Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di gennaio 2016 (e nella prima parte del mese di febbraio 2016), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 marzo 2016 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 marzo 2016, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a gennaio 2016

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di gennaio 2016 nonché l'inizio di quello di febbraio 2016, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di marzo 2016. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di gennaio nonché di quelle da rinnovare entro la fine di marzo nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- La II Commissione (Giustizia) della Camera, nella seduta del 21 gennaio 2016, ha espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Daniela de Robert a componente del Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale. Si anticipa che con decreto del Presidente della Repubblica del 1° febbraio 2016 Mauro Palma ed Emilia Rossi sono stati nominati rispettivamente presidente e componente del suddetto Garante per la durata di un quinquennio.

- La VII Commissione (Cultura) della Camera e la 7^a Commissione (Istruzione) del Senato, nelle sedute del 13 e del 21 gennaio 2016, hanno espresso pareri favorevoli sulla proposta di nomina di Luigi Curatoli a direttore generale del Grande progetto Pompei.

- La VI Commissione (Finanze) della Camera e la 6^a Commissione (Finanze) del Senato, nelle rispettive sedute del 20 gennaio 2016, hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina di Giuseppe Maria Berruti e Carmine Di Noia a componenti della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. Si anticipa che le relative nomine sono state formalizzate con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 febbraio 2016.

- Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con proprio decreto del 13 gennaio 2016, ha confermato Paolo Baratta presidente della Fondazione La Biennale di Venezia per quattro anni.

- Con decreto del Presidente della Repubblica in data 12 gennaio 2016 Maurizio Ferruccio Del Conte è stato nominato presidente dell'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro ANPAL per un triennio a decorrere dalla data di registrazione del decreto.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con propri decreti in data 11 gennaio 2016, ha prorogato i mandati dei commissari straordinari delle Autorità portuali di Bari, Francesco Palmiro Mariani, e di Brindisi, Mario Valente, per un periodo massimo di sei mesi. Si anticipa che lo stesso Ministro, con decreto in data 5 febbraio 2016, ha analogamente prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Civitavecchia, Pasqualino Monti.

- Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con decreti del 7 e del 13 gennaio 2016, ha nominato per un anno Enrico Corali commissario straordinario dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, con i sub-commissari Gabriele Beni e Francesco Laratta.

- Sempre il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto in data 31 dicembre 2015, ha prorogato i mandati del commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA, Salvatore Parlato, e dei sub-commissari Alessandra Gentile e Michele Pisante, per un periodo massimo di un anno.

- Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con decreto in data 28 dicembre 2015, ha nominato Stefano Sacchi commissario straordinario dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori ISFOL dal 1° gennaio 2016 e fino al rinnovo degli organi dell'Istituto.

- Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 14 dicembre 2015 Silvia Biffignandi, Maurizio Franzini, Daniela Cocchi e Pier Paolo Italia sono stati nominati componenti del consiglio dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT per la durata di quattro anni.

- Si anticipa che il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 3 febbraio 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 4 febbraio 2016, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Mario Padula a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP.

- Nel mese di gennaio 2016 è scaduto il mandato dei commissario straordinario dell'Autorità portuale di Taranto, Sergio Prete, e del commissario straordinario della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, Giovanni Zanetti, con il vice-commissario straordinario Cristiana Maccagno.

- Nel mese di febbraio 2016 scadono invece i mandati dei commissari straordinari dell'Autorità portuale di Trieste, Zeno D'Agostino, e dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, nonché quelli dei presidenti dell'Ente parco nazionale dell'Asinara, Pasquale Lorenzo Federici, dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV, Bruno Franchi, del Consiglio nazionale delle ricerche CNR, Luigi Nicolais e del Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste, Adriano De Maio. Nello stesso mese scade poi il mandato di Salvatore Rebecchini a componente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM, e scadranno quelli dei componenti della Commissione di garanzia sull'esercizio del diritto di sciopero CGS.

- Nel mese di marzo 2016 scadrà infine il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola. Scadranno altresì quelli dei presidenti della Autorità portuale di Ravenna, Galliano Di Marco, dell'Automobile club d'Italia ACI, Angelo Sticchi Damiani, e dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, Stefano Gresta.

- È stata pubblicata nella G.U. n. 11 del 15 gennaio 2016 la legge 28 dicembre 2015, n. 220 recante la riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo. L'art. 2 della predetta legge modifica la disciplina della governance della RAI – Radiotelevisione italiana s.p.a. prevedendo anzitutto la riduzione da 9 a 7 dei componenti del consiglio di amministrazione della società. L'elezione di tali componenti avviene sulla base di una lista composta da quattro membri eletti dal Parlamento (due eletti dalla Camera dei deputati e due dal Senato della Repubblica con voto limitato a un solo candidato), due membri designati dal Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, ed un membro designato dall’assemblea dei dipendenti della società medesima. Il presidente del consiglio di amministrazione è nominato dallo stesso organo nel proprio ambito; la sua nomina diviene efficace dopo l'acquisizione del parere favorevole, espresso a maggioranza dei due terzi dei componenti, della Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi. L’amministratore delegato è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta dell'assemblea, rimane in carica per tre anni e non può essere dipendente della RAI. Restano ferme le funzioni della Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, alla quale il consiglio di amministrazione della RAI riferisce annualmente.

- È stata pubblicata nella G.U. n. 13 del 18 gennaio 2016 la legge 28 dicembre 2015, n. 221 recante disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali. L'art. 4 di tale legge, in vigore dal 2 febbraio 2016, modifica l'art. 37 della L. n. 99/2009 modificando la governance dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA. Organi dell'Agenzia, sottoposta alla vigilanza del Ministero dello sviluppo economico, sono il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio dei revisori dei conti. Il consiglio di amministrazione, formato da tre componenti incluso il presidente, è nominato con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quattro anni, rinnovabili una sola volta. I componenti sono scelti tra persone con elevata e documentata qualificazione tecnica, scientifica o gestionale nei settori di competenza dell’ENEA. Entro sei mesi dalla nomina il consiglio di amministrazione propone al Ministro dello sviluppo economico lo schema di statuto e i regolamenti di amministrazione, finanza e contabilità e del personale, che sono adottati dal predetto Ministro sentito il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. L'ENEA è ente di diritto pubblico finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica, nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell’energia, dell’ambiente e dello sviluppo economico sostenibile; assolve altresì alle funzioni di agenzia per l’efficienza energetica di cui al D.Lgs. n. 115/2008. L'ENEA opera in piena autonomia per lo svolgimento delle funzioni istituzionali nel limite delle risorse finanziarie, strumentali e di personale. Sono pertanto state abrogate le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell'antevigente formulazione dell'art. 37 della L. n. 99/2009, che prevedevano la determinazione della governance e delle modalità di funzionamento dell'Agenzia attraverso l'adozione di un decreto interministeriale, nonché la nomina, sempre da parte del Ministro dello sviluppo economico, di un commissario e due subcommissari per garantire l'ordinaria amministrazione dell'Ente e lo svolgimento delle relative attività istituzionali fino all'avvio del suo funzionamento.

