Camera dei deputati Dossier ES0466

Dati identificativi del disegno di legge di ratifica

*Numero del progetto di legge*	A.C. 6354
*Titolo dell’Accordo*	Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti relativo alla cooperazione nel settore della difesa
*Iniziativa*	Governo
*Settore d’intervento*	Politica estera; stati esteri; trattati e accordi internazionali; difesa.
*Firma dell’Accordo*	Dubai, 13 dicembre 2003
Iter al Senato	Sì
*Numero di articoli del ddl di ratifica*	4
*Date del ddl di ratifica*
§ trasmissione alla Camera	10 febbraio 2006
§ annuncio	10 febbraio 2006
§ assegnazione	14 febbraio 2006
*Commissione competente*	III (Affari esteri)
*Sede*	Referente
*Pareri previsti*	Commissioni I, II, IV, V e X
*Oneri finanziari*	Sì

Contenuto dell’accordo

L’Accordo tra Italia ed Emirati Arabi Uniti sulla cooperazione nel settore della difesa, firmato a Dubai il 13 dicembre 2003, si inserisce nel quadro degli accordi di cooperazione in campo militare che in tempi recenti il Ministero della difesa italiano ha sempre più frequentemente concluso su base sia bilaterale sia multilaterale, nell'intento di favorire il processo di ammodernamento dello strumento militare, dando altresì un impulso allo sviluppo dell'industria della difesa. La stessa relazione di accompagnamento al disegno di legge di ratifica dell’Accordo sottolinea come la conclusione di intese internazionali in questo particolare settore acquista una speciale valenza politica, in considerazione degli interessi di tipo strategico e degli obiettivi di stabilità perseguiti dal nostro paese, soprattutto in determinate aree geografiche come quella mediorientale, in cui sono situati gli Emirati Arabi Uniti.

Dal punto di vista strutturale, l’Accordo si compone di un breve preambolo e di dodici articoli.

L’articolo 1 enuncia lo scopo dell’Accordo, mentre ai sensi dell’articolo 2, la concreta attuazione dell’Accordo è affidata a un Comitato di cooperazione, da riunire regolarmente in ciascuno di due Paesi.

All’articolo 3 sono elencate le questioni su cui le Parti intendono attuare gli obiettivi stabiliti dall’accordo: attività addestrative, esportazione e importazione di armamenti, industria della difesa (ma anche “altri materiali” – non meglio specificati – e “ricerca scientifica”), sanità e sport militare, operazioni umanitarie e di peace-keeping, questioni ambientali in relazione alle attività militari, e ogni altro settore che le Parti vogliano successivamente concordare.

La cooperazione fra le parti si avvarrà di diversi strumenti, tra i quali: visite ufficiali e riunioni, scambi di visite a navi, aerei e unità militari delle due Parti, corsi di addestramento e manovre militari (articolo 4).

L’articolo 5 riguarda la promozione degli scambi di materiali d’armamento in un’ampia gamma di tipologie aree e terrestri, inclusi i relativi munizionamenti, nonché in tutta una serie di sistemi tecnologici di comunicazione e per la guerra elettronica; tali scambi potranno avvenire per opera delle due Amministrazioni statuali, o anche di privati debitamente autorizzati. La disposizione, agevolando l’applicazione delle procedure relative al controllo ed alle attività connessi con gli armamenti, intende favorire il reciproco approvvigionamento di materiali di interesse delle rispettive Forze armate attraverso “operazioni direttamente fra le Parti o fra aziende private autorizzate”.

Nella relazione illustrativa del Governo viene precisato che l’art. 5 in esame costituisce un’apposita intesa governativa, ai sensi della legge 9 luglio 1990, n. 185, che disciplina l’esportazione dei materiali di armamento.

Si ricorda che gli artt. 9, c. 4 e 11, c. 5, della legge n. 185 del 1990 prevedono, rispettivamente, procedure di autorizzazione alle trattative e procedure di autorizzazione all’esportazione e all’importazione semplificate con riferimento alle operazioni di interscambio contemplate da “apposite intese governative”. Le “apposite intese governative” sono state più nel dettaglio disciplinate dall’art. 5 del DPCM 25 settembre 1999, n. 448 (ora sostituito dal DPCM 13 gennaio 2005, n. 93), che reca il regolamento di attuazione della legge n. 185 del 1990.

