Camera dei deputati Dossier LA0606

XIV Legislatura - Dossier di documentazione
Autore:	Servizio Studi - Dipartimento lavoro
Titolo:	D.Lgs. 5 dicembre 2005, n. 252 "Disciplina delle forme pensionistiche complementari"
Serie:	Esito dei pareri al Governo Numero: 15
Data:	19/12/05
Organi della Camera:	XI-Lavoro pubblico e privato

Schema di decreto “Disciplina delle forme pensionistiche complementari”	Decreto Legislativo 5 dicembre 2005, n. 252 “Disciplina delle forme pensionistiche complementari”	Annotazioni con riferimento ai pareri parlamentari

Articolo 1	Articolo 1
Ambito di applicazione e definizioni	Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto legislativo disciplina le forme di previdenza per l'erogazione di trattamenti pensionistici complementari del sistema obbligatorio, ivi compresi quelli gestiti dagli enti di diritto privato di cui ai decreti legislativi 30 giugno 1994, n. 509, e 10 febbraio 1996, n. 103, al fine di assicurare più elevati livelli di copertura previdenziale.	1. Identico.
2. L’adesione alle forme pensionistiche complementari disciplinate dal presente decreto è libera e volontaria.	2. Identico.
3. Ai fini del presente decreto s’intendono per:	3. Identico.
a) “forme pensionistiche complementari collettive”: le forme di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) a g), e 12 del presente decreto che hanno ottenuto l’autorizzazione all’esercizio dell’attività da parte della COVIP e di cui all’articolo 20 iscritte all’apposito albo, alle quali è possibile aderire collettivamente o individualmente e con l’apporto di quote del trattamento di fine rapporto;	a) “forme pensionistiche complementari collettive”: le forme di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) a h), e 12 che hanno ottenuto l’autorizzazione all’esercizio dell’attività da parte della COVIP, e di cui all’articolo 20, iscritte all’apposito albo, alle quali è possibile aderire collettivamente o individualmente e con l’apporto di quote del trattamento di fine rapporto;	Modifiche di carattere tecnico e formale
b) “forme pensionistiche complementari individuali”: le forme di cui all’articolo 13, che hanno ottenuto l’approvazione del regolamento da parte della COVIP alle quali è possibile destinare quote del trattamento di fine rapporto;	b) identica;
c) “COVIP”: la Commissione di vigilanza sulle forme pensionistiche complementari istituita ai sensi dell’articolo 18 del presente decreto, di seguito definita “COVIP”.	c) «COVIP»: la Commissione di vigilanza sulle forme pensionistiche complementari, istituita ai sensi dell'articolo 18, di seguito denominata: «COVIP»;	Modifica di carattere formale
	d) “TFR”: il trattamento di fine rapporto;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 1, comma 3, dopo la lettera c), valuti il Governo l'opportunità di inserire, per completezza ed una migliore leggibilità del testo, le definizioni di «TFR» e «TUIR»;
	e) “TUIR”: il testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.	(vedi lettera d)
4. Le forme pensionistiche complementari sono attuate mediante la costituzione, ai sensi dell’articolo 4, di appositi fondi, la cui denominazione deve contenere l'indicazione di "fondo pensione", la quale non può essere utilizzata da altri soggetti.	4. Le forme pensionistiche complementari sono attuate mediante la costituzione, ai sensi dell’articolo 4, di appositi fondi o di patrimoni separati, la cui denominazione deve contenere l'indicazione di "fondo pensione", la quale non può essere utilizzata da altri soggetti.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all'articolo 1 comma 4, dopo le parole «appositi fondi» vanno inserite le parole «o di patrimoni separati».

Articolo 2	Articolo 2
Destinatari	Destinatari
1. Alle forme pensionistiche complementari possono aderire in modo individuale o collettivo:	1. Identico:
a) i lavoratori dipendenti, sia privati sia pubblici, anche secondo il criterio di appartenenza alla medesima impresa, ente, gruppo di imprese, categoria, comparto o raggruppamento, anche territorialmente delimitato, o diversa organizzazione di lavoro e produttiva, ivi compresi i lavoratori assunti in base alle tipologie contrattuali previste dal decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;	a) identica;
b) i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, anche organizzati per aree professionali e per territorio, ivi compresi i lavoratori autonomi impiegati nell’ambito di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;	b) i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, anche organizzati per aree professionali e per territorio;	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 2, comma 1, lettera b), vanno soppresse le parole da: «ivi compresi» fino alla fine della lettera.
c) i soci lavoratori di cooperative di produzione e lavoro, anche unitamente ai lavoratori dipendenti dalle cooperative interessate;	c) i soci lavoratori di cooperative, anche unitamente ai lavoratori dipendenti dalle cooperative interessate;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: al comma 1, lettera c) vanno soppresse le parole: «di produzione e lavoro».
d) i soggetti destinatari del decreto legislativo 16 settembre 1996 n. 565, anche se non iscritti al fondo ivi previsto.	d) identica.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto possono essere istituite:	2. Identico.
a) per i soggetti di cui al comma 1, lettere a), c) e d), esclusivamente forme pensionistiche complementari in regime di contribuzione definita;
b) per i soggetti di cui al comma 1, lettera b), anche forme pensionistiche complementari in regime di prestazioni definite, volte ad assicurare una prestazione determinata con riferimento al livello del reddito ovvero a quello del trattamento pensionistico obbligatorio.

Articolo 3	Articolo 3
Istituzione delle forme pensionistiche complementari	Istituzione delle forme pensionistiche complementari

1. Le forme pensionistiche complementari possono essere istituite da:	1. Identico:
a) contratti e accordi collettivi, anche aziendali, ovvero, in mancanza, accordi fra lavoratori, promossi da sindacati firmatari di contratti collettivi nazionali di lavoro; accordi, anche interaziendali per gli appartenenti alla categoria dei quadri, promossi dalle organizzazioni sindacali nazionali rappresentative della categoria membri del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;	a) contratti e accordi collettivi, anche aziendali, limitatamente, per questi ultimi, anche ai soli soggetti o lavoratori firmatari degli stessi, ovvero, in mancanza, accordi fra lavoratori, promossi da sindacati firmatari di contratti collettivi nazionali di lavoro; accordi, anche interaziendali per gli appartenenti alla categoria dei quadri, promossi dalle organizzazioni sindacali nazionali rappresentative della categoria, membri del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 3, comma 1, lettera a), al fine di garantire livelli accettabili di libertà economica sia per i lavoratori sia per le aziende, occorre aggiungere dopo le parole «anche aziendali» le seguenti: «limitatamente, per questi ultimi, anche ai soli soggetti o lavoratori firmatari degli stessi».
b) accordi fra lavoratori autonomi, compresi i collaboratori coordinati e continuativi e a progetto, o fra liberi professionisti, promossi anche da loro sindacati o associazioni di rilievo almeno regionale;	b) accordi fra lavoratori autonomi o fra liberi professionisti, promossi da loro sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 3, comma 1, lettera b), va precisato che gli accordi ivi previsti sono promossi solo da sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale e va quindi eliminata la parola: «anche»; il riferimento ai collaboratori coordinati e continuativi va altresì coordinato con la modifica proposta all'articolo 2, comma 1, lettera b).
c) regolamenti di enti o aziende;	c) regolamenti di enti o aziende, i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche aziendali;	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 3, comma 1, lettera c), va ripristinata la formulazione prevista dal d.lgs. 124/1993, che prevede l'istituzione di forme pensionistiche complementari attraverso regolamenti di enti o aziende solo quando i rapporti di lavoro non siano disciplinati da accordi collettivi, anche aziendali.
	d) le regioni, le quali disciplinano il funzionamento di tali forme pensionistiche complementari con legge regionale nel rispetto della normativa nazionale in materia;	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 3, comma 1, dopo la lettera c) occorre inserire la seguente lettera: «c-bis) le regioni le quali disciplinano il funzionamento di tali forme pensionistiche complementari con legge regionale nel rispetto della normativa nazionale in materia», in linea con quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2) della legge 23 agosto 2004, n. 243.
d) accordi fra soci lavoratori di cooperative di produzione e lavoro, promossi anche da associazioni nazionali di rappresentanza del movimento cooperativo legalmente riconosciute;	e) accordi fra soci lavoratori di cooperative, promossi da associazioni nazionali di rappresentanza del movimento cooperativo legalmente riconosciute;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 3, comma 1, lettera d), vanno soppresse le parole: «di produzione e lavoro», nonché la parola: «anche», coerentemente con la modifica di cui alla lettera b).
e) accordi tra soggetti destinatari del decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 565, promossi anche da loro sindacati o associazioni di rilievo almeno regionale;	f) identica;
f) gli enti di diritto privato di cui ai decreti legislativi 30 giugno 1994, n. 509, e 10 febbraio 1996, n. 103, con l’obbligo della gestione separata, sia direttamente sia secondo le disposizioni di cui alle lettere a) e b);	g) identica;
g) i soggetti di cui all’articolo 6, comma 1, limitatamente ai fondi pensione aperti di cui all’articolo 12;	h) identica;
h) i soggetti di cui all’articolo 13, limitatamente alle forme pensionistiche complementari individuali.	i) identica.
2. Per il personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le forme pensionistiche complementari possono essere istituite mediante i contratti collettivi di cui al titolo III del medesimo decreto legislativo. Per il personale dipendente di cui all’articolo 3, comma 1, del medesimo decreto legislativo, le forme pensionistiche complementari possono essere istituite secondo le norme dei rispettivi ordinamenti ovvero, in mancanza, mediante accordi tra i dipendenti stessi promossi da loro associazioni.	2. Identico.
3. Le fonti istitutive delle forme pensionistiche complementari stabiliscono le modalità di partecipazione, garantendo la libertà di adesione individuale.	3. Identico.

Articolo 4	Articolo 4
Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all’esercizio	Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all’esercizio

1. I Fondi pensione sono costituiti:	1. Identico.
a) come soggetti giuridici di natura associativa, ai sensi dell’articolo 36 del codice civile, distinti dai soggetti promotori dell’iniziativa;
b) come soggetti dotati di personalità giuridica; in tal caso, in deroga alle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361, il riconoscimento della personalità giuridica consegue al provvedimento di autorizzazione all’esercizio dell’attività adottato dalla COVIP; per tali fondi pensione, la COVIP cura la tenuta del registro delle persone giuridiche e provvede ai relativi adempimenti.
2. I Fondi pensione istituiti ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettere f), g) e h), possono essere costituiti altresì nell'ambito della singola società o del singolo ente attraverso la formazione, con apposita deliberazione, di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo, nell'ambito della medesima società od ente, con gli effetti di cui all’articolo 2117 del codice civile.	2. I Fondi pensione istituiti ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettere g), h) e i), possono essere costituiti altresì nell'ambito della singola società o del singolo ente attraverso la formazione, con apposita deliberazione, di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo, nell'ambito della medesima società od ente, con gli effetti di cui all’articolo 2117 del codice civile.	Modifiche di carattere tecnico
3. L'esercizio dell'attività delle forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a g), è subordinato alla preventiva autorizzazione da parte della COVIP, la quale trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministro dell’economia e delle finanze l’esito del procedimento amministrativo relativo a ciascuna istanza di autorizzazione; i termini per il rilascio del provvedimento che concede o nega l’autorizzazione sono fissati in sessanta giorni dal ricevimento da parte della COVIP dell’istanza e della prescritta documentazione, ovvero in trenta giorni dal ricevimento dell’ulteriore documentazione eventualmente richiesta entro trenta giorni dal ricevimento dell’istanza; la COVIP può determinare con proprio regolamento le modalità di presentazione dell’istanza, i documenti da allegare alla stessa ed eventuali diversi termini per il rilascio dell’autorizzazione comunque non superiori ad ulteriori trenta giorni. Con uno o più decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina:	3. L'esercizio dell'attività dei fondi pensione di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a h), è subordinato alla preventiva autorizzazione da parte della COVIP, la quale trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministro dell’economia e delle finanze l’esito del procedimento amministrativo relativo a ciascuna istanza di autorizzazione; i termini per il rilascio del provvedimento che concede o nega l’autorizzazione sono fissati in sessanta giorni dalla data di ricevimento da parte della COVIP dell’istanza e della prescritta documentazione ovvero in trenta giorni dalla data di ricevimento dell’ulteriore documentazione eventualmente richiesta entro trenta giorni dalla data di ricevimento dell’istanza; la COVIP può determinare con proprio regolamento le modalità di presentazione dell’istanza, i documenti da allegare alla stessa ed eventuali diversi termini per il rilascio dell’autorizzazione comunque non superiori ad ulteriori trenta giorni. Con uno o più decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina:	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 4, comma 3, al primo periodo, appare opportuno sostituire le parole «delle forme pensionistiche complementari» con le seguenti «dei fondi pensione» in quanto sono questi ultimi che, di fatto, esercitano l'attività. Modifica di carattere formale
a) i requisiti formali di costituzione, nonché gli elementi essenziali sia dello statuto sia dell'atto di destinazione del patrimonio, con particolare riferimento ai profili della trasparenza nei rapporti con gli iscritti ed ai poteri degli organi collegiali;	a) identica;
b) i requisiti per l'esercizio dell'attività, con particolare riferimento all'onorabilità e professionalità dei componenti degli organi collegiali e, comunque, del responsabile della forma pensionistica complementare, facendo riferimento ai criteri definiti ai sensi dell’articolo 13 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, da graduare sia in funzione delle modalità di gestione del fondo stesso sia in funzione delle eventuali delimitazioni operative contenute negli statuti;	b) identica;
c) i contenuti e le modalità del protocollo di autonomia gestionale.	c) identica.
4. Chiunque eserciti l’attività di cui al presente decreto senza le prescritte autorizzazioni o approvazioni è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da 5.200 euro a 25.000 euro. E’ sempre ordinata la confisca delle cose che sono servite o sono state destinate a commettere il reato o che ne sono il prodotto o il profitto, salvo che appartengano a persona estranea al reato.	4. Identico.
5. I fondi pensione costituiti nell'ambito di categorie, comparti o raggruppamenti, sia per lavoratori subordinati sia per lavoratori autonomi, devono assumere forma di soggetto riconosciuto ai sensi del comma 1, lettera b), ed i relativi statuti devono prevedere modalità di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni per la sollecitazione al pubblico risparmio.	5. Identico.
6. La COVIP disciplina le ipotesi di decadenza dall’autorizzazione quando il fondo pensione non abbia iniziato la propria attività ovvero quando non sia stata conseguita la base associativa minima prevista dal fondo stesso, previa convocazione delle fonti istitutive.	6. Identico.

Articolo 5.	Articolo 5.
Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità	Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità

1. La composizione degli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari, escluse quelle di cui agli articoli 12 e 13, deve rispettare il criterio della partecipazione paritetica di rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro. Per quelle caratterizzate da contribuzione unilaterale a carico dei lavoratori, la composizione degli organi collegiali risponde al criterio rappresentativo di partecipazione delle categorie e raggruppamenti interessati. I componenti dei primi organi collegiali sono nominati in sede di atto costitutivo. Per la successiva individuazione dei rappresentanti dei lavoratori è previsto il metodo elettivo secondo modalità e criteri definiti dalle fonti costitutive.	1.Identico.
2. Il consiglio di amministrazione di ciascuna forma pensionistica complementare nomina il responsabile della forma stessa in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, e per il quale non sussistano le cause di ineleggibilità e di decadenza così come previsto dal decreto di cui all’articolo 4, comma 3. Il responsabile della forma pensionistica svolge la propria attività in modo autonomo e indipendente riportando direttamente all’organo amministrativo della forma pensionistica complementare relativamente ai risultati dell’attività svolta. Per le forme pensionistiche di cui all’articolo 3, comma 1, lettere a), b), d) ed e), l’incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche ad uno degli amministratori della forma stessa.	2. Il consiglio di amministrazione di ciascuna forma pensionistica complementare nomina il responsabile della forma stessa in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità e per il quale non sussistano le cause di incompatibilità e di decadenza così come previsto dal decreto di cui all’articolo 4, comma 3, lettera b). Il responsabile della forma pensionistica svolge la propria attività in modo autonomo e indipendente, riportando direttamente all’organo amministrativo della forma pensionistica complementare relativamente ai risultati dell’attività svolta. Per le forme pensionistiche di cui all’articolo 3, comma 1, lettere a), b), e) ed f), l’incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche al direttore generale, comunque denominato, ovvero ad uno degli amministratori della forma pensionistica. Per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l’incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d’opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 5, comma 2, appare opportuno sostituire la parola «ineleggibilità» con la parola «incompatibilità» in quanto non è prevista la elezione bensì la nomina del responsabile della forma pensionistica complementare. Appare, altresì opportuno, per una migliore leggibilità, precisare il rinvio all'articolo 4, comma 3, aggiungendo le parole «lettera b)»; Modifica di carattere tecnico Condizione della Camera e del Senato – sostanzialmente accolta: all’articolo 5, comma 2, occorre prevedere che per i fondi pensione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere a), b), d) ed e), l'incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche al direttore generale, comunque denominato, ovvero ad uno degli amministratori della forma pensionistica. Occorre altresì precisare che per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l'incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d'opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano.
3. Il responsabile della forma pensionistica verifica che la gestione della stessa sia svolta nell’esclusivo interesse degli aderenti, nonché nel rispetto della normativa vigente e delle previsioni stabilite nei regolamenti e nei contratti; sulla base delle direttive emanate da COVIP provvede all’invio di dati e notizie sull’attività complessiva del fondo richieste dalla stessa COVIP. In particolare vigila sul rispetto dei limiti di investimento, complessivamente e per ciascuna linea in cui si articola il fondo, sulle operazioni in conflitto di interesse e sulle buone pratiche ai fini di garantire la maggiore tutela degli iscritti.	3. Il responsabile della forma pensionistica verifica che la gestione della stessa sia svolta nell’esclusivo interesse degli aderenti, nonché nel rispetto della normativa vigente e delle previsioni stabilite nei regolamenti e nei contratti; sulla base delle direttive emanate da COVIP provvede all’invio di dati e notizie sull’attività complessiva del fondo richieste dalla stessa COVIP. Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all’organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 5. In particolare vigila sul rispetto dei limiti di investimento, complessivamente e per ciascuna linea in cui si articola il fondo, sulle operazioni in conflitto di interesse e sulle buone pratiche ai fini di garantire la maggiore tutela degli iscritti.	Condizione della Camera e del Senato –accolta: all’articolo 5, comma 3, dopo il primo periodo, va inserito il seguente: «Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all'organismo di sorveglianza di cui al comma 4 e 4-bis», in quanto al fine di una maggiore tutela degli aderenti appare opportuno prevedere che l'invio dei dati e delle notizie sull'attività complessiva del fondo richieste dalla COVIP siano mandate, oltre che a quest'ultima, anche all'organismo di sorveglianza previsto per tali forme di previdenza complementare.
4. I fondi pensione aperti di cui all’articolo 12 prevedono l’istituzione di un organismo di sorveglianza composto da almeno due membri, designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, e per i quali non sussistano le cause di ineleggibilità e di decadenza previsti dal decreto di cui all’articolo 4, comma 3. La partecipazione all’organismo di sorveglianza è incompatibile con la carica di amministratore o di componente di altri organi sociali, nonché con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di consulenza, di prestazione d’opera continuativa, presso i soggetti istitutori dei fondi pensione aperti, ovvero presso le società da questi controllate o che li controllano. I componenti dell’organismo di sorveglianza non possono essere proprietari, usufruttuari o titolari di altri diritti – anche indirettamente o per conto terzi – relativamente a partecipazioni azionarie di soggetti istitutori di fondi pensione aperti, ovvero di società da questi controllate o che li controllano. La sussistenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti dalla presente disposizione deve essere attestata dal candidato mediante apposita dichiarazione sottoscritta. L’accertamento del mancato possesso anche di uno solo dei requisiti indicati determina la decadenza dall’ufficio che sarà dichiarata ai sensi del comma 8.	4. Ferma restando la possibilità per le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 12 di dotarsi di organismi di sorveglianza anche ai sensi di cui al comma 1, le medesime forme prevedono comunque l’istituzione di un organismo di sorveglianza, composto da almeno due membri, in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, per i quali non sussistano le cause di incompatibilità e di decadenza previste dal decreto di cui all’articolo 4, comma 3. In sede di prima applicazione, i predetti membri sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, per un incarico non superiore al biennio. La partecipazione all’organismo di sorveglianza è incompatibile con la carica di amministratore o di componente di altri organi sociali, nonché con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d’opera continuativa, presso i soggetti istitutori dei fondi pensione aperti, ovvero presso le società da questi controllate o che li controllano. I componenti dell’organismo di sorveglianza non possono essere proprietari, usufruttuari o titolari di altri diritti, anche indirettamente o per conto terzi, relativamente a partecipazioni azionarie di soggetti istitutori di fondi pensione aperti, ovvero di società da questi controllate o che li controllano. La sussistenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti dalla presente disposizione deve essere attestata dal candidato mediante apposita dichiarazione sottoscritta. L’accertamento del mancato possesso anche di uno solo dei requisiti indicati determina la decadenza dall’ufficio dichiarata ai sensi del comma 9.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 5, comma 4, al fine di garantire un'adeguata tutela dei lavoratori e una rappresentanza specifica dei medesimi per ogni azienda in caso di adesioni oltre un certo numero (500), appare opportuno sostituire il primo periodo con i seguenti: «Ferma restando la possibilità per le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 12 di dotarsi di organismi di sorveglianza anche ai sensi di cui al comma 1, le medesime forme prevedono comunque l'istituzione di un organismo di sorveglianza composto da almeno due membri in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, e per i quali non sussistano le cause di ineleggibilità e di decadenza previsti dal decreto di cui all'articolo 4, comma 3. In sede di prima applicazione i predetti membri sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi per un incarico non superiore al biennio».
	5. Successivamente alla fase di prima applicazione, i membri dell’organismo di sorveglianza sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, individuati tra gli amministratori indipendenti iscritti all’albo istituito dalla Consob. Nel caso di adesione collettiva che comporti l’iscrizione di almeno 500 lavoratori appartenenti ad una singola azienda o a un medesimo gruppo, l’organismo di sorveglianza è integrato da un rappresentante, designato dalla medesima azienda o gruppo e da un rappresentante dei lavoratori.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 5, dopo il comma 4 va inserito il seguente: «4-bis. Successivamente alla fase di prima applicazione, i membri dell'organismo di sorveglianza sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, individuati tra gli amministratori indipendenti iscritti all'apposito albo istituito dalla CONSOB. Nel caso di adesione collettiva che comporti l'iscrizione di almeno 500 lavoratori appartenenti ad una singola azienda o a un medesimo gruppo, l'organismo di sorveglianza è integrato da un rappresentante designato dalla medesima azienda o gruppo e da un rappresentante dei lavoratori.»;
5. L’organismo di sorveglianza rappresenta gli interessi degli aderenti e verifica che l’amministrazione e la gestione complessiva del fondo avvenga nell’esclusivo interesse degli stessi, anche sulla base delle informazioni ricevute dal responsabile della forma pensionistica. L’organismo riferisce agli organi di amministrazione del fondo e alla COVIP delle eventuali irregolarità riscontrate.	6. Identico.
6. Nei confronti dei componenti degli organi di cui al comma 1 e del responsabile della forma pensionistica si applicano gli articoli 2392, 2393, 2394, 2394-bis, 2395 e 2396 del codice civile.	7. Identico.
7. Nei confronti dei componenti degli organi di controllo di cui ai commi 1 e 4, si applica l’articolo 2407 del codice civile.	8. Identico.
8. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su proposta della COVIP, possono essere sospesi dall'incarico e, nei casi di maggiore gravità, dichiarati decaduti dall'incarico i componenti degli organi collegiali e il responsabile della forma pensionistica che:	9. Identico.
a) non ottemperano alle richieste o non si uniformano alle prescrizioni della COVIP di cui all’articolo 16;	a) non ottemperano alle richieste o non si uniformano alle prescrizioni della COVIP di cui all’articolo 19;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 5, comma 8, lettera a), occorre sostituire l'articolo 16 con 19; alla lettera c) occorre fare riferimento al comma 11 anziché al 7.
b) forniscono alla COVIP informazioni false;	b) identica;
c) violano le disposizioni dell’articolo 6, commi 7 e 13;	c) violano le disposizioni dell’articolo 6, commi 11 e 13;	(vedi supra, osservazione alla lettera a))
d) non effettuano le comunicazioni relative alla sopravvenuta variazione della condizione di onorabilità nel termine di quindici giorni dal momento in cui sono venuti a conoscenza degli eventi e delle situazioni relative.	d) identica.
9. I componenti degli organi di amministrazione e di controllo di cui all’articolo 5, comma 1, e i responsabili della forma pensionistica che:	10. I componenti degli organi di amministrazione e di controllo di cui al comma 1 e i responsabili della forma pensionistica che:	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: All’articolo 5, comma 9, primo periodo, occorre eliminare le parole «l'articolo 5,».
a) forniscono alla COVIP segnalazioni, dati o documenti falsi, sono puniti con l’arresto da sei mesi a tre anni salvo che il fatto costituisca più grave reato;	a) identica;
b) nel termine prescritto non ottemperano, anche in parte, alle richieste della COVIP, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 2.600 euro a 15.500 euro;	b) identica;
c) non effettuano le comunicazioni relative alla sopravvenuta variazione delle condizioni di onorabilità di cui all’articolo 4, comma 3, lettera b), nel termine di quindici giorni dal momento in cui sono venuti a conoscenza degli eventi e delle situazioni relative, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 2.600 euro a 15.500 euro.	c) identica;
10. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo sono applicate con la procedura di cui al titolo VIII, capo VI, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, fatta salva l’attribuzione delle relative competenze alla COVIP e al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Non si applica l’articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni.	11. Identico.
11. Ai commissari nominati ai sensi dell’articolo 15 si applicano le disposizioni contenute nel presente articolo.	12. Identico.

Articolo 6	Articolo 6
Regime delle prestazioni e modelli gestionali	Regime delle prestazioni e modelli gestionali