- Il Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2016, su proposta del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, ha approvato in sede di esame preliminare un decreto legislativo recante norme in materia di riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla L. n. 84/1994, in attuazione dell’art. 8, comma 1, lett. f) della L. n. 124/2015. Come specificato nel comunicato stampa diramato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il decreto prevede l'istituzione, in luogo delle attuali 24 Autorità portuali, di 15 Autorità di sistema portuale, centri decisionali strategici con sedi nei porti definiti core dalla Comunità Europea: Genova, La Spezia, Livorno, Civitavecchia, Cagliari, Napoli, Palermo, Augusta, Gioia Tauro, Taranto, Bari, Ancona, Ravenna, Venezia e Trieste. Sono organi delle Autorità di sistema portuale il presidente, il comitato di gestione, il segretario generale e il collegio dei revisori dei conti. Fanno parte del comitato di gestione: il presidente, nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d’intesa con i presidenti delle Regioni interessate; un componente designato dalla Regione; un componente designato dal sindaco di ciascuna delle città metropolitane, se presenti nel sistema portuale; un componente designato dal sindaco di ciascuna città ex Autorità portuale, se presenti nel sistema portuale; un rappresentante dell’Autorità marittima (con diritto di voto solo sulle questioni di relativa competenza). Come previsto dall'art. 8, comma 5, della L. n. 124/2015, lo schema di tale decreto legislativo dovrà essere trasmesso alle Camere per l'espressione dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari e della Commissione parlamentare per la semplificazione.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di gennaio 2016

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro ANPAL	Presidente: Maurizio Ferruccio Del Conte	Pareri favorevoli espressi dalla 11a Commissione del Senato il 15/12/2015 e dalla XI Commissione della Camera il 16/12/2015	12/1/2016 (Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri dell'8/1/2016)	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 12 gennaio 2016 Maurizio Ferruccio Del Conte è stato nominato presidente dell'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro ANPAL per un triennio a decorrere dalla data di registrazione del decreto. La nomina era stata deliberata dal Consiglio dei ministri dell'8 gennaio 2016, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.

Come riferito nel precedente Bollettino, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Del Conte era stata richiesta dal Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 24 novembre 2015 annunciata alla Camera e al Senato il 26 novembre 2015. Tale richiesta era stata assegnata alla 11^a Commissione (Lavoro) del Senato che, dopo averla esaminata nelle sedute del 2 e del 9 dicembre 2015, aveva espresso parere favorevole nella seduta del 15 dicembre 2015. La richiesta era stata altresì assegnata alla XI Commissione (Lavoro) della Camera che, dopo averla esaminata nella seduta del 15 dicembre 2015, aveva espresso parere favorevole nella seduta del 16 dicembre 2015.

L'ANPAL è stata istituita, a decorrere dal 1° gennaio 2016, dall'art. 4 del D.Lgs. n. 150/2015, recante disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, in attuazione della L. n. 183/2014.

Ai sensi dell'art. 6 del D.Lgs. n. 150/2015 sono organi dell'ANPAL il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio di vigilanza e il collegio dei revisori. I mandati sono triennali e possono essere rinnovati una sola volta. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da due membri, nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, uno su proposta della Conferenza delle regioni e delle province autonome, uno su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Il consiglio di vigilanza è composto da 10 membri, designati dalle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori dipendenti, nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Il consiglio di vigilanza elegge al proprio interno il presidente.

L'ANPAL è dotata di personalità giuridica nonché di autonomia organizzativa, regolamentare, amministrativa, contabile e di bilancio. Ad essa si applica la disciplina delle agenzie di cui all'art. 8 del D.Lgs. n. 300/1999 per quanto non specificamente previsto. Vigilata dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, essa coordina la rete dei servizi per le politiche del lavoro. Ai sensi dell'art. 4, comma 13, del D.Lgs. n. 150/2015, a far data dalla nomina del suo presidente, l'ANPAL subentra nella titolarità delle azioni di Italia Lavoro S.p.a. e il suo presidente ne diviene amministratore unico.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Bari	Commissario straordinario: Francesco Palmiro Mariani	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	11/1/2016 (decorrenza: 14/1/2016)	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Brindisi	Commissario straordinario: Mario Valente		11/1/2016 (decorrenza: 14/1/2016)
Autorità portuale di Civitavecchia	Commissario straordinario: Pasqualino Monti		5/2/2016

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 11 gennaio 2016, notificato all'interessato il 14 gennaio 2016 e non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Bari, Francesco Palmiro Mariani, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 gennaio 2016.

Il 13 gennaio 2016 scadeva infatti il mandato del commissario straordinario, che era stato nominato con analogo decreto ministeriale del 10 luglio 2015 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 13 luglio 2015. Il 7 giugno 2015 era altresì scaduto il mandato a presidente dell'Autorità portuale barese dello stesso Mariani, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011: si trattava del secondo e ultimo quadriennio alla presidenza dell'Autorità portuale di Bari, dopo la nomina già intervenuta con decreto ministeriale del 1° dicembre 2006. Mariani altresì era già stato nominato commissario straordinario del medesimo Ente con decreto ministeriale del 19 gennaio 2011 prima della sua conferma nell'incarico presidenziale.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con ulteriore decreto in data 11 gennaio 2016, notificato all'interessato il 14 gennaio 2016 e anch'esso non ancora comunicato alle Camere, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Brindisi, Mario Valente, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 gennaio 2016.

Il 13 gennaio 2016 scadeva infatti il mandato dello stesso Valente, che era stato nominato con decreto ministeriale del 10 luglio 2015 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 13 luglio 2015. L'8 giugno 2015 era scaduto altresì il mandato del presidente uscente dell'Autorità portuale brindisina, Hercules Haralambides, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011, notificato l'8 giugno 2011, e che era subentrato a Giuseppe Giurgola, nominato presidente con decreto ministeriale del 5 aprile 2007¹.

Si anticipa infine che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 5 febbraio 2016, non ancora comunicato alle Camere, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Civitavecchia, Pasqualino Monti, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi.

Il 23 gennaio 2016 era scaduto infatti il mandato del commissario straordinario, che era stato nominato con decreto ministeriale del 22 luglio 2015 per un periodo massimo di sei mesi. Il 7 giugno 2015 era scaduto altresì il mandato a presidente dell'Autorità portuale laziale dello stesso Monti, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011. Monti era succeduto al commissario straordinario Fedele Nitrella, che era stato nominato con decreto ministeriale del 16 novembre 2010 e che era subentrato a Fabio Ciani, a sua volta nominato presidente dell'Autorità portuale laziale con decreto ministeriale del 18 luglio 2007.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla L. n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tal fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Commissario straordinario: Enrico Corali	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	7/1/2016	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
	Sub-commissari: Gabriele Beni Francesco Laratta		13/1/2016

Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto in data 7 gennaio 2016, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Enrico Corali commissario straordinario dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA per la durata di un anno. Lo stesso Ministro, con propri decreti in data 13 gennaio 2016, ha altresì nominato Gabriele Beni e Francesco Laratta sub-commissari dell'Istituto fino alla scadenza del mandato del predetto commissario straordinario.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il commissariamento dell'ISMEA, con la decadenza degli organi amministrativi ordinari dell'Istituto, era stato previsto dall'art. 1, commi 659 – 664, della L. n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) in conseguenza dell'incorporazione di diritto nel predetto Istituto della Società istituto sviluppo agroalimentare ISA S.p.a. e della Società gestione fondi per l'agroalimentare SGFA s.r.l. Tra i compiti del commissario straordinario rientrano la predisposizione di un piano triennale di rilancio, razionalizzazione e sviluppo del settore di riferimento dell'ISMEA, e la predisposizione del nuovo statuto dell'Ente, che conserva la sua natura di ente pubblico economico. I due sub-commissari coadiuvano il commissario straordinario rispettivamente per gli aspetti relativi alla definizione del suddetto piano di rilancio delle attività dell'Istituto in materia di credito (Beni) e per gli aspetti relativi al trasferimento e all'inquadramento del personale già precedentemente in servizio presso le società incorporate (Laratta).

