 1993) antecedente il giorno della votazione.
Inoltre, si prevede che gli Uffici centrali circoscrizionali comunichino l'elenco delle liste ammesse (con un esemplare del relativo contrassegno) entro il trentacinquesimo giorno antecedente quello della votazione.
Tale comunicazione (oggetto dell'articolo 14-bis, comma 5 del d.P.R. n. 361 del 1957) è indirizzata all'Ufficio centrale nazionale, il quale, accertata la regolarità delle dichiarazioni, provvede, entro il ventesimo giorno antecedente quello della votazione (termine non modificato dalla novella), alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'elenco dei collegamenti ammessi, tra partiti o gruppi politici organizzati.
L'anticipazione di cinque giorni è disposta anche per il deposito del contrassegno. Secondo la vigente disposizione (recata dall'articolo 15 del d.P.R. n. 361 del 1957) tale deposito deve essere effettuato non prima delle ore 8 del quarantaquattresimo giorno e non oltre le ore 16 del quarantaduesimo giorno antecedente quello della votazione (a persona munita di mandato, autenticato da notaio, da parte del presidente o del segretario del partito o del gruppo politico organizzato, a mano su supporto digitale o in triplice esemplare in forma cartacea; agli effetti del deposito, l'apposito Ufficio del Ministero dell'interno rimane aperto, anche nei giorni festivi, dalle ore 8 alle ore 20.
Secondo la novella, invece, il deposito deve essere effettuato non prima delle ore 8 del quarantanovesimo giorno e non oltre le ore 16 del quarantasettesimo giorno antecedente quello della votazione.
Analogamente, è anticipato di cinque giorni il termine - quarantunesimo giorno antecedente quello della votazione, anziché il trentaseiesimo - per la comunicazione da parte del Ministero dell'interno a ciascun Ufficio centrale circoscrizionale delle designazioni del rappresentante effettivo e del supplente del partito o del gruppo politico organizzato incaricato di effettuare il deposito del contrassegno. Ed in caso di impedimento dei designati, il termine per la designazione di altro o altri due rappresentanti supplenti incaricati del deposito è anch'esso anticipato, al trentottesimo giorno antecedente quello della votazione, anziché il trentatreesimo (art. 17 del D.P.R. n. 361 del 1957).
Medesima anticipazione di cinque giorni è disposta - mediante novella all'articolo 20, comma 1 del D.P.R. n. 361 del 1957 - per la presentazione alla Cancelleria della Corte di appello o del Tribunale capoluogo delle liste dei candidati o dei nominativi dei candidati nei collegi uninominali.
Il termine diviene ricompreso dalle ore 8 del quarantesimo (anziché trentacinquesimo) giorno alle ore 20 del trentanovesimo (anziché trentaquattresimo) giorno, antecedenti quello della votazione.
Tale novella vale anche per la dichiarazione di candidatura per l'unico seggio spettante alla Valle d'Aosta (articolo 92 del D.P.R. n. 361).
Immodificato rimane il termine - ossia il giorno successivo alla scadenza del termine stabilito per la presentazione delle liste dei candidati - posto dall'articolo 22 del D.P.R. n. 361 del 1957 per l'Ufficio centrale circoscrizionale, onde ricusare le liste o cancellare dalle liste nomi di candidati o dichiarare non valide le candidature nei collegi uninominali (i delegati di ciascuna lista possono prendere cognizione, entro la stessa giornata, delle contestazioni fatte dall'ufficio centrale circoscrizionale e delle modificazioni da questo apportate alla lista; l'ufficio centrale circoscrizionale si riunisce nuovamente il giorno successivo alle ore 12 per udire eventualmente i delegati delle liste contestate o modificate ed ammettere nuovi documenti nonché correzioni formali e deliberare in merito).
Modificato è invece il termine - posto dall'articolo 23 del D.P.R. n. 361 – entro il quale i delegati di lista possono ricorrere contro le decisioni di eliminazione di liste o di candidati, prese dall'Ufficio centrale circoscrizionale.
Il termine per tale ricorso all'Ufficio centrale nazionale diviene di 24 ore - anziché 48 ore - dalla comunicazione della decisione dell'Ufficio centrale circoscrizionale.
Immodificato rimane il termine per la decisione dell'Ufficio centrale nazionale, nei due giorni successivi il deposito del ricorso.