Si ricorda inoltre che la Commissione Esteri ha di recente esaminato altri quattro disegni di legge di autorizzazione alla ratifica di Accordi bilaterali in materia di difesa, Accordi che recavano una disposizione analoga all’articolo 5 in esame, commentata nella relazione illustrativa nei medesimi termini ora esaminati. In particolare, si tratta dell’A.C. 5203 (Memorandum d'Intesa Italia-Kuwait sulla cooperazione nel campo della difesa, divenuto Legge 18 luglio 2005, n. 147); dell’A.C. 5304, (Accordo Italia-India sulla cooperazione nel campo della difesa, di cui la III Commissione ha concluso l’esame); dell’A.C. 5590 (Accordo Italia-Algeria sulla cooperazione nel settore della difesa, divenuto Legge 17 maggio 2005, n. 98); dell’A.C. 5984 (Accordo Italia-Mauritania sulla cooperazione nel settore della difesa, in corso di esame presso la III Commissione).

Si segnala altresì che analoga norma a quella dell’art. 5 sopra ricordato figura nell’accordo di cooperazione in materia di difesa con il Libano, all’esame della III Commissione nella stessa seduta di quello in commento.

I costi di attuazione dell’Accordo inerenti alla permanenza sul territorio dell’altra Parte saranno sostenuti (articolo 6) dalla Parte inviante, mentre le Parti potranno eventualmente concordare le clausole di finanziamento relative a programmi addestrativi a lungo termine.

L’articolo 7 concerne la competenza giurisdizionale sul personale ospite nel quadro della collaborazione prevista dall’Accordo in esame: fermo restando il principio del rispetto dell’ordinamento giuridico del Paese ospitante, per quanto invece concerne le violazioni della disciplina militare, previo esame congiunto dei vari casi, le infrazioni commesse da personale della Parte inviante verranno punite da quest’ultimo Paese, in base alla propria legislazione.

L’articolo 8 disciplina il trattamento di informazioni, documenti e materiali che le Parti potranno scambiarsi nello svolgimento delle attività di cooperazione militare. È garantito l’uso esclusivo di tali informazioni e materiali per gli scopi previsti dall’Accordo; nonché un trattamento di riservatezza non inferiore a quello accordato alle medesime informazioni dall’ordinamento del Paese di origine delle stesse. Il trasferimento a terzi di informazioni, documenti e materiali per la difesa è soggetto alla preventiva approvazione scritta della Parte cedente, salvo diverse intese tra le Parti.

Si osserva come quest’ultima previsione, almeno per quanto riguarda i materiali per la difesa, rappresenti una deroga a quanto previsto dall’art. 5 del DPCM n. 93 cit., ai sensi del quale nelle “apposite intese governative” i rispettivi Governi devono impegnarsi “a non riesportare il materiale acquisito a Paesi terzi senza il preventivo benestare del Paese cedente”. L’art. 8 in esame prevede invece che, sulla base di “intese tra le parti”, si possa derogare a tale principio.

Gli articoli 9-12, infine, recano le clausole finali di rito: l’Accordo potrà essere emendato con il consenso di entrambe le Parti, e in caso di controversie sull’interpretazione o l’applicazione di esso si ricorrerà alla procedura amichevole, e solo se necessario, alle vie diplomatiche. La durata dell’accordo è fissata per un periodo di cinque anni, con possibilità di rinnovo per uguale periodo mediante consenso scritto delle Parti, ciascuna delle quali, d’altronde, avrà la facoltà di notificarne la denuncia all’altra Parte per iscritto, con effetto sei mesi dopo. Le Parti dovranno tuttavia dare corso agli obblighi assunti in costanza di validità dell’Accordo.

Contenuto del disegno di legge di ratifica

Il disegno di legge in esame ha per oggetto la ratifica dell’Accordo sulla collaborazione tra Italia ed Emirati Arabi Uniti nel settore della difesa. Esso si compone di quattro articoli. I primi due recano, rispettivamente, l’autorizzazione alla ratifica e l’ordine di esecuzione dell’Accordo.

L’articolo 3 disciplina la copertura degli oneri finanziari derivanti dall’attuazione del provvedimento. La relazione tecnica allegata al disegno di legge A.S. 3649 afferma che le disposizioni dell’Accordo che incidono sul bilancio dello Stato sono contenute nell’articolo 2, ove è previsto un Comitato di cooperazione che si riunirà con regolarità nei due Paesi. Ipotizzando quindi l’invio annuale di quattro funzionari negli Emirati per quattro giorni, le spese di missione e di viaggio ammontano a 22.900 euro.

Alla copertura dell’onere finanziario annuo sopra richiamato si provvede, a decorrere dal 2005, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2005-2007, nell’ambito dell’unità previsionale di base di parte corrente “Fondo speciale” dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, con parziale utilizzo dell’accantonamento relativo al Ministero degli Affari esteri.