Presidente uscente dell'ISMEA è Ezio Castiglione, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente della Repubblica del 17 ottobre 2014. Il consiglio di amministrazione uscente, presieduto dallo stesso Castiglione, era altresì composto da Adolfo Orsini e dai predetti Francesco Laratta e Gabriele Beni, nominati con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali in data 19 settembre 2014, oltre che da Gianni Fava, nominato con analogo decreto del 13 novembre 2014, su designazione della Conferenza delle regioni e delle province autonome.

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, svolge funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione di dati concernenti i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale SISTAN, di cui fa parte. L'Istituto, che partecipa anche del Sistema informativo agricolo nazionale SIAN, svolge altresì attività di ricerca, analisi e informazione per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici e alimentari.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA	Commissario straordinario: Salvatore Parlato Sub-commissari: Alessandra Gentile Michele Pisante	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	31/12/2015	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con decreto del 31 dicembre 2015, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha prorogato i mandati del commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA, Salvatore Parlato, e dei sub-commissari Alessandra Gentile e Michele Pisante, per la durata di un anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di amministrazione.

Il 2 gennaio 2016 sarebbero infatti scaduti i mandati di Parlato, Gentile e Pisante, che erano stati nominati dal predetto Ministro con propri decreti in data 2 gennaio 2015 e 31 marzo 2015. Tali nomine erano avvenute ai sensi dell'art. 1, commi 381 – 383, della L. n. 190/2014 (legge di stabilità 2015), che aveva disposto l'incorporazione dell'Istituto nazionale di economia agraria INEA nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, il quale ha nel contempo assunto la nuova denominazione sopra indicata. Tra i compiti del commissario straordinario² rientrano, tra l'altro, la predisposizione dello statuto dell'Ente e di un piano triennale di rilancio delle attività di ricerca e sperimentazione in agricoltura, nonché la messa in opera di ulteriori interventi di riduzione e razionalizzazione delle strutture e delle attività.

Il CREA è l'ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, ittico, forestale, nutrizionale e socioeconomico, ed è vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Esso ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. All'interno del Consiglio operano numerose strutture scientifiche che, nell'ambito della riorganizzazione dell'Ente operata nel 2015, hanno dato vita a 12 centri di ricerca ampiamente distribuiti sul territorio nazionale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori ISFOL	Commissario straordinario: Stefano Sacchi	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	28/12/2015 (decorrenza: 1°/1/2016)	Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con proprio decreto in data 28 dicembre 2015, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Stefano Sacchi commissario straordinario dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori ISFOL a decorrere dal 1° gennaio 2016 e fino alla data di conclusione delle procedure di rinnovo dei nuovi organi dell'Istituto.

Il commissariamento dell'ISFOL si è reso necessario a seguito delle dimissioni rassegnate in data 21 dicembre 2015 da Pietro Antonio Varesi, che era stato nominato presidente dell'Istituto per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 6 dicembre 2012, nonché da Paola Antonia Profeta e da Renato Pirola, che erano stati nominati componenti del consiglio di amministrazione del medesimo Istituto sempre per quattro anni con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali in data 22 febbraio 2013.

Si ricorda che ai sensi dell'art. 10 del D.Lgs. n. 150/2015, che ha previsto il trasferimento di parte delle risorse dell'ISFOL all'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro ANPAL, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali provvede al rinnovo degli organi del predetto Istituto. Il consiglio di amministrazione dell'ISFOL viene altresì ridotto, dai cinque membri tra cui il presidente attualmente previsti, a tre componenti tra cui il presidente, tutti individuati nell'ambito degli assessorati regionali competenti nelle materie oggetto di attività dell'Istituto. Due componenti, tra cui il presidente, saranno designati dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali; l'altro componente sarà designato dalla Conferenza dei presidenti delle regioni. Entro sessanta giorni dal rinnovo degli organi, si provvederà inoltre alla modifica dello statuto e del regolamento del medesimo Istituto.

Si ricorda altresì che il nuovo statuto dell’ISFOL era stato adottato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 11 gennaio 2011, e che esso aveva già previsto (all'art. 7, comma 2) la riduzione dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto da 8 a 4 più il presidente.

L'ISFOL, istituito con D.P.R. n. 478/1973, è, ai sensi dell'art. 10, comma 1, del D.Lgs. n. 419/1999, ente nazionale di ricerca sottoposto alla vigilanza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Per effetto dell'art. 7, comma 15, del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010, sono state trasferite all'ISFOL le funzioni già proprie dell'Istituto affari sociali IAS, contestualmente soppresso, al quale l'Istituto è succeduto in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Componenti del Consiglio: Silvia Biffignandi, Maurizio Franzini, Daniela Cocchi, Pier Paolo Italia.	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	14/12/2015	Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 14 dicembre 2015 Silvia Biffignandi, Maurizio Franzini, Daniela Cocchi e Pier Paolo Italia sono stati nominati componenti del consiglio dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT per la durata di quattro anni.

I mandati dei precedenti membri del consiglio, ossia Luigi Paganetto, Emilia Mazzuca, Pasquale Lucio Scandizzo e Biagio Mazzotta erano scaduti il 23 dicembre 2014. Si ricorda inoltre che il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 6 marzo 2015, aveva già nominato i nuovi componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica, sempre per un quadriennio³. Entrambi gli organi sono presieduti dal presidente dell'Istituto: attuale presidente dell'ISTAT è Giorgio Alleva, che è stato nominato per un quadriennio con D.P.R. del 15 luglio 2014.

Si ricorda che il D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito della seconda procedura “taglia-enti” prevista dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, aveva disposto il riordino dell'ISTAT prevedendo tra l'altro la riduzione della consistenza⁴ e la modifica della composizione dei due organi collegiali summenzionati.

In particolare, il consiglio dell'ISTAT, cui spetta la programmazione, l'indirizzo e il controllo dell'attività dell'Istituto, è composto, oltre che dal presidente del medesimo, da due membri nominati dal Presidente del Consiglio dei ministri scelti tra professori ordinari oppure direttori di istituti di statistica o di ricerca statistica, e da ulteriori due membri designati, tra i propri componenti, dal comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica⁵.

Come specificato dall'art. 1 del ricordato D.P.R. n. 166/2010, l'ISTAT è ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, e svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo ed internazionale.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di gennaio 2016
o previste in scadenza entro il 31 marzo 2016

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Taranto	Commissario straordinario: Sergio Prete	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	13/1/2016	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Trieste	Commissario straordinario: Zeno D'Agostino		25/2/2016
Autorità portuale di Ravenna	Presidente: Galliano Di Marco	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978	2/3/2016	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio

Il 13 gennaio 2016 è scaduto il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Taranto, Sergio Prete, che era stato nominato con decreto ministeriale del 10 luglio 2015 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 13 luglio 2015.

Il 7 giugno 2015 era infatti scaduto il mandato a presidente dell'Autorità portuale tarantina dello stesso Prete, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011. Prete era succeduto al commissario straordinario Salvatore Giuffrè, che era stato a sua volta nominato con decreto ministeriale del 15 maggio 2008.

Il 25 febbraio 2016 scade il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Trieste, Zeno D'Agostino, che era stato prorogato con decreto ministeriale del 20 agosto 2015 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 25 agosto 2015.