1. I fondi pensione gestiscono le risorse mediante:	1. I fondi pensione di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a h), gestiscono le risorse mediante:	Osservazione della Camera e del Senato – sostanzialmente accolta: all’articolo 6, comma 1, alinea, per maggior precisione appare opportuno inserire, dopo le parole «I fondi pensione», le parole « di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a f),»
a) convenzioni con soggetti autorizzati all’esercizio dell’attività di cui all’articolo 1, comma 5, lettera d) del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, ovvero soggetti che svolgono la medesima attività, con sede statutaria in uno dei Paesi aderenti all’Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;	a) identica;
b) convenzioni con imprese assicurative di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174, mediante ricorso alle gestioni di cui al ramo VI del punto A) della tabella allegata allo stesso decreto legislativo, ovvero con imprese svolgenti la medesima attività, con sede in uno dei Paesi aderenti all’Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;	b) convenzioni con imprese assicurative di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, mediante ricorso alle gestioni di cui al ramo VI dei rami vita, ovvero con imprese svolgenti la medesima attività, con sede in uno dei Paesi aderenti all’Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;	Modifiche di carattere tecnico
c) convenzioni con società di gestione del risparmio, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e successive modificazioni, ovvero con imprese svolgenti la medesima attività, con sede in uno dei Paesi aderenti all’Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;	c) identica;
d) sottoscrizione o acquisizione di azioni o quote di società immobiliari nelle quali il fondo pensione può detenere partecipazioni anche superiori ai limiti di cui al comma 13, lettera a), nonché di quote di fondi comuni di investimento immobiliare chiusi nei limiti di cui alla lettera e);	d) identica;
e) sottoscrizione e acquisizione di quote di fondi comuni di investimento mobiliare chiusi secondo le disposizioni contenute nel decreto del Ministro del tesoro di cui al comma 11, ma comunque non superiori al 20 per cento del proprio patrimonio e al 25 per cento del capitale del fondo chiuso.	e) sottoscrizione e acquisizione di quote di fondi comuni di investimento mobiliare chiusi secondo le disposizioni contenute nel decreto di cui al comma 11, ma comunque non superiori al 20 per cento del proprio patrimonio e al 25 per cento del capitale del fondo chiuso.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 1, lettera e), vanno soppresse le parole: «del Ministro del tesoro»;
2. Gli enti gestori di forme pensionistiche obbligatorie, sentita l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, possono stipulare con i fondi pensione convenzioni per l’utilizzazione del servizio di raccolta dei contributi da versare ai fondi pensione e di erogazione delle prestazioni e delle attività connesse e strumentali anche attraverso la costituzione di società di capitali di cui debbono conservare in ogni caso la maggioranza del capitale sociale; detto servizio deve essere organizzato secondo criteri di separatezza contabile dalle attività istituzionali del medesimo ente.	2. Identico.
3. Alle prestazioni di cui all’articolo 11 erogate sotto forma di rendita i fondi pensione provvedono mediante convenzioni con una o più imprese assicurative di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174.	3. Alle prestazioni di cui all’articolo 11 erogate sotto forma di rendita i fondi pensione provvedono mediante convenzioni con una o più imprese assicurative di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209.	Modifica di carattere tecnico
4. I fondi pensione possono essere autorizzati dalla COVIP ad erogare direttamente le rendite, affidandone la gestione finanziaria ai soggetti di cui al comma 1 nell’ambito di apposite convenzioni in base a criteri generali, determinati con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la COVIP. L’autorizzazione è subordinata alla sussistenza di requisiti e condizioni fissati dal citato decreto, con riferimento alla dimensione minima dei fondi per numero di iscritti, alla costituzione e alla composizione delle riserve tecniche, alle basi demografiche e finanziarie da utilizzare per la conversione dei montanti contributivi in rendita, e alle convenzioni di assicurazione contro il rischio di sopravvivenza in relazione alla speranza di vita oltre la media. I fondi autorizzati all’erogazione delle rendite presentano alla COVIP, con cadenza almeno triennale, un bilancio tecnico contenente proiezioni riferite ad un arco temporale non inferiore a quindici anni.	4. Identico.
5. Per le forme pensionistiche in regime di prestazione definita e per le eventuali prestazioni per invalidità e premorienza, sono in ogni caso stipulate apposite convenzioni con imprese assicurative. Nell’esecuzione di tali convenzioni non si applica l’articolo 7.	5. Identico.
6. Per la stipula delle convenzioni di cui ai commi 3, 4, e 5, e all’articolo 7, i competenti organismi di amministrazione dei fondi, individuati ai sensi dell’articolo 5, comma 1, richiedono offerte contrattuali, per ogni tipologia di servizio offerto, attraverso la forma della pubblicità notizia su almeno due quotidiani fra quelli a maggiore diffusione nazionale o internazionale, a soggetti abilitati che non appartengono ad identici gruppi societari e comunque non sono legati, direttamente o indirettamente, da rapporti di controllo. Le offerte contrattuali rivolte ai fondi sono formulate per singolo prodotto in maniera da consentire il raffronto dell’insieme delle condizioni contrattuali con riferimento alle diverse tipologie di servizio offerte.	6. Per la stipula delle convenzioni di cui ai commi 1, 3 e 5, e all’articolo 7, i competenti organismi di amministrazione dei fondi, individuati ai sensi dell’articolo 5, comma 1, richiedono offerte contrattuali, per ogni tipologia di servizio offerto, attraverso la forma della pubblicità notizia su almeno due quotidiani fra quelli a maggiore diffusione nazionale o internazionale, a soggetti abilitati che non appartengono ad identici gruppi societari e comunque non sono legati, direttamente o indirettamente, da rapporti di controllo. Le offerte contrattuali rivolte ai fondi sono formulate per singolo prodotto in maniera da consentire il raffronto dell’insieme delle condizioni contrattuali con riferimento alle diverse tipologie di servizio offerte.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 6, primo periodo, va aggiunto il riferimento al comma 1 ed eliminato l'erroneo riferimento al comma 4.
7. Con deliberazione delle rispettive autorità di vigilanza sui soggetti gestori, che conservano tutti i poteri di controllo su di essi, sono determinati i requisiti patrimoniali minimi, differenziati per tipologia di prestazione offerta, richiesti ai soggetti di cui al comma 1 ai fini della stipula delle convenzioni previste nei precedenti commi.	7. Con deliberazione delle rispettive autorità di vigilanza sui soggetti gestori, che conservano tutti i poteri di controllo su di essi, sono determinati i requisiti patrimoniali minimi, differenziati per tipologia di prestazione offerta, richiesti ai soggetti di cui al comma 1 ai fini della stipula delle convenzioni previste nel presente articolo.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 7 occorre sostituire le parole: «nei precedenti commi» con le parole:» nel presente articolo».
8. Il processo di selezione dei gestori deve essere condotto secondo le istruzioni emanate dalla COVIP e comunque in modo da garantire la trasparenza del procedimento e la coerenza tra obiettivi e modalità gestionali, decisi preventivamente dagli amministratori, e i criteri di scelta dei gestori. Le convenzioni possono essere stipulate, nell’ambito dei rispettivi regimi, anche congiuntamente fra loro e devono in ogni caso:	8. Identico:
a) contenere le linee di indirizzo dell’attività dei soggetti convenzionati nell’ambito dei criteri di individuazione e di ripartizione del rischio di cui al comma 11 e le modalità con le quali possono essere modificate le linee di indirizzo medesime; nel definire le linee di indirizzo della gestione, i fondi pensione possono prevedere linee di investimento che consentano di garantire rendimenti comparabili al tasso di rivalutazione del trattamento di fine rapporto;	a) contenere le linee di indirizzo dell’attività dei soggetti convenzionati nell’ambito dei criteri di individuazione e di ripartizione del rischio di cui al comma 11 e le modalità con le quali possono essere modificate le linee di indirizzo medesime; nel definire le linee di indirizzo della gestione, i fondi pensione possono prevedere linee di investimento che consentano di garantire rendimenti comparabili al tasso di rivalutazione del TFR;	Modifica di carattere formale.
b) prevedere i termini e le modalità attraverso cui i fondi pensione esercitano la facoltà di recesso, contemplando anche la possibilità per il fondo pensione di rientrare in possesso del proprio patrimonio attraverso la restituzione delle attività finanziarie nelle quali risultano investite le risorse del fondo all’atto della comunicazione al gestore della volontà di recesso dalla convenzione;	b) identica;
c) prevedere l’attribuzione in ogni caso al fondo pensione della titolarità dei diritti di voto inerenti ai valori mobiliari nei quali risultano investite le disponibilità del fondo medesimo.	c) identica;
9. I fondi pensione sono titolari dei valori e delle disponibilità conferiti in gestione, restando peraltro in facoltà degli stessi di concludere, in tema di titolarità, diversi accordi con i gestori a ciò abilitati nel caso di gestione accompagnata dalla garanzia di restituzione del capitale. I valori e le disponibilità affidati ai gestori di cui al comma 1 secondo le modalità ed i criteri stabiliti nelle convenzioni costituiscono in ogni caso patrimonio separato ed autonomo, devono essere contabilizzati a valori correnti e non possono essere distratti dal fine al quale sono stati destinati né formare oggetto di esecuzione sia da parte dei creditori dei soggetti gestori, sia da parte di rappresentanti dei creditori stessi, né possono essere coinvolti nelle procedure concorsuali che riguardano il gestore. Il fondo pensione è legittimato a proporre la domanda di rivendicazione di cui all’articolo 103 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Possono essere rivendicati tutti i valori conferiti in gestione, anche se non individualmente determinati o individuati ed anche se depositati presso terzi, diversi dal soggetto gestore. Per l’accertamento dei valori oggetto della domanda è ammessa ogni prova soggetto documentale, ivi compresi i rendiconti redatti dal gestore o dai terzi depositari.	9. I fondi pensione sono titolari dei valori e delle disponibilità conferiti in gestione, restando peraltro in facoltà degli stessi di concludere, in tema di titolarità, diversi accordi con i gestori a ciò abilitati nel caso di gestione accompagnata dalla garanzia di restituzione del capitale. I valori e le disponibilità affidati ai gestori di cui al comma 1 secondo le modalità ed i criteri stabiliti nelle convenzioni costituiscono in ogni caso patrimonio separato ed autonomo, devono essere contabilizzati a valori correnti e non possono essere distratti dal fine al quale sono stati destinati, né formare oggetto di esecuzione sia da parte dei creditori dei soggetti gestori, sia da parte di rappresentanti dei creditori stessi, né possono essere coinvolti nelle procedure concorsuali che riguardano il gestore. Il fondo pensione è legittimato a proporre la domanda di rivendicazione di cui all’articolo 103 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Possono essere rivendicati tutti i valori conferiti in gestione, anche se non individualmente determinati o individuati ed anche se depositati presso terzi, diversi dal soggetto gestore. Per l’accertamento dei valori oggetto della domanda è ammessa ogni prova documentale, ivi compresi i rendiconti redatti dal gestore o dai terzi depositari.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 9, ultimo periodo, occorre eliminare la parola «soggetto»;
10. Con delibera della COVIP, assunta previo parere dell’autorità di vigilanza sui soggetti convenzionati, sono fissati criteri e modalità omogenee per la comunicazione ai fondi dei risultati conseguiti nell’esecuzione delle convenzioni in modo da assicurare la piena comparabilità delle diverse convenzioni.	10. Identico.
11. I criteri di individuazione e di ripartizione del rischio, nella scelta degli investimenti, devono essere indicati nello statuto di cui all’articolo 4, comma 3, lettera a). Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la COVIP , sono individuati:	11. Identico:
a) le attività nelle quali i fondi pensione possono investire le proprie disponibilità, con i rispettivi limiti massimi di investimento, avendo particolare attenzione per il finanziamento delle piccole e medie imprese;	a) le attività nelle quali i fondi pensione possono investire le proprie disponibilità, con i rispettivi limiti massimi di investimento, avendo particolare attenzione per il finanziamento delle piccole e medie imprese e allo sviluppo locale;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 11, lettera a), appare opportuno aggiungere, al termine del periodo le parole «e per lo sviluppo locale».
b) i criteri di investimento nelle varie categorie di valori mobiliari;	b) identica;
c) le regole da osservare in materia di conflitti di interesse compresi quelli eventuali attinenti alla partecipazione dei soggetti sottoscrittori delle fonti istitutive dei fondi pensione ai soggetti gestori di cui al presente articolo.	c) identica;
12. I fondi pensione, costituiti nell’ambito delle autorità di vigilanza sui soggetti gestori a favore dei dipendenti delle stesse, possono gestire direttamente le proprie risorse.	12. Identico.
13. I fondi non possono comunque assumere o concedere prestiti, né investire le disponibilità di competenza:	13. Identico:
a) in azioni o quote con diritto di voto, emesse da una stessa società, per un valore nominale superiore al cinque per cento del valore nominale complessivo di tutte le azioni o quote con diritto di voto emesse dalla società medesima se quotata, ovvero al dieci per cento se non quotata, né comunque, azioni o quote con diritto di voto per un ammontare tale da determinare in via diretta un'influenza dominante sulla società emittente;	a) identica;
b) in azioni o quote emesse da soggetti tenuti alla contribuzione o da questi controllati direttamente o indirettamente, per interposta persona o tramite società fiduciaria, o agli stessi legati da rapporti di controllo ai sensi dell’articolo 23 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, in misura complessiva superiore al venti per cento delle risorse del fondo e, se trattasi di fondo pensione di categoria, in misura complessiva superiore al trenta per cento;	b) identica;
c) fermi restando i limiti generali indicati alla lettera precedente, i fondi pensione aventi come destinatari i lavoratori di una determinata impresa non possono investire le proprie disponibilità in strumenti finanziari emessi dalla predetta impresa, o, allorché l’impresa appartenga a un gruppo, dalle imprese appartenenti al gruppo medesimo, in misura complessivamente superiore, rispettivamente, al cinque e al dieci per cento del patrimonio complessivo del fondo. Per la nozione di gruppo si fa riferimento all'articolo 23 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.	c) fermi restando i limiti generali indicati alla lettera b), i fondi pensione aventi come destinatari i lavoratori di una determinata impresa non possono investire le proprie disponibilità in strumenti finanziari emessi dalla predetta impresa, o, allorché l’impresa appartenga a un gruppo, dalle imprese appartenenti al gruppo medesimo, in misura complessivamente superiore, rispettivamente, al cinque e al dieci per cento del patrimonio complessivo del fondo. Per la nozione di gruppo si fa riferimento all'articolo 23 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 6, comma 13, lettera c), primo periodo occorre sostituire la parola «precedente» con «b)».
14. Le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio.	14. Le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: l’articolo 6, comma 14 - per una migliore rispondenza ai principi di delega - andrebbe riformulato sostituendo le parole «se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio» con le seguenti: « se ed in quale misura, nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali».

Articolo 7	Articolo 7
Banca depositaria	Banca depositaria

1. Le risorse dei fondi, affidate in gestione, sono depositate presso una banca distinta dal gestore che presenti i requisiti di cui all’articolo 38 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.	Identico.
2. La banca depositaria esegue le istruzioni impartite dal soggetto gestore del patrimonio del fondo, se non siano contrarie alla legge, allo statuto del fondo stesso e ai criteri stabiliti nel decreto ministeriale di cui all'articolo 6, comma 11.
3. Si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni di cui al citato articolo 38 del decreto n. 58 del 1998. Gli amministratori e i sindaci della banca depositaria riferiscono senza ritardo alla COVIP sulle irregolarità riscontrate nella gestione dei fondi pensione.

Articolo 8	Articolo 8
Finanziamento	Finanziamento

1. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere attuato mediante il versamento di contributi a carico del lavoratore, del datore di lavoro o del committente e attraverso il conferimento del TFR maturando. Nel caso di lavoratori autonomi e di liberi professionisti il finanziamento delle forme pensionistiche complementari è attuato mediante contribuzioni a carico dei soggetti stessi. Nel caso di soggetti diversi dai titolari di reddito di lavoro o d’impresa il finanziamento alle citate forme è attuato dagli stessi o dai soggetti nei confronti dei quali sono a carico.	1. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere attuato mediante il versamento di contributi a carico del lavoratore, del datore di lavoro o del committente e attraverso il conferimento del TFR maturando. Nel caso di lavoratori autonomi e di liberi professionisti il finanziamento delle forme pensionistiche complementari è attuato mediante contribuzioni a carico dei soggetti stessi. Nel caso di soggetti diversi dai titolari di reddito di lavoro o d’impresa e di soggetti fiscalmente a carico di altri, il finanziamento alle citate forme è attuato dagli stessi o dai soggetti nei confronti dei quali sono a carico.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 1, all'ultimo capoverso, dopo le parole: «reddito di lavoro o di impresa» vanno inserite le seguenti: «e di soggetti fiscalmente a carico di altri,» al fine di rendere esaustivo il novero dei soggetti che possono aderire alle forme di previdenza complementare.
2. Ferma restando la facoltà per tutti i lavoratori di determinare liberamente l’entità della contribuzione a proprio carico, relativamente ai lavoratori dipendenti la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro o del committente e del lavoratore stesso sono fissati dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali, ovvero, in mancanza, dai regolamenti di enti o aziende; gli accordi fra soli lavoratori determinano il livello minimo della contribuzione a carico degli stessi. Il contributo da destinare alle forme pensionistiche complementari è stabilito in cifra fissa oppure: per i lavoratori dipendenti, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR o con riferimento ad elementi particolari della retribuzione stessa; per i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, in percentuale del reddito d'impresa o di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF, relativo al periodo d'imposta precedente; per i soci lavoratori di società cooperative, secondo la tipologia del rapporto di lavoro, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR ovvero degli imponibili considerati ai fini dei contributi previdenziali obbligatori ovvero in percentuale del reddito di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF relativo al periodo d'imposta precedente.	2. Ferma restando la facoltà per tutti i lavoratori di determinare liberamente l’entità della contribuzione a proprio carico, relativamente ai lavoratori dipendenti che aderiscono ai fondi di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a g) e di cui all’articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro e del lavoratore stesso possono essere fissati dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali; gli accordi fra soli lavoratori determinano il livello minimo della contribuzione a carico degli stessi. Il contributo da destinare alle forme pensionistiche complementari è stabilito in cifra fissa oppure: per i lavoratori dipendenti, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR o con riferimento ad elementi particolari della retribuzione stessa; per i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, in percentuale del reddito d'impresa o di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF, relativo al periodo d'imposta precedente; per i soci lavoratori di società cooperative, secondo la tipologia del rapporto di lavoro, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR ovvero degli imponibili considerati ai fini dei contributi previdenziali obbligatori ovvero in percentuale del reddito di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF relativo al periodo d'imposta precedente.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 2, primo periodo, dopo le parole: «ai lavoratori dipendenti», vanno inserite le seguenti: «che aderiscono ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a f), e di cui all'articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e»; va altresì precisato che le modalità e la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro e del lavoratore stesso «possono essere fissate» dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali; vanno infine espunte le parole da: «ovvero» fino ad «aziende». Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, al comma 2 è opportuno che la dizione «e del committente» sia soppressa.
3. Nel caso di forme pensionistiche complementari di cui siano destinatari i dipendenti della pubblica amministrazione, i contributi alle forme pensionistiche debbono essere definiti in sede di determinazione del trattamento economico, secondo procedure coerenti alla natura del rapporto.	3. Identico.
4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro o committente alle forme di previdenza complementare sono deducibili, ai sensi dell’articolo 10 del Testo Unico delle imposte sui redditi di cui al DPR 22 dicembre 1986, n. 917, dal reddito complessivo per un importo non superiore ad euro 5.164,57; ai fini del computo del predetto limite si tiene conto anche delle quote accantonate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all’articolo 105, comma 1, del citato DPR. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell’anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero, se antecedente, alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l’importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi.	4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro o committente, sia volontari sia dovuti in base a contratti o accordi collettivi, anche aziendali, alle forme di previdenza complementare, sono deducibili, ai sensi dell’articolo 10 del TUIR, dal reddito complessivo per un importo non superiore ad euro 5.164,57; i contributi versati dal datore di lavoro usufruiscono altresì delle medesime agevolazioni contributive di cui all’articolo 16; ai fini del computo del predetto limite di euro 5.164,57 si tiene conto anche delle quote accantonate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all’articolo 105, comma 1, del citato TUIR. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell’anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero, se antecedente, alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l’importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi.	Condizione della Camera e del Senato – sostanzialmente accolta: all’articolo 8, comma 4, va specificato che la deduzione dei contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro riguarda i contributi «sia volontari sia dovuti in base a contratti o accordi collettivi, anche aziendali»; inoltre, per ragioni di omogeneità, dopo le parole: «euro 5164,57» vanno aggiunte le seguenti: «ed usufruiscono delle medesime agevolazioni contributive, di cui all'articolo 16». Osservazione della Camera e del Senato – non accolta: all’articolo 8, comma 4, valuti il Governo l'opportunità di prevedere che la deducibilità dei contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro sia calcolata non solo in cifra fissa, ma anche in percentuale, eventualmente modulata, sul reddito imponibile, con l'applicazione del regime più favorevole per l'interessato.
5. Per i contributi versati nell’interesse delle persone indicate nell’articolo 12 del Testo Unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, che si trovino nelle condizioni ivi previste, spetta al soggetto nei confronti del quale dette persone sono a carico la deduzione per l’ammontare non dedotto dalle persone stesse, fermo restando l’importo complessivamente stabilito nel comma 4.	5. Per i contributi versati nell’interesse delle persone indicate nell’articolo 12 del TUIR, che si trovino nelle condizioni ivi previste, spetta al soggetto nei confronti del quale dette persone sono a carico la deduzione per l’ammontare non dedotto dalle persone stesse, fermo restando l’importo complessivamente stabilito nel comma 4.	Modifiche di carattere tecnico.
6. Ai lavoratori di prima occupazione successiva alla data di entrata in vigore del presente decreto e, limitatamente ai primi cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari, è consentito, nei venti anni successivi al quinto anno di partecipazione a tali forme, dedurre dal reddito complessivo contributi eccedenti il limite di 5.164,57 euro pari alla differenza positiva tra l’importo di 25.822,85 euro e i contributi effettivamente versati nei primi cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche e comunque per un importo non superiore a 2.582,29 euro annui.	6. Identico.
7. Il conferimento del TFR maturando alle forme pensionistiche complementari comporta l’adesione alle forme stesse e avviene secondo:	7. Il conferimento del TFR maturando alle forme pensionistiche complementari comporta l’adesione alle forme stesse e avviene, con cadenza almeno annuale, secondo:	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 7, all'alinea, dopo le parole «e avviene» occorre inserire le seguenti: «con cadenza almeno annuale».
a) modalità esplicite: entro 6 mesi dalla data di prima assunzione il lavoratore può conferire l’intero importo del TFR maturando ad una forma di previdenza complementare dallo stesso prescelta; qualora, in alternativa, il lavoratore decida, nel predetto periodo di tempo, di mantenere il TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, tale scelta può essere successivamente revocata e il lavoratore può conferire il TFR maturando ad una forma pensionistica complementare dallo stesso prescelta;	a) identica;
b) modalità tacite: nel caso in cui il lavoratore nel periodo di tempo indicato alla lett. a) non esprima alcuna volontà, a decorrere dal mese successivo alla scadenza dei sei mesi ivi previsti:	b) identica;
1) il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando dei propri dipendenti alla forma pensionistica collettiva prevista dagli accordi o contratti collettivi, anche territoriali, salvo sia intervenuto un diverso accordo aziendale tra le parti che preveda la destinazione del TFR a una forma collettiva tra quelle previste all’articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2), della legge 23 agosto 2004, n. 243; tale accordo deve essere notificato dal datore di lavoro al lavoratore, in modo diretto e personale;	1) il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando dei dipendenti alla forma pensionistica collettiva prevista dagli accordi o contratti collettivi, anche territoriali, salvo sia intervenuto un diverso accordo aziendale che preveda la destinazione del TFR a una forma collettiva tra quelle previste all’articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2), della legge 23 agosto 2004, n. 243; tale accordo deve essere notificato dal datore di lavoro al lavoratore, in modo diretto e personale;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, alla lettera b), n. 1), dovrebbero essere soppresse la parola: «propri» e, data l'indeterminatezza della locuzione, le parole: «tra le parti»;
2) in caso di presenza di più forme pensionistiche di cui al n. 1) alle quali l’azienda abbia aderito, il TFR maturando è trasferito ad una di esse, individuata in accordo tra le parti; in caso di mancato accordo il TFR maturando è conferito a quella delle predette forme pensionistiche alla quale l’azienda abbia aderito con il maggior numero di lavoratori;	2) in caso di presenza di più forme pensionistiche di cui al n. 1), il TFR maturando è trasferito, salvo diverso accordo aziendale, a quella alla quale abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell’azienda;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: alla lettera b), n. 2), premesso che debbono essere soppresse le parole: «alle quali l'azienda abbia aderito», va delineato un meccanismo secondo il quale il TFR maturando è trasferito «salvo diverso accordo aziendale, a quella [forma pensionistica] alla quale abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell'azienda».
3) in caso di mancato accordo tra le parti e in assenza di una forma pensionistica complementare collettiva prevista da accordi o contratti collettivi della quale i lavoratori siano destinatari, il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l’INPS;	3) qualora non siano applicabili le disposizioni di cui ai numeri 1) e 2), il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l’INPS;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: alla lettera b), n. 3), il trasferimento del TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l'INPS deve avvenire solo «qualora non siano applicabili le disposizioni di cui ai numeri 1) e 2)».
c) con riferimento ai lavoratori già assunti antecedentemente alla data del 29 aprile 1993:	c) con riferimento ai lavoratori di prima iscrizione alla previdenza obbligatoria in data antecedente al 29 aprile 1993:	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 7, lettera c), appare più corretto sostituire le parole: «ai lavoratori già assunti antecedentemente alla data del 29 aprile 1993» con le seguenti: «ai lavoratori iscritti per la prima volta alla previdenza obbligatoria in data antecedente al 29 aprile 1993».
1) fermo restando quanto previsto all’articolo 20, qualora risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data, se mantenere il residuo TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, anche nel caso in cui non esprimano alcuna volontà, alla forma complementare collettiva alla quale gli stessi abbiano già aderito;	1) fermo restando quanto previsto all’articolo 20, qualora risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari in regime di contribuzione definita, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data o dalla data di nuova assunzione, se successiva, se mantenere il residuo TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, anche nel caso in cui non esprimano alcuna volontà, alla forma complementare collettiva alla quale gli stessi abbiano già aderito;	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 7, lettera c), n. 1), dopo le parole: «forme pensionistiche complementari» appare necessario precisare che si tratta soltanto di quelle a contribuzione definita mediante l'inserimento delle parole «in regime di contribuzione definita»; inoltre, dopo le parole entro sei mesi dalla predetta data», vanno inserite le seguenti: «o dalla data di nuova assunzione, se successiva».
2) qualora non risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data, se mantenere il TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, nella misura non inferiore al 50 per cento, con possibilità di incrementi successivi, ad una forma pensionistica complementare; nel caso in cui non esprimano alcuna volontà,si applica quanto previsto alla lettera b).	2) qualora non risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data, se mantenere il TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, nella misura già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, nella misura non inferiore al 50 per cento, con possibilità di incrementi successivi, ad una forma pensionistica complementare; nel caso in cui non esprimano alcuna volontà, si applica quanto previsto alla lettera b).	Condizione della Camera e del Senato – accolta: alla lettera c), n. 2), è opportuno prevedere che, in caso di conferimento esplicito del TFR, la misura sia quella già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, in misura non inferiore al 50 per cento;
	8. Prima dell’avvio del periodo di sei mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei sei mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, dopo il comma 7, al fine di consentire una scelta consapevole del lavoratore circa la destinazione del TFR, appare utile inserire il seguente comma: «Prima dell'avvio del periodo di 6 mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei 6 mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre».
8. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono, in caso di conferimento tacito del TFR, l’investimento di tali somme nella linea a contenuto più prudenziale.	9. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono, in caso di conferimento tacito del TFR, l’investimento di tali somme nella linea a contenuto più prudenziale tali da garantire la restituzione del capitale e rendimenti comparabili, nei limiti previsti dalla normativa statale e comunitaria, al tasso di rivalutazione del TFR.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 8, occorre precisare che in caso di conferimento tacito del TFR gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono «linee di investimento tali da garantire la restituzione del capitale e rendimenti comparabili, nei limiti previsti dalla normativa statale e comunitaria, al tasso di rivalutazione del TFR».
9. L’adesione a una forma pensionistica realizzata tramite il solo conferimento esplicito o tacito del TFR non comporta l’obbligo della contribuzione a carico del lavoratore e del datore di lavoro. Il lavoratore può decidere, tuttavia, di destinare una parte della retribuzione alla forma pensionistica prescelta in modo autonomo ed anche in assenza di accordi collettivi; in tal caso comunica al datore di lavoro l’entità del contributo e il fondo di destinazione. Il datore può a sua volta decidere, anche in assenza di accordi collettivi e sulla base del regolamento aziendale o accordo aziendale con i lavoratori, di contribuire alla forma pensionistica collettiva alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo o regolamento. Nel caso in cui il lavoratore intenda contribuire alla forma pensionistica complementare e qualora abbia diritto ad un contributo del datore di lavoro in base ad accordi collettivi, accordi aziendali, regolamenti di enti e aziende, detto contributo affluisce alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso.	10. L’adesione a una forma pensionistica realizzata tramite il solo conferimento esplicito o tacito del TFR non comporta l’obbligo della contribuzione a carico del lavoratore e del datore di lavoro. Il lavoratore può decidere, tuttavia, di destinare una parte della retribuzione alla forma pensionistica prescelta in modo autonomo ed anche in assenza di accordi collettivi; in tale caso comunica al datore di lavoro l’entità del contributo e il fondo di destinazione. Il datore può a sua volta decidere, pur in assenza di accordi collettivi, anche aziendali, di contribuire alla forma pensionistica alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo. Nel caso in cui il lavoratore intenda contribuire alla forma pensionistica complementare e qualora abbia diritto ad un contributo del datore di lavoro in base ad accordi collettivi, anche aziendali, detto contributo affluisce alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso, nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti contratti o accordi.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 9, le parole: «anche in assenza di accordi collettivi e sulla base del regolamento aziendale o accordo aziendale con i lavoratori, di contribuire alla forma pensionistica collettiva alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo o regolamento» andrebbero sostituite con le seguenti: «pur in assenza di accordi collettivi, anche aziendali, di contribuire alla forma pensionistica alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo». Osservazione della Camera e del Senato – parzialmente accolta: per quanto concerne il medesimo comma 9 dell'articolo 8, nonché l'articolo 14, comma 6, e con riferimento ai principi di delega stabiliti dalla legge n. 243 del 2004 con l'articolo 1, comma 2, lettera e) numeri 3) e 4), valuti il Governo se la destinazione del contributo del datore di lavoro possa essere condizionata dalle eventuali previsioni di accordi o contratti collettivi e valuti altresì se eventuali vincoli contrattuali possano condizionare senza alcun limite temporale il pieno esercizio della portabilità del contributo del datore di lavoro;
10. La contribuzione alle forme pensionistiche complementari può proseguire volontariamente fino ad un massimo di sette anni oltre il raggiungimento dell’età pensionabile prevista dal regime obbligatorio di appartenenza, a condizione che l’aderente, alla data del pensionamento, possa far valere almeno tre anni di contribuzione continuativa a favore delle forme di previdenza complementare. E’ fatta salva la facoltà del soggetto che decida di proseguire volontariamente la contribuzione, di determinare autonomamente il momento di fruizione delle prestazioni pensionistiche.	11. La contribuzione alle forme pensionistiche complementari può proseguire volontariamente oltre il raggiungimento dell’età pensionabile prevista dal regime obbligatorio di appartenenza, a condizione che l’aderente, alla data del pensionamento, possa far valere almeno un anno di contribuzione a favore delle forme di previdenza complementare. E’ fatta salva la facoltà del soggetto che decida di proseguire volontariamente la contribuzione, di determinare autonomamente il momento di fruizione delle prestazioni pensionistiche.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, comma 10, a maggior tutela degli aderenti che vogliano proseguire volontariamente a contribuire alle forme pensionistiche complementari oltre il raggiungimento dell'età pensionabile prevista dal proprio regime di appartenenza, occorre eliminare le parole: «fino ad un massimo di sette anni» e sostituire le parole: «tre anni di contribuzione continuativa» con «un anno di contribuzione».
11. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere altresì attuato delegando il centro servizi o l'azienda emittente la carta di credito o di debito al versamento con cadenza trimestrale alla forma pensionistica complementare dell'importo corrispondente agli abbuoni accantonati a seguito di acquisti effettuati tramite moneta elettronica o altro mezzo di pagamento presso i centri vendita convenzionati. Per la regolarizzazione di dette operazioni deve ravvisarsi la coincidenza tra il soggetto che conferisce la delega al centro convenzionato con il titolare della posizione aperta presso la forma pensionistica complementare medesima.	12. Identico.	Osservazione del Senato – non accolta: all’articolo 8, comma 11, valuti il Governo la possibilità di premettere una specifica disposizione, prevedendo che per i soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettera d), siano consentite contribuzioni in cifra fissa, anche sulla base di cadenze temporali non predefinite.
12. Fermo restando che non è consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare, gli statuti e i regolamenti disciplinano, secondo i criteri stabiliti dalla COVIP, le modalità in base alle quali l’aderente può suddividere i flussi contributivi anche su diverse linee di investimento all’interno della forma pensionistica medesima, nonché le modalità attraverso le quali può trasferire l’intera posizione individuale a una o più linee.	13. Gli statuti e i regolamenti disciplinano, secondo i criteri stabiliti dalla COVIP, le modalità in base alle quali l’aderente può suddividere i flussi contributivi anche su diverse linee di investimento all’interno della forma pensionistica medesima, nonché le modalità attraverso le quali può trasferire l’intera posizione individuale a una o più linee.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 8, è necessario eliminare il primo periodo del comma 12, il quale prevede che non è consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare;

Articolo 9	Articolo 9
Istituzione e disciplina delle forma pensionistica complementare residuale presso l’INPS	Istituzione e disciplina delle forma pensionistica complementare residuale presso l’INPS

1. Presso l'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS) è costituita la forma pensionistica complementare a contribuzione definita prevista dall’articolo 1 comma 2, lettera e), n. 7), della legge 23 agosto 2004, n. 243, alla quale affluiscono le quote di TFR maturando nell’ipotesi prevista dall’articolo 8, comma 7, lettera b), n. 3). Tale forma pensionistica è integralmente disciplinata dalle norme del presente decreto.	1. Identico.
2. La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato composto da tre membri che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare. I membri del comitato sono nominati dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e restano in carica per quattro anni. I membri del comitato devono possedere i requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza stabiliti con decreto di cui all’articolo 4, comma 3.	2. La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato dove è assicurata la partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità. I membri del comitato sono nominati dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e restano in carica per quattro anni. I membri del comitato devono possedere i requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza stabiliti con decreto di cui all’articolo 4, comma 3.	Osservazioni della Camera e del Senato – accolte: all’articolo 8, comma 2, il primo periodo deve essere sostituito dal seguente: «La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato dove è assicurata la partecipazione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità»; al medesimo comma 2, sembra preferibile sopprimere le parole: «di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze».
3. La posizione individuale costituita presso la forma pensionistica di cui al presente articolo può essere trasferita, su richiesta del lavoratore, anche prima del termine di cui all’articolo 10, comma 6, ad altra forma pensionistica dallo stesso prescelta, ovvero viene trasferita alla forma pensionistica collettiva alla quale l’azienda aderisca, previa informazione diretta e personale da parte del datore di lavoro al lavoratore almeno trenta giorni prima del trasferimento della posizione stessa.	3. La posizione individuale costituita presso la forma pensionistica di cui al presente articolo può essere trasferita, su richiesta del lavoratore, anche prima del termine di cui all’articolo 14, comma 6, ad altra forma pensionistica dallo stesso prescelta.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: al comma 3, il riferimento corretto è all'articolo «14» e non al «10». Infine, vanno soppresse le parole da: «ovvero viene trasferita» fino alla fine del comma;

Articolo 10	Articolo 10
Misure compensative per le imprese	Misure compensative per le imprese

1. Dal reddito d’impresa è deducibile un importo pari al quattro per cento dell’ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari; per le imprese con meno di 50 addetti tale importo è elevato al 6 per cento.	1. Identico.	Osservazione della Camera e del Senato – non accolta: all’articolo 10, il comma 1 andrebbe riformulato prevedendo che, a compensazione dei costi relativi alla differenza tra la rivalutazione del TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari ed il costo di finanziamento, sia prevista la deducibilità dal reddito d'impresa di un importo pari al quattro per cento dell'ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari; per le imprese con meno di 50 addetti tale importo andrebbe elevato al 6 per cento.
2. Il datore di lavoro è esonerato dal versamento del contributo al fondo di garanzia previsto dall’articolo 2 della legge 28 maggio 1982, n. 297, nella stessa percentuale di TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari, ferma restando l’applicazione del contributo previsto ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80.	. Il datore di lavoro è esonerato dal versamento del contributo al fondo di garanzia previsto dall’articolo 2 della legge 29 maggio 1982, n. 297, nella stessa percentuale di TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari, ferma restando l’applicazione del contributo previsto ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80.	Modifica di carattere formale
3. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, è istituito un Fondo di garanzia per facilitare l’accesso al credito, in particolare per le piccole e medie imprese, a seguito del conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari di cui al presente decreto legislativo e la cui dotazione finanziaria è stabilita con successivo provvedimento legislativo.	3. Le modalità di funzionamento del Fondo di garanzia per facilitare l’accesso al credito per le imprese a seguito del conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, istituito dall’articolo 8, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, sono stabilite con il decreto previsto nel medesimo comma, nel rispetto delle prescrizioni contenute in un apposito accordo stipulato dai Ministri del lavoro e delle politiche sociali e dell’economia e delle finanze con l’Associazione bancaria italiana, fermo restando, in ogni caso, il rispetto della dotazione finanziaria a tal fine prevista.	(vedi comma 4)
	4. Un’ulteriore compensazione dei costi per le imprese, conseguenti al conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, è assicurata anche mediante una riduzione del costo del lavoro, attraverso una riduzione degli oneri impropri, correlata al flusso di TFR maturando conferito, nei limiti e secondo quanto stabilito dall’articolo 8, comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203.	Osservazione della Camera e del Senato – sostanzialmente accolta: all’articolo 10, occorrerebbe altresì riformulare il comma 3, prevedendo che un'ulteriore compensazione dei costi per le imprese, conseguenti al conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, sia assicurata anche mediante una riduzione del costo del lavoro correlata al flusso di TFR maturando conferito; occorrerebbe inoltre prevedere che il Fondo di garanzia per l'accesso al credito delle aziende sia adeguatamente coordinato, nelle modalità di funzionamento, con il protocollo d'intesa tra l'Associazione bancaria italiana ed il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, nel presupposto che l'attivazione delle predette misure agevolative sia subordinata all'adozione di apposito provvedimento legislativo recante la copertura degli oneri.
	5. Le misure di cui al presente articolo si applicano previa verifica della loro compatibilità con la normativa comunitaria in materia.	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*