L’articolo 4, infine, dispone l’entrata in vigore della legge di autorizzazione alla ratifica per il giorno successivo alla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

Il disegno di legge A.S. 3649 è altresì corredato da un'analisi tecnico-normativa (ATN) e da un'analisi di impatto della regolamentazione (AIR).

L'ATN evidenzia la necessità dell'esame parlamentare dell’Accordo ai sensi dell'art. 80 Cost.,stante il carattere politico di esso, nonché l’incidenza sull’esercizio della giurisdizione penale in Italia, visto che l’art. 7 prevede casi di giurisdizione delle Autorità della Parte inviante. D'altra parte l'ATN non rileva questioni di incompatibilità con l'assetto costituzionale delle competenze legislative delle autonomie locali, rientrando la materia in oggetto pienamente nelle competenze legislative esclusive dello Stato. Infine, il disegno di legge in esame non contrasta con l'ordinamento comunitario.

L'AIR rileva che il provvedimento in esame non ha effetti su Pubbliche amministrazioni diverse dal Ministero della difesa, né richiede a quest'ultimo l'allestimento di nuove strutture organizzative. L'attuazione dell'Accordo, sempre in base all'AIR, è suscettibile di un positivo impatto su destinatari indiretti nei settori produttivo e commerciale facenti parte dell'industria della difesa e dell'indotto di essa.

Onorevoli Senatori. – In linea di principio, la sottoscrizione di atti bilaterali va intesa come azione stabilizzatrice di una particolare area/regione, di squisita valenza politica, considerati gli interessi strategici nazionali e gli impegni assunti in ambito internazionale.

In particolare l’Accordo con gli Emirati Arabi Uniti ha lo scopo di sviluppare la cooperazione bilaterale tra le rispettive Forze armate, nell’intento di consolidare le rispettive capacità difensive.

L’articolo 1 enuncia lo scopo dell’Accordo: rafforzare la cooperazione nel campo della difesa su basi di reciprocità.

L’articolo 2 prevede la costituzione di un comitato di cooperazione misto per l’esecuzione concreta degli impegni assunti nell’Accordo.

Gli articoli 3 e 4 individuano i campi e le forme di cooperazione, che possono essere così sintetizzate:

sicurezza e politica di difesa;

operazioni umanitarie e di mantenimento della pace;

formazione e addestramento del personale militare con frequenza di corsi;

esportazione ed importazione di armamenti;

partecipazione ad esercitazioni militari, con scambi di osservatori;

visite ufficiali dei rappresentanti delle due Parti;

politica degli approvvigionamenti e industrie per la difesa;

assistenza tecnica riguardo ai mezzi ed ai sistemi di difesa.

L’articolo 5 regola le operazioni di interscambio di materiali d’armamento tra i due Paesi. Sono, in particolare, individuate le categorie di materile d’armamento oggetto dell’eventuale scambio e le possibili modalità dello stesso (operazioni dirette da Stato a Stato o tramite società private autorizzate dai rispettivi Governi).

Tale disposizione costituisce una «apposita intesa intergovernativa» ai sensi dell’articolo 9, comma 4, della legge 9 luglio 1990, n. 185, e quindi, consente di applicare alle operazioni di interscambio tra i due Paesi, ricomprese nell’Accordo, la procedura semplificativa prevista dal citato articolo 9, comma 4.

L’articolo 5 dell’Accordo, infatti, in ragione dei contenuti sopra illustrati, risponde pienamente alla fattispecie delineata dall’articolo 5 del nuovo regolamento di esecuzione della legge 9 luglio 1990, n. 185, recante nuove norme per il controllo dell’esportazione, importazione e transito dei materiali di armamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 gennaio 2005, n. 93, che individua le caratteristiche delle intese intergovernative in materia di armamenti idonee a consentire la deroga ad alcune previsioni della citata legge n. 185 del 1990. Si precisa al riguardo che la clausola di non cedibilità del materiale d’armamento, ivi richiesta, è prevista al successivo articolo 8, lettera F dell’Accordo.

Nelle singole operazioni di scambio tra i due Paesi, quindi:

a) l’autorizzazione ad iniziare le trattative è rilasciata dal solo Ministero della difesa, senza intesa con il Ministero degli affari esteri, in quanto quest’ultimo ha già effettuato «a monte» le valutazioni di propria competenza mediante l’autorizzazione alla sottoscrizione dell’Accordo;

b) ai fini dell’autorizzazione all’esportazione, non è richiesto il certificato di uso finale del materiale, poiché la garanzia di non riesportazione è già soddisfatta dall’impegno, assunto dalle Parti all’articolo 8 dell’Accordo, di non cedere il materiale a Paesi terzi senza il preventivo benestare del Paese cedente.