Nominato con decreto ministeriale del 17 febbraio 2015, D'Agostino era subentrato a Marina Monassi, che era stata nominata presidente dell'Autorità portuale giuliana per quattro anni con decreto ministeriale del 20 gennaio 2011. Monassi era già stata nominata presidente del suddetto Ente con decreto ministeriale del 16 luglio 2004; dimessasi il 27 aprile 2006, con decreto ministeriale in pari data ne era stata nominata commissario straordinario. Tale incarico commissariale veniva in seguito affidato a Paolo Castellani con analogo decreto del 9 giugno 2006. Con successivo decreto ministeriale del 1° dicembre 2006, notificato all'interessato il 5 dicembre 2006, veniva poi nominato presidente dell'Autorità portuale Claudio Boniciolli, e alla scadenza del relativo mandato aveva fatto seguito la seconda nomina presidenziale di Monassi.

Infine il 2 marzo 2016 scadrà il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Ravenna, Galliano Di Marco, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 27 febbraio 2012, notificato il 2 marzo 2012.

Di Marco era succeduto a Giuseppe Parrello, che, già nominato presidente dell'Autorità portuale ravennate con decreto ministeriale del 27 novembre 2003, dopo esserne stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale dell'11 gennaio 2008, era stato confermato alla presidenza dell'Ente per un secondo quadriennio con analogo decreto ministeriale del 6 febbraio 2008.

Sulle Autorità portuali in generale, vedasi supra alla sottosezione “a”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Fondazione Ordine Mauriziano FOM	Commissario straordinario: Giovanni Zanetti (con il vice-commissario straordinario Cristiana Maccagno)	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	31/1/2016	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

Il 31 gennaio 2016 sono scaduti gli incarichi del commissario straordinario della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, Giovanni Zanetti, e del vice-commissario straordinario, Cristiana Maccagno, che erano stati da ultimo prorogati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 3 luglio 2015 fino all'insediamento degli organi di ordinaria amministrazione della Fondazione e comunque non oltre la predetta data.

Zanetti e Maccagno erano stati nominati nei predetti incarichi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° luglio 2013, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 419/1999, ossia nelle more della revisione statutaria della Fondazione. Tali mandati erano stati poi prorogati con analogo decreto in data 26 giugno 2014 fino all'adozione del nuovo statuto della Fondazione e comunque per un periodo massimo di dodici mesi. Come infatti specificato nelle premesse del D.P.C.M. in data 1° luglio 2013, anche a seguito della chiusura della procedura concorsuale che aveva caratterizzato il precedente commissariamento dell'Ente, erano state riscontrate carenze funzionali nella Fondazione nonché lacune e inadeguatezze della relativa disciplina legislativa e statutaria, tali da comportare un nuovo e diverso⁶ commissariamento della FOM prima di procedere alla ricostituzione dei suoi organi ordinari⁷. In tal senso i successivi D.P.C.M. del 26 giugno 2014 e del 3 luglio 2015 danno atto della predisposizione da parte dell'organo commissariale di uno schema di nuovo statuto della Fondazione, attualmente sottoposto alle amministrazioni competenti e dunque in corso di perfezionamento.

In precedenza Zanetti e Maccagno erano stati nominati commissario e vice commissario della Fondazione con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 per un periodo di due anni, a seguito dello scioglimento degli organi di amministrazione, controllo e vigilanza della FOM disposto, a causa del dissesto finanziario in cui versava l'Ente, dal Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti i Ministri dell'interno e per i beni e le attività culturali, in attuazione dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 222/2007. Più precisamente, con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 venivano nominati, oltre a Zanetti e Maccagno, anche Alessandro Braja in qualità di vice-commissario, nonché un comitato di vigilanza⁸. I mandati di tutte le suddette cariche venivano prorogati per due anni con il successivo D.P.C.M. del 9 ottobre 2009. Con nota del 18 febbraio 2011, tuttavia, Braja rinunciava all'incarico di vice-commissario. Gli incarichi di Zanetti, Maccagno e del comitato di vigilanza sono stati quindi ulteriormente prorogati dal D.P.C.M. del 10 ottobre 2011 e dal D.P.C.M. dell'8 ottobre 2012 fino al 30 giugno 2013, procedendosi infine agli adempimenti conseguenti all'intervenuta approvazione del piano di soddisfazione e all'emanazione del provvedimento giudiziale di esdebitazione, fino alla chiusura della procedura concorsuale dichiarata dal comitato di vigilanza.

L'Ordine Mauriziano è previsto dalla XIV disposizione finale della Costituzione, la quale dispone che esso “è conservato come ente ospedaliero e funziona nei modi stabiliti dalla legge”. In attuazione di tale norma, è intervenuta la L. n. 1596/1962, recante appunto il nuovo ordinamento dell’Ordine. L'art. 2 del D.L. n. 277/2004, convertito con modificazioni dalla L. n. 4/2005, ha istituito la Fondazione Ordine Mauriziano, cui è stato trasferito il patrimonio immobiliare e mobiliare dell'Ente Ordine Mauriziano, ad eccezione dei presidi ospedalieri Umberto I di Torino e Istituto per la ricerca e la cura del cancro di Candiolo (Torino), trasferiti invece all'Azienda ospedaliera Ordine Mauriziano di Torino, istituita con legge della Regione Piemonte.

Scopo della FOM è la gestione del patrimonio e dei beni trasferiti, la conservazione e la valorizzazione del patrimonio culturale di sua proprietà, e il risanamento del dissesto finanziario dell'Ente anche mediante la dismissione dei beni del patrimonio disponibile trasferito, nel rispetto delle disposizioni contenute nel Codice dei beni culturali e del paesaggio. Sulla gestione del patrimonio della Fondazione è previsto vigili un comitato di cinque membri nominati rispettivamente dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Ministro dell'interno, dal Ministro per i beni e le attività culturali, dalla regione Piemonte e dall'Ordinario diocesano di Torino.

La Fondazione è subentrata all’Ente in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi, ad eccezione dei rapporti di lavoro e dei contratti concernenti l’esercizio delle attività sanitarie, come specificato dall'art. 1, commi 1349 e 1350, della L. n. 296/2006 (legge finanziaria per il 2007).

Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per i beni e le attività culturali, in data 13 ottobre 2006, è stato approvato lo statuto della Fondazione Ordine Mauriziano. In seguito, a causa del profondo dissesto finanziario della FOM, il legislatore ne ha disposto – come ricordato supra - il commissariamento ai sensi dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 222/2007⁹.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Vesuvio	Commissario straordinario: Ugo Leone	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	15/2/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale dell'Asinara	Presidente: Pasquale Lorenzo Federici	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	21/2/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione competente

Il 15 febbraio 2016 scade il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, che era stato prorogato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 24 luglio 2015, annunciato al Senato e alla Camera l'8 e il 10 settembre 2015 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, per un periodo massimo sei mesi a decorrere dal 15 agosto 2015.

Detto incarico commissariale era stato inizialmente conferito a Leone con decreto ministeriale dell'11 febbraio 2014 ed era stato prorogato con ulteriori decreti ministeriali del 29 luglio 2014 e del 18 febbraio 2015, tutti comunicati e annunciati alle Camere. In precedenza Leone era stato nominato presidente dell'Ente parco campano con decreto ministeriale del 15 gennaio 2008 e il relativo mandato quinquennale, prorogato al 31 dicembre 2013 dall'art. 1, comma 424, della L. n. 228/2012 (legge di stabilità 2013), era cessato il 14 febbraio 2014 allo scadere del periodo di prorogatio¹⁰. Leone era succeduto ad Amilcare Troiano che, presidente dell'Ente parco fino al 24 ottobre 2006, ne era stato poi nominato commissario straordinario.

