PREMESSA
Il disegno di legge in esame autorizza la ratifica e
l’esecuzione del Protocollo facoltativo relativo al Patto internazionale sui
diritti economici, sociali e culturali, fatto a New York il 10 dicembre 2008.
Il disegno di legge, composto da 3 articoli, è corredato di
relazione tecnica, la quale afferma che dal provvedimento di ratifica non
derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio statale.
Il Protocollo si compone di 22 articoli.
La presente Nota esamina i profili finanziari considerati
dalla relazione tecnica nonché quelli del disegno di legge di ratifica.
VERIFICA DELLE QUANTIFICAZIONI
ARTICOLI
da 1 a 3 del disegno di legge di ratifica e articoli da 1 a 22 del Protocollo facoltativo relativo al Patto internazionale sui diritti economici, sociali e
culturali
Le norme del disegno di legge si limitano a
disporre la ratifica ed esecuzione del Protocollo allegato.
Le norme del Protocollo sono volte alla tutela
dei diritti economici, sociali e culturali degli individui attraverso il
potenziamento delle funzioni di un apposito Comitato che è un organismo
preesistente il Protocollo medesimo. In particolare è stabilito che il Comitato
è competente a esaminare comunicazioni di individui che pretendano di essere
vittime di una violazione, da parte di uno Stato Parte, di uno dei diritti
economici, sociali e culturali enunciati nel Patto.
Sono definiti sia iter procedurale di esame delle
comunicazioni ricevute dal Comitato che i poteri assegnati al Comitato per
favorire la tutela dei diritti economici, sociali e culturali degli individui. I
poteri prevedono, tra l’altro, che il Comitato possa condurre una inchiesta
qualora riceva indicazioni di violazioni gravi o sistematiche dei diritti
economici, sociali e culturali da parte di uno Stato e che tale inchiesta può
includere una visita nel territorio dello Stato.
E’ stabilito, inoltre, che ogni Stato Parte del Protocollo
può dichiarare di voler accettare la competenza del Comitato a ricevere
comunicazioni interstatali e ad effettuare delle inchieste, anche mediante
visite in loco.
La relazione tecnica afferma che l’applicazione
del presente provvedimento non implica oneri aggiuntivi a carico del bilancio
dello Stato, poiché il Comitato per i diritti economici, sociali e culturali
(organo preposto all’attuazione del Patto internazionale sui diritti economici,
sociali e culturali) non viene sostanzialmente modificato dal Protocollo
facoltativo in questione.
La relazione tecnica precisa, inoltre, che il Comitato per i
diritti economici, sociali e culturali è un organismo preesistente al
Protocollo addizionale. In particolare, il Comitato per i diritti economici,
sociali e culturali è l’organo, composto da esperti indipendenti, incaricato di
monitorare l’attuazione, da parte degli Stati Parte, delle previsioni contenute
nel Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR).
La novità sancita dal Protocollo opzionale consiste nell’attribuzione al
Comitato della competenza a ricevere ed esaminare comunicazioni individuali e
interstatali con le quali si denunziano violazioni degli obblighi sanciti
dall’ICESCR commesse da uno Stato Parte e della competenza a svolgere
inchieste sul territorio degli Stati Parte.
La ratifica del Protocollo opzionale non comporta oneri
aggiuntivi per lo Stato che ne diviene Parte. Il funzionamento del Comitato è, infatti,
finanziato dal bilancio ordinario delle Nazioni Unite, anche con riguardo alle
ulteriori funzioni che a tale organo sono conferite in virtù del Protocollo.
Al riguardo andrebbe acquisita dal Governo
la conferma che dalle eventuali attività di inchiesta, svolte con visite nel
territorio italiano, previste dall’articolo 11 del Protocollo, non possano
derivare oneri per la finanza pubblica.