Articolo 11	Articolo 11
Prestazioni	Prestazioni

1. Le forme pensionistiche complementari definiscono i requisiti e le modalità di accesso alle prestazioni nel rispetto di quanto disposto dal presente articolo.	1. Identico.
2. Il diritto alla prestazione pensionistica si acquisisce al momento della maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni stabiliti nel regime obbligatorio di appartenenza, con almeno cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari.	2. Identico.
3. Le prestazioni pensionistiche in regime di contribuzione definita e di prestazione definita possono essere erogate in capitale, secondo il valore attuale, fino ad un massimo del 50 per cento del montante finale accumulato, e in rendita. Nel computo dell’importo complessivo erogabile in capitale sono detratte le somme erogate a titolo di anticipazione per le quali non si sia provveduto al reintegro. Nel caso in cui la rendita derivante dalla conversione di almeno il 70 per cento del montante finale sia inferiore al 50 per cento dell’assegno sociale di cui all’articolo 3, commi 6 e 7, della legge 8 agosto 1995, n. 335, la stessa può essere erogata in capitale.	3. Identico.
4. Le forme pensionistiche complementari prevedono che, in caso di cessazione dell’attività lavorativa che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi, le prestazioni pensionistiche siano, su richiesta dell’aderente, consentite con un anticipo massimo di cinque anni rispetto ai requisiti per l’accesso alle prestazioni nel regime obbligatorio di appartenenza.	4. Identico.
5. A miglior tutela dell’aderente, gli schemi per l’erogazione delle rendite possono prevedere, in caso di morte del titolare della prestazione pensionistica, la restituzione ai beneficiari dallo stesso indicati del montante residuo o, in alternativa, l’erogazione ai medesimi di una rendita calcolata in base al montante residuale. In tale caso è autorizzata la stipula di contratti assicurativi collaterali contro i rischi di morte o di sopravvivenza oltre la vita media.	5. Identico.
6. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale sono imponibili per il loro ammontare complessivo, al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di rendita sono imponibili per il loro ammontare complessivo, al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta e a quelli di cui alla lettera g-quinquies) del comma 1 dell’articolo 44 del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, se determinabili. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche comunque erogate è operata una ritenuta a titolo d’imposta con l’aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali. Nel caso di prestazioni erogate in forma di capitale la ritenuta di cui al periodo precedente è applicata dalla forma pensionistica a cui risulta iscritto il lavoratore; nel caso di prestazioni erogate in forma di rendita tale ritenuta è applicata dai soggetti eroganti. La forma pensionistica complementare comunica ai soggetti che erogano le rendite i dati in suo possesso necessari per il calcolo della parte delle prestazioni corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta se determinabili.	6. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale sono imponibili per il loro ammontare complessivo al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di rendita sono imponibili per il loro ammontare complessivo al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta e a quelli di cui alla lettera g-quinquies) del comma 1 dell’articolo 44 del TUIR, e successive modificazioni, se determinabili. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche comunque erogate è operata una ritenuta a titolo d’imposta con l’aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali. Nel caso di prestazioni erogate in forma di capitale la ritenuta di cui al periodo precedente è applicata dalla forma pensionistica a cui risulta iscritto il lavoratore; nel caso di prestazioni erogate in forma di rendita tale ritenuta è applicata dai soggetti eroganti. La forma pensionistica complementare comunica ai soggetti che erogano le rendite i dati in suo possesso necessari per il calcolo della parte delle prestazioni corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta se determinabili.	Modifica di carattere tecnico
7. Gli aderenti alle forme pensionistiche complementari possono richiedere un’anticipazione della posizione individuale maturata:	7. Identico:
a) in qualsiasi momento, per un importo non superiore al 75 per cento, per spese sanitarie a seguito di gravissime situazioni relative a sé, al coniuge e ai figli per terapie e interventi straordinari riconosciuti dalle competenti strutture pubbliche. Sull’importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, è applicata una ritenuta a titolo d’imposta con l’aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali;	a) identica;
b) decorsi otto anni di iscrizione, per un importo non superiore al 50 per cento, per l’acquisto della prima casa di abitazione per sé o per i figli, documentato con atto notarile, o per la realizzazione degli interventi di cui alle lettere a), b), c), e d) del comma 1 dell’art. 3 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, relativamente alla prima casa di abitazione, documentati come previsto dalla normativa stabilita ai sensi dell’articolo 1, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. Sull’importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento;	b) decorsi otto anni di iscrizione, per un importo non superiore al 75 per cento, per l’acquisto della prima casa di abitazione per sé o per i figli, documentato con atto notarile, o per la realizzazione degli interventi di cui alle lettere a), b), c), e d) del comma 1 dell’articolo 3 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, relativamente alla prima casa di abitazione, documentati come previsto dalla normativa stabilita ai sensi dell’articolo 1, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. Sull’importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 11, comma 7, lettera b), la percentuale dell'importo che può essere anticipato per l'acquisto della prima casa andrebbe elevato dal 50 al 75 per cento.
c) decorsi otto anni di iscrizione, per un importo non superiore al 30 per cento, per ulteriori esigenze degli aderenti. Sull’importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento;	c) identica;
d) le ritenute di cui alle lettere a), b) e c) sono applicate dalla forma pensionistica che eroga le anticipazioni.	d) identica.
8. Le somme percepite a titolo di anticipazione, che complessivamente non possono mai eccedere il cinquanta per cento della posizione individuale tempo per tempo maturata, ad eccezione delle ipotesi di cui al comma 7, lettera a), che inibisce, fino al riassorbimento al di sotto del 50 per cento, qualsiasi ulteriore anticipazione relativamente ai casi di cui alle lettere b) e c), possono essere reintegrate, a scelta dell’aderente, in qualsiasi momento anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite di 5.164,57 euro. Sulle somme eccedenti il predetto limite, corrispondenti alle anticipazioni reintegrate, è riconosciuto al contribuente un credito d’imposta pari all’imposta pagata al momento della fruizione dell’anticipazione, proporzionalmente riferibile all’importo reintegrato.	8. Le somme percepite a titolo di anticipazione non possono mai eccedere, complessivamente, il 75 per cento del totale dei versamenti, comprese le quote del TFR, maggiorati delle plusvalenze tempo per tempo realizzate, effettuati alle forme pensionistiche complementari a decorrere dal primo momento di iscrizione alle predette forme. Le anticipazioni possono essere reintegrate, a scelta dell’aderente, in qualsiasi momento anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite di 5.164,57 euro. Sulle somme eccedenti il predetto limite, corrispondenti alle anticipazioni reintegrate, è riconosciuto al contribuente un credito d’imposta pari all’imposta pagata al momento della fruizione dell’anticipazione, proporzionalmente riferibile all’importo reintegrato.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 11, comma 8, andrebbero elevate dal 50 al 75 sia la percentuale della posizione individuale già maturata che può essere anticipata sia la percentuale relativa al limite minimo da ristabilire per ottenere ulteriori anticipazioni.
9. Ai fini della determinazione dell’anzianità necessaria per la richiesta delle anticipazioni e delle prestazioni pensionistiche sono considerati utili tutti i periodi di partecipazione alle forme pensionistiche complementari maturati dall’aderente per i quali lo stesso non abbia esercitato il riscatto totale della posizione individuale.	9. Identico.
10. Ferma restando l’intangibilità delle posizioni individuali costituite presso le forme pensionistiche complementari nella fase di accumulo, le prestazioni pensionistiche in capitale e rendita, e le anticipazioni di cui al comma 7, lettera a), sono sottoposti agli stessi limiti di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità in vigore per le pensioni a carico degli istituti di previdenza obbligatoria previsti dall’articolo 128 del Regio Decreto Legge 4 ottobre 1935 n. 1827 e dall’articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, e successive modificazioni e integrazioni. I crediti relativi alle somme oggetto di riscatto totale e parziale e le somme oggetto di anticipazione di cui al comma 7, lettere b) e c), non sono assoggettate ad alcun vincolo di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità.	10. Ferma restando l’intangibilità delle posizioni individuali costituite presso le forme pensionistiche complementari nella fase di accumulo, le prestazioni pensionistiche in capitale e rendita, le anticipazioni di cui al comma 7, lettera a), sono sottoposti agli stessi limiti di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità in vigore per le pensioni a carico degli istituti di previdenza obbligatoria previsti dall’articolo 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 aprile 1935, n. 1155, e dall’articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, e successive modificazioni. I crediti relativi alle somme oggetto di riscatto totale e parziale e le somme oggetto di anticipazione di cui al comma 7, lettere b) e c), non sono assoggettate ad alcun vincolo di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità.	Modifiche di carattere formale

Articolo 12	Articolo 12
Fondi pensione aperti	Fondi pensione aperti

1. I soggetti con i quali è consentita la stipulazione di convenzioni ai sensi dell’articolo 6, comma 1, possono istituire e gestire direttamente, forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di appositi fondi nel rispetto dei criteri di cui all’articolo 4, comma 2. Detti fondi sono aperti alle adesioni dei destinatari del presente decreto legislativo, i quali vi possono destinare anche la contribuzione a carico del datore di lavoro a cui abbiano diritto, nonché le quote del trattamento di fine rapporto.	1. I soggetti con i quali è consentita la stipulazione di convenzioni ai sensi dell’articolo 6, comma 1, possono istituire e gestire direttamente forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di appositi fondi nel rispetto dei criteri di cui all’articolo 4, comma 2. Detti fondi sono aperti alle adesioni dei destinatari del presente decreto legislativo, i quali vi possono destinare anche la contribuzione a carico del datore di lavoro a cui abbiano diritto, nonché le quote del TFR.	Modifiche di carattere formale
2. L’adesione ai fondi pensione aperti può avvenire, oltre che su base individuale, anche su base collettiva mediante contratti e accordi collettivi, anche aziendali, accordi fra soli lavoratori, ovvero mediante regolamenti di enti o aziende.	2. Ai sensi dell’articolo 3, l’adesione ai fondi pensione aperti può avvenire, oltre che su base individuale, anche su base collettiva.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: articolo 12, comma 2, sarebbe opportuno aggiungere, all'inizio, le parole: «Ai sensi dell'articolo 3» e sopprimere le parole da «mediante contratti» fino alla fine del comma.
3. Ferma restando l'applicazione delle norme del presente decreto legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, l'autorizzazione alla costituzione e all’esercizio è rilasciata, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, dalla COVIP, d’intesa con le rispettive autorità di vigilanza sui soggetti promotori.	3. Ferma restando l'applicazione delle norme del presente decreto legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, l'autorizzazione alla costituzione e all’esercizio è rilasciata, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, dalla COVIP, sentite le rispettive autorità di vigilanza sui soggetti promotori.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 12, comma 3, occorrerebbe valutare l'opportunità di sostituire la dizione «d'intesa con» con la seguente: «sentite», nella prospettiva di rafforzare i poteri di vigilanza ed i profili di autonomia della COVIP rispetto alle forme di previdenza complementare.
4. I regolamenti dei fondi pensione aperti, redatti in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvati, stabiliscono le modalità di partecipazione secondo le norme di cui al presente decreto.	4. Identico.

Articolo 13	Articolo 13
Forme pensionistiche individuali	Forme pensionistiche individuali

1. Ferma restando l’applicazione delle norme del presente decreto in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, le forme pensionistiche individuali sono attuate mediante:	1. Ferma restando l’applicazione delle norme del presente decreto legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, le forme pensionistiche individuali sono attuate mediante:	Modifica di carattere formale
a) adesione ai fondi pensione di cui all'articolo 12;
b) contratti di assicurazione sulla vita stipulati con imprese di assicurazioni autorizzate dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private (ISVAP), ad operare nel territorio dello Stato o quivi operanti in regime di stabilimento o di prestazioni di servizi.
2. L'adesione avviene, su base individuale, anche da parte di soggetti diversi da quelli di cui all’articolo 2.	2. Identico.
3. I contratti di assicurazione di cui al comma 1, lettera b) sono corredati da un regolamento, redatto in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvato nei termini temporali di cui all’articolo 4, comma 3, recante disposizioni circa le modalità di partecipazione, il trasferimento delle posizioni individuali verso altre forme pensionistiche, la comparabilità dei costi e dei risultati di gestione e la trasparenza dei costi e delle condizioni contrattuali nonché le modalità di comunicazione, agli iscritti e alla COVIP, delle attività della forma pensionistica e della posizione individuale. Il suddetto regolamento è parte integrante dei contratti medesimi. Le condizioni generali dei contratti devono essere comunicate dalle imprese assicuratrici alla COVIP, prima della loro applicazione. Le risorse delle forme pensionistiche individuali costituiscono patrimonio autonomo e separato con gli effetti di cui all’articolo 4, comma 2. La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b), del presente articolo, avviene secondo le regole d’investimento di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174, e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 6, comma 11, lettera c).	3. I contratti di assicurazione di cui al comma 1, lettera b), sono corredati da un regolamento, redatto in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvato nei termini temporali di cui all’articolo 4, comma 3, recante disposizioni circa le modalità di partecipazione, il trasferimento delle posizioni individuali verso altre forme pensionistiche, la comparabilità dei costi e dei risultati di gestione e la trasparenza dei costi e delle condizioni contrattuali nonché le modalità di comunicazione, agli iscritti e alla COVIP, delle attività della forma pensionistica e della posizione individuale. Il suddetto regolamento è parte integrante dei contratti medesimi. Le condizioni generali dei contratti devono essere comunicate dalle imprese assicuratrici alla COVIP, prima della loro applicazione. Le risorse delle forme pensionistiche individuali costituiscono patrimonio autonomo e separato con gli effetti di cui all’articolo 4, comma 2. La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b), avviene secondo le regole d’investimento di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 6, comma 11, lettera c).	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 13, comma 3, all'ultimo periodo, per motivi attinenti alla tecnica legislativa, dopo la dizione «La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b),» andrebbero eliminate le parole «del presente articolo»; Modifica di carattere tecnico
4. L’ammontare dei contributi, definito anche in misura fissa all’atto dell’adesione, può essere successivamente variato. I lavoratori possono destinare a tali forme anche le quote dell’accantonamento annuale al trattamento di fine rapporto e le contribuzioni del datore di lavoro alle quali abbiano diritto.	4. L’ammontare dei contributi, definito anche in misura fissa all’atto dell’adesione, può essere successivamente variato. I lavoratori possono destinare a tali forme anche le quote dell’accantonamento annuale al TFR e le contribuzioni del datore di lavoro alle quali abbiano diritto.	Modifica di carattere formale
5. Per i soggetti non titolari di reddito di lavoro o d'impresa si considera età pensionabile quella vigente nel regime obbligatorio di base.	5. Identico.

Articolo 14	Articolo 14
Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità	Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità

1. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari stabiliscono le modalità di esercizio relative alla partecipazione alle forme medesime, alla portabilità delle posizioni individuali e della contribuzione, nonché al riscatto parziale o totale delle posizioni individuali, secondo quanto disposto dal presente articolo.	1. Identico.
2. Ove vengano meno i requisiti di partecipazione alla forma pensionistica complementare gli statuti e i regolamenti stabiliscono:	2. Identico:
a) il trasferimento ad altra forma pensionistica complementare alla quale il lavoratore acceda in relazione alla nuova attività;	a) identica;
b) il riscatto parziale, nella misura del 50 per cento della posizione individuale maturata, nei casi di cessazione dell’attività lavorativa che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo non inferiore a 12 mesi e non superiore a 48 mesi, ovvero in caso di ricorso da parte del datore di lavoro a procedure di mobilità, cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria;	b) identica;
c) il riscatto totale della posizione individuale maturata per i casi di invalidità permanente e a seguito di cessazione dell’attività lavorativa che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi. Tale facoltà non può essere esercitata nel quinquennio precedente la maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni pensionistiche complementari; in questi casi si applicano le previsioni di cui al comma 4 dell’articolo 11.	c) il riscatto totale della posizione individuale maturata per i casi di invalidità permanente che comporti la riduzione delle capacità di lavoro a meno di un terzo e a seguito di cessazione dell’attività lavorativa che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi. Tale facoltà non può essere esercitata nel quinquennio precedente la maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni pensionistiche complementari; in questi casi si applicano le previsioni di cui al comma 4 dell’articolo 11.	Osservazione della Camera e del Senato – parzialmente accolta: al comma 2, lettera c), dopo le parole: «invalidità permanente» andrebbero aggiunte le altre: «che comporta l'inidoneità assoluta all'attività lavorativa».
3. In caso di morte dell’aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l’intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti la posizione resta acquisita alla forma pensionistica complementare.	3. In caso di morte dell’aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l’intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti, la posizione, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 13, viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) a g), e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.	Osservazione della Camera e del Senato –accolta: all’articolo 13, comma 3, appare necessario sostituire l'ultimo periodo con il seguente: «In mancanza di tali soggetti, la posizione, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 13, viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) ad f), e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione».
4. Sulle somme percepite a titolo di riscatto della posizione individuale relative alle fattispecie previste ai commi 2 e 3, è operata una ritenuta a titolo di imposta con l’aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali, sul medesimo imponibile di cui all’articolo 11, comma 6.	4. Identico.
5. Sulle somme percepite a titolo di riscatto per cause diverse da quelle di cui ai commi 2 e 3, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento sul medesimo imponibile di cui all’articolo 11, comma 6.	5. Identico.
6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l’aderente ha facoltà di trasferire l’intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell’intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all’atto dell’adesione o del trasferimento, consentano l’applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando nonché delle contribuzioni a carico del datore di lavoro o del committente in precedenza godute.	6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l’aderente ha facoltà di trasferire l’intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell’intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all’atto dell’adesione o del trasferimento, consentano l’applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando e dell’eventuale contributo a carico del datore di lavoro nei limiti e secondo le modalità stabilite dai contratti o accordi collettivi, anche aziendali.	(vedi articolo 8, comma 10)
7. Le operazioni di trasferimento delle posizioni pensionistiche sono esenti da ogni onere fiscale, a condizione che avvengano a favore di forme pensionistiche disciplinate dal presente decreto. Sono altresì esenti da ogni onere fiscale i trasferimenti delle risorse o delle riserve matematiche da un fondo pensione o da una forma pensionistica individuale ad altro fondo pensione o ad altra forma pensionistica individuale.	7. Le operazioni di trasferimento delle posizioni pensionistiche sono esenti da ogni onere fiscale, a condizione che avvengano a favore di forme pensionistiche disciplinate dal presente decreto legislativo. Sono altresì esenti da ogni onere fiscale i trasferimenti delle risorse o delle riserve matematiche da un fondo pensione o da una forma pensionistica individuale ad altro fondo pensione o ad altra forma pensionistica individuale.	Modifica di carattere formale.
8. Gli adempimenti a carico delle forme pensionistiche complementari conseguenti all’esercizio delle facoltà di cui al presente articolo devono essere effettuati entro il termine massimo di due mesi dall’esercizio stesso.	8. Gli adempimenti a carico delle forme pensionistiche complementari conseguenti all’esercizio delle facoltà di cui al presente articolo devono essere effettuati entro il termine massimo di sei mesi dalla data di esercizio stesso.	Osservazione della Camera e del Senato –accolta: all’articolo 14, comma 8, il termine ivi previsto di «due mesi» dovrebbe essere sostituito con quello di «sei mesi».

Articolo 15	Articolo 15
Vicende del fondo pensione	Vicende del fondo pensione

1. Nel caso di scioglimento del fondo pensione per vicende concernenti i soggetti tenuti alla contribuzione, si provvede alla intestazione diretta della copertura assicurativa in essere per coloro che fruiscono di prestazioni in forma pensionistica. Per gli altri destinatari si applicano le disposizioni di cui all’articolo 14. +	1. Identico.
2. Nel caso di cessazione dell’attività o di sottoposizione a procedura concorsuale del datore di lavoro che abbia costituito un fondo pensione ai sensi dell’articolo 4, comma 2, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali nomina, su proposta della COVIP, un commissario straordinario che procede allo scioglimento del fondo.	2. Identico.
3. Le determinazioni di cui ai commi 1 e 2 devono essere comunicate entro sessanta giorni alla COVIP, che ne dà comunicazione al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.	3. Identico.
4. Nel caso di vicende del fondo pensione capaci di incidere sull'equilibrio del fondo medesimo, individuate dalla COVIP, gli organi del fondo e comunque i suoi responsabili devono comunicare preventivamente alla COVIP stessa i provvedimenti ritenuti necessari alla salvaguardia dell'equilibrio del fondo pensione.	4. Identico.
5. Ai fondi pensione si applica esclusivamente la disciplina dell'amministrazione straordinaria e della liquidazione coatta amministrativa, con esclusione del fallimento, ai sensi degli articoli 70 e seguenti del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni ed integrazioni, attribuendosi le relative competenze esclusivamente al Ministro del lavoro e delle politiche sociali ed alla COVIP.	5. Ai fondi pensione si applica esclusivamente la disciplina dell'amministrazione straordinaria e della liquidazione coatta amministrativa, con esclusione del fallimento, ai sensi degli articoli 70, e seguenti, del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni ed integrazioni, attribuendosi le relative competenze esclusivamente al Ministro del lavoro e delle politiche sociali ed alla COVIP.	Modifica di carattere formale

Articolo 16	Articolo 16
Contributo di solidarietà	Contributo di solidarietà

1. Fermo restando l'assoggettamento a contribuzione ordinaria nel regime obbligatorio di appartenenza di tutte le quote ed elementi retributivi di cui all’articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni, anche se destinate a previdenza complementare, a carico del lavoratore, sulle contribuzioni o somme a carico del datore di lavoro, diverse da quella costituita dalla quota di accantonamento al TFR, destinate a realizzare le finalità di previdenza pensionistica complementare di cui all’articolo 1 del presente decreto legislativo, è applicato il contributo di solidarietà previsto nella misura del 10 per cento dall’articolo 9-bis del decreto legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito, con modificazioni, nella legge 1 giugno 1991, n. 166.	1. Fermo restando l'assoggettamento a contribuzione ordinaria nel regime obbligatorio di appartenenza di tutte le quote ed elementi retributivi di cui all’articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni, anche se destinate a previdenza complementare, a carico del lavoratore, sulle contribuzioni o somme a carico del datore di lavoro, diverse da quella costituita dalla quota di accantonamento al TFR, destinate a realizzare le finalità di previdenza pensionistica complementare di cui all’articolo 1, è applicato il contributo di solidarietà previsto nella misura del 10 per cento dall’articolo 9-bis del decreto legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° giugno 1991, n. 166.	Modifica di carattere formale
2. A valere sul gettito del contributo di solidarietà di cui al comma 1:	2. Identico.
a) è finanziato, attraverso l’applicazione di una aliquota pari all’1 per cento, l’apposito fondo di garanzia istituito, mediante evidenza contabile nell’ambito della gestione delle prestazioni temporanee dell’INPS, contro il rischio derivante dall’omesso o insufficiente versamento da parte dei datori di lavoro sottoposti a procedura di fallimento, di concordato preventivo, di liquidazione coatta amministrativa ovvero di amministrazione controllata, come previsto ai sensi dell’articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80;
b) è destinato al finanziamento della COVIP l’importo di ulteriori 3 milioni di euro annui a decorrere dal 2005, a incremento dell’importo previsto dall’articolo 13, comma 2, della legge 8 agosto 1995, n. 335, come integrato dall’articolo 59, comma 39, della legge 27 dicembre 1997, n. 449; a tal fine è autorizzata, a decorrere dall’anno 2005, la spesa di 3 milioni di euro annui a favore dell’INPS.

Articolo 17	Articolo 17
Regime tributario delle forme pensionistiche complementari	Regime tributario delle forme pensionistiche complementari

1. I fondi pensione sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi nella misura dell'11 per cento, che si applica sul risultato netto maturato in ciascun periodo d'imposta.	1. Identico.
2. Per i fondi pensione in regime di contribuzione definita, per i fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, sia direttamente investito in immobili relativamente alla restante parte del patrimonio e per le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 20, comma 1, in regime di contribuzione definita o di prestazione definita, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della capitalizzazione, il risultato si determina sottraendo dal valore del patrimonio netto al termine di ciascun anno solare, al lordo dell'imposta sostitutiva, aumentato delle erogazioni effettuate per il pagamento dei riscatti, delle prestazioni previdenziali e delle somme trasferite ad altre forme pensionistiche, e diminuito dei contributi versati, delle somme ricevute da altre forme pensionistiche nonché dei redditi soggetti a ritenuta, del 54,55 per cento dei proventi derivanti dalla partecipazione ad organismi d'investimento collettivo del risparmio di cui al quarto periodo del comma 1 dell'articolo 10-ter della legge 23 marzo 1983, n. 77, nonché dei proventi derivanti dalla partecipazione ad organismi di investimento collettivo del risparmio soggetti ad imposta sostitutiva con aliquota del 5 per cento di cui ai commi da 1 a 4 dell’articolo 8 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, dei redditi esenti o comunque non soggetti ad imposta e il valore del patrimonio stesso all'inizio dell'anno. I proventi derivanti da quote o azioni di organismi di investimento collettivo del risparmio soggetti ad imposta sostitutiva con l'aliquota del 12,50 per cento concorrono a formare il risultato della gestione se percepiti o se iscritti nel rendiconto del fondo e su di essi compete un credito d'imposta del 15 per cento. Il credito d’imposta concorre a formare il risultato della gestione ed è detratto dall’imposta sostitutiva dovuta. Il valore del patrimonio netto del fondo all'inizio e alla fine di ciascun anno e' desunto da un apposito prospetto di composizione del patrimonio. Nel caso di fondi avviati o cessati in corso d'anno, in luogo del patrimonio all'inizio dell'anno si assume il patrimonio alla data di avvio del fondo, ovvero in luogo del patrimonio alla fine dell'anno si assume il patrimonio alla data di cessazione del fondo. Il risultato negativo maturato nel periodo d'imposta, risultante dalla relativa dichiarazione, è computato in diminuzione del risultato della gestione dei periodi d'imposta successivi, per l'intero importo che trova in essi capienza o utilizzato in tutto o in parte, dal fondo in diminuzione del risultato di gestione di altre linee di investimento da esso gestite, a partire dal medesimo periodo d’imposta in cui è maturato il risultato negativo, riconoscendo il relativo importo a favore della linea di investimento che ha maturato il risultato negativo. Nel caso in cui all’atto dello scioglimento del fondo pensione il risultato della gestione sia negativo, il fondo stesso rilascia agli iscritti che trasferiscono la loro posizione individuale ad altra forma di previdenza, complementare o individuale, un’apposita certificazione dalla quale risulti l’importo che la forma di previdenza destinataria della posizione individuale può portare in diminuzione del risultato netto maturato nei periodi d’imposta successivi e che consente di computare la quota di partecipazione alla forma pensionistica complementare tenendo conto anche del credito d’imposta corrispondente all’11% di tale importo.”	2. Per i fondi pensione in regime di contribuzione definita, per i fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, sia direttamente investito in immobili relativamente alla restante parte del patrimonio e per le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 20, comma 1, in regime di contribuzione definita o di prestazione definita, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della capitalizzazione, il risultato si determina sottraendo dal valore del patrimonio netto al termine di ciascun anno solare, al lordo dell'imposta sostitutiva, aumentato delle erogazioni effettuate per il pagamento dei riscatti, delle prestazioni previdenziali e delle somme trasferite ad altre forme pensionistiche, e diminuito dei contributi versati, delle somme ricevute da altre forme pensionistiche, nonché dei redditi soggetti a ritenuta, dei redditi esenti o comunque non soggetti ad imposta e il valore del patrimonio stesso all'inizio dell'anno. I proventi derivanti da quote o azioni di organismi di investimento collettivo del risparmio soggetti ad imposta sostitutiva concorrono a formare il risultato della gestione se percepiti o se iscritti nel rendiconto del fondo e su di essi compete un credito d'imposta del 15 per cento. Il credito d’imposta concorre a formare il risultato della gestione ed è detratto dall’imposta sostitutiva dovuta. Il valore del patrimonio netto del fondo all'inizio e alla fine di ciascun anno e' desunto da un apposito prospetto di composizione del patrimonio. Nel caso di fondi avviati o cessati in corso d'anno, in luogo del patrimonio all'inizio dell'anno si assume il patrimonio alla data di avvio del fondo, ovvero in luogo del patrimonio alla fine dell'anno si assume il patrimonio alla data di cessazione del fondo. Il risultato negativo maturato nel periodo d'imposta, risultante dalla relativa dichiarazione, è computato in diminuzione del risultato della gestione dei periodi d'imposta successivi, per l'intero importo che trova in essi capienza o utilizzato in tutto o in parte, dal fondo in diminuzione del risultato di gestione di altre linee di investimento da esso gestite, a partire dal medesimo periodo d’imposta in cui è maturato il risultato negativo, riconoscendo il relativo importo a favore della linea di investimento che ha maturato il risultato negativo. Nel caso in cui all’atto dello scioglimento del fondo pensione il risultato della gestione sia negativo, il fondo stesso rilascia agli iscritti che trasferiscono la loro posizione individuale ad altra forma di previdenza, complementare o individuale, un’apposita certificazione dalla quale risulti l’importo che la forma di previdenza destinataria della posizione individuale può portare in diminuzione del risultato netto maturato nei periodi d’imposta successivi e che consente di computare la quota di partecipazione alla forma pensionistica complementare tenendo conto anche del credito d’imposta corrispondente all’11 per cento di tale importo.	*Modifiche non riconducibili ai pareri parlamentari.*
3. Le ritenute operate sui redditi di capitale percepiti dai fondi di cui al comma 2 sono a titolo d'imposta. Non si applicano le ritenute previste dal comma 2 dell'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, sugli interessi e altri proventi dei conti correnti bancari e postali, nonché le ritenute previste, nella misura del 12,50 per cento e del 5 per cento, dal comma 3-bis dell'articolo 26 del predetto decreto e dal comma 1 dell'articolo 10-ter della legge 23 marzo 1983, n. 77.	3. Le ritenute operate sui redditi di capitale percepiti dai fondi di cui al comma 2 sono a titolo d'imposta. Non si applicano le ritenute previste dal comma 2 dell'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, sugli interessi e altri proventi dei conti correnti bancari e postali, nonché la ritenuta prevista, nella misura del 12,50 per cento, dal comma 3-bis dell'articolo 26 del predetto decreto legislativo n. 600 del 1973 e dal comma 1 dell'articolo 10-ter della legge 23 marzo 1983, n. 77.	*Modifiche non riconducibili ai pareri parlamentari.*
4. I redditi di capitale che non concorrono a formare il risultato della gestione e sui quali non e' stata applicata la ritenuta a titolo d'imposta o l'imposta sostitutiva sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi con la stessa aliquota della ritenuta o dell'imposta sostitutiva.	4. Identico.
5. Per i fondi pensione in regime di prestazioni definite, per le forme pensionistiche individuali di cui all’articolo 13, comma 1, lettera b), e per le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 20, comma 1, gestite mediante convenzioni con imprese di assicurazione, il risultato netto si determina sottraendo dal valore attuale della rendita in via di costituzione, calcolato al termine di ciascun anno solare, ovvero determinato alla data di accesso alla prestazione, diminuito dei contributi versati nell'anno, il valore attuale della rendita stessa all'inizio dell'anno. Il risultato negativo e' computato in riduzione del risultato dei periodi d'imposta successivi, per l'intero importo che trova in essi capienza.	5. Identico.
6. I fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, sia direttamente investito in beni immobili, sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi nella misura dello 0,50 per cento del patrimonio riferibile agli immobili, determinato, in base ad apposita contabilità separata, secondo i criteri di valutazione previsti dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, per i fondi comuni di investimento immobiliare chiusi, calcolato come media annua dei valori risultanti dai prospetti periodici previsti dal citato decreto. Sul patrimonio riferibile al valore degli immobili per i quali il fondo pensione abbia optato per la libera determinazione dei canoni di locazione ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431, l'imposta sostitutiva di cui al periodo precedente e' aumentata all'1,50 per cento.	6. Identico.
7. Le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 20, comma 1, in regime di prestazioni definite gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della ripartizione, se costituite in conti individuali dei singoli dipendenti, sono soggette a imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, nella misura dell’11 per cento, applicata sulla differenza, determinata alla data di accesso alla prestazione, tra il valore attuale della rendita e i contributi versati.	7. Identico.
8. L’ imposta sostitutiva di cui ai commi 1, 6 e 7 e' versata dai fondi pensione, dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti, dalle imprese di assicurazione e dalle società e dagli enti nell’ambito del cui patrimonio il fondo è costituito entro il 16 febbraio di ciascun anno. Si applicano le disposizioni del capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.	8. L’imposta sostitutiva di cui ai commi 1, 4, 6 e 7 è versata dai fondi pensione, dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti, dalle imprese di assicurazione e dalle società e dagli enti nell’ambito del cui patrimonio il fondo è costituito entro il 16 febbraio di ciascun anno. Si applicano le disposizioni del capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*
9. La dichiarazione relativa all'imposta sostitutiva e' presentata dai fondi pensione con le modalità e negli ordinari termini previsti per la dichiarazione dei redditi. Nel caso di fondi costituiti nell'ambito del patrimonio di società ed enti la dichiarazione e' presentata contestualmente alla dichiarazione dei redditi propri della società o dell'ente. Nel caso di fondi pensione aperti e di forme pensionistiche individuali di cui all’articolo 13, comma 1, lettera b), la dichiarazione è presentata rispettivamente dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti e dalle imprese di assicurazione.	9. Identico.
10. Le operazioni di costituzione, trasformazione, scorporo e concentrazione tra fondi pensione sono soggette ad imposta di registro e ad imposta catastale e ipotecaria in misura fissa per ciascuna di esse.	[Soppresso]	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*

Articolo 18	Articolo 18
Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari	Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP ed esercita l’attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l’adozione, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, di direttive generali volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare.	1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP ed esercita l’attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l’adozione, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, di direttive generali alla COVIP, volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare.	Condizione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 18, comma 1, occorre precisare che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita l'attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l'adozione, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, di direttive generali alla COVIP volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare; conseguentemente, di aggiungere dopo le parole «direttive generali» le seguenti: «alla COVIP». Ciò, sempre al fine di rafforzare i profili di autonomia e di indipendenza della COVIP nell'esercizio dei poteri di vigilanza sul sistema delle forme pensionistiche complementari.
2. La COVIP è istituita con lo scopo di perseguire la trasparenza e la correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione delle forme pensionistiche complementari, avendo riguardo alla tutela degli iscritti e dei beneficiari e al buon funzionamento del sistema di previdenza complementare. La COVIP ha personalità giuridica di diritto pubblico.	2. Identico.
3. La COVIP è composta da un presidente e da quattro membri, scelti tra persone dotate di riconosciuta competenza e specifica professionalità nelle materie di pertinenza della stessa e di indiscussa moralità e indipendenza, nominati ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14, con la procedura di cui all'articolo 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400; la deliberazione del Consiglio dei ministri è adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze. Il presidente e i commissari durano in carica quattro anni e possono essere confermati una sola volta. Ad essi si applicano le disposizioni di incompatibilità, a pena di decadenza, di cui all'articolo 1, quinto comma, del decreto legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito con modificazioni, dalla legge 7 giugno 1974, n. 216. Al presidente e ai commissari competono le indennità di carica fissate con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze. E’ previsto un apposito ruolo del personale dipendente della COVIP. La COVIP può avvalersi di esperti nelle materie di competenza; essi sono collocati fuori ruolo ove ne sia fatta richiesta.	3. Identico.
4. Le deliberazioni della COVIP sono adottate collegialmente, salvo casi di urgenza previsti dalla legge o dal regolamento di cui al presente comma. Il presidente sovrintende all'attività istruttoria e cura l'esecuzione delle deliberazioni. Il presidente della COVIP tiene informato il Ministro del lavoro e delle politiche sociali sugli atti e sugli eventi di maggior rilievo e gli trasmette le notizie ed i dati di volta in volta richiesti. La COVIP delibera con apposito regolamento, nei limiti delle risorse disponibili e sulla base dei principi di trasparenza e celerità dell'attività, del contraddittorio e dei criteri di organizzazione e di gestione delle risorse umane di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in ordine al proprio funzionamento e alla propria organizzazione, prevedendo per il coordinamento degli uffici la qualifica di direttore generale determinandone le funzioni, al numero dei posti della pianta organica, al trattamento giuridico ed economico del personale, all’ordinamento delle carriere, nonché circa la disciplina delle spese e la composizione dei bilanci preventivo e consuntivo che devono osservare i principi del regolamento di cui all’articolo 1, settimo comma, del decreto-legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 1974, n. 216. Tali delibere sono sottoposte alla verifica di legittimità del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze e sono esecutive decorsi venti giorni dal ricevimento, ove nel termine suddetto non vengano formulati rilievi sulle singole disposizioni. Il trattamento economico complessivo del personale delle carriere direttiva e operativa della COVIP è definito, nei limiti dell’ottanta per cento del trattamento economico complessivo previsto per il livello massimo della corrispondente carriera o fascia retributiva per il personale dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Al personale in posizione di comando o distacco è corrisposta una indennità pari alla eventuale differenza tra il trattamento erogato dall’amministrazione o dall’ente di provenienza e quello spettante al corrispondente personale di ruolo. La Corte dei Conti esercita il controllo generale sulla COVIP per assicurare la legalità e l'efficacia del suo funzionamento e riferisce annualmente al Parlamento.	4. Identico.
5. I regolamenti, le istruzioni di vigilanza e i provvedimenti di carattere generale emanati dalla COVIP per assolvere i compiti di cui all’articolo 19 sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale e nel bollettino della COVIP.	5. I regolamenti, le istruzioni di vigilanza e i provvedimenti di carattere generale, adottati dalla COVIP per assolvere i compiti di cui all’articolo 19, sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e nel bollettino della COVIP.	Modifica di carattere formale.