Il 21 febbraio 2016 scade invece il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dell'Asinara, Pasquale Lorenzo Federici, che era stato nominato per la durata di un quinquennio con decreto ministeriale del 21 febbraio 2011. Federici era stato in precedenza nominato commissario straordinario dell'Ente parco sardo con decreto ministeriale del 13 ottobre 2010, succedendo al precedente commissario straordinario Giancarlo Cugiolu, e tale incarico commissariale era stato prorogato con decreto ministeriale del 27 dicembre 2010 fino alla sua nomina a presidente.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco. I mandati sono tutti quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	5/3/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 5 marzo 2016 scadrà il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, che era stato da ultimo prorogato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 3 dicembre 2015 per un periodo massimo di tre mesi a decorrere dal 5 dicembre 2015 e comunque fino alla ricostituzione degli organi del consorzio del Parco. Il decreto era stato comunicato alla Camera il 18 dicembre 2015 e al Senato il 12 gennaio 2016, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978.

Pillola, inizialmente nominato con decreto ministeriale del 3 dicembre 2013, era già stato prorogato con decreti ministeriali del 10 giugno 2014, del 2 dicembre 2014 e dell'11 giugno 2015, tutti comunicati e annunciati alle Camere.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto in data 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna. Il Parco è gestito da un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello dei beni e delle attività culturali e del turismo e dalla Regione autonoma della Sardegna.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 marzo 2016

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale	Presidente: Mauro Palma	Pareri favorevoli espressi dalla 2a Commissione del Senato il 30/9/2015 e dalla II Commissione della Camera il 1°/10/2015.	1°/2/2016 (Nomine deliberate dal Consiglio dei ministri del 23/12/2015)	D.P.R. previa delibera del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti
	Componente: Emilia Rossi
	Componente: Daniela de Robert	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 7, comma 2, del D.L. n. 146/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 10/2014, annunciata alla Camera e al Senato il 13/1/2016. Parere favorevole espresso dalla II Commissione della Camera il 21/1/2016.	Procedura di nomina in corso

Si anticipa che con decreto del Presidente della Repubblica in data 1° febbraio 2016 Mauro Palma ed Emilia Rossi sono stati nominati rispettivamente presidente e componente del Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale per la durata di un quinquennio. Le nomine erano state approvate dal Consiglio dei ministri del 23 dicembre 2015, su proposta del Ministro della giustizia.

Come ricordato nei precedenti numeri del Bollettino, sulle relative proposte di nomina avevano espresso, ai sensi dell'art. 7, comma 2, del D.L. n. 146/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 10/2014, pareri favorevoli la 2^a Commissione (Giustizia) del Senato e la II Commissione (Giustizia) della Camera nelle rispettive sedute del 30 settembre 2015 e del 1° ottobre 2015.

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 13 gennaio 2016 annunciata alla Camera e al Senato in pari data, ha parimenti richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Daniela de Robert a componente del Garante medesimo. Tale richiesta è stata assegnata alla II Commissione della Camera che, dopo averla esaminata nella seduta del 19 gennaio 2016, ha espresso parere favorevole nella seduta del 21 gennaio 2016. La richiesta è stata assegnata altresì alla 2^a Commissione del Senato che non ha ancora espresso alcun parere.

Si ricorda che la proposta di nomina di Francesco D'Agostino a componente del Garante, per la quale il suddetto Ministro aveva richiesto il parere parlamentare contestualmente alle proposte di nomina di Palma e Rossi¹¹, non ha avuto alcun seguito avendo la 2^a Commissione del Senato espresso parere contrario nella seduta del 30 settembre 2015, malgrado il parere favorevole espresso dalla II Commissione della Camera nella seduta del 1° ottobre 2015.

Le proposte di nomina in oggetto si riferiscono alla prima costituzione del predetto Garante. Esso è costituito in collegio ed è composto dal presidente e da due membri, che restano in carica per cinque anni non prorogabili, scelti tra persone non dipendenti delle pubbliche amministrazioni che assicurano indipendenza e competenza nelle discipline afferenti la tutela dei diritti umani. Essi sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, previa delibera del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti.

Il Garante vigila affinché l'esecuzione della custodia dei detenuti e delle altre persone private della libertà personale sia attuata in conformità alle norme e ai principi stabiliti dalla Costituzione, dalle convenzioni internazionali ratificate dall'Italia, dalle leggi dello Stato e dai regolamenti. Il Garante tra l'altro visita i luoghi di detenzione o di accoglienza delle predette persone e verifica il rispetto degli adempimenti presso i centri di identificazione e di espulsione. Il Garante tramette annualmente una relazione sull'attività svolta ai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, nonché al Ministro dell'interno e al Ministro della giustizia.

Il Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale non sembra configurarsi come un autonomo ente pubblico: esso è istituito presso il Ministero della giustizia e si avvale delle strutture e delle risorse da quest'ultimo messe a disposizione. Alle dipendenze del Garante è istituito un ufficio, composto da personale del predetto Ministero, la cui struttura e composizione sono determinate con regolamento del Ministro della giustizia¹². Malgrado ciò le nomine del presidente e dei componenti del Garante costituiscono nomine governative, cui si provvede previo parere parlamentare previsto da una legge speciale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Grande progetto Pompei	Direttore generale di progetto: Luigi Curatoli	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, comma 1, del D.L. n. 91/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 112/2013, annunciata alla Camera l'11/1/2016 e al Senato il 12/1/2016. Pareri favorevoli espressi dalla VII Commissione della Camera il 13/1/2016 e dalla 7a Commissione del Senato il 21/1/2016	Procedura di nomina in corso	D.P.C.M. su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 5 gennaio 2016, annunciata alla Camera e al Senato l'11 e il 12 gennaio 2016, ha richiesto, ai sensi dell'art. 1, comma 1, del D.L. n. 91/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 112/2013, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Luigi Curatoli a direttore generale di progetto del Grande progetto Pompei. Tale richiesta è stata assegnata alla VII Commissione (Cultura) della Camera, che dopo averne avviato l'esame nella seduta del 12 gennaio 2016, ha espresso parere favorevole nella seduta del 13 gennaio 2016. La richiesta è stata altresì assegnata alla 7^a Commissione (Istruzione) del Senato che, dopo averla esaminata nella seduta del 19 gennaio 2016, ha espresso parere favorevole nella seduta del 21 gennaio 2016.

Direttore generale di progetto uscente del predetto Grande progetto Pompei è Giovanni Nistri, che era stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, in data 27 dicembre 2013 e che ha dovuto lasciare l'incarico per incompatibilità derivante dall'avvenuta progressione di carriera.

L'art. 1, comma 1, del citato D.L. n. 91/2013 prevede che "al fine di potenziare ulteriormente le funzioni di tutela dell'area archeologica di Pompei, di rafforzare l'efficacia delle azioni e di accelerare gli interventi di tutela e di valorizzazione del sito affidati all'attuazione del Grande Progetto Pompei, ... il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, nomina con proprio decreto ... previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, un rappresentante della realizzazione del Grande Progetto e del programma straordinario, denominato "direttore generale di progetto", nonché un vice direttore generale vicario”. Dette cariche devono possedere i seguenti requisiti: appartenenza al personale di ruolo delle amministrazioni dello Stato; comprovata competenza ed esperienza pluriennale; assenza di condanne passate in giudicato per reati contro la pubblica amministrazione.