L’articolo 6 regola gli aspetti finanziari dell’attuazione dellAccordo.

L’articolo 7 attribuisce allo Stato di bandiera il diritto di giurisdizione sul proprio personale che commette reati inerenti al servizio sul territorio dello Stato ospitante, dopo l’accertamento dei fatti da parte di una commissione congiunta. Esso contempla, inoltre, i casi di violazione della legislazione dello Stato ospitante da parte di membri del Paese inviante.

L’articolo 8 regolamenta il trattamento delle informazioni e dei materiali, specificando, in particolare, il divieto di trasferimento a Paesi terzi di informazioni, documenti, dati tecnici e materiali di difesa acquisiti nel contesto dell’Accordo, senza preventiva approvazione scritta del Paese cedente.

L’articolo 9 regola i casi di dispute sull’interpretazione o sull’applicazione dell’Accordo.

L’articolo 10 regola l’entrata in vigore e la durata dell’Accordo e ne disciplina le modalità di recesso.

L’articolo 11 regolamenta le modalità per apportare emendamenti all’Accordo.

Infine l’articolo 12 stabilisce che l’Accordo viene redatto in tre lingue: italiano, arabo e inglese, tutti i testi facenti ugualmente fede e che in caso di divergenze sull’interpretazione prevarrà il testo in lingua inglese.

Gli oneri aggiuntivi, derivanti dall’applicazione dell’Accordo, sono stati quantificati con la nota tecnica che si unisce.

Relazione tecnica

(omissis)

L’attuazione dell’Accordo tra l’Italia e la Emirati Arabi Uniti in materia di cooperazione nel settore della difesa, comporta i seguenti oneri, in relazione al sottoindicato articolo:

Articolo 2:

Si prevede l’invio di funzionari negli Emirati Arabi, per la partecipazione alle riunioni del Comitato di cooperazione, incaricato dell’esame dei programmi operativi e della organizzazione delle attività.

Nell’ipotesi dell’invio annuo di quattro funzionari ad Abu Dhabi, con una permanenza di quattro giorni in detta città, la relativa spesa è così quantificabile:

Spese di missione:

pernottamento (euro 150 al giorno x 4 giorni x 4 persone) Euro 2.400

diaria giornaliera per ciascun funzionario, euro 177, cui si aggiungono euro 53, pari al 30 per cento quale maggiorazione prevista dall’articolo 3 del regio decreto 3 giugno 1926, n. 941; l’importo di euro 177 viene ridotto di euro 59, corrispondente ad 1/3 della diaria (euro 171 + euro 67) quale quota media per contributi previdenziali, assistenziali ed Irpef, ai sensi delle leggi 8 agosto 1995, n. 335, 23 dicembre 1996 n. 662, e del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (euro 238 x 4 giorni x 4 persone) Euro 3.808

Spese di viaggio:

biglietto aereo A/R Roma-Abu Dhabi

(euro 3.974 x 4 persone = euro 15.896 + euro 795 quale maggiorazione del 5 per cento) Euro 16.691

Totale onere (articolo 2) Euro 22.899

Pertanto, l’onere da porre a carico del bilancio dello Stato, da iscrivere nello stato di previsione del Ministero della difesa, a decorrere dall’anno 2005, è di euro 22.899, in cifra tonda, euro 22.900.

Si fa presente, infine, che le ipotesi assunte per il calcolo degli oneri recati dal disegno di legge, relativamente al numero dei funzionari, delle riunioni e loro durata, costituiscono riferimenti inderogabili ai fini dell’attuazione dell’indicato provvedimento.

Relativamente alle altre disposizioni previste dall’Accordo, si fa presente quanto segue:

– lo scambio di esperienze, la partecipazione di funzionari degli Emirati Arabi per i corsi formativi e militari nel settore della difesa (articolo 4, lettera c)) saranno accolte previo rimborso delle relative spese da parte del Paese richiedente e non comportano oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato;

– l’eventuale richiesta per la partecipazione ai corsi, alle attività di addestramento militare e alle manovre (articolo 4, lettera d)) verrà accolta qualora vi sia la disponibilità di posti nei relativi corsi e previo rimborso degli oneri da parte del Paese richiedente;

– la partecipazione alle riunioni di lavoro, alle visite ufficiali alle visite alle navi da guerra ed aerei da combattimento (articolo 4, lettere a) e b)), nonché alle altre attività ufficiali (articolo 4, lettera e)), avranno luogo previo rimborso della relativa spesa da parte del Paese richiedente, con esclusione di oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato, secondo la esperienza verificatasi in analoghi precedenti Accordi in materia di difesa;

– l’articolo 11 prevede la possibilità di apportare emendamenti all’Accordo. Al verificarsi di tale ipotesi e qualora venga modificato l’attuale quadro finanziario, si renderà necessario predisporne un apposito disegno di legge per la copertura degli eventuali oneri aggiuntivi.