Articolo 19	Articolo 19
Compiti della COVIP	Compiti della COVIP

1. Le forme pensionistiche complementari di cui al presente decreto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 20, commi 1, 3 e 8, nonché i fondi che assicurano ai dipendenti pubblici prestazioni complementari al trattamento di base e al trattamento di fine rapporto, comunque risultino gli stessi configurati nei bilanci di società o enti ovvero determinate le modalità di erogazione, ad eccezione delle forme istituite all'interno di enti pubblici, anche economici, che esercitano i controlli in materia di tutela del risparmio, in materia valutaria o in materia assicurativa sono iscritte in un apposito albo, tenuto a cura della COVIP.	1. Le forme pensionistiche complementari di cui al presente decreto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 20, commi 1, 3 e 8, nonché i fondi che assicurano ai dipendenti pubblici prestazioni complementari al trattamento di base e al TFR, comunque risultino gli stessi configurati nei bilanci di società o enti ovvero determinate le modalità di erogazione, ad eccezione delle forme istituite all'interno di enti pubblici, anche economici, che esercitano i controlli in materia di tutela del risparmio, in materia valutaria o in materia assicurativa, sono iscritte in un apposito albo, tenuto a cura della COVIP.	Modifica di carattere formale
2. In conformità agli indirizzi generali del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, e ferma restando la vigilanza di stabilità esercitata dalle rispettive autorità di controllo sui soggetti abilitati di cui all’articolo 6, comma 1, la COVIP esercita, anche mediante l’emanazione di istruzioni di carattere generale e particolare, la vigilanza su tutte le forme pensionistiche complementari. In tale ambito:	2. Identico.
a) definisce le condizioni che, al fine di garantire il rispetto dei principi di trasparenza, comparabilità e portabilità, le forme pensionistiche complementari devono soddisfare per poter essere ricondotte nell’ambito di applicazione del presente decreto ed essere iscritte all’albo di cui al comma 1;	a) identica;
b) approva gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari, verificando la ricorrenza dei requisiti di cui al comma 3 dell'articolo 4 e delle altre condizioni richieste dal presente decreto e valutandone anche la compatibilità rispetto ai provvedimenti di carattere generale da essa emanati; nel disciplinare, con propri regolamenti, le procedure per l’autorizzazione dei fondi pensione all’esercizio dell’attività e per l’approvazione degli statuti e dei regolamenti dei fondi, nonché delle relative modifiche, la COVIP individua procedimenti di autorizzazione semplificati, prevedendo anche l’utilizzo del silenzio-assenso e l’esclusione di forme di approvazione preventiva. Tali procedimenti semplificati devono in particolar modo essere utilizzati nelle ipotesi di modifiche statutarie e regolamentari conseguenti a sopravvenute disposizioni normative. Ai fini di sana e prudente gestione, la COVIP può richiedere di apportare modifiche agli statuti e ai regolamenti delle forme pensionistiche complementari, fissando un termine per l’adozione delle relative delibere;	b) identica;
c) verifica il rispetto dei criteri di individuazione e ripartizione del rischio come individuati ai sensi dei commi 11, e 13 dell'articolo 6;	c) identica;
d) definisce, sentite le autorità di vigilanza sui soggetti abilitati a gestire le risorse delle forme pensionistiche complementari, i criteri di redazione delle convenzioni per la gestione delle risorse, cui devono attenersi le medesime forme pensionistiche e i gestori nella stipula dei relativi contratti;	d) identica;
e) verifica le linee di indirizzo della gestione e vigila sulla corrispondenza delle convenzioni per la gestione delle risorse ai criteri di cui all’articolo 6, nonché alla lettera d) del presente comma;	e) verifica le linee di indirizzo della gestione e vigila sulla corrispondenza delle convenzioni per la gestione delle risorse ai criteri di cui all’articolo 6, nonché alla lettera d);	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: al comma 2, lettera e), eliminare la dizione «del presente comma»;
f) indica criteri omogenei per la determinazione del valore del patrimonio delle forme pensionistiche complementari, della loro redditività, nonché per la determinazione della consistenza patrimoniale delle posizioni individuali accese presso le forme stesse; detta disposizioni volte all’applicazione di regole comuni a tutte le forme pensionistiche circa la definizione del termine massimo entro il quale le contribuzioni versate devono essere rese disponibili per la valorizzazione; detta disposizioni per la tenuta delle scritture contabili, prevedendo: il modello di libro giornale, nel quale annotare cronologicamente le operazioni di incasso dei contributi e di pagamento delle prestazioni, nonché ogni altra operazione, gli eventuali altri libri contabili, il prospetto della composizione e del valore del patrimonio della forma pensionistica complementare attraverso la contabilizzazione secondo i criteri definiti in base al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, evidenziando le posizioni individuali degli iscritti e il rendiconto annuale della forma pensionistica complementare; il rendiconto e il prospetto sono considerati quali comunicazioni sociali agli effetti di cui all’articolo 2621 del codice civile;	f) identica;
g) detta disposizioni volte a garantire la trasparenza delle condizioni contrattuali di tutte le forme pensionistiche complementari, al fine di tutelare l’adesione consapevole dei soggetti destinatari e garantire il diritto alla portabilità della posizione individuale tra le varie forme pensionistiche complementari, avendo anche riguardo all’esigenza di garantire la comparabilità dei costi; disciplina, tenendo presenti le disposizioni in materia di sollecitazione del pubblico risparmio, le modalità di offerta al pubblico di tutte le predette forme pensionistiche, dettando disposizioni volte all’applicazione di regole comuni per tutte le forme pensionistiche complementari, sia per la fase inerente alla raccolta delle adesioni sia per quella concernente l’informativa periodica agli aderenti circa l’andamento amministrativo e finanziario delle forme pensionistiche complementari, anche al fine di eliminare distorsioni che possano arrecare pregiudizio agli aderenti; a tal fine elabora schemi per gli statuti, i regolamenti, le schede informative, i prospetti e le note informative da indirizzare ai potenziali aderenti a tutte le forme pensionistiche complementari, nonché per le comunicazioni periodiche da inoltrare agli aderenti alle stesse; vigila sull’attuazione delle predette disposizioni nonché, in generale, sull’attuazione dei principi di trasparenza nei rapporti con gli aderenti, nonché sulle modalità di pubblicità, con facoltà di sospendere o vietare la raccolta delle adesioni in caso di violazione delle disposizioni stesse;	g) identica;
h) detta disposizioni volte a disciplinare le modalità con le quali le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio;	h) detta disposizioni volte a disciplinare le modalità con le quali le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali;	Condizione della Camera e del senato – accolta: all’articolo 19, comma 2, lettera h), al fine di rendere la disposizione più aderente con i criteri di delega, occorre modificare la dizione «se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio» con la seguente: «se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali».
i) esercita il controllo sulla gestione tecnica, finanziaria, patrimoniale, contabile delle forme pensionistiche complementari, anche mediante ispezioni presso le stesse, richiedendo l'esibizione dei documenti e degli atti che ritenga necessari;	i) identica;
l) riferisce periodicamente al Ministro del lavoro e delle politiche sociali formulando anche proposte di modifiche legislative in materia di previdenza complementare;	l) identica;
m) pubblica e diffonde informazioni utili alla conoscenza dei problemi previdenziali;	m) identica;
n) programma ed organizza ricerche e rilevazioni nel settore della previdenza complementare anche in rapporto alla previdenza di base; a tal fine, le forme pensionistiche complementari sono tenute a fornire i dati e le informazioni richiesti, per la cui acquisizione la COVIP può avvalersi anche dell'Ispettorato del lavoro.	n) identica;
3. Per l'esercizio della vigilanza, la COVIP può disporre che le siano fatti pervenire, con le modalità e nei termini da essa stessa stabiliti:	3. Identico.
a) le segnalazioni periodiche nonché ogni altro dato e documento richiesti;
b) i verbali delle riunioni e degli accertamenti degli organi interni di controllo delle forme pensionistiche complementari.
4. La COVIP può altresì:	4. Identico.
a) convocare presso di sé gli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari;
b) richiedere la convocazione degli organi di amministrazione delle forme pensionistiche complementari, fissandone l'ordine del giorno.
5. Nell'esercizio della vigilanza, la COVIP ha diritto di ottenere le notizie e le informazioni richieste alle pubbliche amministrazioni. I dati, le notizie, le informazioni acquisiti dalla COVIP nell'esercizio delle proprie attribuzioni sono tutelati dal segreto d'ufficio anche nei riguardi delle pubbliche amministrazioni ad eccezione del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e fatto salvo quanto previsto dal codice di procedura penale sugli atti coperti dal segreto. I dipendenti e gli esperti addetti alla COVIP nell'esercizio della vigilanza sono incaricati di un pubblico servizio. Essi sono vincolati al segreto d'ufficio e hanno l'obbligo di riferire alla COVIP tutte le irregolarità constatate, anche quando configurino fattispecie di reato.	5. Identico.
6. Accordi di collaborazione possono intervenire tra la COVIP, le Autorità preposte alla vigilanza sui gestori soggetti di cui all'articolo 6 e l'Autorità garante della concorrenza e del mercato al fine di favorire lo scambio di informazioni e di accrescere l'efficacia dell'azione di controllo.	6. Identico.
7. Entro il 31 maggio di ciascun anno la COVIP trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche sociali una relazione sull’attività svolta, sulle questioni in corso di maggior rilievo e sugli indirizzi e le linee programmatiche che intende seguire. Entro il 30 giugno successivo il Ministro del lavoro e delle politiche sociali trasmette detta relazione al Parlamento con le proprie eventuali osservazioni.	7. Identico.

Articolo 20	Articolo 20
Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della	Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della

1. Fino alla emanazione del decreto di cui al comma 2, alle forme pensionistiche complementari che risultano istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421, non si applicano gli articoli 4, comma 5, e 6, commi 1, 3 e 5. Salvo quanto previsto al comma 3, dette forme, se già configurate ai sensi dell'art. 2117 del codice civile ed indipendentemente dalla natura giuridica del datore di lavoro, devono essere dotate di strutture gestionali amministrative e contabili separate.	1. Identico.
2. Le forme di cui al comma 1 devono adeguarsi alle disposizioni del presente decreto legislativo secondo i criteri, le modalità e i tempi stabiliti, anche in relazione alle specifiche caratteristiche di talune delle suddette forme, con uno o più decreti del Ministro dell’economia e delle finanze di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali sentita la COVIP, da emanarsi entro 180 giorni dalla entrata in vigore del presente decreto. Le operazioni necessarie per l'adeguamento alle disposizioni di cui al presente comma sono esenti da ogni onere fiscale. Le forme di cui ai commi 1 sono iscritte in una sezione speciale dell'albo di cui all'articolo 19, comma 1.	2. Le forme di cui al comma 1 devono adeguarsi alle disposizioni del presente decreto legislativo secondo i criteri, le modalità e i tempi stabiliti, anche in relazione alle specifiche caratteristiche di talune delle suddette forme, con uno o più decreti del Ministro dell’economia e delle finanze di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali sentita la COVIP, da adottarsi entro un anno dalla data di pubblicazione del presente decreto legislativo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Le operazioni necessarie per l'adeguamento alle disposizioni di cui al presente comma sono esenti da ogni onere fiscale. Le forme di cui ai commi 1 sono iscritte in una sezione speciale dell'albo di cui all'articolo 19, comma 1.	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*
3. Qualora le forme pensionistiche di cui al comma 1 intendano comunque adeguarsi alle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 1, lettera d), le operazioni di conferimento non concorrono in alcun caso a formare il reddito imponibile del soggetto conferente e i relativi atti sono soggetti alle imposte di registro, ipotecarie e catastali nella misura fissa di euro 51,64 per ciascuna imposta; a dette operazioni si applicano, agli effetti dell'imposta sull'incremento di valore degli immobili, le disposizioni di cui all'articolo 3, secondo comma, secondo periodo, e 6, settimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.	3. identico.
4. L'attività di vigilanza sulle forme pensionistiche di cui al comma 1 è svolta dalla COVIP secondo piani di attività differenziati temporalmente anche con riferimento alle modalità di controllo e alle diverse categorie delle predette forme pensionistiche. La COVIP riferisce al riguardo al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell’economia e delle finanze.	4. Identico.
5. Per i destinatari iscritti alle forme pensionistiche di cui al comma 1, successivamente alla data del 28 aprile 1993, si applicano le disposizioni stabilite dal presente decreto e, per quelli di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), non possono essere previste prestazioni definite volte ad assicurare una prestazione determinata con riferimento al livello del reddito, ovvero a quello del trattamento pensionistico obbligatorio.	5. Identico.
6. L'accesso alle prestazioni per anzianità e vecchiaia assicurate dalle forme pensionistiche di cui al comma 1, che garantiscono prestazioni definite ad integrazione del trattamento pensionistico obbligatorio, è subordinato alla liquidazione del predetto trattamento.	6. Identico.
7. Le forme pensionistiche di cui al comma 1, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico–finanziario della ripartizione e con squilibri finanziari, che siano già state destinatarie del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali con il quale è stata accertata una situazione di squilibrio finanziario derivante dall’applicazione del previgente decreto legislativo n. 124/93, possono deliberare di continuare, sotto la propria responsabilità, a derogare agli articoli 8 e 11 del presente decreto. Ai relativi contributi versati continua ad applicarsi, anche per gli iscritti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, il trattamento tributario previsto dalle norme previgenti.	7. Le forme pensionistiche di cui al comma 1, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico– finanziario della ripartizione e con squilibri finanziari, che siano già state destinatarie del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali con il quale è stata accertata una situazione di squilibrio finanziario derivante dall’applicazione del previgente decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, possono deliberare di continuare, sotto la propria responsabilità, a derogare agli articoli 8 e 11. Ai relativi contributi versati continua ad applicarsi, anche per gli iscritti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, il trattamento tributario previsto dalle norme previgenti.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 20, comma 7, al primo periodo, vanno soppresse, per ragioni di tecnica legislativa, le parole: «del presente decreto»; Modifica di carattere formale
8. Le forme pensionistiche di cui al comma 7, debbono presentare annualmente alla COVIP e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il bilancio tecnico nonché documentazione idonea a dimostrare il permanere della situazione finanziaria di cui al precedente comma 7; con cadenza quinquennale un piano che, con riguardo a tutti gli iscritti attivi e con riferimento alle contribuzioni e alle prestazioni, nonché al patrimonio investito, determini le condizioni necessarie ad assicurare l’equilibrio finanziario della gestione ed il progressivo allineamento alle norme generali del presente decreto. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, previo parere della COVIP, accerta la sussistenza delle predette condizioni.	8. Identico.
9. Le deliberazioni assembleari delle forme di cui al comma 1 continuano a essere validamente adottate secondo le procedure previste dai rispettivi statuti, anche con il metodo referendario, non intendendosi applicabili ad esse le modalità di presenza previste dagli articoli 20 e 21 del codice civile.	9. Identico.

Articolo 21	Articolo 21
Abrogazioni e modifiche	Abrogazioni e modifiche

1. La lettera d) dell’articolo 52 del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e successive modificazioni è sostituita dalla seguente:	1. La lettera d) del comma 1 dell’articolo 52 del TUIR è sostituita dalla seguente:	Modifica di carattere formale
“ d) per le prestazioni pensionistiche di cui alla lett. h-bis) del comma 1, dell’articolo 50, comunque erogate, si applicano le disposizioni dell’articolo 11 e quelle di cui all’articolo 23, comma 6, del decreto legislativo recante testo unico della previdenza complementare”.	“d) per le prestazioni pensionistiche di cui alla lettera h-bis) del comma 1 dell’articolo 50, comunque erogate, si applicano le disposizioni dell’articolo 11 e quelle di cui all’articolo 23, comma 6, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252”.	Modifica di carattere formale
2. La lettera e-bis) del comma 1, dell’articolo 10, del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e successive modificazioni è sostituita dalla seguente:	2. La lettera e-bis) del comma 1 dell’articolo 10 del TUIR, è sostituita dalla seguente:	Modifica di carattere formale
“e-bis) i contributi versati alle forme pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo recante testo unico della previdenza complementare, alle condizioni e nei limiti previsti dall’articolo 11 del medesimo decreto;”	“e-bis) i contributi versati alle forme pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, alle condizioni e nei limiti previsti dall’articolo 8 del medesimo decreto;”	Modifica di carattere formale *Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari*
3. Sono abrogate le seguenti disposizioni del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni:	3. Sono abrogate le seguenti disposizioni del TUIR e successive modificazioni:	Modifica di carattere formale
a) l’ultimo periodo del comma 2, dell’articolo 10;	a) identica;
b) la lettera a-bis) dell’articolo 17;	b) la lettera a-bis) del comma 1 dell’articolo 17;	Modifica di carattere formale
c) l’articolo 20;	c) identica;
d) la lettera d-ter) dell’articolo 52.	d) la lettera d-ter) del comma 1 dell’articolo 52.	Modifica di carattere formale
4. Il comma 3 dell’articolo 105 del testo unico delle imposte sui redditi di cui al DPR 22 dicembre 1986, n. 917 è sostituito dal seguente: “3. L’ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari è deducibile nella misura prevista dall’articolo 10, comma 2, del decreto legislativo recante testo unico della previdenza complementare.”.	4. Il comma 3 dell’articolo 105 del TUIR è sostituito dal seguente: “3. L’ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari è deducibile nella misura prevista dall’articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252”.	Modifiche di carattere formale Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 21, comma 4, nella novella relativa al comma 3 dell'articolo 105 del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si dovrebbe richiamare l'articolo 10, comma 1, in luogo dell'articolo 10, comma 2.
5. All’articolo 24 del DPR 29 settembre 1973, n. 600, aggiungere il seguente comma: “1-quater. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche complementari di cui all’articolo 50, comma 1, lettera h-bis) del testo unico delle imposte sui redditi di cui al DPR 22 dicembre 1986, n. 917, è operata una ritenuta con l’aliquota stabilita con l’articolo 11 del decreto legislativo recante testo unico della previdenza complementare.”.	5. All’articolo 24 del DPR 29 settembre 1973, n. 600, è aggiunto, in fine, il seguente comma: “1-quater. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche complementari di cui all’articolo 50, comma 1, lettera h-bis) del TUIR è operata una ritenuta con l’aliquota stabilita dagli articoli 11 e 14 del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252 ”.	Modifiche di carattere formale [ e 14 ]: Modifica di carattere tecnico.
6. Sono abrogati altresì l’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 47, e la lettera d-bis) del comma 2, dell’articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.	6. Identico.
7. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell’articolo 5 del d.lgs. 27 gennaio 1992, n. 80.	7. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell’articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80.	Modifica di carattere formale
8. E’ abrogato il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124.	8. Fatto salvo quanto previsto all’articolo 23, comma 5, è abrogato il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124.	Modifica di carattere tecnico.

Articolo 22	Articolo 22
Disposizioni finanziarie	Disposizioni finanziarie

1. Ai fine di realizzare gli obiettivi di cui al presente decreto, volti al rafforzamento della vigilanza sulle forme pensionistiche complementari e alla realizzazione di campagne informative intese a promuovere adesioni consapevoli alle medesime forme pensionistiche complementari è autorizzata, per l’anno 2005, la spesa di 17 milioni di euro.	1. Ai fine di realizzare gli obiettivi di cui al presente decreto legislativo, volti al rafforzamento della vigilanza sulle forme pensionistiche complementari e alla realizzazione di campagne informative intese a promuovere adesioni consapevoli alle medesime forme pensionistiche complementari è autorizzata, per l’anno 2005, la spesa di 17 milioni di euro.	Modifica di carattere formale
2. All’onere derivante dall’attuazione del presente decreto, per gli anni a decorrere dal 2005, si provvede mediante utilizzazione dello stanziamento previsto, all’articolo 13, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.	2. All’onere derivante dall’attuazione del presente decreto legislativo, per gli anni a decorrere dal 2005, si provvede mediante utilizzazione dello stanziamento previsto all’articolo 13, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.	Modifica di carattere formale

Articolo 23	Articolo 23
Entrata in vigore e norme transitorie	Entrata in vigore e norme transitorie

1. Il presente decreto entra in vigore il 1° gennaio 2006, salvo per quanto attiene alle disposizioni di cui agli articoli 16, comma 2, lettera b), 18 e 19, che entrano il vigore il giorno successivo alla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.	1. Il presente decreto legislativo entra in vigore il 1° gennaio 2008, salvo per quanto attiene alle disposizioni di cui agli articoli 16, comma 2, lettera b), 18, 19 e 22, comma 1, che entrano il vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione del presente decreto legislativo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. I contratti di assicurazione di carattere previdenziale stipulati fino alla data del 31 dicembre 2007 continuano ad essere disciplinati dalle disposizioni vigenti alla data di pubblicazione del presente decreto legislativo.	*Modifiche non riconducibili ai pareri parlamentari* ----------------- Modifiche di carattere formale ----------------- *Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari*
	2. Le norme di cui all’articolo 8, comma 7, relative alle modalità tacite di conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, non si applicano ai lavoratori le cui aziende non sono in possesso dei requisiti di accesso al Fondo di garanzia di cui all’articolo 10, comma 3, limitatamente al periodo in cui sussista tale situazione e comunque non oltre un anno dall’entrata in vigore del presente decreto legislativo; i lavoratori delle medesime aziende possono tuttavia conferire il TFR secondo le modalità esplicite di cui all’articolo 8, comma 7, e in questo caso l’azienda beneficia delle agevolazioni previste al predetto articolo 10, con esclusione dell’accesso al predetto Fondo di garanzia.	Osservazione della Camera – sostanzialmente accolta: Sia valutata la possibilità di adottare, nella normativa sul conferimento del TFR, previsioni particolari, se del caso in deroga transitoria ed anche parziale, per le imprese che non abbiano le condizioni per l'accesso al credito, verificando che non si determini concreto pregiudizio per i lavoratori. Osservazione Del Senato – sostanzialmente accolta: Occorre valutare la possibilità di derogare, anche parzialmente e in via transitoria, alla normativa sul conferimento tacito del TFR, per le imprese che non abbiano condizioni per l’accesso al credito garantito.
2. Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del presente decreto, la COVIP emana le direttive, a tutte le forme pensionistiche, sulla base dei contenuti del presente decreto. Entro 3 mesi dall’emanazione delle predette direttive:	3. Entro sei mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del presente decreto legislativo, la COVIP emana le direttive, a tutte le forme pensionistiche, sulla base dei contenuti del presente decreto legislativo. Entro il 31 dicembre 2007:	*Modifiche non riconducibili ai pareri parlamentari*
a) tutte le forme pensionistiche devono adeguarsi, sulla base delle citate direttive, alle norme del presente decreto.	a) tutte le forme pensionistiche devono adeguarsi, sulla base delle citate direttive, alle norme del presente decreto legislativo;	Modifica di carattere formale
b) le imprese di assicurazione, per le forme pensionistiche individuali attuate prima della predetta data mediante contratti di assicurazione sulla vita, provvedono:	b) identica;
1) alla costituzione del patrimonio autonomo e separato di cui all’articolo 13, comma 3, con l’individuazione degli attivi posti a copertura dei relativi impegni secondo criteri di proporzionalità dei valori e delle tipologie degli attivi stessi;
2) alla predisposizione del regolamento di cui all’articolo 13, comma 3.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2006, solo le forme pensionistiche complementari che hanno provveduto agli adeguamenti richiesti e hanno ricevuto la relativa autorizzazione o approvazione, anche tramite procedura di silenzio-assenso, da parte della COVIP, possono ricevere nuove adesioni anche con riferimento al finanziamento tramite conferimento del trattamento di fine rapporto.	4. A decorrere dal 1° gennaio 2008, solo le forme pensionistiche complementari che hanno provveduto agli adeguamenti richiesti e hanno ricevuto la relativa autorizzazione o approvazione, anche tramite procedura di silenzio-assenso, da parte della COVIP, possono ricevere nuove adesioni anche con riferimento al finanziamento tramite conferimento del TFR.	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.* Modifica di carattere formale.
4. Per i soggetti che risultino iscritti a forme pensionistiche complementari alla data di entrata in vigore del presente decreto le disposizioni concernenti la deducibilità dei premi e contributi versati e in regime di tassazione delle prestazioni erogate si rendono applicabili a decorrere dal 1° gennaio 2006. Per i medesimi soggetti, relativamente alle prestazioni maturate fino a tale data, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti ad eccezione dell’articolo 20, comma 1, secondo periodo, del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Per le prestazioni erogate anteriormente alla suddetta data per le quali gli uffici finanziari non hanno provveduto, a tale data, all’iscrizione a ruolo per le maggiori imposte dovute ai sensi dell’articolo 20, comma 1, secondo periodo, del predetto testo unico, non si dà luogo all’attività di riliquidazione prevista dal medesimo secondo periodo del comma 1 dell’articolo 20 del medesimo testo unico.	5. Per i soggetti che risultino iscritti a forme pensionistiche complementari alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo le disposizioni concernenti la deducibilità dei premi e contributi versati e in regime di tassazione delle prestazioni erogate si rendono applicabili a decorrere dal 1° gennaio 2008. Per i medesimi soggetti, relativamente alle prestazioni maturate fino a tale data, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti ad eccezione dell’articolo 20, comma 1, secondo periodo, del TUIR. Per le prestazioni erogate anteriormente alla suddetta data per le quali gli uffici finanziari non hanno provveduto, a tale data, all’iscrizione a ruolo per le maggiori imposte dovute ai sensi dell’articolo 20, comma 1, secondo periodo, del predetto testo unico, non si dà luogo all’attività di riliquidazione prevista dal medesimo secondo periodo del comma 1 dell’articolo 20 del medesimo testo unico.	Modifica di carattere formale. *Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.* Modifica di carattere formale.
5. Fino all’emanazione del decreto legislativo di attuazione dell’articolo 1, comma 2, lett. p), della legge 23 agosto 2004, n 243, ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si applica esclusivamente ed integralmente la previgente normativa.	6. Identico.
6. Per i lavoratori assunti antecedentemente al 29 aprile 1993 e che entro tale data risultino iscritti a forme pensionistiche complementari istituite al momento dell’entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421:	7. Per i lavoratori assunti antecedentemente al 29 aprile 1993 e che entro tale data risultino iscritti a forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421:	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: all’articolo 23, comma 6, all'alinea, la dizione «al momento dell'entrata in vigore», va sostituita con la seguente: «alla data di entrata in vigore».
a) alle contribuzioni versate a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto si applicano le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell’articolo 8;	a) alle contribuzioni versate dalla data di entrata in vigore del presente decreto si applicano le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell’articolo 8;	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: alla lettera a) dell’articolo 23, comma 6, le parole «a partire» vanno soppresse;
b) alle prestazioni pensionistiche maturate entro il 31 dicembre 2005 si applica il regime tributario vigente alla predetta data;	b) alle prestazioni pensionistiche maturate entro il 31 dicembre 2007 si applica il regime tributario vigente alla predetta data;	*Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*
c) alle prestazioni pensionistiche maturate successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, ferma restando la possibilità di richiedere la liquidazione della intera prestazione pensionistica complementare in capitale secondo il valore attuale con applicazione del regime tributario vigente alla data del 31 dicembre 2005 sul montante accumulato a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto, è concessa la facoltà al singolo iscritto di optare per l’applicazione del regime di cui all’articolo 11.	c) alle prestazioni pensionistiche maturate a decorrere alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, ferma restando la possibilità di richiedere la liquidazione della intera prestazione pensionistica complementare in capitale secondo il valore attuale con applicazione del regime tributario vigente alla data del 31 dicembre 2007 sul montante accumulato a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto, è concessa la facoltà al singolo iscritto di optare per l’applicazione del regime di cui all’articolo 11.	Osservazione della Camera e del Senato – accolta: alla lettera c) dell’articolo 23, comma 6, la parola «successivamente» va sostituita con le parole: «a decorrere»; *Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*
7. Ai lavoratori assunti prima dell’entrata in vigore del presente decreto si applicano, per quanto riguarda le modalità di conferimento del TFR, le disposizioni di cui all’articolo 8, comma 7, e il termine di sei mesi ivi previsto decorre del 1° gennaio 2006.	8. Ai lavoratori assunti prima della data di entrata in vigore del presente decreto legislativo si applicano, per quanto riguarda le modalità di conferimento del TFR, le disposizioni di cui all’articolo 8, comma 7, e il termine di sei mesi ivi previsto decorre del 1° gennaio 2008.	Modifica di carattere formale. *Modifica non riconducibile ai pareri parlamentari.*

D.Lgs. 5 dicembre 2005, n. 252.
”Disciplina delle forme pensionistiche complementari”

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(1) Pubblicato nella Gazz. Uff. 13 dicembre 2005, n. 289, S.O.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;

Visto l'articolo 1, commi 1, lettera c), 2, lettere e), h), i), l) e v), 44, 45 e 46, della legge 23 agosto 2004, n. 243, recante norme in materia pensionistica e deleghe al Governo nel settore della previdenza pubblica, per il sostegno alla previdenza complementare e all'occupazione stabile e per il riordino degli enti di previdenza ed assistenza obbligatoria;

Visto il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, recante disciplina delle forme pensionistiche complementari, a norma dell'articolo 3, comma 1, lettera v), della legge 23 ottobre 1992, n. 421;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 1° luglio 2005;

Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 5 ottobre 2005;

Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 24 novembre 2005;

Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Emana il seguente decreto legislativo:

Articolo 1

Àmbito di applicazione e definizioni.