Tra i compiti del direttore generale di progetto rilevano in particolare: la definizione e l'approvazione dei progetti degli interventi di messa in sicurezza, restauro e valorizzazione previsti nell'ambito della realizzazione del Grande Progetto Pompei; la funzione di stazione appaltante, dando esecuzione a tutte le misure atte ad accelerare gli affidamenti e seguendo la fase di attuazione ed esecuzione dei relativi contratti, anche avvalendosi del supporto dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti per lo sviluppo di impresa S.p.a.; l'assunzione delle direttive atte a migliorare l'efficace conduzione del sito archeologico. Il direttore generale di progetto - che collabora altresì per assicurare la trasparenza, la regolarità e l'economicità della gestione dei contratti pubblici - riferisce con cadenza semestrale al Parlamento sullo stato di avanzamento dei lavori.

Ai sensi dell'art. 1, comma 2, del predetto D.L. n. 91/2013, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è costituita una apposita struttura di supporto al direttore generale di progetto, con sede nell'area archeologica di Pompei. La struttura è composta da un contingente di personale, anche dirigenziale, in posizione di comando, proveniente dai ruoli del personale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo o delle altre amministrazioni statali, nonché da cinque esperti in materia giuridica, economica, architettonica, urbanistica e infrastrutturale.

Il Grande Progetto Pompei, approvato dalla Commissione europea con la Decisione n. C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, nel quadro del programma straordinario e urgente di interventi conservativi di prevenzione, manutenzione e restauro di cui all'art. 2 del D.L. n. 34/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 75/2011, non costituisce un ente pubblico, né parimenti sembra assumere tale connotazione la struttura di supporto al direttore generale di progetto. Ciononostante, la nomina del direttore generale di progetto e del vice direttore vicario costituiscono nomine governative, cui si provvede previo parere parlamentare previsto da una legge speciale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB	Componenti: Giuseppe Maria Berruti, Carmine Di Noia	Richieste di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, comma 3, del D.L. n. 95/1974, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciate alla Camera l'11/1/2016 e al Senato il 12/1/2016. Pareri favorevoli espressi dalla VI Commissione della Camera e dalla 6a Commissione del Senato il 20/1/2016.	4/2/2016 (nomine deliberate dal Consiglio dei ministri del 28/1/2016)	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettere del 22 dicembre 2015, annunciate alla Camera e al Senato rispettivamente l'11 e il 12 gennaio 2016, ha richiesto, ai sensi dell'art. 1, comma 3, del D.L. n. 95/1974, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, il parere parlamentare sulle proposte di nomina di Giuseppe Maria Berruti e Carmine Di Noia a componenti della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. Tali richieste sono state assegnate alla VI Commissione (Finanze) della Camera, che dopo averle esaminate nella seduta del 14 gennaio 2016, ha espresso pareri favorevoli nella seduta del 20 gennaio 2016. Le richieste sono state altresì assegnate alla 6^a Commissione (Finanze) del Senato che ha espresso pareri favorevoli nella rispettiva seduta del 20 gennaio 2016. Le citate Commissioni congiunte, nella seduta del 19 gennaio 2016, avevano proceduto all'audizione di Berruti e Di Noia. Si anticipa che con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 febbraio 2016 Berruti e Di Noia sono stati nominati componenti della CONSOB per la durata di sette anni. Tali nomine erano state deliberate dal Consiglio dei ministri del 28 gennaio 2016.

La composizione della CONSOB era stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (c.d. "Salva Italia"), che ne aveva ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. Sulla base di siffatto quadro normativo, a seguito delle dimissioni rassegnate da Luca Enriques dal 16 giugno 2012, e della scadenza del mandato di Vittorio Conti avvenuta il 21 luglio 2013, non era seguita la nomina di un nuovo componente della CONSOB, che si era così allineata alla ridotta consistenza numerica prevista. A seguito poi della scadenza del mandato di Michele Pezzinga, avvenuta il 15 dicembre 2013, con decreto del Presidente della Repubblica del 15 luglio 2014 è stata nominata componente della Commissione Anna Genovese. La CONSOB risulta perciò attualmente composta da Giuseppe Vegas, presidente, Paolo Troiano e appunto Anna Genovese.

Da ultimo tuttavia l'art. 22, comma 13, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 114/2014, ha abrogato il ricordato art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, comportando così il ripristino dell'antevigente composizione della CONSOB, che è tornata dunque a essere composta da cinque componenti compreso il presidente. Le citate proposte di nomina di Berruti e Di Noia sono dunque finalizzate all'integrazione della composizione della Commissione¹³.

La CONSOB, istituita dall'art. 1 del D.L. n. 95/1974, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 216/1974, e poi modificato dall'art. 1 della L. n. 281/1985, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano. Le funzioni della CONSOB, estese a tutti gli aspetti rilevanti per l'efficiente tutela del risparmio, riguardano i prodotti oggetto degli investimenti e i relativi emittenti, gli intermediari e i mercati. La CONSOB è tra l'altro dotata di poteri regolamentari, autorizzatori e sanzionatori.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Fondazione La Biennale di Venezia	Presidente: Paolo Baratta	Pareri favorevoli espressi dalla 7a Commissione del Senato il 21/12/2015 e dalla VII Commissione della Camera il 22/12/2015.	13/1/2016	Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, sentite le competenti Commissioni parlamentari

Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con proprio decreto in data 13 gennaio 2016, ha confermato Paolo Baratta presidente della Fondazione La Biennale di Venezia per la durata di quattro anni.

Come riferito nel precedente Bollettino, il suddetto Ministro, con lettera del 7 dicembre 2015 annunciata alla Camera e al Senato il 16 dicembre 2015, aveva richiesto il parere parlamentare sulla relativa proposta di nomina ai sensi dell'art. 8, comma 1, del D.Lgs. n. 19/1998. Tale proposta era stata assegnata alla 7ª Commissione (Istruzione) del Senato, che l'ha esaminata nella seduta del 21 dicembre 2015 esprimendo parere favorevole, nonché alla VII Commissione (Cultura) della Camera che, dopo averne iniziato l'esame nella seduta del 18 dicembre 2015, ha espresso parere favorevole nella seduta del 22 dicembre 2015.

Il 21 dicembre 2015 era scaduto il precedente mandato presidenziale dello stesso Baratta, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali in data 21 dicembre 2011. Baratta era già stato nominato presidente della Fondazione per quattro anni con analogo decreto ministeriale del 19 dicembre 2007 a seguito delle dimissioni di Davide Croff.

Come specificato dal predetto Ministro nella richiesta di parere parlamentare in oggetto, l'art. 13-ter, comma 2, lett. a) del D.L. n. 78/2015, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 125/2015, ha modificato l'art. 7, comma 3, del D.Lgs. n. 19/1998, disponendo che il presidente della Fondazione La Biennale di Venezia possa essere confermato nel suo incarico per non più di due volte. In precedenza tale mandato poteva essere confermato una sola volta.

La Fondazione La Biennale di Venezia è subentrata all'ex Ente autonomo La Biennale di Venezia, che era stato trasformato dal citato D.Lgs. n. 19/1998 in Società di cultura, figura giuridica di diritto privato atipica, in seguito ulteriormente trasformata dal D.Lgs. n. 1/2004 in Fondazione di preminente interesse nazionale con personalità giuridica di diritto privato.