In via riepilogativa può dirsi che l'anticipazione di cinque giorni delle fasi inerenti al procedimento elettorale preparatorio (riguardo al deposito del contrassegno ed alla presentazione di liste e candidati) più la riduzione di un giorno per il ricorso all'Ufficio centrale nazionale, liberino una 'finestra' di sei giorni (la modifica ricalca i termini previsti dalla legge n. 18 del 1979 per le elezioni per il Parlamento europeo).
Il contenzioso innanzi al giudice amministrativo che si introduce per le elezioni politiche ha una durata massima, considerati i due gradi di giudizio, di complessivi otto giorni.
Pertanto, rispetto alla disciplina vigente, nella quale la decisione ultima amministrativa spetta all'Ufficio centrale nazionale, la nuova disciplina è articolata in modo tale da 'allungare' i tempi complessivi di due giorni consentendo l’intervento della decisione ultima del giudice amministrativo e dando seguito al monito della Corte costituzionale al riguardo.
Infine, l’articolo in esame interviene sul procedimento elettorale preparatorio relativo al voto degli italiani all’Estero. Tale procedimento prevede che il Ministero dell'interno consegni al Ministero degli affari esteri le liste dei candidati e i modelli delle schede elettorali non più tardi del ventiseiesimo giorno antecedente la data delle votazioni, affinché poi le rappresentanze diplomatiche e consolari provvedano alla stampa del materiale elettorale da inserire nel plico da inviare agli elettori ammessi al voto per corrispondenza (articolo 12 della legge n. 459 del 2001 che disciplina l'esercizio del diritto di voto degli italiani residenti all'estero).
Per mantenere ferma la scadenza del ventiseiesimo giorno, sono disposte alcune anticipazioni temporali del procedimento preparatorio, attraverso la modifica dell'articolo 8 della legge n. 459 del 2001.
In particolare, si prevede anche per la circoscrizione Estero che la presentazione delle liste dei candidati (alla cancelleria della corte di appello di Roma) avvenga dalle ore 8 del quarantesimo giorno (anziché trentacinquesimo) alle ore 20 del trentanovesimo giorno (anziché trentaquattresimo), antecedenti quello delle votazioni.
Seguono specifiche disposizioni relative alla sola circoscrizione Estero.
Si riducono a ventiquattro ore i termini previsti sia per le opposizioni presentate dal depositante avverso l'invito del Ministero a sostituire il proprio contrassegno o ad integrare la dichiarazione che individua gli elementi minimi di trasparenza, o dai depositanti di altro contrassegno avverso l'accettazione di contrassegno che ritengano facilmente confondibile, sia per la correlativa decisione da parte dell'Ufficio centrale nazionale.
Diversamente, l'articolo 16, quarto comma del D.P.R. n. 361 del 1957 prevede, per i seggi da assegnare sul territorio nazionale, un duplice termine ciascuno di quarantotto ore.
Inoltre, viene ridotto di metà non solo il termine per il ricorso all'Ufficio centrale nazionale contro le decisioni di eliminazione di liste o di candidati (dunque, ventiquattro ore, anziché quarantotto) ma anche il termine per la decisione del medesimo Ufficio centrale nazionale (nel giorno successivo, anziché nei due).
Si ricorda inoltre che in base all’articolo 2, comma 9, della proposta di legge per i ricorsi avverso gli atti concernenti il procedimento elettorale preparatorio per il voto nella circoscrizione Estero (concernenti i contrassegni, le liste, i candidati, i collegamenti, inclusi gli atti di accertamento dell’incandidabilità) i termini di cui ai commi 2 e 7 del nuovo articolo 128-bis del codice del processo amministrativo (inserito dall’art. 2 della proposta di legge in esame – v. supra) sono tutti ridotti di un giorno.
Art. 4
(Disposizioni di coordinamento e modifica art. 129 del Codice del processo amministrativo)
L’articolo 4 detta alcune disposizioni di modifica dell’articolo 129 del codice del processo amministrativo in materia di tutela anticipata avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni comunali, provinciali, regionali e del Parlamento europeo: da un lato, i termini per le impugnative e la celebrazione delle udienze sono ridotti da tre a due giorni, come nel nuovo rito per le elezioni politiche introdotto dall’articolo 2 della proposta di legge; dall’altro, si elimina il desueto riferimento alla notifica del ricorso via fax, non previsto dal nuovo rito che la proposta di legge propone di introdurre.
Art. 5
(Clausola di invarianza finanziaria)
L’articolo 5 contiene la clausola di invarianza finanziaria delle misure previste dalla proposta di legge.