1. Il presente decreto legislativo disciplina le forme di previdenza per l'erogazione di trattamenti pensionistici complementari del sistema obbligatorio, ivi compresi quelli gestiti dagli enti di diritto privato di cui al D.Lgs. 30 giugno 1994, n. 509, e al D.Lgs. 10 febbraio 1996, n. 103, al fine di assicurare più elevati livelli di copertura previdenziale.

2. L'adesione alle forme pensionistiche complementari disciplinate dal presente decreto è libera e volontaria.

3. Ai fini del presente decreto s'intendono per:

a) «forme pensionistiche complementari collettive»: le forme di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) a h), e 12, che hanno ottenuto l'autorizzazione all'esercizio dell'attività da parte della COVIP, e di cui all'articolo 20, iscritte all'apposito albo, alle quali è possibile aderire collettivamente o individualmente e con l'apporto di quote del trattamento di fine rapporto;

b) «forme pensionistiche complementari individuali»: le forme di cui all'articolo 13, che hanno ottenuto l'approvazione del regolamento da parte della COVIP alle quali è possibile destinare quote del trattamento di fine rapporto;

c) «COVIP»: la Commissione di vigilanza sulle forme pensionistiche complementari, istituita ai sensi dell'articolo 18, di seguito denominata: «COVIP»;

d) «TFR»: il trattamento di fine rapporto;

e) «TUIR»: il testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

4. Le forme pensionistiche complementari sono attuate mediante la costituzione, ai sensi dell'articolo 4, di appositi fondi o di patrimoni separati, la cui denominazione deve contenere l'indicazione di «fondo pensione», la quale non può essere utilizzata da altri soggetti.

Articolo 2

Destinatari.

1. Alle forme pensionistiche complementari possono aderire in modo individuale o collettivo:

a) i lavoratori dipendenti, sia privati sia pubblici, anche secondo il criterio di appartenenza alla medesima impresa, ente, gruppo di imprese, categoria, comparto o raggruppamento, anche territorialmente delimitato, o diversa organizzazione di lavoro e produttiva, ivi compresi i lavoratori assunti in base alle tipologie contrattuali previste dal decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;

b) i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, anche organizzati per aree professionali e per territorio;

c) i soci lavoratori di cooperative, anche unitamente ai lavoratori dipendenti dalle cooperative interessate;

d) i soggetti destinatari del decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 565, anche se non iscritti al fondo ivi previsto.

2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto possono essere istituite:

a) per i soggetti di cui al comma 1, lettere a), c) e d), esclusivamente forme pensionistiche complementari in regime di contribuzione definita;

b) per i soggetti di cui al comma 1, lettera b), anche forme pensionistiche complementari in regime di prestazioni definite, volte ad assicurare una prestazione determinata con riferimento al livello del reddito ovvero a quello del trattamento pensionistico obbligatorio.

Articolo 3

Istituzione delle forme pensionistiche complementari.

1. Le forme pensionistiche complementari possono essere istituite da:

a) contratti e accordi collettivi, anche aziendali, limitatamente, per questi ultimi, anche ai soli soggetti o lavoratori firmatari degli stessi, ovvero, in mancanza, accordi fra lavoratori, promossi da sindacati firmatari di contratti collettivi nazionali di lavoro; accordi, anche interaziendali per gli appartenenti alla categoria dei quadri, promossi dalle organizzazioni sindacali nazionali rappresentative della categoria, membri del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;

b) accordi fra lavoratori autonomi o fra liberi professionisti, promossi da loro sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale;

c) regolamenti di enti o aziende, i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche aziendali;

d) le regioni, le quali disciplinano il funzionamento di tali forme pensionistiche complementari con legge regionale nel rispetto della normativa nazionale in materia;

e) accordi fra soci lavoratori di cooperative, promossi da associazioni nazionali di rappresentanza del movimento cooperativo legalmente riconosciute;

f) accordi tra soggetti destinatari del decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 565, promossi anche da loro sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale;

g) gli enti di diritto privato di cui al D.Lgs. 30 giugno 1994, n. 509, e al D.Lgs. 10 febbraio 1996, n. 103, con l'obbligo della gestione separata, sia direttamente sia secondo le disposizioni di cui alle lettere a) e b);

h) i soggetti di cui all'articolo 6, comma 1, limitatamente ai fondi pensione aperti di cui all'articolo 12;

i) i soggetti di cui all'articolo 13, limitatamente alle forme pensionistiche complementari individuali.

2. Per il personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le forme pensionistiche complementari possono essere istituite mediante i contratti collettivi di cui al titolo III del medesimo decreto legislativo. Per il personale dipendente di cui all'articolo 3, comma 1, del medesimo decreto legislativo, le forme pensionistiche complementari possono essere istituite secondo le norme dei rispettivi ordinamenti ovvero, in mancanza, mediante accordi tra i dipendenti stessi promossi da loro associazioni.

3. Le fonti istitutive delle forme pensionistiche complementari stabiliscono le modalità di partecipazione, garantendo la libertà di adesione individuale.

Articolo 4

Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all'esercizio.

1. I fondi pensione sono costituiti:

a) come soggetti giuridici di natura associativa, ai sensi dell'art. 36 del codice civile, distinti dai soggetti promotori dell'iniziativa;

b) come soggetti dotati di personalità giuridica; in tale caso, in deroga alle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361, il riconoscimento della personalità giuridica consegue al provvedimento di autorizzazione all'esercizio dell'attività adottato dalla COVIP; per tali fondi pensione, la COVIP cura la tenuta del registro delle persone giuridiche e provvede ai relativi adempimenti.

2. I fondi pensione istituiti ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettere g), h) e i), possono essere costituiti altresì nell'àmbito della singola società o del singolo ente attraverso la formazione, con apposita deliberazione, di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo, nell'àmbito della medesima società od ente, con gli effetti di cui all'art. 2117 del codice civile.

3. L'esercizio dell'attività dei fondi pensione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a h), è subordinato alla preventiva autorizzazione da parte della COVIP, la quale trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministro dell'economia e delle finanze l'esito del procedimento amministrativo relativo a ciascuna istanza di autorizzazione; i termini per il rilascio del provvedimento che concede o nega l'autorizzazione sono fissati in sessanta giorni dalla data di ricevimento da parte della COVIP dell'istanza e della prescritta documentazione ovvero in trenta giorni dalla data di ricevimento dell'ulteriore documentazione eventualmente richiesta entro trenta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza; la COVIP può determinare con proprio regolamento le modalità di presentazione dell'istanza, i documenti da allegare alla stessa ed eventuali diversi termini per il rilascio dell'autorizzazione comunque non superiori ad ulteriori trenta giorni. Con uno o più decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina:

a) i requisiti formali di costituzione, nonché gli elementi essenziali sia dello statuto sia dell'atto di destinazione del patrimonio, con particolare riferimento ai profili della trasparenza nei rapporti con gli iscritti ed ai poteri degli organi collegiali;

b) i requisiti per l'esercizio dell'attività, con particolare riferimento all'onorabilità e professionalità dei componenti degli organi collegiali e, comunque, del responsabile della forma pensionistica complementare, facendo riferimento ai criteri definiti ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, da graduare sia in funzione delle modalità di gestione del fondo stesso sia in funzione delle eventuali delimitazioni operative contenute negli statuti;

c) i contenuti e le modalità del protocollo di autonomia gestionale.

4. Chiunque eserciti l'attività di cui al presente decreto senza le prescritte autorizzazioni o approvazioni è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da 5.200 euro a 25.000 euro. È sempre ordinata la confisca delle cose che sono servite o sono state destinate a commettere il reato o che ne sono il prodotto o il profitto, salvo che appartengano a persona estranea al reato.

5. I fondi pensione costituiti nell'àmbito di categorie, comparti o raggruppamenti, sia per lavoratori subordinati sia per lavoratori autonomi, devono assumere forma di soggetto riconosciuto ai sensi del comma 1, lettera b), ed i relativi statuti devono prevedere modalità di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni per la sollecitazione al pubblico risparmio.

6. La COVIP disciplina le ipotesi di decadenza dall'autorizzazione quando il fondo pensione non abbia iniziato la propria attività ovvero quando non sia stata conseguita la base associativa minima prevista dal fondo stesso, previa convocazione delle fonti istitutive.

Articolo 5

Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità.

1. La composizione degli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari, escluse quelle di cui agli articoli 12 e 13, deve rispettare il criterio della partecipazione paritetica di rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro. Per quelle caratterizzate da contribuzione unilaterale a carico dei lavoratori, la composizione degli organi collegiali risponde al criterio rappresentativo di partecipazione delle categorie e raggruppamenti interessati. I componenti dei primi organi collegiali sono nominati in sede di atto costitutivo. Per la successiva individuazione dei rappresentanti dei lavoratori è previsto il metodo elettivo secondo modalità e criteri definiti dalle fonti costitutive.

2. Il consiglio di amministrazione di ciascuna forma pensionistica complementare nomina il responsabile della forma stessa in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità e per il quale non sussistano le cause di incompatibilità e di decadenza così come previsto dal decreto di cui all'articolo 4, comma 3, lettera b). Il responsabile della forma pensionistica svolge la propria attività in modo autonomo e indipendente, riportando direttamente all'organo amministrativo della forma pensionistica complementare relativamente ai risultati dell'attività svolta. Per le forme pensionistiche di cui all'articolo 3, comma 1, lettere a), b), e) ed f), l'incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche al direttore generale, comunque denominato, ovvero ad uno degli amministratori della forma pensionistica. Per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l'incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d'opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano.

3. Il responsabile della forma pensionistica verifica che la gestione della stessa sia svolta nell'esclusivo interesse degli aderenti, nonché nel rispetto della normativa vigente e delle previsioni stabilite nei regolamenti e nei contratti; sulla base delle direttive emanate da COVIP provvede all'invio di dati e notizie sull'attività complessiva del fondo richieste dalla stessa COVIP. Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all'organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 5. In particolare vigila sul rispetto dei limiti di investimento, complessivamente e per ciascuna linea in cui si articola il fondo, sulle operazioni in conflitto di interesse e sulle buone pratiche ai fini di garantire la maggiore tutela degli iscritti.

4. Ferma restando la possibilità per le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 12 di dotarsi di organismi di sorveglianza anche ai sensi di cui al comma 1, le medesime forme prevedono comunque l'istituzione di un organismo di sorveglianza, composto da almeno due membri, in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, per i quali non sussistano le cause di incompatibilità e di decadenza previste dal decreto di cui all'articolo 4, comma 3. In sede di prima applicazione, i predetti membri sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, per un incarico non superiore al biennio. La partecipazione all'organismo di sorveglianza è incompatibile con la carica di amministratore o di componente di altri organi sociali, nonché con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d'opera continuativa, presso i soggetti istitutori dei fondi pensione aperti, ovvero presso le società da questi controllate o che li controllano. I componenti dell'organismo di sorveglianza non possono essere proprietari, usufruttuari o titolari di altri diritti, anche indirettamente o per conto terzi, relativamente a partecipazioni azionarie di soggetti istitutori di fondi pensione aperti, ovvero di società da questi controllate o che li controllano. La sussistenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti dalla presente disposizione deve essere attestata dal candidato mediante apposita dichiarazione sottoscritta. L'accertamento del mancato possesso anche di uno solo dei requisiti indicati determina la decadenza dall'ufficio dichiarata ai sensi del comma 9.

5. Successivamente alla fase di prima applicazione, i membri dell'organismo di sorveglianza sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, individuati tra gli amministratori indipendenti iscritti all'albo istituito dalla Consob. Nel caso di adesione collettiva che comporti l'iscrizione di almeno 500 lavoratori appartenenti ad una singola azienda o a un medesimo gruppo, l'organismo di sorveglianza è integrato da un rappresentante, designato dalla medesima azienda o gruppo e da un rappresentante dei lavoratori.

6. L'organismo di sorveglianza rappresenta gli interessi degli aderenti e verifica che l'amministrazione e la gestione complessiva del fondo avvenga nell'esclusivo interesse degli stessi, anche sulla base delle informazioni ricevute dal responsabile della forma pensionistica. L'organismo riferisce agli organi di amministrazione del fondo e alla COVIP delle eventuali irregolarità riscontrate.

7. Nei confronti dei componenti degli organi di cui al comma 1 e del responsabile della forma pensionistica si applicano l'art. 2392, l'art. 2393 , l'art. 2394, l'art. 2394-bis, l'art. 2395 e l'art. 2396 del codice civile.

8. Nei confronti dei componenti degli organi di controllo di cui ai commi 1 e 4, si applica l'art. 2407 del codice civile.

9. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su proposta della COVIP, possono essere sospesi dall'incarico e, nei casi di maggiore gravità, dichiarati decaduti dall'incarico i componenti degli organi collegiali e il responsabile della forma pensionistica che:

a) non ottemperano alle richieste o non si uniformano alle prescrizioni della COVIP di cui all'articolo 19;

b) forniscono alla COVIP informazioni false;

c) violano le disposizioni dell'articolo 6, commi 11 e 13;

d) non effettuano le comunicazioni relative alla sopravvenuta variazione della condizione di onorabilità nel termine di quindici giorni dal momento in cui sono venuti a conoscenza degli eventi e delle situazioni relative.

10. I componenti degli organi di amministrazione e di controllo di cui al comma 1 e i responsabili della forma pensionistica che:

a) forniscono alla COVIP segnalazioni, dati o documenti falsi, sono puniti con l'arresto da sei mesi a tre anni, salvo che il fatto costituisca più grave reato;

b) nel termine prescritto non ottemperano, anche in parte, alle richieste della COVIP, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 2.600 euro a 15.500 euro;

c) non effettuano le comunicazioni relative alla sopravvenuta variazione delle condizioni di onorabilità di cui all'articolo 4, comma 3, lettera b), nel termine di quindici giorni dal momento in cui sono venuti a conoscenza degli eventi e delle situazioni relative, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 2.600 euro a 15.500 euro.

11. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo sono applicate con la procedura di cui al titolo VIII, capo VI, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, fatta salva l'attribuzione delle relative competenze alla COVIP e al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Non si applica l'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni.

12. Ai commissari nominati ai sensi dell'articolo 15 si applicano le disposizioni contenute nel presente articolo.

Articolo 6

Regime delle prestazioni e modelli gestionali.

1. I fondi pensione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a h), gestiscono le risorse mediante:

a) convenzioni con soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività di cui all'articolo 1, comma 5, lettera d), del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, ovvero con soggetti che svolgono la medesima attività, con sede statutaria in uno dei Paesi aderenti all'Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;

b) convenzioni con imprese assicurative di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, mediante ricorso alle gestioni di cui al ramo VI dei rami vita, ovvero con imprese svolgenti la medesima attività, con sede in uno dei Paesi aderenti all'Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;

c) convenzioni con società di gestione del risparmio, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e successive modificazioni, ovvero con imprese svolgenti la medesima attività, con sede in uno dei Paesi aderenti all'Unione europea, che abbiano ottenuto il mutuo riconoscimento;

d) sottoscrizione o acquisizione di azioni o quote di società immobiliari nelle quali il fondo pensione può detenere partecipazioni anche superiori ai limiti di cui al comma 13, lettera a), nonché di quote di fondi comuni di investimento immobiliare chiusi nei limiti di cui alla lettera e);

e) sottoscrizione e acquisizione di quote di fondi comuni di investimento mobiliare chiusi secondo le disposizioni contenute nel decreto di cui al comma 11, ma comunque non superiori al 20 per cento del proprio patrimonio e al 25 per cento del capitale del fondo chiuso.

2. Gli enti gestori di forme pensionistiche obbligatorie, sentita l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, possono stipulare con i fondi pensione convenzioni per l'utilizzazione del servizio di raccolta dei contributi da versare ai fondi pensione e di erogazione delle prestazioni e delle attività connesse e strumentali anche attraverso la costituzione di società di capitali di cui debbono conservare in ogni caso la maggioranza del capitale sociale; detto servizio deve essere organizzato secondo criteri di separatezza contabile dalle attività istituzionali del medesimo ente.

3. Alle prestazioni di cui all'articolo 11 erogate sotto forma di rendita i fondi pensione provvedono mediante convenzioni con una o più imprese assicurative di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209.

4. I fondi pensione possono essere autorizzati dalla COVIP ad erogare direttamente le rendite, affidandone la gestione finanziaria ai soggetti di cui al comma 1 nell'àmbito di apposite convenzioni in base a criteri generali, determinati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la COVIP. L'autorizzazione è subordinata alla sussistenza di requisiti e condizioni fissati dal citato decreto, con riferimento alla dimensione minima dei fondi per numero di iscritti, alla costituzione e alla composizione delle riserve tecniche, alle basi demografiche e finanziarie da utilizzare per la conversione dei montanti contributivi in rendita, e alle convenzioni di assicurazione contro il rischio di sopravvivenza in relazione alla speranza di vita oltre la media. I fondi autorizzati all'erogazione delle rendite presentano alla COVIP, con cadenza almeno triennale, un bilancio tecnico contenente proiezioni riferite ad un arco temporale non inferiore a quindici anni.

5. Per le forme pensionistiche in regime di prestazione definita e per le eventuali prestazioni per invalidità e premorienza, sono in ogni caso stipulate apposite convenzioni con imprese assicurative. Nell'esecuzione di tali convenzioni non si applica l'articolo 7.

6. Per la stipula delle convenzioni di cui ai commi 1, 3 e 5, e all'articolo 7, i competenti organismi di amministrazione dei fondi, individuati ai sensi dell'articolo 5, comma 1, richiedono offerte contrattuali, per ogni tipologia di servizio offerto, attraverso la forma della pubblicità notizia su almeno due quotidiani fra quelli a maggiore diffusione nazionale o internazionale, a soggetti abilitati che non appartengono ad identici gruppi societari e comunque non sono legati, direttamente o indirettamente, da rapporti di controllo. Le offerte contrattuali rivolte ai fondi sono formulate per singolo prodotto in maniera da consentire il raffronto dell'insieme delle condizioni contrattuali con riferimento alle diverse tipologie di servizio offerte.

7. Con deliberazione delle rispettive autorità di vigilanza sui soggetti gestori, che conservano tutti i poteri di controllo su di essi, sono determinati i requisiti patrimoniali minimi, differenziati per tipologia di prestazione offerta, richiesti ai soggetti di cui al comma 1 ai fini della stipula delle convenzioni previste nel presente articolo.

8. Il processo di selezione dei gestori deve essere condotto secondo le istruzioni adottate dalla COVIP e comunque in modo da garantire la trasparenza del procedimento e la coerenza tra obiettivi e modalità gestionali, decisi preventivamente dagli amministratori, e i criteri di scelta dei gestori. Le convenzioni possono essere stipulate, nell'àmbito dei rispettivi regimi, anche congiuntamente fra loro e devono in ogni caso:

a) contenere le linee di indirizzo dell'attività dei soggetti convenzionati nell'àmbito dei criteri di individuazione e di ripartizione del rischio di cui al comma 11 e le modalità con le quali possono essere modificate le linee di indirizzo medesime; nel definire le linee di indirizzo della gestione, i fondi pensione possono prevedere linee di investimento che consentano di garantire rendimenti comparabili al tasso di rivalutazione del TFR;

b) prevedere i termini e le modalità attraverso cui i fondi pensione esercitano la facoltà di recesso, contemplando anche la possibilità per il fondo pensione di rientrare in possesso del proprio patrimonio attraverso la restituzione delle attività finanziarie nelle quali risultano investite le risorse del fondo all'atto della comunicazione al gestore della volontà di recesso dalla convenzione;

c) prevedere l'attribuzione in ogni caso al fondo pensione della titolarità dei diritti di voto inerenti ai valori mobiliari nei quali risultano investite le disponibilità del fondo medesimo.

9. I fondi pensione sono titolari dei valori e delle disponibilità conferiti in gestione, restando peraltro in facoltà degli stessi di concludere, in tema di titolarità, diversi accordi con i gestori a ciò abilitati nel caso di gestione accompagnata dalla garanzia di restituzione del capitale. I valori e le disponibilità affidati ai gestori di cui al comma 1 secondo le modalità ed i criteri stabiliti nelle convenzioni costituiscono in ogni caso patrimonio separato ed autonomo, devono essere contabilizzati a valori correnti e non possono essere distratti dal fine al quale sono stati destinati, nè formare oggetto di esecuzione sia da parte dei creditori dei soggetti gestori, sia da parte di rappresentanti dei creditori stessi, nè possono essere coinvolti nelle procedure concorsuali che riguardano il gestore. Il fondo pensione è legittimato a proporre la domanda di rivendicazione di cui all'articolo 103 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Possono essere rivendicati tutti i valori conferiti in gestione, anche se non individualmente determinati o individuati ed anche se depositati presso terzi, diversi dal soggetto gestore. Per l'accertamento dei valori oggetto della domanda è ammessa ogni prova documentale, ivi compresi i rendiconti redatti dal gestore o dai terzi depositari.

10. Con delibera della COVIP, assunta previo parere dell'autorità di vigilanza sui soggetti convenzionati, sono fissati criteri e modalità omogenee per la comunicazione ai fondi dei risultati conseguiti nell'esecuzione delle convenzioni in modo da assicurare la piena comparabilità delle diverse convenzioni.

11. I criteri di individuazione e di ripartizione del rischio, nella scelta degli investimenti, devono essere indicati nello statuto di cui all'articolo 4, comma 3, lettera a). Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la COVIP, sono individuati:

a) le attività nelle quali i fondi pensione possono investire le proprie disponibilità, con i rispettivi limiti massimi di investimento, avendo particolare attenzione per il finanziamento delle piccole e medie imprese e allo sviluppo locale;

b) i criteri di investimento nelle varie categorie di valori mobiliari;

c) le regole da osservare in materia di conflitti di interesse compresi quelli eventuali attinenti alla partecipazione dei soggetti sottoscrittori delle fonti istitutive dei fondi pensione ai soggetti gestori di cui al presente articolo.

12. I fondi pensione, costituiti nell'àmbito delle autorità di vigilanza sui soggetti gestori a favore dei dipendenti delle stesse, possono gestire direttamente le proprie risorse.

13. I fondi non possono comunque assumere o concedere prestiti, nè investire le disponibilità di competenza:

a) in azioni o quote con diritto di voto, emesse da una stessa società, per un valore nominale superiore al cinque per cento del valore nominale complessivo di tutte le azioni o quote con diritto di voto emesse dalla società medesima se quotata, ovvero al dieci per cento se non quotata, nè comunque, azioni o quote con diritto di voto per un ammontare tale da determinare in via diretta un'influenza dominante sulla società emittente;

b) in azioni o quote emesse da soggetti tenuti alla contribuzione o da questi controllati direttamente o indirettamente, per interposta persona o tramite società fiduciaria, o agli stessi legati da rapporti di controllo ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, in misura complessiva superiore al venti per cento delle risorse del fondo e, se trattasi di fondo pensione di categoria, in misura complessiva superiore al trenta per cento;

c) fermi restando i limiti generali indicati alla lettera b), i fondi pensione aventi come destinatari i lavoratori di una determinata impresa non possono investire le proprie disponibilità in strumenti finanziari emessi dalla predetta impresa, o, allorché l'impresa appartenga a un gruppo, dalle imprese appartenenti al gruppo medesimo, in misura complessivamente superiore, rispettivamente, al cinque e al dieci per cento del patrimonio complessivo del fondo. Per la nozione di gruppo si fa riferimento all'articolo 23 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.

14. Le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali.

Articolo 7

Banca depositaria.

1. Le risorse dei fondi, affidate in gestione, sono depositate presso una banca distinta dal gestore che presenti i requisiti di cui all'articolo 38 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.

2. La banca depositaria esegue le istruzioni impartite dal soggetto gestore del patrimonio del fondo, se non siano contrarie alla legge, allo statuto del fondo stesso e ai criteri stabiliti nel decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di cui all'articolo 6, comma 11.

3. Si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni di cui al citato articolo 38 del decreto legislativo n. 58 del 1998. Gli amministratori e i sindaci della banca depositaria riferiscono senza ritardo alla COVIP sulle irregolarità riscontrate nella gestione dei fondi pensione.

Articolo 8

Finanziamento.

1. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere attuato mediante il versamento di contributi a carico del lavoratore, del datore di lavoro o del committente e attraverso il conferimento del TFR maturando. Nel caso di lavoratori autonomi e di liberi professionisti il finanziamento delle forme pensionistiche complementari è attuato mediante contribuzioni a carico dei soggetti stessi. Nel caso di soggetti diversi dai titolari di reddito di lavoro o d'impresa e di soggetti fiscalmente a carico di altri, il finanziamento alle citate forme è attuato dagli stessi o dai soggetti nei confronti dei quali sono a carico.

2. Ferma restando la facoltà per tutti i lavoratori di determinare liberamente l'entità della contribuzione a proprio carico, relativamente ai lavoratori dipendenti che aderiscono ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a g) e di cui all'articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro e del lavoratore stesso possono essere fissati dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali; gli accordi fra soli lavoratori determinano il livello minimo della contribuzione a carico degli stessi. Il contributo da destinare alle forme pensionistiche complementari è stabilito in cifra fissa oppure: per i lavoratori dipendenti, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR o con riferimento ad elementi particolari della retribuzione stessa; per i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, in percentuale del reddito d'impresa o di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF, relativo al periodo d'imposta precedente; per i soci lavoratori di società cooperative, secondo la tipologia del rapporto di lavoro, in percentuale della retribuzione assunta per il calcolo del TFR ovvero degli imponibili considerati ai fini dei contributi previdenziali obbligatori ovvero in percentuale del reddito di lavoro autonomo dichiarato ai fini IRPEF relativo al periodo d'imposta precedente.

3. Nel caso di forme pensionistiche complementari di cui siano destinatari i dipendenti della pubblica amministrazione, i contributi alle forme pensionistiche debbono essere definiti in sede di determinazione del trattamento economico, secondo procedure coerenti alla natura del rapporto.

4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro o committente, sia volontari sia dovuti in base a contratti o accordi collettivi, anche aziendali, alle forme di previdenza complementare, sono deducibili, ai sensi dell'articolo 10 del TUIR, dal reddito complessivo per un importo non superiore ad euro 5.164,57; i contributi versati dal datore di lavoro usufruiscono altresì delle medesime agevolazioni contributive di cui all'articolo 16; ai fini del computo del predetto limite di euro 5.164,57 si tiene conto anche delle quote accantonate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all'articolo 105, comma 1, del citato TUIR. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero, se antecedente, alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l'importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi.

5. Per i contributi versati nell'interesse delle persone indicate nell'articolo 12 del TUIR, che si trovino nelle condizioni ivi previste, spetta al soggetto nei confronti del quale dette persone sono a carico la deduzione per l'ammontare non dedotto dalle persone stesse, fermo restando l'importo complessivamente stabilito nel comma 4.

6. Ai lavoratori di prima occupazione successiva alla data di entrata in vigore del presente decreto e, limitatamente ai primi cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari, è consentito, nei venti anni successivi al quinto anno di partecipazione a tali forme, dedurre dal reddito complessivo contributi eccedenti il limite di 5.164,57 euro pari alla differenza positiva tra l'importo di 25.822,85 euro e i contributi effettivamente versati nei primi cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche e comunque per un importo non superiore a 2.582,29 euro annui.

7. Il conferimento del TFR maturando alle forme pensionistiche complementari comporta l'adesione alle forme stesse e avviene, con cadenza almeno annuale, secondo:

a) modalità esplicite: entro sei mesi dalla data di prima assunzione il lavoratore, può conferire l'intero importo del TFR maturando ad una forma di previdenza complementare dallo stesso prescelta; qualora, in alternativa, il lavoratore decida, nel predetto periodo di tempo, di mantenere il TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, tale scelta può essere successivamente revocata e il lavoratore può conferire il TFR maturando ad una forma pensionistica complementare dallo stesso prescelta;

b) modalità tacite: nel caso in cui il lavoratore nel periodo di tempo indicato alla lettera a) non esprima alcuna volontà, a decorrere dal mese successivo alla scadenza dei sei mesi ivi previsti:

1) il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando dei dipendenti alla forma pensionistica collettiva prevista dagli accordi o contratti collettivi, anche territoriali, salvo sia intervenuto un diverso accordo aziendale che preveda la destinazione del TFR a una forma collettiva tra quelle previste all'articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2), della legge 23 agosto 2004, n. 243; tale accordo deve essere notificato dal datore di lavoro al lavoratore, in modo diretto e personale;

2) in caso di presenza di più forme pensionistiche di cui al n. 1), il TFR maturando è trasferito, salvo diverso accordo aziendale, a quella alla quale abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell'azienda;

3) qualora non siano applicabili le disposizioni di cui ai numeri 1) e 2), il datore di lavoro trasferisce il TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l'INPS;

c) con riferimento ai lavoratori di prima iscrizione alla previdenza obbligatoria in data antecedente al 29 aprile 1993:

1) fermo restando quanto previsto all'articolo 20, qualora risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari in regime di contribuzione definita, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data o dalla data di nuova assunzione, se successiva, se mantenere il residuo TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, anche nel caso in cui non esprimano alcuna volontà, alla forma complementare collettiva alla quale gli stessi abbiano già aderito;

2) qualora non risultino iscritti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a forme pensionistiche complementari, è consentito scegliere, entro sei mesi dalla predetta data, se mantenere il TFR maturando presso il proprio datore di lavoro, ovvero conferirlo, nella misura già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, nella misura non inferiore al 50 per cento, con possibilità di incrementi successivi, ad una forma pensionistica complementare; nel caso in cui non esprimano alcuna volontà, si applica quanto previsto alla lettera b).

8. Prima dell'avvio del periodo di sei mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei sei mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre.

9. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono, in caso di conferimento tacito del TFR, l'investimento di tali somme nella linea a contenuto più prudenziale tali da garantire la restituzione del capitale e rendimenti comparabili, nei limiti previsti dalla normativa statale e comunitaria, al tasso di rivalutazione del TFR.

10. L'adesione a una forma pensionistica realizzata tramite il solo conferimento esplicito o tacito del TFR non comporta l'obbligo della contribuzione a carico del lavoratore e del datore di lavoro. Il lavoratore può decidere, tuttavia, di destinare una parte della retribuzione alla forma pensionistica prescelta in modo autonomo ed anche in assenza di accordi collettivi; in tale caso comunica al datore di lavoro l'entità del contributo e il fondo di destinazione. Il datore può a sua volta decidere, pur in assenza di accordi collettivi, anche aziendali, di contribuire alla forma pensionistica alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo. Nel caso in cui il lavoratore intenda contribuire alla forma pensionistica complementare e qualora abbia diritto ad un contributo del datore di lavoro in base ad accordi collettivi, anche aziendali, detto contributo affluisce alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso, nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti contratti o accordi.

11. La contribuzione alle forme pensionistiche complementari può proseguire volontariamente oltre il raggiungimento dell'età pensionabile prevista dal regime obbligatorio di appartenenza, a condizione che l'aderente, alla data del pensionamento, possa far valere almeno un anno di contribuzione a favore delle forme di previdenza complementare. È fatta salva la facoltà del soggetto che decida di proseguire volontariamente la contribuzione, di determinare autonomamente il momento di fruizione delle prestazioni pensionistiche.

12. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere altresì attuato delegando il centro servizi o l'azienda emittente la carta di credito o di debito al versamento con cadenza trimestrale alla forma pensionistica complementare dell'importo corrispondente agli abbuoni accantonati a seguito di acquisti effettuati tramite moneta elettronica o altro mezzo di pagamento presso i centri vendita convenzionati. Per la regolarizzazione di dette operazioni deve ravvisarsi la coincidenza tra il soggetto che conferisce la delega al centro convenzionato con il titolare della posizione aperta presso la forma pensionistica complementare medesima.

13. Gli statuti e i regolamenti disciplinano, secondo i criteri stabiliti dalla COVIP, le modalità in base alle quali l'aderente può suddividere i flussi contributivi anche su diverse linee di investimento all'interno della forma pensionistica medesima, nonché le modalità attraverso le quali può trasferire l'intera posizione individuale a una o più linee.

Articolo 9

Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l'INPS.

1. Presso l'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) è costituita la forma pensionistica complementare a contribuzione definita prevista dall'articolo 1, comma 2, lettera e), n. 7), della legge 23 agosto 2004, n. 243, alla quale affluiscono le quote di TFR maturando nell'ipotesi prevista dall'articolo 8, comma 7, lettera b), n. 3). Tale forma pensionistica è integralmente disciplinata dalle norme del presente decreto.