Analisi tecnico-normativa

ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA TRA L’ITALIA E GLI EMIRATI ARABI UNITI

1. Aspetti tecnico normativi in senso stretto

a) Necessità dell’intervento normativo:

Il presente intervento si rende necessario per dare attuazione legislativa ad un Accordo, che costituisce un preciso impegno politico assunto dal Governo italiano in materia di cooperazione con gli Emirati Arabi Uniti nel settore della difesa, in un quadro di salvaguardia dei reciproci interessi in termini di miglioramento delle capacità militari nel campo addestrativo, tecnologico ed industriale, ed in conformità con gli obblighi assunti a livello internazionale.

b) Analisi del quadro normativo:

L’accordo impegna le Parti in attività che possono trovare sviluppo nei limiti degli ordinamenti legislativi generali e speciali vigenti presso i due Paesi. Il recepimento nel quadro normativo nazionale risponde ad un preciso dettato dell’articolo 80 della Costituzione, che prevede la ratifica degli accordi internazionali mediante legge formale.

c) Incidenza delle norme proposte sulle leggi e regolamenti vigenti:

Attribuendo allo Stato di bandiera il diritto di giurisdizione sul proprio personale per reati inerenti il servizio e commessi sul territorio dello Stato ospitante, l’Accordo incide sulla legge penale.

d) Analisi della compatibilità dell’intervento con l’ordinamento comunitario:

Il provvedimento non presenta profili d’incompatibilità con l’ordinamento comunitario.

e) Analisi della compatibilità con le competenze delle regioni ordinarie ed a statuto speciale:

Non si pongono questioni di compatibilità con le competenze delle autonomie locali.

f) Verifica della coerenza con le fonti legislative primarie che dispongono il trasferimento di funzioni alle regioni ed agli enti locali:

Non si pone il problema di verificare la coerenza del provvedimento con le fonti giuridiche relative alla cosiddetta «devolution», in quanto la materia disciplinata rientra nella potestà legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lettera d), della Costituzione.

g) Verifica dell’assenza di rilegificazioni e della piena utilizzazione delle possibilità di delegificazione:

La materia non rientra nell’alveo della cosiddetta «delegificazione», per le ragioni indicate al secondo periodo del punto b). Pertanto, rimangono verificate le condizioni in titolo.

2. Elementi di drafting e linguaggio normativo

a) Individuazione delle nuove definizioni normative introdotte dal testo, della loro necessità, della coerenza con quelle già in uso:

Non vengono utilizzate definizioni normative che non appartengano già al linguaggio tecnico-giuridico della materia regolata.

b) Verifica della correttezza dei riferimenti normativi contenuti nel progetto, con particolare riguardo alle successive modificazioni subite dai medesimi:

Nel provvedimento di ratifica non si effettuano richiami normativi.

c) Ricorso alla tecnica della novella legislativa per introdurre modificazioni ed integrazioni a disposizioni vigenti:

Non si è fatto ricorso alla tecnica della novella legislativa per introdurre le previsioni normative.

d) Individuazione di effetti abrogativi impliciti di disposizioni dell’atto normativo e loro traduzione in norme abrogative espresse nel testo normativo:

Le norme del provvedimento non comportano effetti abrogativi espressi né impliciti.

3. Ulteriori elementi

a) Indicazione delle linee prevalenti della giurisprudenza ovvero della pendenza di giudizi di costituzionalità sul medesimo o analogo progetto:

Non risultano produzioni giurisprudenziali in materia né si è a conoscenza di giudizi di costituzionalità in corso su analoghi provvedimenti di ratifica.

b) Verifica dell’esistenza di progetti di legge vertenti su materia analoga all’esame del Parlamento e relativo stato dell’iter:

In materia di accordi con gli Emirati Arabi Uniti nello specifico settore della difesa, non risultano altri progetti di legge all’esame del Parlamento. Di contro, sono in itinere provvedimenti che vertono su analoga materia ma relativi ad intese sottoscritte con altri Paesi.