Sono organi della Fondazione il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio dei revisori dei conti. Tra gli organi di amministrazione della Fondazione, solo la nomina del presidente è soggetta a controllo parlamentare, essendo previsto per essa il previo parere delle Commissioni parlamentari competenti dall'art. 8, comma 1, del D.Lgs. n. 19/1998. Tale disposizione è dunque la fonte normativa speciale del controllo parlamentare su tale nomina, poiché la Fondazione, in quanto ente di diritto privato, non è ricompresa nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 che riguarda solo gli “istituti ed enti pubblici, anche economici”.

La Biennale di Venezia, le cui origini datano al 1895, organizza manifestazioni internazionali nelle arti contemporanee, come la Mostra internazionale d'arte cinematografica, l'Esposizione internazionale d'arte, la Mostra internazionale di architettura e il Festival della danza. Negli stessi ambiti, la Biennale promuove iniziative editoriali e, per mezzo dell'Archivio storico delle arti contemporanee, cura la conservazione della documentazione sulla sua storia.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP	Presidente: Mario Padula	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, della L. n. 14/1978, e dell'art. 18 del D.Lgs. n. 252/2005 annunciata alla Camera e al Senato il 4/2/2016.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze

Si anticipa che il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 3 febbraio 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 4 febbraio 2016, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Mario Padula a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP. Tale richiesta è stata assegnata alla XI Commissione (Lavoro) della Camera e alla 11^a Commissione (Lavoro) del Senato.

Si ricorda che con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 febbraio 2014, Rino Tarelli era stato nominato presidente della COVIP fino al 21 ottobre 2014. Con analogo decreto in pari data erano stati nominati componenti della Commissione, per la durata di un quadriennio, Antonella Valeriani e Francesco Massicci: quest'ultimo, a seguito della scadenza del mandato di Tarelli, opera in qualità di presidente facente funzione della Commissione.

I componenti della COVIP sono nominati, nel rispetto della disciplina di cui alla L. n. 14/1978, con decreto del Presidente della Repubblica emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.

La composizione della COVIP è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. g) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. Il relativo mandato dura quattro anni ma, per effetto del divieto generale di conferma alla cessazione della carica previsto dall'art. 23, comma 3, dello stesso D.L. n. 201/2011, i componenti della COVIP non possono più essere confermati nell'incarico come inizialmente previsto dalla legge istitutiva¹⁴.

La COVIP, istituita con il D.Lgs. n. 124/1993, è regolata dall'art. 18 del D.Lgs. n. 252/2005 con lo scopo di perseguire la trasparenza e la correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione delle forme pensionistiche complementari, avendo riguardo alla tutela degli iscritti e dei beneficiari e al buon funzionamento del sistema di previdenza complementare. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP, che ha personalità giuridica di diritto pubblico, ed esercita l'alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, adottando direttive generali rivolte alla Commissione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV	Presidente: Bruno Franchi	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. n. 66/1999	3/2/2016	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Consiglio dei ministri, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari

Il 3 febbraio 2016 è scaduto il mandato del presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV, Bruno Franchi, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Presidente della Repubblica in data 3 febbraio 2011.

Per Franchi si è trattato del terzo mandato alla presidenza dell'Agenzia, essendo stato dapprima nominato con D.P.R. del 14 ottobre 1999 e poi confermato con D.P.R. del 7 febbraio 2005. Franchi era stato altresì nominato commissario straordinario dell'ANSV con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo 2010.

Ai sensi del D.P.R. n. 189/2010, che ha disposto il riordino dell'ANSV nell'ambito delle procedure previste dalla normativa c.d. taglia-enti (art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008), sono organi dell'Agenzia il presidente, il collegio (la cui composizione è stata ridotta da quattro componenti a tre) e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e previo parere delle competenti Commissioni parlamentari. Il presidente e i membri del collegio sono scelti tra soggetti di chiara fama e indipendenza, di provata capacità tecnica e giuridico-amministrativa e di riconosciuta esperienza nel settore aeronautico, con particolare riferimento alla gestione di problematiche relative alla sicurezza del volo. I mandati durano cinque anni e possono essere confermati per una volta: tale disposizione non si applicava però in sede di prima attuazione ai sensi dell'art. 6, comma 1, del D.P.R. n. 189/2010.

Istituita dal D.Lgs. n. 66/1999 e posta sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ministri, l’ANSV svolge inchieste tecniche sugli incidenti e sugli inconvenienti occorsi ad aeromobili dell’aviazione civile, eventualmente emanando le opportune raccomandazioni di sicurezza. Svolge altresì attività di studio e di indagine per favorire il miglioramento della sicurezza del volo.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Data nomina	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM	Componente: Salvatore Rebecchini	12/2/2009	12/2/2016	Determinazione adottata d'intesa dai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati

Il 12 febbraio 2016 scade il mandato a componente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM di Salvatore Rebecchini, che era stato nominato con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati in data 12 febbraio 2009 per un periodo di sette anni.

La composizione dell'AGCM è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. d) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. A seguito quindi della conclusione dei mandati di Antonio Pilati nel dicembre 2011 e di Carla Rabitti Bedogni nel novembre 2013, l'AGCM si era già allineata alla ridotta consistenza numerica prevista. L'Autorità è dunque attualmente composta da Giovanni Pitruzzella, presidente, Gabriella Muscolo (che, nominata il 2 aprile 2014, è subentrata a Piero Barucci) e dal citato Salvatore Rebecchini.

I componenti dell'Autorità sono scelti tra persone di notoria indipendenza da individuarsi tra magistrati del Consiglio di Stato, della Corte dei conti o della Corte di cassazione, professori universitari ordinari di materie economiche o giuridiche, e personalità provenienti da settori economici dotate di alta e riconosciuta professionalità. Essi non possono esercitare, a pena di decadenza, alcuna attività professionale o di consulenza, né possono essere amministratori o dipendenti di enti pubblici o privati, né ricoprire altri uffici pubblici. I dipendenti statali sono collocati fuori ruolo per l'intera durata del mandato. Il mandato dei componenti dell'AGCM dura sette anni e non può essere rinnovato.

L'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM (nota anche come antitrust), istituita dall’art. 10 della L. n. 287/1990, ha funzioni di vigilanza contro gli abusi di posizione dominante e le intese o i cartelli che possano ledere o restringere la concorrenza. Controlla altresì le operazioni di concentrazione e, come stabilito dalla L. n. 215/2004, valuta ed eventualmente sanziona i casi di conflitto d'interesse in cui incorrano i componenti del Governo. All’Autorità sono altresì assegnate competenze in materia di pubblicità ingannevole e di pubblicità comparativa.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Consiglio nazionale delle ricerche CNR	Presidente: Luigi Nicolais	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D. Lgs. n. 213/2009	20/2/2016	Decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca su designazione dello stesso Ministro
Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste	Presidente: Adriano De Maio		23/2/2016
Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia INGV	Presidente: Stefano Gresta		27/3/2016

Il 20 febbraio 2016 scade il mandato del presidente del Consiglio nazionale delle ricerche CNR, Luigi Nicolais, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca in data 20 febbraio 2012, su designazione dello stesso Ministro, a seguito delle dimissioni rassegnate il 30 gennaio 2012 da Francesco Profumo.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il predetto Ministro ha già comunicato di aver nominato, con proprio decreto del 13 novembre 2015, Roberto Lagalla e Vito Mocella componenti del consiglio di amministrazione del CNR per la durata di quattro anni, su rispettiva designazione della Conferenza dei rettori delle università italiane CRUI e del personale dell'Ente. Poiché negli scorsi mesi sono scaduti i mandati di tutti i membri uscenti del consiglio di amministrazione del CNR (Maria Cristina Messa, Gloria Saccani, Vico Valassi e Gennaro Ferrara), con ulteriore decreto ministeriale dovranno essere nominati altri due componenti dell'organo di amministrazione.