2. La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato dove è assicurata la partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità. I membri del comitato sono nominati dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e restano in carica per quattro anni. I membri del comitato devono possedere i requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza stabiliti con decreto di cui all'articolo 4, comma 3.

3. La posizione individuale costituita presso la forma pensionistica di cui al presente articolo può essere trasferita, su richiesta del lavoratore, anche prima del termine di cui all'articolo 14, comma 6, ad altra forma pensionistica dallo stesso prescelta.

Articolo 10

Misure compensative per le imprese.

1. Dal reddito d'impresa è deducibile un importo pari al quattro per cento dell'ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari; per le imprese con meno di 50 addetti tale importo è elevato al sei per cento.

2. Il datore di lavoro è esonerato dal versamento del contributo al fondo di garanzia previsto dall'articolo 2 della legge 29 maggio 1982, n. 297, nella stessa percentuale di TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari, ferma restando l'applicazione del contributo previsto ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80.

3. Le modalità di funzionamento del Fondo di garanzia per facilitare l'accesso al credito per le imprese a seguito del conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, istituito dall'articolo 8, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, sono stabilite con il decreto previsto nel medesimo comma, nel rispetto delle prescrizioni contenute in un apposito accordo stipulato dai Ministri del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze con l'Associazione bancaria italiana, fermo restando, in ogni caso, il rispetto della dotazione finanziaria a tal fine prevista.

4. Un'ulteriore compensazione dei costi per le imprese, conseguenti al conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, è assicurata anche mediante una riduzione del costo del lavoro, attraverso una riduzione degli oneri impropri, correlata al flusso di TFR maturando conferito, nei limiti e secondo quanto stabilito dall'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203.

5. Le misure di cui al presente articolo si applicano previa verifica della loro compatibilità con la normativa comunitaria in materia.

Articolo 11

Prestazioni.

1. Le forme pensionistiche complementari definiscono i requisiti e le modalità di accesso alle prestazioni nel rispetto di quanto disposto dal presente articolo.

2. Il diritto alla prestazione pensionistica si acquisisce al momento della maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni stabiliti nel regime obbligatorio di appartenenza, con almeno cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari.

3. Le prestazioni pensionistiche in regime di contribuzione definita e di prestazione definita possono essere erogate in capitale, secondo il valore attuale, fino ad un massimo del 50 per cento del montante finale accumulato, e in rendita. Nel computo dell'importo complessivo erogabile in capitale sono detratte le somme erogate a titolo di anticipazione per le quali non si sia provveduto al reintegro. Nel caso in cui la rendita derivante dalla conversione di almeno il 70 per cento del montante finale sia inferiore al 50 per cento dell'assegno sociale di cui all'articolo 3, commi 6 e 7, della legge 8 agosto 1995, n. 335, la stessa può essere erogata in capitale.

4. Le forme pensionistiche complementari prevedono che, in caso di cessazione dell'attività lavorativa che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi, le prestazioni pensionistiche siano, su richiesta dell'aderente, consentite con un anticipo massimo di cinque anni rispetto ai requisiti per l'accesso alle prestazioni nel regime obbligatorio di appartenenza.

5. A migliore tutela dell'aderente, gli schemi per l'erogazione delle rendite possono prevedere, in caso di morte del titolare della prestazione pensionistica, la restituzione ai beneficiari dallo stesso indicati del montante residuo o, in alternativa, l'erogazione ai medesimi di una rendita calcolata in base al montante residuale. In tale caso è autorizzata la stipula di contratti assicurativi collaterali contro i rischi di morte o di sopravvivenza oltre la vita media.

6. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale sono imponibili per il loro ammontare complessivo al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta. Le prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di rendita sono imponibili per il loro ammontare complessivo al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta e a quelli di cui alla lettera g-quinquies) del comma 1 dell'articolo 44 del TUIR, e successive modificazioni, se determinabili. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche comunque erogate è operata una ritenuta a titolo d'imposta con l'aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali. Nel caso di prestazioni erogate in forma di capitale la ritenuta di cui al periodo precedente è applicata dalla forma pensionistica a cui risulta iscritto il lavoratore; nel caso di prestazioni erogate in forma di rendita tale ritenuta è applicata dai soggetti eroganti. La forma pensionistica complementare comunica ai soggetti che erogano le rendite i dati in suo possesso necessari per il calcolo della parte delle prestazioni corrispondente ai redditi già assoggettati ad imposta se determinabili.

7. Gli aderenti alle forme pensionistiche complementari possono richiedere un'anticipazione della posizione individuale maturata:

a) in qualsiasi momento, per un importo non superiore al 75 per cento, per spese sanitarie a seguito di gravissime situazioni relative a sè, al coniuge e ai figli per terapie e interventi straordinari riconosciuti dalle competenti strutture pubbliche. Sull'importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, è applicata una ritenuta a titolo d'imposta con l'aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali;

b) decorsi otto anni di iscrizione, per un importo non superiore al 75 per cento, per l'acquisto della prima casa di abitazione per sè o per i figli, documentato con atto notarile, o per la realizzazione degli interventi di cui alle lettere a), b), c), e d) del comma 1 dell'articolo 3 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, relativamente alla prima casa di abitazione, documentati come previsto dalla normativa stabilita ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. Sull'importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento;

c) decorsi otto anni di iscrizione, per un importo non superiore al 30 per cento, per ulteriori esigenze degli aderenti. Sull'importo erogato, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento;

d) le ritenute di cui alle lettere a), b) e c) sono applicate dalla forma pensionistica che eroga le anticipazioni.

8. Le somme percepite a titolo di anticipazione non possono mai eccedere, complessivamente, il 75 per cento del totale dei versamenti, comprese le quote del TFR, maggiorati delle plusvalenze tempo per tempo realizzate, effettuati alle forme pensionistiche complementari a decorrere dal primo momento di iscrizione alle predette forme. Le anticipazioni possono essere reintegrate, a scelta dell'aderente, in qualsiasi momento anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite di 5.164,57 euro. Sulle somme eccedenti il predetto limite, corrispondenti alle anticipazioni reintegrate, è riconosciuto al contribuente un credito d'imposta pari all'imposta pagata al momento della fruizione dell'anticipazione, proporzionalmente riferibile all'importo reintegrato.

9. Ai fini della determinazione dell'anzianità necessaria per la richiesta delle anticipazioni e delle prestazioni pensionistiche sono considerati utili tutti i periodi di partecipazione alle forme pensionistiche complementari maturati dall'aderente per i quali lo stesso non abbia esercitato il riscatto totale della posizione individuale.

10. Ferma restando l'intangibilità delle posizioni individuali costituite presso le forme pensionistiche complementari nella fase di accumulo, le prestazioni pensionistiche in capitale e rendita, e le anticipazioni di cui al comma 7, lettera a), sono sottoposti agli stessi limiti di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità in vigore per le pensioni a carico degli istituti di previdenza obbligatoria previsti dall'articolo 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 aprile 1935, n. 1155, e dall'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, e successive modificazioni. I crediti relativi alle somme oggetto di riscatto totale e parziale e le somme oggetto di anticipazione di cui al comma 7, lettere b) e c), non sono assoggettate ad alcun vincolo di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità.

Articolo 12

Fondi pensione aperti.

1. I soggetti con i quali è consentita la stipulazione di convenzioni ai sensi dell'articolo 6, comma 1, possono istituire e gestire direttamente forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di appositi fondi nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 4, comma 2. Detti fondi sono aperti alle adesioni dei destinatari del presente decreto legislativo, i quali vi possono destinare anche la contribuzione a carico del datore di lavoro a cui abbiano diritto, nonché le quote del TFR.

2. Ai sensi dell'articolo 3, l'adesione ai fondi pensione aperti può avvenire, oltre che su base individuale, anche su base collettiva.

3. Ferma restando l'applicazione delle norme del presente decreto legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, l'autorizzazione alla costituzione e all'esercizio è rilasciata, ai sensi dell'articolo 4, comma 3, dalla COVIP, sentite le rispettive autorità di vigilanza sui soggetti promotori.

4. I regolamenti dei fondi pensione aperti, redatti in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvati, stabiliscono le modalità di partecipazione secondo le norme di cui al presente decreto.

Articolo 13

Forme pensionistiche individuali.

1. Ferma restando l'applicazione delle norme del presente decreto legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento tributario, le forme pensionistiche individuali sono attuate mediante:

a) adesione ai fondi pensione di cui all'articolo 12;

b) contratti di assicurazione sulla vita, stipulati con imprese di assicurazioni autorizzate dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private (ISVAP) ad operare nel territorio dello Stato o quivi operanti in regime di stabilimento o di prestazioni di servizi.

2. L'adesione avviene, su base individuale, anche da parte di soggetti diversi da quelli di cui all'articolo 2.

3. I contratti di assicurazione di cui al comma 1, lettera b), sono corredati da un regolamento, redatto in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvato nei termini temporali di cui all'articolo 4, comma 3, recante disposizioni circa le modalità di partecipazione, il trasferimento delle posizioni individuali verso altre forme pensionistiche, la comparabilità dei costi e dei risultati di gestione e la trasparenza dei costi e delle condizioni contrattuali nonché le modalità di comunicazione, agli iscritti e alla COVIP, delle attività della forma pensionistica e della posizione individuale. Il suddetto regolamento è parte integrante dei contratti medesimi. Le condizioni generali dei contratti devono essere comunicate dalle imprese assicuratrici alla COVIP, prima della loro applicazione. Le risorse delle forme pensionistiche individuali costituiscono patrimonio autonomo e separato con gli effetti di cui all'articolo 4, comma 2. La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b), avviene secondo le regole d'investimento di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e nel rispetto dei princìpi di cui all'articolo 6, comma 11, lettera c).

4. L'ammontare dei contributi, definito anche in misura fissa all'atto dell'adesione, può essere successivamente variato. I lavoratori possono destinare a tali forme anche le quote dell'accantonamento annuale al TFR e le contribuzioni del datore di lavoro alle quali abbiano diritto.

5. Per i soggetti non titolari di reddito di lavoro o d'impresa si considera età pensionabile quella vigente nel regime obbligatorio di base.

Articolo 14

Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità.

1. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari stabiliscono le modalità di esercizio relative alla partecipazione alle forme medesime, alla portabilità delle posizioni individuali e della contribuzione, nonché al riscatto parziale o totale delle posizioni individuali, secondo quanto disposto dal presente articolo.

2. Ove vengano meno i requisiti di partecipazione alla forma pensionistica complementare gli statuti e i regolamenti stabiliscono:

a) il trasferimento ad altra forma pensionistica complementare alla quale il lavoratore acceda in relazione alla nuova attività;

b) il riscatto parziale, nella misura del 50 per cento della posizione individuale maturata, nei casi di cessazione dell'attività lavorativa che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo non inferiore a 12 mesi e non superiore a 48 mesi, ovvero in caso di ricorso da parte del datore di lavoro a procedure di mobilità, cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria;

c) il riscatto totale della posizione individuale maturata per i casi di invalidità permanente che comporti la riduzione della capacità di lavoro a meno di un terzo e a seguito di cessazione dell'attività lavorativa che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi. Tale facoltà non può essere esercitata nel quinquennio precedente la maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni pensionistiche complementari; in questi casi si applicano le previsioni di cui al comma 4 dell'articolo 11.

3. In caso di morte dell'aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l'intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti, la posizione, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 13, viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) a g), e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.

4. Sulle somme percepite a titolo di riscatto della posizione individuale relative alle fattispecie previste ai commi 2 e 3, è operata una ritenuta a titolo di imposta con l'aliquota del 15 per cento ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali, sul medesimo imponibile di cui all'articolo 11, comma 6.

5. Sulle somme percepite a titolo di riscatto per cause diverse da quelle di cui ai commi 2 e 3, si applica una ritenuta a titolo di imposta del 23 per cento sul medesimo imponibile di cui all'articolo 11, comma 6.

6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l'aderente ha facoltà di trasferire l'intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell'intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all'atto dell'adesione o del trasferimento, consentano l'applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando e dell'eventuale contributo a carico del datore di lavoro nei limiti e secondo le modalità stabilite dai contratti o accordi collettivi, anche aziendali.

7. Le operazioni di trasferimento delle posizioni pensionistiche sono esenti da ogni onere fiscale, a condizione che avvengano a favore di forme pensionistiche disciplinate dal presente decreto legislativo. Sono altresì esenti da ogni onere fiscale i trasferimenti delle risorse o delle riserve matematiche da un fondo pensione o da una forma pensionistica individuale ad altro fondo pensione o ad altra forma pensionistica individuale.

8. Gli adempimenti a carico delle forme pensionistiche complementari conseguenti all'esercizio delle facoltà di cui al presente articolo devono essere effettuati entro il termine massimo di sei mesi dalla data di esercizio stesso.

Articolo 15

Vicende del fondo pensione.

1. Nel caso di scioglimento del fondo pensione per vicende concernenti i soggetti tenuti alla contribuzione, si provvede alla intestazione diretta della copertura assicurativa in essere per coloro che fruiscono di prestazioni in forma pensionistica. Per gli altri destinatari si applicano le disposizioni di cui all'articolo 14.

2. Nel caso di cessazione dell'attività o di sottoposizione a procedura concorsuale del datore di lavoro che abbia costituito un fondo pensione ai sensi dell'articolo 4, comma 2, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali nomina, su proposta della COVIP, un commissario straordinario che procede allo scioglimento del fondo.

3. Le determinazioni di cui ai commi 1 e 2 devono essere comunicate entro sessanta giorni alla COVIP, che ne dà comunicazione al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

4. Nel caso di vicende del fondo pensione capaci di incidere sull'equilibrio del fondo medesimo, individuate dalla COVIP, gli organi del fondo e comunque i suoi responsabili devono comunicare preventivamente alla COVIP stessa i provvedimenti ritenuti necessari alla salvaguardia dell'equilibrio del fondo pensione.

5. Ai fondi pensione si applica esclusivamente la disciplina dell'amministrazione straordinaria e della liquidazione coatta amministrativa, con esclusione del fallimento, ai sensi degli articoli 70, e seguenti, del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni ed integrazioni, attribuendosi le relative competenze esclusivamente al Ministro del lavoro e delle politiche sociali ed alla COVIP.

Articolo 16

Contributo di solidarietà.

1. Fermo restando l'assoggettamento a contribuzione ordinaria nel regime obbligatorio di appartenenza di tutte le quote ed elementi retributivi di cui all'articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni, anche se destinate a previdenza complementare, a carico del lavoratore, sulle contribuzioni o somme a carico del datore di lavoro, diverse da quella costituita dalla quota di accantonamento al TFR, destinate a realizzare le finalità di previdenza pensionistica complementare di cui all'articolo 1, è applicato il contributo di solidarietà previsto nella misura del 10 per cento dall'articolo 9-bis del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° giugno 1991, n. 166.

2. A valere sul gettito del contributo di solidarietà di cui al comma 1:

a) è finanziato, attraverso l'applicazione di una aliquota pari all'1 per cento, l'apposito fondo di garanzia istituito, mediante evidenza contabile nell'àmbito della gestione delle prestazioni temporanee dell'INPS, contro il rischio derivante dall'omesso o insufficiente versamento da parte dei datori di lavoro sottoposti a procedura di fallimento, di concordato preventivo, di liquidazione coatta amministrativa ovvero di amministrazione controllata, come previsto ai sensi dell'articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80;

b) è destinato al finanziamento della COVIP l'importo di ulteriori 3 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2005, a incremento dell'importo previsto dall'articolo 13, comma 2, della legge 8 agosto 1995, n. 335, come integrato dall'articolo 59, comma 39, della legge 27 dicembre 1997, n. 449; a tale fine è autorizzata, a decorrere dall'anno 2005, la spesa di 3 milioni di euro annui a favore dell'INPS.

Articolo 17

Regime tributario delle forme pensionistiche complementari.

1. I fondi pensione sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi nella misura dell'11 per cento, che si applica sul risultato netto maturato in ciascun periodo d'imposta.

2. Per i fondi pensione in regime di contribuzione definita, per i fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, sia direttamente investito in immobili relativamente alla restante parte del patrimonio e per le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 20, comma 1, in regime di contribuzione definita o di prestazione definita, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della capitalizzazione, il risultato si determina sottraendo dal valore del patrimonio netto al termine di ciascun anno solare, al lordo dell'imposta sostitutiva, aumentato delle erogazioni effettuate per il pagamento dei riscatti, delle prestazioni previdenziali e delle somme trasferite ad altre forme pensionistiche, e diminuito dei contributi versati, delle somme ricevute da altre forme pensionistiche, nonché dei redditi soggetti a ritenuta, dei redditi esenti o comunque non soggetti ad imposta e il valore del patrimonio stesso all'inizio dell'anno. I proventi derivanti da quote o azioni di organismi di investimento collettivo del risparmio soggetti ad imposta sostitutiva concorrono a formare il risultato della gestione se percepiti o se iscritti nel rendiconto del fondo e su di essi compete un credito d'imposta del 15 per cento. Il credito d'imposta concorre a formare il risultato della gestione ed è detratto dall'imposta sostitutiva dovuta. Il valore del patrimonio netto del fondo all'inizio e alla fine di ciascun anno è desunto da un apposito prospetto di composizione del patrimonio. Nel caso di fondi avviati o cessati in corso d'anno, in luogo del patrimonio all'inizio dell'anno sì assume il patrimonio alla data di avvio del fondo, ovvero in luogo del patrimonio alla fine dell'anno si assume il patrimonio alla data di cessazione del fondo. Il risultato negativo maturato nel periodo d'imposta, risultante dalla relativa dichiarazione, è computato in diminuzione del risultato della gestione dei periodi d'imposta successivi, per l'intero importo che trova in essi capienza o utilizzato in tutto o in parte, dal fondo in diminuzione del risultato di gestione di altre linee di investimento da esso gestite, a partire dal medesimo periodo d'imposta in cui è maturato il risultato negativo, riconoscendo il relativo importo a favore della linea di investimento che ha maturato il risultato negativo. Nel caso in cui all'atto dello scioglimento del fondo pensione il risultato della gestione sia negativo, il fondo stesso rilascia agli iscritti che trasferiscono la loro posizione individuale ad altra forma di previdenza, complementare o individuale, un'apposita certificazione dalla quale risulti l'importo che la forma di previdenza destinataria della posizione individuale può portare in diminuzione del risultato netto maturato nei periodi d'imposta successivi e che consente di computare la quota di partecipazione alla forma pensionistica complementare tenendo conto anche del credito d'imposta corrispondente all'11 per cento di tale importo.

3. Le ritenute operate sui redditi di capitale percepiti dai fondi di cui al comma 2 sono a titolo d'imposta. Non si applicano le ritenute previste dal comma 2 dell'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, sugli interessi e altri proventi dei conti correnti bancari e postali, nonché la ritenuta prevista, nella misura del 12,50 per cento, dal comma 3-bis dell'articolo 26 del predetto decreto legislativo n. 600 del 1973 e dal comma 1 dell'articolo 10-ter della legge 23 marzo 1983, n. 77.

4. I redditi di capitale che non concorrono a formare il risultato della gestione e sui quali non è stata applicata la ritenuta a titolo d'imposta o l'imposta sostitutiva sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi con la stessa aliquota della ritenuta o dell'imposta sostitutiva.

5. Per i fondi pensione in regime di prestazioni definite, per le forme pensionistiche individuali di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), e per le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 20, comma 1, gestite mediante convenzioni con imprese di assicurazione, il risultato netto si determina sottraendo dal valore attuale della rendita in via di costituzione, calcolato al termine di ciascun anno solare, ovvero determinato alla data di accesso alla prestazione, diminuito dei contributi versati nell'anno, il valore attuale della rendita stessa all'inizio dell'anno. Il risultato negativo è computato in riduzione del risultato dei periodi d'imposta successivi, per l'intero importo che trova in essi capienza.

6. I fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, sia direttamente investito in beni immobili, sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi nella misura dello 0,50 per cento del patrimonio riferibile agli immobili, determinato, in base ad apposita contabilità separata, secondo i criteri di valutazione previsti dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, per i fondi comuni di investimento immobiliare chiusi, calcolato come media annua dei valori risultanti dai prospetti periodici previsti dal citato decreto. Sul patrimonio riferibile al valore degli immobili per i quali il fondo pensione abbia optato per la libera determinazione dei canoni di locazione ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431, l'imposta sostitutiva di cui al periodo precedente è aumentata all'l,50 per cento.

7. Le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 20, comma 1, in regime di prestazioni definite gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della ripartizione, se costituite in conti individuali dei singoli dipendenti, sono soggette a imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, nella misura dell'11 per cento, applicata sulla differenza, determinata alla data di accesso alla prestazione, tra il valore attuale della rendita e i contributi versati.

8. L'imposta sostitutiva di cui ai commi 1, 4, 6 e 7 è versata dai fondi pensione, dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti, dalle imprese di assicurazione e dalle società e dagli enti nell'àmbito del cui patrimonio il fondo è costituito entro il 16 febbraio di ciascun anno. Si applicano le disposizioni del capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.

9. La dichiarazione relativa all'imposta sostitutiva è presentata dai fondi pensione con le modalità e negli ordinari termini previsti per la dichiarazione dei redditi. Nel caso di fondi costituiti nell'àmbito del patrimonio di società ed enti la dichiarazione è presentata contestualmente alla dichiarazione dei redditi propri della società o dell'ente. Nel caso di fondi pensione aperti e di forme pensionistiche individuali di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), la dichiarazione è presentata rispettivamente dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti e dalle imprese di assicurazione.

Articolo 18

Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari.

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP ed esercita l'attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l'adozione, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, di direttive generali alla COVIP, volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare.

2. La COVIP è istituita con lo scopo di perseguire la trasparenza e la correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione delle forme pensionistiche complementari, avendo riguardo alla tutela degli iscritti e dei beneficiari e al buon funzionamento del sistema di previdenza complementare. La COVIP ha personalità giuridica di diritto pubblico.

3. La COVIP è composta da un presidente e da quattro membri, scelti tra persone dotate di riconosciuta competenza e specifica professionalità nelle materie di pertinenza della stessa e di indiscussa moralità e indipendenza, nominati ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14, con la procedura di cui all'articolo 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400; la deliberazione del Consiglio dei Ministri è adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il presidente e i commissari durano in carica quattro anni e possono essere confermati una sola volta. Ad essi si applicano le disposizioni di incompatibilità, a pena di decadenza, di cui all'articolo 1, quinto comma, del decreto-legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito con modificazioni, dalla legge 7 giugno 1974, n. 216. Al presidente e ai commissari competono le indennità di carica fissate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. È previsto un apposito ruolo del personale dipendente della COVIP. La COVIP può avvalersi di esperti nelle materie di competenza; essi sono collocati fuori ruolo, ove ne sia fatta richiesta.

4. Le deliberazioni della COVIP sono adottate collegialmente, salvo casi di urgenza previsti dalla legge o dal regolamento di cui al presente comma. Il presidente sovrintende all'attività istruttoria e cura l'esecuzione delle deliberazioni. Il presidente della COVIP tiene informato il Ministro del lavoro e delle politiche sociali sugli atti e sugli eventi di maggior rilievo e gli trasmette le notizie ed i dati di volta in volta richiesti. La COVIP delibera con apposito regolamento, nei limiti delle risorse disponibili e sulla base dei princìpi di trasparenza e celerità dell'attività, del contraddittorio e dei criteri di organizzazione e di gestione delle risorse umane di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in ordine al proprio funzionamento e alla propria organizzazione, prevedendo per il coordinamento degli uffici la qualifica di direttore generale, determinandone le funzioni, al numero dei posti della pianta organica, al trattamento giuridico ed economico del personale, all'ordinamento delle carriere, nonché circa la disciplina delle spese e la composizione dei bilanci preventivo e consuntivo che devono osservare i princìpi del regolamento di cui all'articolo 1, settimo comma, del decreto-legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 1974, n. 216. Tali delibere sono sottoposte alla verifica di legittimità del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, e sono esecutive decorsi venti giorni dalla data di ricevimento, ove nel termine suddetto non vengano formulati rilievi sulle singole disposizioni. Il trattamento economico complessivo del personale delle carriere direttiva e operativa della COVIP è definito, nei limiti dell'ottanta per cento del trattamento economico complessivo previsto per il livello massimo della corrispondente carriera o fascia retributiva per il personale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Al personale in posizione di comando o distacco è corrisposta una indennità pari alla eventuale differenza tra il trattamento erogato dall'amministrazione o dall'ente di provenienza e quello spettante al corrispondente personale di ruolo. La Corte dei conti esercita il controllo generale sulla COVIP per assicurare la legalità e l'efficacia del suo funzionamento e riferisce annualmente al Parlamento.

5. I regolamenti, le istruzioni di vigilanza e i provvedimenti di carattere generale, adottati dalla COVIP per assolvere i compiti di cui all'articolo 19, sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e nel bollettino della COVIP.

Articolo 19

Compiti della COVIP.

1. Le forme pensionistiche complementari di cui al presente decreto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 20, commi 1, 3 e 8, nonché i fondi che assicurano ai dipendenti pubblici prestazioni complementari al trattamento di base e al TFR, comunque risultino gli stessi configurati nei bilanci di società o enti ovvero determinate le modalità di erogazione, ad eccezione delle forme istituite all'interno di enti pubblici, anche economici, che esercitano i controlli in materia di tutela del risparmio, in materia valutaria o in materia assicurativa, sono iscritte in un apposito albo, tenuto a cura della COVIP.

2. In conformità agli indirizzi generali del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, e ferma restando la vigilanza di stabilità esercitata dalle rispettive autorità di controllo sui soggetti abilitati di cui all'articolo 6, comma 1, la COVIP esercita, anche mediante l'emanazione di istruzioni di carattere generale e particolare, la vigilanza su tutte le forme pensionistiche complementari. In tale àmbito:

a) definisce le condizioni che, al fine di garantire il rispetto dei princìpi di trasparenza, comparabilità e portabilità, le forme pensionistiche complementari devono soddisfare per poter essere ricondotte nell'àmbito di applicazione del presente decreto ed essere iscritte all'albo di cui al comma 1;

b) approva gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari, verificando la ricorrenza dei requisiti di cui al comma 3 dell'articolo 4 e delle altre condizioni richieste dal presente decreto e valutandone anche la compatibilità rispetto ai provvedimenti di carattere generale da essa emanati; nel disciplinare, con propri regolamenti, le procedure per l'autorizzazione dei fondi pensione all'esercizio dell'attività e per l'approvazione degli statuti e dei regolamenti dei fondi, nonché delle relative modifiche, la COVIP individua procedimenti di autorizzazione semplificati, prevedendo anche l'utilizzo del silenzio-assenso e l'esclusione di forme di approvazione preventiva. Tali procedimenti semplificati devono in particolar modo essere utilizzati nelle ipotesi di modifiche statutarie e regolamentari conseguenti a sopravvenute disposizioni normative. Ai fini di sana e prudente gestione, la COVIP può richiedere di apportare modifiche agli statuti e ai regolamenti delle forme pensionistiche complementari, fissando un termine per l'adozione delle relative delibere;

c) verifica il rispetto dei criteri di individuazione e ripartizione del rischio come individuati ai sensi dei commi 11 e 13 dell'articolo 6;

d) definisce, sentite le autorità di vigilanza sui soggetti abilitati a gestire le risorse delle forme pensionistiche complementari, i criteri di redazione delle convenzioni per la gestione delle risorse, cui devono attenersi le medesime forme pensionistiche e i gestori nella stipula dei relativi contratti;

e) verifica le linee di indirizzo della gestione e vigila sulla corrispondenza delle convenzioni per la gestione delle risorse ai criteri di cui all'articolo 6, nonché alla lettera d);

f) indica criteri omogenei per la determinazione del valore del patrimonio delle forme pensionistiche complementari, della loro redditività, nonché per la determinazione della consistenza patrimoniale delle posizioni individuali accese presso le forme stesse; detta disposizioni volte all'applicazione di regole comuni a tutte le forme pensionistiche circa la definizione del termine massimo entro il quale le contribuzioni versate devono essere rese disponibili per la valorizzazione; detta disposizioni per la tenuta delle scritture contabili, prevedendo: il modello di libro giornale, nel quale annotare cronologicamente le operazioni di incasso dei contributi e di pagamento delle prestazioni, nonché ogni altra operazione, gli eventuali altri libri contabili, il prospetto della composizione e del valore del patrimonio della forma pensionistica complementare attraverso la contabilizzazione secondo i criteri definiti in base al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, evidenziando le posizioni individuali degli iscritti e il rendiconto annuale della forma pensionistica complementare; il rendiconto e il prospetto sono considerati quali comunicazioni sociali agli effetti di cui all'art. 2621 del codice civile;

g) detta disposizioni volte a garantire la trasparenza delle condizioni contrattuali di tutte le forme pensionistiche complementari, al fine di tutelare l'adesione consapevole dei soggetti destinatari e garantire il diritto alla portabilità della posizione individuale tra le varie forme pensionistiche complementari, avendo anche riguardo all'esigenza di garantire la comparabilità dei costi; disciplina, tenendo presenti le disposizioni in materia di sollecitazione del pubblico risparmio, le modalità di offerta al pubblico di tutte le predette forme pensionistiche, dettando disposizioni volte all'applicazione di regole comuni per tutte le forme pensionistiche complementari, sia per la fase inerente alla raccolta delle adesioni sia per quella concernente l'informativa periodica agli aderenti circa l'andamento amministrativo e finanziario delle forme pensionistiche complementari, anche al fine di eliminare distorsioni che possano arrecare pregiudizio agli aderenti; a tale fine elabora schemi per gli statuti, i regolamenti, le schede informative, i prospetti e le note informative da indirizzare ai potenziali aderenti a tutte le forme pensionistiche complementari, nonché per le comunicazioni periodiche da inoltrare agli aderenti alle stesse; vigila sull'attuazione delle predette disposizioni nonché, in generale, sull'attuazione dei princìpi di trasparenza nei rapporti con gli aderenti, nonché sulle modalità di pubblicità, con facoltà di sospendere o vietare la raccolta delle adesioni in caso di violazione delle disposizioni stesse;

h) detta disposizioni volte a disciplinare le modalità con le quali le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali;

i) esercita il controllo sulla gestione tecnica, finanziaria, patrimoniale, contabile delle forme pensionistiche complementari, anche mediante ispezioni presso le stesse, richiedendo l'esibizione dei documenti e degli atti che ritenga necessari;

l) riferisce periodicamente al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, formulando anche proposte di modifiche legislative in materia di previdenza complementare;

m) pubblica e diffonde informazioni utili alla conoscenza dei problemi previdenziali;

n) programma ed organizza ricerche e rilevazioni nel settore della previdenza complementare anche in rapporto alla previdenza di base; a tale fine, le forme pensionistiche complementari sono tenute a fornire i dati e le informazioni richiesti, per la cui acquisizione la COVIP può avvalersi anche dell'Ispettorato del lavoro.

3. Per l'esercizio della vigilanza, la COVIP può disporre che le siano fatti pervenire, con le modalità e nei termini da essa stessa stabiliti:

a) le segnalazioni periodiche, nonché ogni altro dato e documento richiesti;

b) i verbali delle riunioni e degli accertamenti degli organi interni di controllo delle forme pensionistiche complementari.

4. La COVIP può altresì:

a) convocare presso di sè gli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari;

b) richiedere la convocazione degli organi di amministrazione delle forme pensionistiche complementari, fissandone l'ordine del giorno.

5. Nell'esercizio della vigilanza la COVIP ha diritto di ottenere le notizie e le informazioni richieste alle pubbliche amministrazioni. I dati, le notizie, le informazioni acquisiti dalla COVIP nell'esercizio delle proprie attribuzioni sono tutelati dal segreto d'ufficio anche nei riguardi delle pubbliche amministrazioni, ad eccezione del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e fatto salvo quanto previsto dal codice di procedura penale sugli atti coperti dal segreto. I dipendenti e gli esperti addetti alla COVIP nell'esercizio della vigilanza sono incaricati di un pubblico servizio. Essi sono vincolati al segreto d'ufficio e hanno l'obbligo di riferire alla COVIP tutte le irregolarità constatate, anche quando configurino fattispecie di reato.

6. Accordi di collaborazione possono intervenire tra la COVIP, le autorità preposte alla vigilanza sui gestori soggetti di cui all'articolo 6 e l'Autorità garante della concorrenza e del mercato al fine di favorire lo scambio di informazioni e di accrescere l'efficacia dell'azione di controllo.

7. Entro il 31 maggio di ciascun anno la COVIP trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche sociali una relazione sull'attività svolta, sulle questioni in corso di maggior rilievo e sugli indirizzi e le linee programmatiche che intende seguire. Entro il 30 giugno successivo il Ministro del lavoro e delle politiche sociali trasmette detta relazione al Parlamento con le proprie eventuali osservazioni.

Articolo 20

Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421.