Analisi dell’impatto della regolamentazione (AIR)

a) Ambito dell’intervento; destinatari diretti ed indiretti

Il presente intervento normativo si colloca nell’ambito della politica governativa in materia di cooperazione con le strutture di difesa degli altri Paesi. Nello specifico, i destinatari diretti dell’accordo sono il Ministero della difesa italiano e il Quartier generale delle Forze armate degli Emirati Arabi Uniti. Inoltre, si possono assumere come destinatari indiretti anche soggetti economici ed industriali delle due Parti.

b) Obiettivi e risultati attesi

Il recepimento dell’Accordo nell’ordinamento interno, oltre al conseguimento degli attesi benefici indicati al punto f), può contribuire al rafforzamento delle relazioni tra i due Paesi ed allo sviluppo degli interscambi culturali, in uno spirito di amicizia già esistente. Sul piano tecnico, ulteriori accordi di settore potranno in futuro essere sviluppati e sottoscritti in specifici ambiti militari di reciproco interesse.

c) Illustrazione della metodologia di analisi adottata

Non si è ravvisato di adottare particolari metodologie per l’analisi dell’impatto regolamentare, trattandosi di disegno di legge che non presenta di per sé aspetti progettuali di particolare complessità e che non siano, comunque, già sperimentati.

d) Impatto diretto ed indiretto sull’organizzazione e sull’attività delle pubbliche amministrazioni; condizioni di operatività

L’attuazione del provvedimento non incide sull’assetto delle pubbliche amministrazioni, interessando quasi esclusivamente il Ministero della difesa, né richiede la creazione presso quest’ultimo di nuove strutture organizzative.

e) Impatto sui destinatari diretti

Sulla scorta dei dati che precedono, si ravvisa non sussistere condizioni che possano influire negativamente nell’attuazione del provvvedimento, in quanto la materia ratificata concerne un ambito operativo in cui l’Amministrazione della difesa vanta numerose precedenti esperienze con altri Paesi, gran parte delle quali ancora in atto.

f) Impatto sui destinatari indiretti

L’impatto sui destinatari indiretti di cui al punto a), è valutato potenzialmente positivo. Dal provvedimento, infatti, potranno derivare benefici in alcuni settori produttivi e commerciali dei due Paesi, costituenti a vario titolo ed in varia misura «indotto» delle politiche della logistica e degli armamenti, espresse secondo le direttrici nazionali ed internazionali autonomamente adottate da ciascuna delle Parti contraenti.

Gli oneri finanziari previsti dal provvedimento, pertanto, sono da ritenere congrui in relazione alle finalità perseguite ed alle suddette positive ricadute economiche.

SENATO DELLA REPUBBLICA ¾¾¾¾¾¾¾¾¾ XIV LEGISLATURA ¾¾¾¾¾¾¾¾¾
958^a SEDUTA	PUBBLICA
RESOCONTO STENOGRAFICO
VENERDÌ 10 FEBBRAIO 2006
Presidenza del del vice presidente MORO

Approvazione del disegno di legge:

(3649) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti relativo alla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Dubai il 13 dicembre 2003 (ore 13,46)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 3649.

La relazione è stata già stampata e distribuita. Chiedo al relatore facente funzioni se intende integrarla.

ANDREOTTI, f. f. relatore. Mi rimetto alla relazione scritta e invito i colleghi ad approvare il provvedimento.

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.

E' iscritto a parlare il senatore Boco. Stante la sua assenza, si intende vi abbia rinunciato.

Pertanto, dichiaro chiusa la discussione generale.

Non intendendo intervenire in replica né il relatore né il rappresentante del Governo, passiamo all'esame dell'ordine del giorno G1.

Stante l'assenza dei presentatori, è decaduto.

Passiamo all'esame degli articoli.

Metto ai voti l'articolo 1.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 2.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 3.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 4.

È approvato.

Metto ai voti il disegno di legge, nel suo complesso.

È approvato.

ALLEGATO A

DISEGNO DI LEGGE

Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti relativo alla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Dubai il 13 dicembre 2003 (3649)

ORDINE DEL GIORNO

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DE ZULUETA, DONATI, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Decaduto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge 3649 di ratifica dell’Accordo di cooperazione nel settore della difesa fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Emirati Arabi Uniti,

considerato che:

nell’Accordo in esame stabilisce che l’interscambio di materiali d’armamento fra l’Italia e gli Emirati Arabi può essere attuato con operazioni dirette da Stato a Stato oppure fra aziende private autorizzate;

impegna il Governo:

ad esercitare, nell’ambito delle proprie competenze, un controllo rigoroso sulle imprese private eventualmente autorizzate ad effettuare operazioni di scambio di armamenti con imprese private autorizzate dal Governo degli Emirati Arabi Uniti;

a garantire che la procedura semplificata in materia di scambi di armamenti prevista dall’articolo 9, comma 4, della legge 9 luglio 1990 n. 185 venga applicata solo alle operazioni di interscambio dirette da Stato a Stato;

a riferire in occasione della relazione al Parlamento prevista dall’articolo 5 della legge 9 luglio 1990 n. 185, in merito alle operazioni intergovernative ed alle operazioni svolte tra imprese private autorizzate dai Governi dell’Italia e degli Emirati Arabi Uniti in attuazione dell’Accordo in esame.