Il 23 febbraio 2016 scade invece il mandato del presidente del Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste, Adriano De Maio, che era stato nominato per quattro anni con analogo decreto ministeriale del 23 febbraio 2012, sempre su designazione del predetto Ministro, a seguito delle dimissioni rassegnate da Corrado Clini.

L'11 novembre 2015 era scaduto il mandato a membro del consiglio di amministrazione del Consorzio di Roberto Della Marina, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale dell'11 novembre 2011 su designazione della comunità scientifica di riferimento. Il suddetto Ministro ha già comunicato invece la nomina, con proprio decreto del 14 ottobre 2015, di Michele Morgante a membro di designazione governativa del consiglio di amministrazione dell'Ente per la durata di un quadriennio. Morgante è subentrato a Paola Secchiero, il cui mandato era scaduto il 10 agosto 2015.

Il 27 marzo 2016 scadrà infine il mandato a presidente dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia INGV di Stefano Gresta, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 27 marzo 2012. Come ricordato nei precedenti Bollettini, il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca ha già comunicato di aver nominato, con decreto del 14 ottobre 2015, Claudio Faccenna e Giancarlo Neri componenti di designazione governativa del consiglio di amministrazione dell'INGV, nonché, con decreto del 13 novembre 2015, Alessandro Nicola Pino e Giulio Selvaggi componenti di tale organo su designazione della comunità scientifica di riferimento.

Gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca sono stati riordinati con il D.Lgs. n. 213/2009, in attuazione dell'art. 1 della L. n. 165/2007. Ai fini del controllo parlamentare sulle nomine in tali enti, il D.Lgs. n. 213/2009 ha apportato, tra le altre, importanti innovazioni come la riduzione del numero dei componenti dei consigli di amministrazione, la revisione della loro composizione e la modifica delle relative modalità di nomina. Sono state altresì novellate le procedure di designazione e di nomina dei presidenti, sulle cui candidature non si esprimono più le Commissioni parlamentari competenti, restando prevista solo la comunicazione al Parlamento dei decreti di nomina emanati dal Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Commissione di garanzia sull'esercizio del diritto di sciopero CGS	Componenti: Roberto Alesse (presidente, eletto dalla Commissione il 21/11/2011) Pietro Boria, Alessandro Forlani, Elena Montecchi, Nunzio Pinelli, Iolanda Piccinini e Salvatore Vecchione	Designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati	28/2/2016	D.P.R. previa designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati

Il 28 febbraio 2016 scadono i mandati dei componenti della Commissione di garanzia sull'esercizio del diritto di sciopero CGS, ossia Roberto Alesse, Pietro Boria, Alessandro Forlani, Elena Montecchi, Nunzio Pinelli, Iolanda Piccinini e Salvatore Vecchione. Alesse è stato eletto presidente dalla Commissione al suo interno il 21 novembre 2011.

I componenti della CGS sono stati nominati con decreto del Presidente della Repubblica del 3 agosto 2009, a seguito della designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati effettuata il 25 giugno 2009. La durata del relativo mandato, dapprima fissata in tre anni, è stata successivamente estesa a sei anni dai commi 23-duodecies e 23-terdecies dell’art. 1, del D.L. n. 194/2009, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 25/2010; la decorrenza è stata fissata nella data di entrata in vigore della citata legge di conversione, ossia il 28 febbraio 2010. I componenti della CGS sono scelti tra esperti in materia di diritto costituzionale, di diritto del lavoro e di relazioni industriali.

La composizione della CGS è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. i) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha previsto la riduzione della consistenza, all'atto del rinnovo, dai nove componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a cinque componenti compreso sempre il presidente. A seguito delle dimissioni rassegnate da Giovanni Pitruzzella nel novembre 2011 e da Gaetano Caputi nel marzo 2013, i componenti attualmente in carica sono sette.

La CGS è un’amministrazione indipendente tra le cui funzioni principali rilevano tra l'altro: la segnalazione all'autorità competente per la precettazione delle situazioni nelle quali dallo sciopero possa derivare un imminente e fondato pericolo di pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati; la valutazione dell'idoneità delle prestazioni minime ritenute indispensabili; l'invito al differimento dell'astensione dal lavoro qualora la medesima violi gli obblighi legali e/o contrattuali previsti per l'esercizio del diritto di sciopero, soprattutto nei servizi pubblici essenziali; l'imposizione di una "provvisoria regolamentazione" alle parti in sciopero e la sanzione delle condotte non rispettose dei dettami normativi.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Automobile Club d'Italia ACI	Presidente: Angelo Sticchi Damiani	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 1/1978	13/3/2016	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio d'intesa con il Ministro vigilante, previa designazione dell'Assemblea dell'Ente

Il 13 marzo 2016 scadrà il mandato del presidente dell'Automobile club d'Italia ACI, Angelo Sticchi Damiani, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente della Repubblica in data 13 marzo 2012.

Sticchi Damiani era stato eletto dall'Assemblea dell'ACI il 1° dicembre 2011, in vista della scadenza del mandato del presidente in carica Enrico Gelpi. Come previsto infatti dall'articolo 19, commi 1 e 2, dello Statuto dell'ACI, il presidente è eletto dall’Assemblea dell'Ente ed è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, d’intesa col Ministro vigilante. Dura in carica quattro anni e può essere confermato.

Sono organi dell’ACI l’assemblea, il consiglio generale, il comitato esecutivo, il presidente, la Commissione sportiva automobilistica italiana e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente dell'ACI presiede il comitato esecutivo e il consiglio generale, organo di esecuzione delle deliberazioni dell’Assemblea, che durano in carica per lo stesso quadriennio di validità dell’incarico del Presidente.

L'ACI, eretto in ente morale con R.D. 14 novembre 1926, n. 2481, è stato posto sotto la vigilanza del commissariato per il turismo presso la Presidenza del Consiglio dei ministri dal D.P.R. 8 settembre 1950, n. 881, che ha approvato e reso esecutivo il nuovo Statuto dell'ente, tutt'ora in vigore, ancorché più volte modificato. Successivamente la vigilanza sull'Ente è passata al Ministero per il turismo e lo spettacolo, nonché da ultimo al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.

Ai sensi dell'articolo 1 dello Statuto, l'ACI è la Federazione associativa degli Automobile Club regolarmente costituiti. Ente pubblico non economico senza scopo di lucro, tutela gli interessi generali dell’automobilismo italiano, del quale promuove e favorisce lo sviluppo. Per conto dello Stato l'ACI gestisce, attraverso i propri uffici provinciali, il pubblico registro automobilistico, mettendo a disposizione delle forze dell'ordine e delle amministrazioni pubbliche le informazioni ivi presenti per finalità fiscali, patrimoniali, ambientali, di studio e di ricerca. L'ACI altresì riscuote e controlla l'imposta provinciale di trascrizione e le tasse automobilistiche.