1. Fino alla emanazione del decreto di cui al comma 2, alle forme pensionistiche complementari che risultano istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421, non si applicano gli articoli 4, comma 5, e 6, commi 1, 3 e 5. Salvo quanto previsto al comma 3, dette forme, se già configurate ai sensi dell'art. 2117 del codice civile ed indipendentemente dalla natura giuridica del datore di lavoro, devono essere dotate di strutture gestionali amministrative e contabili separate.

2. Le forme di cui al comma 1 devono adeguarsi alle disposizioni del presente decreto legislativo secondo i criteri, le modalità e i tempi stabiliti, anche in relazione alle specifiche caratteristiche di talune delle suddette forme, con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali sentita la COVIP, da adottarsi entro un anno dalla data di pubblicazione del presente decreto legislativo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Le operazioni necessarie per l'adeguamento alle disposizioni di cui al presente comma sono esenti da ogni onere fiscale. Le forme da cui ai commi 1 sono iscritte in una sezione speciale dell'albo di cui all'articolo 19, comma 1.

3. Qualora le forme pensionistiche di cui al comma 1 intendano comunque adeguarsi alle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 1, lettera d), le operazioni di conferimento non concorrono in alcun caso a formare il reddito imponibile del soggetto conferente e i relativi atti sono soggetti alle imposte di registro, ipotecarie e catastali nella misura fissa di euro 51,64 per ciascuna imposta; a dette operazioni si applicano, agli effetti dell'imposta sull'incremento di valore degli immobili, le disposizioni di cui all'articolo 3, secondo comma, secondo periodo, e 6, settimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.

4. L'attività di vigilanza sulle forme pensionistiche di cui al comma 1 è svolta dalla COVIP secondo piani di attività differenziati temporalmente anche con riferimento alle modalità di controllo e alle diverse categorie delle predette forme pensionistiche. La COVIP riferisce al riguardo al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze.

5. Per i destinatari iscritti alle forme pensionistiche di cui al comma 1, successivamente alla data del 28 aprile 1993, si applicano le disposizioni stabilite dal presente decreto legislativo e, per quelli di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), non possono essere previste prestazioni definite volte ad assicurare una prestazione determinata con riferimento al livello del reddito, ovvero a quello del trattamento pensionistico obbligatorio.

6. L'accesso alle prestazioni per anzianità e vecchiaia assicurate dalle forme pensionistiche di cui al comma 1, che garantiscono prestazioni definite ad integrazione del trattamento pensionistico obbligatorio, è subordinato alla liquidazione del predetto trattamento.

7. Le forme pensionistiche di cui al comma 1, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della ripartizione e con squilibri finanziari, che siano già state destinatarie del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali con il quale è stata accertata una situazione di squilibrio finanziario derivante dall'applicazione del previgente decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, possono deliberare di continuare, sotto la propria responsabilità, a derogare agli articoli 8 e 11. Ai relativi contributi versati continua ad applicarsi, anche per gli iscritti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, il trattamento tributario previsto dalle norme previgenti.

8. Le forme pensionistiche di cui al comma 7 debbono presentare annualmente alla COVIP e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali il bilancio tecnico, nonché documentazione idonea a dimostrare il permanere della situazione finanziaria di cui al precedente comma 7; con cadenza quinquennale un piano che, con riguardo a tutti gli iscritti attivi e con riferimento alle contribuzioni e alle prestazioni, nonché al patrimonio investito, determini le condizioni necessarie ad assicurare l'equilibrio finanziario della gestione ed il progressivo allineamento alle norme generali dei presente decreto. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, previo parere della COVIP, accerta la sussistenza delle predette condizioni.

9. Le deliberazioni assembleari delle forme di cui al comma 1 continuano a essere validamente adottate secondo le procedure previste dai rispettivi statuti, anche con il metodo referendario, non intendendosi applicabili ad esse le modalità di presenza previste dall'art. 20 e dall'art. 21 del codice civile.

Articolo 21

Abrogazioni e modifiche.

1. La lettera d) del comma 1 dell'articolo 52 del TUIR è sostituita dalla seguente:

«d) per le prestazioni pensionistiche di cui alla lettera h-bis) del comma 1 dell'articolo 50, comunque erogate, si applicano le disposizioni dell'articolo 11 e quelle di cui all'articolo 23, comma 6, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252».

2. La lettera e-bis) del comma 1 dell'articolo 10 del TUIR, è sostituita dalla seguente:

«e-bis) i contributi versati alle forme pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, alle condizioni e nei limiti previsti dall'articolo 8 del medesimo decreto;».

3. Sono abrogate le seguenti disposizioni del TUIR e successive modificazioni:

a) l'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo 10;

b) la lettera a-bis) del comma 1 dell'articolo 17;

c) l'articolo 20;

d) la lettera d-ter) del comma 1 dell'articolo 52.

4. Il comma 3 dell'articolo 105 del TUIR è sostituito dal seguente: «3. L'ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari è deducibile nella misura prevista dall'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252».

5. All'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, è aggiunto, in fine, il seguente comma:

«1-quater. Sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche complementari di cui all'articolo 50, comma 1, lettera h-bis) del TUIR è operata una ritenuta con l'aliquota stabilita dagli articoli 11 e 14 del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252».

6. Sono abrogati altresì l'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 47, e la lettera d-bis) del comma 2 dell'articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.

7. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell'articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80.

8. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 23, comma 5, è abrogato il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124.

Articolo 22

Disposizioni finanziarie.

1. Al fine di realizzare gli obiettivi di cui al presente decreto legislativo, volti al rafforzamento della vigilanza sulle forme pensionistiche complementari e alla realizzazione di campagne informative intese a promuovere adesioni consapevoli alle medesime forme pensionistiche complementari è autorizzata, per l'anno 2005, la spesa di 17 milioni di euro.

2. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto legislativo, per gli anni a decorrere al 2005, si provvede mediante utilizzazione dello stanziamento previsto all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.

Articolo 23

Entrata in vigore e norme transitorie.

1. Il presente decreto legislativo entra in vigore il 1° gennaio 2008, salvo per quanto attiene alle disposizioni di cui agli articoli 16, comma 2, lettera b), 18, 19 e 22, comma 1, che entrano in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione del presente decreto legislativo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. I contratti di assicurazione di carattere previdenziale stipulati fino alla data del 31 dicembre 2007 continuano ad essere disciplinati dalle disposizioni vigenti alla data di pubblicazione del presente decreto legislativo.

2. Le norme di cui all'articolo 8, comma 7, relative alle modalità tacite di conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, non si applicano ai lavoratori le cui aziende non sono in possesso dei requisiti di accesso al Fondo di garanzia di cui all'articolo 10, comma 3, limitatamente al periodo in cui sussista tale situazione e comunque non oltre un anno dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo; i lavoratori delle medesime aziende possono tuttavia conferire il TFR secondo le modalità esplicate di cui all'articolo 8, comma 7, e in questo caso l'azienda beneficia delle agevolazioni previste al predetto articolo 10, con esclusione dell'accesso al predetto Fondo di garanzia.

3. Entro sei mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dal presente decreto legislativo, la COVIP emana le direttive, a tutte le forme pensionistiche, sulla base dei contenuti del presente decreto legislativo. Entro il 31 dicembre 2007:

a) tutte le forme pensionistiche devono adeguarsi, sulla base delle citate direttive, alle norme del presente decreto legislativo;

b) le imprese di assicurazione, per le forme pensionistiche individuali attuate prima della predetta data mediante contratti di assicurazione sulla vita, provvedono:

1) alla costituzione del patrimonio autonomo e separato di cui all'articolo 13, comma 3, con l'individuazione degli attivi posti a copertura dei relativi impegni secondo criteri di proporzionalità dei valori e delle tipologie degli attivi stessi;

2) alla predisposizione del regolamento di cui all'articolo 13, comma 3.

4. A decorrere dal 1° gennaio 2008, solo le forme pensionistiche complementari che hanno provveduto agli adeguamenti richiesti e hanno ricevuto la relativa autorizzazione o approvazione anche tramite procedura di silenzio-assenso, da parte della COVIP, possono ricevere nuove adesioni anche con riferimento al finanziamento tramite conferimento del TFR.

5. Per i soggetti che risultino iscritti a forme pensionistiche complementari alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo le disposizioni concernenti la deducibilità dei premi e contributi versati e il regime di tassazione delle prestazioni erogate si rendono applicabili a decorrere dal 1° gennaio 2008. Per i medesimi soggetti, relativamente alle prestazioni maturate fino a tale data, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti ad eccezione dell'articolo 20, comma 1, secondo periodo, del TUIR. Per le prestazioni erogate anteriormente alla suddetta data per le quali gli uffici finanziari non hanno provveduto a tale data, all'iscrizione a ruolo per le maggiori imposte dovute ai sensi dell'articolo 20, comma 1, secondo periodo, del predetto testo unico, non si dà luogo all'attività di riliquidazione prevista dal medesimo secondo periodo del comma 1 dell'articolo 20 del medesimo testo unico.

6. Fino all'emanazione del decreto legislativo di attuazione dell'articolo 1, comma 2, lettera p), della legge 23 agosto 2004, n. 243, ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si applica esclusivamente ed integralmente la previgente normativa.

7. Per i lavoratori assunti antecedentemente al 29 aprile 1993 e che entro tale data risultino iscritti a forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore dalla legge 23 ottobre 1992, n. 421:

a) alle contribuzioni versate dalla data di entrata in vigore del presente decreto si applicano le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 8;

b) alle prestazioni pensionistiche maturate entro il 31 dicembre 2007 si applica il regime tributario vigente alla predetta data;

c) alle prestazioni pensionistiche maturate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, ferma restando la possibilità di richiedere la liquidazione della intera prestazione pensionistica complementare in capitale secondo il valore attuale con applicazione del regime tributario vigente alla data del 31 dicembre 2007 sul montante accumulato a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto, è concessa la facoltà al singolo iscritto di optare per l'applicazione del regime di cui all'articolo 11.

8. Ai lavoratori assunti prima della data di entrata in vigore del presente decreto legislativo si applicano, per quanto riguarda la modalità di conferimento del TFR, le disposizioni di cui all'articolo 8, comma 7, e il termine di sei mesi ivi previsto decorre dal 1° gennaio 2008.

DELIBERAZIONE DI RILIEVI SU ATTI DEL GOVERNO

Mercoledì 21 settembre 2005. - Presidenza del vicepresidente Alfiero GRANDI. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Daniele Molgora.

La seduta comincia alle 14.40.

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari.

Atto n. 522.

(Rilievi alla XI Commissione).

(Esame e rinvio).

La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

Antonio PEPE (AN), relatore, rileva come la Commissione sia chiamata a deliberare rilievi alla XI Commissione Lavoro sullo schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (Atto n. 522), predisposto ai sensi della delega conferita ai sensi dell'articolo 1, coma 1, comma 2, lettere e), h), i), l), e v), e comma 44 della legge n. 243 del 2004.

Rileva preliminarmente come sul testo trasmesso alle Camere il Ministro del lavoro ha espresso la disponibilità a recepire le richieste di modifica che saranno avanzate nei pareri espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, avviando un'intensa serie di consultazioni con le parti sociali interessate, al fine di concordare le modifiche che siano ritenute necessarie al testo stesso, sui cui esiti ha dato conto nel corso dell'audizione svoltasi dinanzi alle Commissioni riunite V e XI la scorsa settimana.

L'articolo 1 definisce l'ambito di applicazione del decreto legislativo e la nozione di forme pensionistiche complementari, comprendendo tra queste quelle gestite dagli enti di diritto privato di cui ai decreti legislativi n. 509 del 1994 e n. 103 del 1996.

Si specifica che la finalità della previdenza complementare è quella di assicurare più elevati livelli di copertura previdenziale e che l'adesione alle forme pensionistiche complementari è libera e volontaria.

Il comma 3 definisce come «forme pensionistiche complementari collettive», le forme di origine negoziale; i fondi pensione aperti promossi da intermediari bancari, finanziari e assicurativi; le forme pensionistiche preesistenti, cioè già istituite alla data di entrata in vigore della legge n. 421 del 1992, mentre le «forme pensionistiche complementari individuali», sono le forme di cui all'articolo 13 che hanno ottenuto l'approvazione del regolamento da parte della COVIP.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di far riferimento direttamente ai contratti di assicurazione di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b).

Il comma 4 prevede poi che le forme pensionistiche complementari sono attuate mediante la costituzione di appositi fondi, la cui denominazione deve contenere l'indicazione di «fondo pensione», la quale non può essere utilizzata da altri soggetti.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere il comma.

L'articolo 2, sostanzialmente coincidente con il vigente articolo 2 del decreto legislativo n. 124 del 1993, riguarda i destinatari delle forme pensionistiche complementari. In particolare possono aderire, in forma individuale o collettiva, i lavoratori dipendenti, sia privati sia pubblici, compresi i lavoratori assunti in base alle tipologie contrattuali previste dal decreto legislativo n. 276 del 2003, i lavoratori autonomi e i liberi professionisti, ivi compresi i lavoratori autonomi impiegati nell'ambito di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto di cui al decreto n. 276 del 2003, i soci lavoratori di cooperative di produzione e lavoro, anche insieme ai lavoratori dipendenti dalle cooperative interessate, le casalinghe, anche se non iscritte al fondo di cui al decreto legislativo n. 565 del 1996.

Il comma 2, confermando quanto già previsto dalla vigente disciplina, prevede che per i lavoratori dipendenti, i soci lavoratori di cooperative e per le «casalinghe» possano essere istituite esclusivamente forme pensionistiche in regime di contribuzione definita, mentre per i lavoratori autonomi e i liberi professionisti anche forme pensionistiche complementari in regime di prestazioni definite, che in pratica assicurano una prestazione agganciata al livello del reddito o a quello del trattamento pensionistico.

L'articolo 3 individua le specifiche fonti istitutive in relazione alla tipologia dei destinatari di cui all'articolo 2.

La lettera a) riguarda le fonti istitutive negoziali per i lavoratori subordinati. Si indicano come fonte istitutiva i contratti e accordi collettivi, anche a livello aziendale.

In via suppletiva vengono poi previsti accordi tra lavoratori, promossi da sindacati firmatari di contratti collettivi nazionali di lavoro. Inoltre si prevedono accordi, anche interaziendali, per gli appartenenti alla categoria dei quadri, promossi dalle organizzazioni sindacali rappresentative della categoria membri del CNEL.

La lettera b) riguarda le fonti istitutive per i lavoratori autonomi, compresi i lavoratori a progetto, e per i liberi professionisti, facendo riferimento a sindacati o associazioni di rilievo almeno regionale.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere il riferimento ai lavoratori a progetto.

La lettera c) prevede che le forme pensionistiche complementari possano essere istituite anche con regolamenti aziendali o di enti.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di circoscrivere il riferimento a quelle aziende o enti i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi di lavoro.

La lettera d) prevede, come fonte istitutiva, accordi tra soci lavoratori di cooperative di produzione e lavoro,

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di far riferimento in generale a tutti i soci di cooperative.

La lettera e) prevede come fonte istitutiva accordi tra soggetti destinatari del Fondo per la mutualità delle «casalinghe».

La lettera f) rappresenta una novità rispetto alla vigente disciplina, poiché prevede come fonti istitutive anche gli enti di diritto privato (associazioni e fondazioni) di cui ai decreti n. 509 del 1994 e n. 103 del 1996, con obbligo della gestione separata.

Le lettere g) ed h) prevedono rispettivamente che forme pensionistiche complementari possono essere istituite dai soggetti di cui all'articolo 6 (società assicurative, società di gestione del risparmio), limitatamente ai fondi aperti, e dalle imprese assicurative, con riferimento alle forme pensionistiche complementari individuali.

Il comma 2 conferma che, per il personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni «contrattualizzato» le forme pensionistiche complementari possono essere istituite mediante la contrattazione collettiva, mentre per il personale in regime di diritto pubblico (di cui all'articolo 3 del decreto legislativo n. 165 del 2001) i fondi pensione possono essere istituiti secondo i rispettivi ordinamenti ovvero, in via subordinata, mediante accordi tra i dipendenti promossi dalle rispettive associazioni.

Il comma 3 prevede che l'adesione alla previdenza complementare sia improntato ad un principio di libera scelta individuale.

L'articolo 4 disciplina le modalità di costituzione dei fondi pensione e l'autorizzazione all'esercizio degli stessi, modificando in alcuni punti la disciplina di cui all'articolo 4 del decreto legislativo n. 124 del 1993.

Il comma 3 del medesimo articolo rivede le previgenti disposizioni in tema di autorizzazione all'esercizio dell'attività, disponendo in primo luogo una riduzione dei termini dei relativi procedimenti amministrativi di competenza della COVIP.

Il comma 4 prevede, sostanzialmente confermando le disposizioni di cui all'articolo 18-bis del decreto legislativo n. 124 del 1993, una fattispecie delittuosa, sanzionando con la reclusione da sei mesi a tre anni, nonché con la multa da 5.200 a 25.000 euro, chiunque eserciti attività relative alla previdenza complementare senza le prescritte autorizzazioni o approvazioni.

Il comma 5 dispone espressamente che i fondi pensione costituiti nell'ambito di categorie, comparti o raggruppamenti, sia per lavoratori subordinati sia per lavoratori autonomi, devono assumere la forma di soggetto con personalità giuridica e i relativi statuti devono prevedere forme di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni sulla sollecitazione del pubblico risparmio.

Lo stesso comma prescrive altresì che gli statuti dei fondi pensione di categoria debbano prevedere modalità di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni per la sollecitazione al pubblico risparmio.

Il comma 6 affida alla COVIP la disciplina delle ipotesi di decadenza dall'autorizzazione allorché il fondo pensione non abbia iniziato la propria attività, ovvero quando non sia stata raggiunta la base associativa minima prevista.

L'articolo 5 stabilisce le regole relative alla composizione degli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari. Tale composizione, ad eccezione dei fondi pensione aperti e delle forme pensionistiche individuali, deve rispettare il criterio della partecipazione paritetica dei rappresentanti di lavoratori e datori di lavoro.

Il comma 2 introduce espressamente la figura del responsabile del fondo, precisando che deve essere in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità previste dall'apposito decreto del ministro del lavoro.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di rafforzare la disciplina in materia di incompatibilità per il responsabile.

Il responsabile, ai sensi del comma 3, verifica che la gestione sia svolta nell'esclusivo interesse degli aderenti, nonché nel rispetto della normativa vigente. Inoltre, come si desume dal comma 5, il rappresentante è tenuto ad informare l'organismo di sorveglianza affinché la gestione del fondo avvenga nell'esclusivo interesse degli aderenti.

Il comma 4, per i fondi aperti, prevede l'istituzione di un organismo di sorveglianza composto da almeno due membri, designati dai soggetti istitutori del fondo stesso, in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità.

Si prevedono una serie di incompatibilità con altre cariche o prestazioni di lavoro presso i soggetti istitutori dei fondi pensione, in modo da evitare eventuali conflitti d'interesse; inoltre, i membri dell'organismo di sorveglianza non possono possedere cointeressenze nei soggetti istitutrici dei fondi pensione aperti.

L'organismo di sorveglianza svolto un compito di controllo sulla regolarità della gestione complessiva, affinché avvenga nell'interesse degli aderenti, e riferisce alla COVIP e all'organo di amministrazione su eventuali irregolarità riscontrate.

Osserva come l'attribuzione della designazione dei membri dell'organismo di sorveglianza ai soggetti istitutori dei fondi stessi potrebbe confliggere con la necessità di una posizione di assoluta terzietà e separatezza rispetto agli interessi dei soggetti istitutori. Si determinerebbe in pratica una situazione per cui i controllori sono nominati dagli stessi controllati, ed inoltre ciò potrebbe vanificare le previsioni di incompatibilità di cui al comma 4.

Osserva altresì come i compiti del responsabile e dell'organo di sorveglianza sembrino in parte sovrapporsi, esercitando entrambi una vigilanza affinché la gestione sia svolta nell'interesse degli aderenti. Il responsabile sembra comunque esercitare tale vigilanza su un piano più operativo e, per alcuni aspetti, appare configurato come un organo di supporto dell'organismo di vigilanza proprio perché responsabile dei risultati dell'attività svolta.

Rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di introdurre un nuovo comma 4-bis, il quale specifichi che, nel caso di adesione collettiva ai fondi aperti, l'organismo di sorveglianza è composto da un numero di componenti che rispetti il criterio di partecipazione paritetica dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, nominati tenendo conto delle proposte delle associazioni sindacali più rappresentative.

I commi 6 e 7 indicano le disposizioni del codice civile che disciplinano i doveri e le responsabilità dei componenti degli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche complementari.

Il comma 7 dichiara applicabile ai componenti degli organi di controllo delle forme pensionistiche complementari e ai membri dell'organismo di sorveglianza del fondo pensione aperto le disposizioni dell'articolo 2407 del codice civile, in materia di doveri e la responsabilità dei sindaci.

Il comma 8 prevede delle ipotesi in cui con decreto del Ministro del lavoro, su proposta della COVIP, possono essere sospesi dall'incarico o dichiarati decaduti i «componenti degli organi collegiali e il responsabile della forma pensionistica» che compiano una serie di irregolarità od omissioni.

Il comma 9 provvede a sanzionare sul piano penale o amministrativo, una serie di violazioni, in parte coincidenti con quelle di cui al comma 8, in particolare con quelle di cui alle lettere a), b) e d).

L'articolo 6 reca la disciplina del regime delle prestazioni e dei diversi modelli gestionali che possono essere adottati dai fondi pensione.

In particolare, i commi da 1 a 5 riguardano il regime di gestione delle risorse, i commi 6, 7 e 8 disciplinano il procedimento di selezione dei gestori, mentre i commi da 9 a 14 recano la disciplina del regime degli investimenti delle risorse gestite.

Il comma 1 dell'articolo 6 determina le forme attraverso le quali i fondi pensione possono gestire le risorse loro affidate.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che il comma si applica ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettera da a) ad f).

Nel dettaglio, la lettera a) del comma 1 prevede la possibilità di stipulare convenzioni con soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività di gestione su base individuale di portafogli d'investimento per conto terzi.

La lettera b) del comma 1 prevede la possibilità di stipulare convenzioni con imprese assicurative di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174, mediante ricorso alle gestioni di fondi collettivi costituiti per l'erogazione di prestazioni in caso di morte, in caso di vita o in caso di cessazione o riduzione dell'attività lavorativa.

Segnala come la materia dovrà confluire nel codice delle assicurazioni, da emanarsi in attuazione della delega legislativa conferita dall'articolo 4 della legge 29 luglio 2003, n. 229, sul cui schema la Commissione Finanze ha già espresso il parere, ma che non è stato ancora pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, il quale, all'articolo 376, prevede la conseguente abrogazione del decreto legislativo n. 174 del 1995.

La lettera c) del comma 1 prevede la possibilità di stipulare convenzioni con società di gestione del risparmio (SGR).

La lettera d) del comma 1 prevede la possibilità di sottoscrizione o di acquisizione di azioni o quote di società immobiliari nelle quali il fondo pensione può detenere partecipazioni anche superiori ai limiti stabiliti al comma 13, lettera a) e quote di fondi comuni di investimento immobiliare chiusi nei limiti di cui alla lettera e).

La lettera e) prevede la possibilità di sottoscrizione e di acquisizione di quote di fondi comuni d'investimento mobiliare chiusi secondo le disposizioni contenute nel decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di cui al comma 11.

Rileva in merito come il testo, riproducendo la precedente formulazione della disposizione, faccia riferimento a un decreto del Ministro del tesoro, mentre la denominazione dovrebbe essere adeguata alle modificazioni intervenute nell'organizzazione del Governo.

Tali quote non devono superare il 20 per cento del patrimonio del fondo pensione ed il 25 per cento del capitale del fondo chiuso.

Il comma 2 facoltizza gli enti gestori di forme pensionistiche obbligatorie a stipulare con i fondi pensione, previa consultazione dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, convenzioni per l'utilizzazione del servizio di raccolta dei contributi, da versare ai fondi pensione stessi, e di erogazione delle prestazioni e delle attività connesse e strumentali, anche mediante la costituzione di società di capitali.

Gli enti previdenziali debbono comunque mantenere la maggioranza del capitale sociale di tali società ed il servizio va organizzato secondo criteri di separatezza contabile dalle attività istituzionali dell'ente.

Ai sensi del comma 3, i fondi pensione devono provvedere alle prestazioni pensionistiche di cui all'articolo 11 erogate sotto forma di rendita mediante convenzioni con una o più imprese assicurative di cui all'articolo 2 del decreto legislativo n. 174 del 1995.

Il comma 4 dell'articolo 1 prevede che i fondi pensione possano essere autorizzati dalla COVIP ad erogare direttamente le rendite.

In tal caso, la gestione finanziaria viene affidata ai soggetti indicati al comma 1 nell'ambito di apposite convenzioni, in base a criteri generali che sono determinati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la COVIP.

L'autorizzazione è subordinata alla sussistenza di requisiti e condizioni fissati dal decreto ministeriale, con riferimento alla dimensione minima dei fondi per numero di iscritti, alla costituzione e alla composizione delle riserve tecniche, alle basi demografiche e finanziarie da utilizzare per la conversione dei montanti contributivi in rendita ed alle convenzioni di assicurazione contro il rischio di sopravvivenza in relazione alla speranza di vita oltre la media.

I fondi che vengono così autorizzati all'erogazione diretta delle rendite sono tenuti a presentare alla COVIP, almeno ogni tre anni, un bilancio tecnico contenente proiezioni riferite ad un arco temporale non inferiore a quindici anni.

Il comma 5 pone l'obbligo di stipulare apposite convenzioni con imprese assicurative per le forme pensionistiche in regime di prestazione definita e per le eventuali prestazioni per invalidità e premorienza.

I commi 6, 7 e 8 dell'articolo 6 disciplinano il procedimento di selezione dei gestori.

Ai sensi del comma 6, i competenti organismi di amministrazione dei fondi devono procedere alla richiesta di offerte contrattuali, mediante la forma della pubblicità notizia su almeno due quotidiani fra quelli a maggiore diffusione nazionale o internazionale.

I soggetti destinatari della richiesta di offerte sono individuati in soggetti abilitati che non appartengono a identici gruppi societari e che non sono comunque legati, direttamente o indirettamente, da rapporti di controllo.

La determinazione dei requisiti patrimoniali minimi necessari ai soggetti abilitati per la stipulazione delle convenzioni, differenziati per tipologia di prestazione offerta, viene demandata dal comma 7 alla deliberazione delle autorità di vigilanza sui soggetti gestori, che conservano tutti i poteri di controllo su di essi.

Il procedimento di selezione dei gestori viene condotto secondo le istruzioni emanate dalla COVIP, ai sensi del comma 8. In ogni caso, debbono essere garantite la trasparenza del procedimento e la coerenza tra gli obiettivi e le modalità gestionali, decisi preventivamente dagli amministratori, e i criteri di scelta dei gestori.

Le convenzioni devono in ogni caso determinare le linee d'indirizzo dell'attività dei soggetti convenzionati nell'ambito dei criteri di individuazione e di ripartizione del rischio di cui al comma 11 nonché le modalità con le quali possono essere modificate le linee di indirizzo medesime.

Le convenzioni devono inoltre prevedere i termini e le modalità attraverso cui i fondi pensione esercitano la facoltà di recesso e l'attribuzione al fondo pensione della titolarità dei diritti di voto inerenti ai valori mobiliari nei quali risultano investite le disponibilità del fondo.

Rileva al riguardo come l'espressione «valori mobiliari», nella legislazione attuale (articolo 1, comma 2, del TUF), sia stata sostituita dall'espressione «strumenti finanziari».

I commi da 9 a 14 delineano il regime sostanziale della gestione delle risorse dei fondi pensione.

Il comma 9 attribuisce ai fondi pensione la titolarità dei valori e delle disponibilità conferiti in gestione.

Resta comunque in facoltà dei fondi di concludere, in tema di titolarità, diversi accordi con i gestori a ciò abilitati, solo nel caso in cui la gestione sia munita della garanzia di restituzione del capitale.

I valori e le disponibilità affidati ai gestori costituiscono in ogni caso patrimonio separato e autonomo; devono essere contabilizzati a valori correnti; non possono essere distratti dal fine al quale sono stati destinati; non possono formare oggetto di esecuzione né da parte dei creditori dei soggetti gestori, né da parte di rappresentanti dei creditori stessi; non possono essere coinvolti nelle procedure concorsuali che riguardano il gestore.

Il comma 11 demanda allo statuto del fondo il compito di indicare i criteri di individuazione e di ripartizione del rischio, nella scelta degli investimenti.

Spetta invece ad un decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la COVIP, il compito di individuare, fra l'altro, le attività nelle quali i fondi pensione possono investire le proprie disponibilità, i criteri d'investimento nelle varie categorie di valori mobiliari, le regole da osservare in materia di conflitti d'interessi.

Come già rilevato in relazione al comma 8, evidenzia come l'espressione «valori mobiliari», nella legislazione attuale (articolo 1, comma 2 del TUF), risulti sostituita dall'espressione «strumenti finanziari».

In merito rileva inoltre come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di richiamare, tra gli ambiti di investimento dei fondi, lo sviluppo locale.

Il comma 12facoltizza i fondi pensione, costituiti nell'ambito delle autorità di vigilanza sui soggetti gestori a favore dei dipendenti delle stesse, a gestire direttamente le proprie risorse.

Il comma 13 pone innanzitutto ai fondi pensione il divieto di assumere o concedere prestiti. Ai fondi è inoltre vietato, ai sensi della lettera a), investire in azioni o quote con diritto di voto, emesse da una stessa società, per un valore nominale superiore al 5 per cento del valore nominale complessivo di tutte le azioni o quote con diritto di voto emesse dalla società medesima se quotata, ovvero al 10 per cento se non quotata, ed in azioni o quote con diritto di voto per un ammontare tale da determinare in via diretta un'influenza dominante sulla società emittente.

La lettera b) del comma 13 pone il divieto di investire in azioni o quote emesse da soggetti tenuti alla contribuzione o da questi controllati direttamente o indirettamente, per interposta persona o tramite società fiduciaria, o agli stessi legati da rapporti di controllo ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 1o settembre 1993, n. 385, recante il testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, in misura complessiva superiore al 20 per cento delle risorse del fondo o, se si tratta di fondo pensione di categoria, in misura complessiva superiore al 30 per cento.

La lettera c) del comma 13, fermi restando i limiti generali indicati alla lettera precedente, vieta ai fondi pensione aventi come destinatari i lavoratori di una determinata impresa di investire le proprie disponibilità in strumenti finanziari emessi dall'impresa stessa.

Qualora l'impresa appartenga a un gruppo, è vietato investire le proprie disponibilità in strumenti finanziari emessi dalle imprese appartenenti al gruppo, in misura complessivamente superiore, rispettivamente, al 5 e al 10 per cento del patrimonio complessivo del fondo.

Il comma 14 fa obbligo alle forme pensionistiche complementari di esporre nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni periodiche agli iscritti, la misura in cui, nella gestione delle risorse, si siano eventualmente presi in considerazione aspetti sociali, etici e ambientali e le le linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio.

L'articolo 7 prevede il deposito delle risorse dei fondi presso una banca depositaria, tenuta ad eseguire le istruzioni impartite dal soggetto gestore del patrimonio del fondo.

Nel dettaglio, il comma 1 stabilisce che la banca depositaria, distinta dal gestore, debba possedere i requisiti previsti dall'articolo 38 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante il testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria.

Rileva al riguardo come l'articolo 38 del TUF non rechi l'indicazione espressa di particolari requisiti della banca depositaria, cui invece fa riferimento la normativa secondaria di attuazione sopra richiamata. Sarebbe pertanto opportuno sostituire l'espressione: «requisiti di cui all'articolo 38 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58» con la seguente: «requisiti stabiliti ai sensi dell'articolo 38 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58».

Il comma 2 fa obbligo alla banca depositaria di eseguire le istruzioni impartite dal soggetto gestore del patrimonio del fondo. Tale obbligo viene meno se le istruzioni sono contrarie alla legge; sono contrarie allo statuto del fondo stesso; sono contrarie ai criteri stabiliti nel decreto ministeriale previsto dall'articolo 6, comma 11, dello schema di decreto.

Il comma 3 dispone che siano applicate, in quanto compatibili, le disposizioni del richiamato articolo 38 del TUF.

Al riguardo rileva l'opportunità di indicare espressamente le disposizioni applicabili alle fattispecie in esame, piuttosto che rimettere all'interpretazione la verifica della loro compatibilità.

Lo stesso comma 3 prescrive agli amministratori e ai sindaci della banca depositaria di riferire senza ritardo alla COVIP sulle irregolarità riscontrate nella gestione dei fondi pensione.L'articolo 8 innova profondamente la disciplina del finanziamento delle forme pensionistiche complementari, rispetto alle disposizioni di cui all'analogo articolo 8 del D.Lgs. n. 124 del 1993.

Il comma 1 prevede che il finanziamento delle forme pensionistiche complementari possa essere attuato sia mediante il versamento di contributi a carico del lavoratore, del datore di lavoro o del committente, nonché attraverso il conferimento del TFR maturando.