ARTICOLI DEL DISEGNO DI LEGGE

ART. 1.

Approvato

(Autorizzazione alla ratifica)

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare l’Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti relativo alla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Dubai il 13 dicembre 2003.

Art. 2.

Approvato

(Ordine di esecuzione)

1. Piena ed intera esecuzione è data all’Accordo di cui all’articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore in conformità a quanto disposto dall’articolo 10 dell’Accordo stesso.

Art. 3.

Approvato

(Copertura finanziaria)

1. Per l’attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di euro 22.900 annui a decorrere dall’anno 2005. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2005-2007, nell’ambito dell’unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2005, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.

2. Il Ministro dell’economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.

Approvato

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale .

Elenco degli Accordi bilaterali tra Italia ed Emirati Arabi Uniti

ACCORDI IN VIGORE

3 APRILE 1991 -- ABU DHABI

ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DEGLI EMIRATI ARABI UNITI PER LA CREAZIONE DI SERVIZI AEREI FRA I LORO RISPETTIVI TERRITORI ED AL DI FUORI DI ESSI, CON ALLEGATO

Provvedimento nazionale: L. n. 202 del 16.06.1997

In vigore: 17.12.1997

22 gennaio 1995 -- ABU DHABI

ACCORDO PER LA PROMOZIONE E LA PROTEZIONE DEGLI INVESTIMENTI, CON PROTOCOLLO.

Provvedimento nazionale: L. n. 32 del 03.02.1997

In vigore: 29.04.1997

22 gennaio 1995 -- ABU DHABI

CONVENZIONE PER EVITARE LE DOPPIE IMPOSIZIONI IN MATERIA DI IMPOSTE SUL REDDITO E PER PREVENIRE LE EVASIONI FISCALI, CON PROTOCOLLO AGGIUNTIVO.

Provvedimento nazionale: L. n. 309 del 28.08.1997

In vigore: 05.11.1997

ACCORDI FIRMATI, MA NON ANCORA IN VIGORE

13 dicembre 2003 -- DUBAI

ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

Elenco degli Accordi bilaterali dell’Italia nel settore della Difesa

Accordi in vigore

STATO TUNISIA

TITOLO CONVENZIONE DI COOPERAZIONE NEL CAMPO MILITARE

LUOGO-DATA

TUNISI.

03.12.1991

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 105 DEL 23.03.1998

IN VIGORE SI 20.01.1999

STATO ARGENTINA

TITOLO ACCORDO DI COOPERAZIONE IN MATERIA DI DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

06.10.1992.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 173 DEL 12.03.1996

IN VIGORE SI 21.07.1997

STATO ARABIA SAUDITA

TITOLO ACCORDO DI COOPERAZIONE FRA IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL MINISTERO DELLA DIFESA E DELL'AVIAZIONE DEL REGNO DELL'ARABIA SAUDITA

LUOGO-DATA

RE KHALID.

17.02.1993

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 48 DEL 02.03.1998

IN VIGORE SI 06.10.1998

STATO MALAYSIA

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

KUALA LUMPUR.

28.09.1993.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 101 DEL 23.03.1998

IN VIGORE SI 01.07.1998

STATO COREA DEL SUD

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE SUI SISTEMI DI DIFESA E RELATIVO SUPPORTO LOGISTICO

LUOGO-DATA

ROMA - KUALA LUMPUR.

16.09.1993 - 18.10.1993

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 102 DEL 23.03.1998

IN VIGORE SI 04.12.1998

STATO INDIA

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DEI MATERIALI PER LA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

04.11.1994

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 103 DEL 23.03.1998

IN VIGORE SI 31.01.2003

STATO BULGARIA

TITOLO ACCORDO PER LA COOPERAZIONE BILATERALE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

11.07.1995

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 78 DEL 20.03.2003

IN VIGORE SI 30.10.2003

STATO ALBANIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

13.10.1995

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 48 DEL 18.02.1999

IN VIGORE SI 17.08.1999

STATO SLOVENIA

TITOLO ACCORDO IN MATERIA DI COLLABORAZIONE MILITARE

LUOGO-DATA

BOLOGNA.

09.09.1996

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 93 DEL 24.03.1999

IN VIGORE SI 15.06.1999

STATO FEDERAZIONE RUSSA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

14.11.1996

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 398 DEL 14.10.1999

IN VIGORE SI 31.03.2000

STATO REPUBBLICA CECA

TITOLO ACCORDO TRA IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA CECA SULLA RECIPROCA COOPERAZIONE

LUOGO-DATA

PRAGA.

07.12.1996

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 211 DEL 07.06.1999

IN VIGORE SI 14.12.1999

STATO ROMANIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE MILITARE

LUOGO-DATA

ROMA.

26.02.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 8 DEL 14.01.2003

IN VIGORE SI 03.04.2003

STATO CILE

TITOLO MEMORANDUM DI INTESA TRA IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA DEL CILE SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA E DEI MATERIALI PER LA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

08.04.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 405 DEL 20.12.2000

IN VIGORE SI 01.08.2001

STATO SVEZIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DEI MATERIALI PER LA DIFESA

LUOGO-DATA

STOCCOLMA.

18.04.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 245 DEL 19.08.2003

IN VIGORE SI 04.11.2003

STATO GEORGIA

TITOLO ACCORDO NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

15.05.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 216 DEL 27.07.2004

IN VIGORE SI 29.12.2004

STATO SUDAFRICA

TITOLO ACCORDO PER LA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA E DEGLI EQUIPAGGIAMENTI DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

10.07.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 408 DEL 20.12.2000

IN VIGORE SI 14.08.2001

STATO LETTONIA

TITOLO ACCORDO SULLO SVILUPPO DELLE RELAZIONI NEL CAMPO DELLA COOPERAZIONE E DEI CONTATTI MILITARI

LUOGO-DATA

RIGA.

20.02.1998

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 11 DEL 15.01.2003

IN VIGORE SI 30.04.2003

STATO UCRAINA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

17.03.1998

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 12 DEL 27.01.2000

IN VIGORE SI 05.01.2001

STATO ESTONIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

26.03.1998

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 194 DEL 22.06.2000

IN VIGORE SI 09.02.2001

STATO UZBEKISTAN

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE IN MATERIA DI DIFESA

LUOGO-DATA

TASHKENT.

26.11.1999

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 324 DEL 24.10.2003

IN VIGORE SI 25.03.2004

STATO CROAZIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ANCONA.

19.05.2000

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 75 DEL 20.03.2003

IN VIGORE SI 04.09.2003

STATO GIORDANIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

AMMAN.

11.06.2002

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 19 DEL 10.01.2004

IN VIGORE SI 21.06.2004

Accordi autorizzati alla ratifica, ma non ancora in vigore

STATO UNGHERIA

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DEI MATERIALI PER LA DIFESA

LUOGO-DATA

BUDAPEST.

07.04.1993

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 106 DEL 23.03.1998

STATO AUSTRALIA

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA RIGUARDANTE LA COOPERAZIONE PER I MATERIALI DELLA DIFESA E SUPPORTO LOGISTICO

LUOGO-DATA

ROMA.

27.04.1995

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 104 DEL 23.03.1998

STATO FEDERAZIONE RUSSA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEI SETTORI TECNICO-MILITARE E DELL'INDUSTRIA PER LA DIFESA, CON ALLEGATO

LUOGO-DATA

ROMA.

14.11.1996

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 397 DEL 14.10.1999

STATO POLONIA

TITOLO ACCORDO SULLA COLLABORAZIONE MILITARE

LUOGO-DATA

VARSAVIA.

06.12.1996

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 191 DEL 22.06.1999

STATO INDONESIA

TITOLO MEMORANDUM DI INTESA SULLA COOPERAZIONE NEI SETTORI DEGLI IMPIANTI,DELLA LOGISTICA E DELL’INDUSTRIA PER LA DIFESA

LUOGO-DATA

JAKARTA.

18.02.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 322 DEL 29.12.2004

STATO REPUBBLICA DI MACEDONIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

SKOPJE.

09.05.1997

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 46 DEL 17.02.2001

STATO EGITTO

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA, CON ANNESSO A.

LUOGO-DATA

ROMA.

23.03.1998

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 76 DEL 20.03.2003

STATO FINLANDIA

TITOLO MEMORANDUM D'INTESA SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DEI MATERIALI PER LA DIFESA.

LUOGO-DATA

HELSINKI.

24.04.1998

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 334 DEL 03.11.2003

STATO LITUANIA

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

VENEZIA.

27.03.1999

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 230 DEL 27.09.2002

STATO GIBUTI

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

GIBUTI.

30.04.2002

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 327 DEL 31.10.2003

STATO SERBIA E MONTENEGRO

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

LUOGO-DATA

ROMA.

19.11.2003

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 276 DEL 09.12.2005