Lo stesso comma stabilisce altresì che il finanziamento delle forme pensionistiche complementari, nel caso di lavoratori autonomi e di liberi professionisti, è attuato mediante contribuzioni a carico dei soggetti stessi.

L'ultimo periodo del comma specifica che, nel caso di soggetti diversi dai titolari di reddito di lavoro o d'impresa il richiamato finanziamento è attuato dagli stessi o dai soggetti nei confronti dei quali sono a carico.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere l'ultimo periodo del comma.

Il comma 2 conferma la possibilità per il lavoratore di determinare liberamente l'entità della contribuzione, prevedendo comunque che per i lavoratori dipendenti la misura minima della stessa è fissata dai contratti ed accordi aziendali, ovvero, in mancanza, dai regolamenti di enti o aziende.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che la norma si applica ai lavoratori dipendenti che aderiscono ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) ad f), nonché di sopprimere il riferimento ai regolamenti di enti o aziende.

Il comma 3 conferma le disposizioni di cui al comma 4 dell'articolo 8 del D.Lgs. n. 124 del 193: nel caso in cui i destinatari delle forme pensionistiche complementari sono i dipendenti della pubblica amministrazione, i contributi alle forme pensionistiche debbono essere definiti in sede di determinazione del trattamento economico, secondo procedure coerenti alla natura del rapporto.

In attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 1, comma 2, lettera e), numeri 1) e 2), della legge n. 243 del 2004, il conferimento del TFR maturando (escludendo così il T.F.R. maturato, che resta eventualmente accantonato presso l'azienda) alle forme pensionistiche complementari avviene secondo modalità esplicite o tacite (comma 7).

In particolare, è stato introdotto l'istituto del silenzio-assenso: il conferimento del TFR a forme pensionistiche complementari ha luogo solo se il lavoratore non decida diversamente, in maniera espressa, entro sei mesi dall'entrata in vigore del decreto legislativo di attuazione ovvero dall'assunzione (se avvenuta dopo la predetta entrata in vigore).

Nel caso in cui decida per il conferimento del T.F.R., il lavoratore ha inoltre facoltà di scegliere, sempre entro sei mesi, la forma pensionistica complementare cui destinarlo.

I commi da 4 a 6 introducono benefìci fiscali diretti ad incentivare l'adesione ai fondi pensione da parte dei soggetti interessati.

In particolare, vengono aumentati i limiti di deducibilità dal reddito imponibile per i contributi versati dai lavoratori e vengono introdotte ulteriori agevolazioni per coloro che inizino a lavorare dopo l'entrata in vigore delle nuove disposizioni.

Rileva, in via generale, che sarebbe possibile individuare la sedes materiae nel testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Lo schema di decreto opera una diversa scelta, collocando le disposizioni tributarie nella disciplina della previdenza complementare e inserendo nel testo unico - mediante il successivo articolo 21 - i rinvii alle disposizioni qui contenute.

Il comma 4 consente che i contributi versati dal lavoratore, dal datore di lavoro o dal committente alle forme di previdenza complementari possano essere dedotti ai sensi dell'articolo 10 del TUIR.

Le disposizioni contenute nell'articolo 10 del TUIR riguardano gli oneri deducibili dal reddito complessivo delle persone fisiche e non interessano, invece, gli oneri deducibili ai fini della determinazione del reddito d'impresa.

Pertanto, per quanto concerne l'ambito soggettivo, ritiene che il rinvio all'articolo 10 del TUIR interessi esclusivamente la deducibilità da parte dei lavoratori e non anche quella relativa ai datori di lavoro o committenti.

Per quanto riguarda il datore di lavoro, l'intero importo dei contributi versati costituisce costo per lavoro dipendente e, pertanto, risulta integralmente deducibile ai sensi dell'articolo 95 del TUIR.

Con riferimento all'ambito soggettivo, il comma, inoltre, include tra i soggetti destinatari della disposizione, oltre al lavoratore e al datore di lavoro, anche il committente. La disciplina, pertanto, risulterebbe applicabile non esclusivamente ai contratti di lavoro subordinato, ma anche ad altri contratti quali, ad esempio, i contratti di lavoro a progetto o contratti di collaborazione coordinata e continuativa.

La disposizione prevede un importo massimo deducibile determinato - esclusivamente in cifra fissa - in 5.164,57 euro per ciascun anno, coincidente con quello stabilito dall'articolo 10 del TUIR, il quale, tuttavia, dispone anche un limite percentuale e, per i lavoratori dipendenti, anche un ulteriore limite massimo rapportato al TFR.

Al riguardo rileva come la soppressione del limite in valori percentuali non sembri conforme alla disciplina di delega, la quale prevede, tra l'altro, la definizione di limiti sia in valore assoluto sia in valore percentuale.

Per quanto riguarda i datori di lavoro o committenti non appare inoltre chiaro se la norma intenda introdurre un limite alla deducibilità dei contributi in argomento, risultando pertanto opportuno un chiarimento al riguardo.

Ai fini del computo dell'importo massimo deducibile si deve tenere conto, oltre ai contributi versati dall'iscritto, anche delle quote accantonate dal datore di lavoro come trattamento di fine rapporto e quelle accantonate nei fondi di previdenza del personale.

Il comma 5, modificando la disciplina attualmente contenuta nell'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo 10 del TUIR (che viene conseguentemente abrogato dal successivo articolo 21, comma 3, lettera a), dispone la deducibilità dei contributi versati per le persone fiscalmente a carico, indicate nell'articolo 12 del TUIR.

Il comma 6introduce ulteriori agevolazione in favore dei lavoratori il cui primo rapporto di lavoro venga instaurato successivamente alla data di entrata in vigore del presente schema di decreto.

In particolare, se nei primi cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari è stato superato il limite di 5.164,57 euro, è consentito a questi soggetti di portare in deduzione l'eccedenza nei venti anni successivi al quinto, ossia dal sesto al venticinquesimo anno.

L'eccedenza deducibile, tuttavia, non può superare complessivamente l'importo di 25.822,85 euro e, annualmente, l'importo di 2.582,29 euro.

Sulla base del testo normativo, sembrerebbe possibile, per il lavoratore, fruire del beneficio anche nel caso in cui l'adesione avvenga in un momento successivo all'inizio del rapporto di lavoro.

In merito rileva l'opportunità di chiarire se per «lavoratori di prima occupazione» debbano intendersi esclusivamente i lavoratori subordinati ovvero anche altre categorie di lavoratori assimilate a lavoratori dipendenti. In quest'ultimo caso potrebbe essere utile individuare le modalità per la determinazione della «prima occupazione».

Occorrerebbe altresì formulare più chiaramente l'inciso: «limitatamente ai cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari», la cui collocazione logico-sintattica non appare perspicua.

Il comma 7 disciplina il conferimento del TFR maturando alle forma pensionistiche complementari, a seconda che ciò avvenga secondo modalità esplicite (qualora il lavoratore entro sei mesi dall'assunzione esprima la propria scelta i merito) o tacite. In tale ultimo caso il datore, in mancanza di una scelta del lavoratore, conferisce il TFR nella forma pensionistica prevista dagli accordi o contratti collettivi, salvo diverso accordo aziendale in favore di altra forma. In caso di presenza di più forme alle quali l'azienda abbia aderito, il TFR è trasferito ad una di essi individuata in accordo tra le parti. La disposizione prevede infine che in caso di mancato accordo o in assenza di una forma pensionistica prevista da accordi collettivi, il TFR sia trasferito alla forma pensionistica complementare istituita presso l'INPS.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che, nel caso di modalità di trasferimento tacite, ed in presenza di più forme pensionistiche complementari, il TFR sia trasferito, salvo diverso accordo, alla forma pensionistica cui abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell'azienda, ovvero al fondo pensione con il maggior numero di aderenti.

Il medesimo comma 7 prevede in merito ai lavoratori assunti antecedentemente alla data del 29 aprile 1993.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che il comma faccia riferimento ai lavoratori di prima iscrizione presso la previdenza obbligatoria alla data del 28 aprile 1993.

Per i lavoratori iscritti presso forme pensionistiche complementari è possibile l'opzione tra il mantenimento del TFR maturando presso il datore di lavoro ovvero il conferimento alla forma complementare presso la quale siano già iscritti, specificando che, in caso di ancata opzione il TFR è conferito alla forma complementare.

Per i lavoratori non iscritti è consentita l'opzione tra il mantenimento del TFR presso il datore di lavoro ovvero il conferimento ad una forma complementare, in misura non inferiore al 50 per cento.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che la misura minima del conferimento sia quella già fissata dagli accordi collettivi, ovvero, in mancanza, in misura non inferiore al 50 per cento.

Evidenzia inoltre come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di introdurre un nuovo comma 7-bis, il quale stabilisca l'obbligo per il datore di lavoro di fornire informazioni la lavoratore in merito alla predetta scelta, nonché in merito alla forma pensionistica cui il TFR sarà conferito in caso di mancata scelta.

Il comma 8 prevede che, in caso di conferimento tacito, le somme conferite siano investite nella linea a contenuto più prudenziale.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che le somme conferite tacitamente siano investite in modo da garantire rendimenti comparabili con il tasso di rivalutazione del TFR.

Il comma 11, riprendendo quanto disposto dal comma 1-bis dell'articolo 8 del D.Lgs. n. 124 del 1993, come modificato dall'articolo 78, comma 14, della legge n. 388 del 2000, estende il meccanismo di finanziamento introdotto per sovvenzionare il cosiddetto Fondo per le casalinghe a tutte le forme pensionistiche complementari. Anche in questo caso, affinché le operazioni possano considerarsi regolari è obbligatoria la coincidenza tra il soggetto che conferisce la delega al centro convenzionato con il titolare della posizione aperta presso la forma pensionistica complementare.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere il comma.

Il comma 12 stabilisce il divieto di contribuire a più di una forma pensionistica complementare.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di consentire tale possibilità nelle sole ipotesi in cui il lavoratore svolga nel medesimo periodo più attività lavorative o sia titolare di più rapporti di lavoro.

L'articolo 9 istituisce presso l'INPS la forma pensionistica complementare residuale a contribuzione definita di cui all'articolo 1, comma 2, lettera e), n. 7, della legge n. 243 del 2004.

In particolare, il comma 1 prevede, come riportato anche nella relazione illustrativa al provvedimento, l'istituzione, presso l'INPS, della forma pensionistica complementare a contribuzione definita, alla quale affluiscono le quote di TFR maturando nell'ipotesi di mancato accordo tra le parti e in assenza di una forma pensionistica complementare collettiva prevista da accordi o contratti collettivi della quale i lavoratori siano destinatari. Tale forma pensionistica è integralmente disciplinata dalle norme dello schema di decreto.

Il comma 2 prevede che tale forma pensionistica sia amministrata da un comitato composto da tre membri che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che nel comitato è assicurata un'adeguata partecipazione, secondo il criterio di partecipazione paritetica, dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, nominati tra soggetti con particolare esperienza nel settore.

Il comma 3 prevede la facoltà del lavoratore di trasferire la propria posizione individuale, costituita presso la forma pensionistica di cui al presente articolo, anche in deroga al rispetto del termine di due anni di cui al successivo articolo 14, comma 6, ad altra forma pensionistica scelta dal lavoratore stesso.

È inoltre previsto che la posizione venga trasferita alla forma pensionistica collettiva alla quale l'azienda (successivamente) aderisca, previa informazione diretta e personale da parte del datore di lavoro al lavoratore almeno trenta giorni prima del trasferimento della posizione stessa.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere tale ultima previsione.

L'articolo 10, per compensare il venir meno della disponibilità degli importi accantonati quale trattamento di fine rapporto, dispone misure di carattere tributario e contributivo in favore delle imprese e prevede l'istituzione di un fondo per agevolarne l'accesso al credito.

Il comma 1 stabilisce che dal reddito d'impresa sia deducibile un importo pari al 4 per cento dell'ammontare del trattamento di fine rapporto annualmente destinato a forme pensionistiche complementari. La misura della deduzione è aumentata al 6 per cento per le imprese con meno di cinquanta addetti.

L'articolo 21, comma 4, dello schema di decreto modifica il comma 3 dell'articolo 105 del TUIR, richiamando la disciplina della deduzione contemplata nel comma 2 del presente articolo.

Il comma 2 prevede l'esonero, a favore del datore di lavoro, del versamento del contributo al Fondo di garanzia per il T.F.R., istituito dall'articolo 2 della legge n. 297 del 1982, nella stessa percentuale di T.F.R. maturando conferito alle forme pensionistiche complementari.

Lo stesso comma dispone altresì che resta ferma l'applicazione del contributo di cui all'articolo 4 del D.Lgs. n. 80 del 1992. La disposizione va interpretata nel senso che rimane fermo, per il datore di lavoro, l'obbligo di versare il contributo al Fondo di garanzia relativo al finanziamento dell'intervento dello stesso Fondo per i crediti di lavoro (con esclusione del T.F.R.). Tale contributo è previsto nella misura dello 0,05 per cento dall'articolo 4 su citato, ma tale aliquota può essere variata anno per anno, sulla base dell'andamento gestionale del Fondo, con decreto del Ministro del lavoro di concerto con il Ministro dell'economia, sentito il consiglio di amministrazione dell'INPS.

Il comma 3 demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, l'istituzione di un Fondo di garanzia, al fine di facilitare l'accesso al credito delle imprese (in particolare per le piccole e medie imprese), a seguito della diminuzione di autofinanziamento determinatasi dal venir meno della liquidità garantita dal T.F.R.. Lo stesso comma dispone altresì che la dotazione finanziaria di tale fondo sia stabilita con un successivo provvedimento legislativo.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che le modalità di funzionamento del Fondo siano stabilite da un accordo tra i Ministri del lavoro e dell'economia e l'Associazione bancaria italiana.

Evidenzia inoltre come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di introdurre un nuovo comma 4, il quale preveda che la compensazione dei maggiori costi per le imprese legata al conferimento delle somme accantonate a titolo di TFR, che costituiscono attualmente uno strumento di finanziamento gratuito per le imprese stesse, è assicurata mediante una riduzione del costo del lavoro pari alla differenza tra la rivalutazione del TFR a partire dal 1o gennaio 2006 ed il costo del finanziamento sostitutivo che le imprese stesse dovranno reperire sul mercato, secondo modalità applicative definite con decreto del Ministro del lavoro.

L'articolo 11 reca disposizioni in merito alle prestazioni delle forme pensionistiche complementari.

L'articolo oltre a precisare, al comma 1, che spetta alle forme pensionistiche complementari definire i requisiti e le modalità di accesso alle prestazioni, stabilisce che (comma 2), «fermo restando il possesso di almeno cinque anni di partecipazione alle forme pensionistiche complementari, il diritto alla prestazione pensionistica si acquisisce al momento della maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni stabiliti nel regime obbligatorio di appartenenza».

Ai sensi del successivo comma 3, le prestazioni pensionistiche, in regime di prestazione definita e contribuzione definita, possono essere erogate in capitale, al valore attuale, fino ad un massimo del 50 per cento del montante finale accumulato, e in rendita. Nel computo dell'importo complessivo erogabile in capitale sono detratte le somme erogate a titolo di anticipazione per le quali non si sia provveduto al reintegro. Lo stesso comma inoltre, prevede che, nel caso in cui la rendita derivante dalla conversione di almeno il 70 per cento del montante finale sia inferiore al 50 per cento dell'assegno sociale, la rendita stessa possa essere erogata in capitale.

Completamente nuova è la previsione di cui al comma 4, che dispone la possibilità, da parte delle forme pensionistiche complementari, di anticipare le prestazioni, su richiesta dell'aderente, per un periodo massimo di 5 anni rispetto ai normali requisiti per l'accesso alle prestazioni nel regime obbligatorio di appartenenza. Tale agevolazione opera a condizione che l'attività lavorativa cessi comportando uno stato di inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi.

Il comma 5 provvede a definire le prestazioni in caso di morte del titolare, con ciò superando alcune incertezze interpretative che hanno caratterizzato l'articolo 7 del D.Lgs. 124 in merito alle cause che danno diritto alle prestazioni stesse.

Il comma 6 reca disposizioni concernenti il regime tributario delle prestazioni pensionistiche complementari.

Al riguardo rileva, in via generale, che sarebbe possibile individuare la sedes materiae nel testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Lo schema di decreto opera una diversa scelta, collocando le disposizioni tributarie nella disciplina della previdenza complementare e inserendo nel testo unico - mediante il successivo articolo 21 - i rinvii alle disposizioni qui contenute.

Il comma 6 prevede l'applicazione di una ritenuta a titolo d'imposta sulle prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale o di rendita.

La base imponibile è costituita dall'ammontare complessivo della prestazione, al netto dei redditi già assoggettati ad imposta. L'aliquota è determinata nella misura del 15 per cento.

Al fine di incentivare la permanenza nel fondo pensione, inoltre, la predetta aliquota è ridotta di 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari. La riduzione complessiva non può eccedere, tuttavia, i sei punti percentuali: pertanto, l'aliquota d'imposta sostitutiva non può essere inferiore al 9 per cento.

In merito a tale disposizione evidenzia l'opportunità di chiarire se la tassazione sostitutiva prevista in luogo di quella ordinaria rilevi anche per la determinazione della base imponibile agli effetti delle addizionali regionali e comunali all'IRPEF.

Con riferimento al sostituto d'imposta, il comma dispone che, nel caso di prestazioni in forma di capitale, la ritenuta è operata dalla forma pensionistica a cui risulta iscritto il lavoratore.

Per le prestazioni in forma di rendita, invece, il sostituto d'imposta è rappresentato dal soggetto erogatore; in tal caso la forma pensionistica è tenuta a comunicare al soggetto che eroga le rendite i dati necessari per la determinazione delle prestazioni già assoggettate a imposta, se determinabili.

Il comma 7 estende il sistema delle anticipazioni della posizione individuale maturata. Ai fini della determinazione dell'anzianità necessaria per la richiesta delle anticipazioni, sono considerati utili (comma 9) tutti i periodi di partecipazione alle forme pensionistiche complementari maturati dall'aderente, a condizione che l'aderente stesso non abbia esercitato il riscatto totale della posizione individuale relativamente alle forme pensionistiche interessate.

Per quanto riguarda il sostituto d'imposta, viene confermato quanto previsto nel comma 6 relativamente alle prestazioni erogate in forma di capitale. Infatti, ai sensi della lettera d) del comma in esame, le ritenute a titolo d'imposta sono applicate dalla forma pensionistica complementare erogante le anticipazioni.

Con il comma 8 si pone un limite all'entità delle anticipazioni. In particolare, si stabilisce che, in ogni caso, le somme percepite a titolo di anticipazione complessivamente non possono mai eccedere il cinquanta per cento della posizione individuale tempo per tempo maturata, ad eccezione delle ipotesi più gravi richiamate dalla lettera a) del precedente comma 7.

Si dispone, inoltre, in favore dell'aderente la facoltà di reintegrazione di tali somme, in qualsiasi momento, anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite annuo di deducibilità fiscale dei contributi versati, fissato in 5.164,57 euro.

Sulla somma eccedente, relativa a contributi versati per la reintegrazione delle somme percepite a titolo di anticipazioni, viene riconosciuto al contribuente un credito d'imposta. L'importo del richiamato credito è determinato in modo da neutralizzare, in misura proporzionale all'importo reintegrato, le ritenute operate dal sostituto d'imposta al momento del pagamento dell'anticipazione.

Il comma 10 prevede, ferma restando l'intangibilità delle posizioni individuali costituite presso le forme pensionistiche complementari nella fase di accumulo, che le prestazioni pensionistiche in capitale e rendita e le anticipazioni di cui al precedente comma 7, lettera a), siano sottoposti agli stessi limiti di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità in vigore per le pensioni a carico degli istituti di previdenza obbligatoria.

Lo stesso comma prevede altresì che non sono invece assoggettabili ad alcun vincolo di cedibilità, sequestrabilità e pignorabilità i crediti relativi alle somme oggetto di anticipazione di cui al comma 7, lettere b) e c).

L'articolo 12 disciplina l'attività dei fondi pensione aperti. Il comma 1 consente l'istituzione e la diretta gestione di fondi pensione aperti ai soggetti che, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, possono gestire, su convenzione, le risorse dei fondi pensione (imprese assicurative e società di gestione del risparmio). La costituzione del fondo pensione aperto avviene, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, attraverso la formazione, con apposita deliberazione di una società od ente, di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo, nell'ambito della medesima società o ente.

L'adesione ai fondi pensione aperti, ai quali può essere destinata, oltre il TFR, anche la contribuzione a carico del datore di lavoro alla quale il lavoratore abbia diritto, a norma del comma 2 può avvenire, oltre che su base individuale, anche su base collettiva, mediante accordi collettivi, accordi tra i soli lavoratori o regolamenti di enti o aziende.

Si tratta di una delle novità più rilevanti del provvedimento, poiché viene introdotta, in attuazione del principio di delega di cui all'articolo 1, comma 2, lettera e), numero 4, la completa equiparazione delle forme pensionistiche al fine dell'adesione dei lavoratori.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che il rinvio ai regolamenti di enti o aziende può avvenire solo nel caso in cui i rapporti di lavoro non siano disciplinati da accordi collettivi.

Anche con riferimento a tali forme pensionistiche è ribadita la centralità del ruolo della COVIP, che rilascia infatti, d'intesa con le rispettive autorità di vigilanza sui soggetti promotori, l'autorizzazione alla costituzione e all'esercizio (comma 3), e approva i regolamenti dei fondi dopo aver impartito le direttive sui quali i regolamenti medesimi sono redatti (comma 4).

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sostituire la previsione dell'intesa con il parere delle rispettive autorità di vigilanza.

L'articolo 13 determina le forme pensionistiche individuali e ne disciplina le condizioni.

Il comma 1 stabilisce che, ferma restando l'applicazione delle disposizioni riguardanti il finanziamento, le prestazioni e il trattamento tributario della previdenza complementare secondo quanto previsto nello schema di decreto, le forme pensionistiche individuali sono attuate mediante adesione ai fondi pensione indicati all'articolo 12 (fondi pensione aperti), nonché ai contratti di assicurazione sulla vita stipulati con imprese di assicurazione autorizzate a operare nel territorio dello Stato, ovvero operanti in esso in regime di stabilimento o di prestazione di servizi.

Il comma 2 dispone che alle forme pensionistiche individuali possono aderire, su base individuale, anche soggetti diversi da quelli indicati all'articolo 2.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere il comma 2.

A norma del comma 3, i contratti di assicurazione debbono essere corredati da un regolamento, redatto in base alle direttive impartite dalla COVIP e dalla stessa preventivamente approvato nei termini indicati all'articolo 4, comma 3.

Tale regolamento deve disciplinare le modalità di partecipazione, il trasferimento delle posizioni individuali verso altre forme pensionistiche, la comparabilità dei costi e dei risultati di gestione e la trasparenza dei costi e delle condizioni contrattuali, nonché le modalità di comunicazione, agli iscritti e alla COVIP, delle attività della forma pensionistica e della posizione individuale. Esso costituisce parte integrante dei contratti di assicurazione stessi.

Le imprese assicuratrici debbono comunicare alla COVIP le condizioni generali dei contratti, prima della loro applicazione.

Le risorse delle forme pensionistiche individuali costituiscono patrimonio autonomo e separato con gli effetti indicati all'articolo 4, comma 2.

Nella gestione delle risorse delle forme pensionistiche attuate mediante contratti di assicurazione sulla vita debbono osservarsi le regole d'investimento prescritta dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174.

Al riguardo segnala che la materia dovrà confluire nel codice delle assicurazioni, da emanarsi in attuazione della delega legislativa conferita dall'articolo 4 della legge 29 luglio 2003, n. 229, il cui schema, già sottoposto al parere della Commissioni Finanze, non ancora pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, all'articolo 376 prevede la conseguente abrogazione del decreto legislativo n. 174 del 1995.

Nella gestione delle risorse delle forme pensionistiche attuate mediante contratti di assicurazione sulla vita debbono altresì osservarsi i princìpi indicati all'articolo 6, comma 11, lettera c), dello schema di decreto.

Il comma 4 stabilisce che l'ammontare dei contributi, definito anche in misura fissa all'atto dell'adesione, può essere successivamente variato.

Viene aggiunto, inoltre, che i lavoratori possono destinare a tali forme anche le quote dell'accantonamento annuale riferito al trattamento di fine rapporto e le contribuzioni del datore di lavoro alle quali abbiano diritto.

Il comma 5 precisa infine che per i soggetti che aderiscono alle forme pensionistiche individuali, che non siano titolari di reddito di lavoro o d'impresa, in materia di età pensionabilesi applicano le disposizioni vigenti per il «regime obbligatorio di base».

L'articolo 14 regolamenta la permanenza nel fondo pensione e la cessazione dei requisiti di partecipazione, innovando parzialmente il precedente disposto dell'articolo 10 del decreto 124 del 1993, e rinviando agli statuti ed ai regolamenti dei fondi le modalità di esercizio inerenti la partecipazione, la portabilità delle posizioni individuali e le eventualità di riscatto delle medesime (comma 1).

Il comma 2 dispone che, nel caso in cui vengano meno i requisiti di partecipazione al fondo pensione, lo statuto dei fondi debba consentire la possibilità di optare, nei termini stabiliti dal medesimo statuto, tra iltrasferimento ad altro fondo, cui il lavoratore acceda in relazione alla nuova attività, ed il riscatto della posizione individuale.

La facoltà di riscatto totale non può essere esercitata nei cinque anni precedenti la maturazione dei diritti previdenziali.

Il comma 3 disciplina l'eventualità in cui il soggetto aderente deceda prima della maturazione del diritto alla prestazione previdenziale: il testo in esame prevede il riscatto dell'intera posizione maturata da parte degli eredi o dei soggetti, sia persone fisiche sia giuridiche, indicati dal titolare. In mancanza di tali soggetti la posizione resta acquisita al fondo pensione.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di prevedere che, in mancanza di eredi o altri soggetti indicati dal titolare, la posizione sia devoluta a finalità sociali.

Il comma 4 stabilisce che nei casi di riscatto della posizione individuale previsti dai precedenti commi 2 (riscatto parziale o totale per cessazione dell'attività lavorativa o in caso di invalidità permanente) e 3 (riscatto in favore degli eredi o dei beneficiari in caso di morte dell'iscritto), sulle somme percepite è operata una ritenuta a titolo d'imposta con l'aliquota del 15 per cento, ridotta di una quota pari a 0,30 punti percentuali per ogni anno eccedente il quindicesimo anno di partecipazione a forme pensionistiche complementari, con un limite massimo di riduzione di 6 punti percentuali, sul medesimo imponibile indicato dall'articolo 11, comma 6 (ossia sull'ammontare complessivo al netto della parte corrispondente ai redditi già assoggettati a imposta e a quella derivante dai rendimenti, se determinabili).

Il comma 5 prevede che sulle somme percepite a titolo di riscatto per cause diverse da quelle previste nei precedenti commi 2 e 3 si applica una ritenuta a titolo d'imposta, nella misura del 23 per cento, sul medesimo imponibile indicato dall'articolo 11, comma 6.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di sopprimere il comma 5.

Il comma 6 conferma il diritto di trasferimento della posizione individuale maturata presso un'altra forma pensionistica, con l'unico limite costituito dall'esclusione della possibilità di effettuare il trasferimento prima di due anni dalla data di partecipazione ad un fondo.

La norma specifica che in tal caso il lavoratore ha diritto al versamento del TFR maturando nella forma pensionistica complementare prescelta nonché delle contribuzioni a carico del datore di lavoro.

In merito a tale ultima previsione rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che il versamento dell'eventuale contributo a carico del datore di lavoro avviene secondo modalità e limiti indicati dagli accordi collettivi.

Per le operazioni di trasferimento delle posizioni pensionistiche, il comma 7 prevede l'esenzione da ogni onere fiscale, a condizione che avvengano in favore di altre forme pensionistiche disciplinate dal presente schema di decreto.

Sono altresì esenti da ogni onere fiscale i trasferimenti delle risorse o delle riserve matematiche da un fondo pensione o da una forma pensionistica individuale ad altro fondo pensione o ad altra forma pensionistica individuale.

Il comma 8 fissa il termine massimo di due mesi, decorrenti dall'esercizio delle predette opzioni, per l'espletamento da parte del fondo dei conseguenti adempimenti.

Le disposizioni dell'articolo 15 riproducono in modo sostanzialmente identico il contenuto dell'articolo 11 del D.Lgs. n. 124 del 993 in merito alle vicende del fondo pensione, con prevalente riguardo per le situazioni di scioglimento ed eventuali difficoltà o crisi di carattere finanziario, ed alle conseguenze che ne derivano per gli iscritti.

Alla fattispecie del dissesto economico del fondo pensione si applica la disciplina dell'amministrazione straordinaria e della liquidazione coatta amministrativa, mentre viene esclusa l'applicazione della disciplina del fallimento, di cui all'articolo 70 del D.Lgs. 385 del 1993; il controllo della fase liquidativa viene affidato al Ministero del lavoro ed alla COVIP (comma 5).

Ricorda al riguardo che gli articoli 70 e seguenti del testo unico bancario di cui al D.Lgs. n. 385 del 1993 (TUB) escludono l'applicabilità alle banche della disciplina fallimentare ordinaria, assoggettandole alla particolare procedura concorsuale della liquidazione coatta amministrativa.

L'articolo 16 reca disposizioni in merito alla contribuzione obbligatoria relativa alle somme destinate alle forme di previdenza complementare.

In particolare, il comma 1 riproduce quasi totalmente le disposizioni di cui all'articolo 12, comma 1, del D.Lgs. n. 124 del 1993, che ha confermato l'applicabilità dell'articolo 9-bis, comma 2, del decreto - legge n. 103 del 1991, recante disposizioni urgenti in materia previdenziale, il quale ha previsto, per gli accantonamenti o versamenti effettuati a favore di forme pensionistiche complementari da parte dei datori di lavoro, l'assoggettamento ad un'aliquota contributiva pari al 10 per cento.

Il comma 2 vincola la destinazione di parte delle somme derivanti dal contributo di cui al comma precedente al finanziamento (lettera a), del fondo di garanzia istituito contro il rischio derivante dall'omesso o insufficiente versamento dei contributi dovuti per forme di previdenza complementare ed al finanziamento (lettera b) della COVIP, prevedendo un ulteriore importo, nella misura di 3 milioni di euro, che incrementa l'attuale misura del finanziamento prevista dall'articolo 13, comma 2, della legge n. 335 del 1995.

L'articolo 17 definisce il trattamento fiscale dei redditi conseguiti dalle diverse forme di previdenza complementare disciplinate dal presente schema di decreto.

Il comma 1, corrispondente al primo periodo del comma 1 dell'articolo 14 del D.Lgs. n. 124 del 1993, conferma nella misura dell'11 per cento l'imposta sostitutiva delle imposte sui redditi applicabile al risultato netto maturato dal fondo pensione in ciascun periodo di imposta. Tale imposta sostitutiva si applica nella suddetta misura dell'11 per cento a tutte le forme pensionistiche complementari, ad eccezione dei fondi pensione indicati al comma 6 (fondi il cui patrimonio, al 28 aprile 1993, fosse direttamente investito in beni immobili).

I commi da 2 a 7 individuano, in relazione a ciascuna forma di previdenza complementare, la base imponibile sulla quale si applica l'imposta sostitutiva.

Il comma 2 individua il regime tributario dei fondi pensione in regime di contribuzione definita, dei fondi pensione il cui patrimonio, alla data del 28 aprile 1993, fosse direttamente investito in immobili, limitatamente alla parte del patrimonio non investita in immobili, e delle forme pensionistiche complementari istituite alla data del 15 novembre 1992, in regime di contribuzione definita o di prestazione definita e gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della capitalizzazione.

Il risultato netto delle suddette forme previdenziali, sul quale si applica l'imposta sostitutiva dell'11 per cento, è pari alla differenza tra il valore del patrimonio netto al termine dell'anno solare, al lordo dell'imposta sostitutiva, e il valore del patrimonio stesso all'inizio del medesimo anno solare.

Il valore del patrimonio netto al termine dell'anno solare deve essere aumentato delle erogazioni effettuate per il pagamento dei riscatti, delle prestazioni previdenziali e delle somme trasferite ad altre forme pensionistiche.

Il suddetto importo deve inoltre essere diminuito dei contributi versati, delle somme ricevute da altre forme pensionistiche, dei redditi soggetti a ritenuta e del 54,55 per cento dei proventi derivanti dalla partecipazione ad organismi d'investimento collettivo del risparmio, di cui al quarto periodo del comma 1 dell'articolo 10-ter della legge 23 marzo 1983, n. 77, dei redditi esenti o comunque non soggetti ad imposta, nonché dei proventi derivanti dalla partecipazione ad organismi di investimento collettivo del risparmio soggetti ad imposta sostitutiva con aliquota del 5 per cento, di cui ai commi da 1 a 4 dell'articolo 8 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, qualora investano il proprio patrimonio in azioni emesse da società a piccola o media capitalizzazione, quotate nei mercati regolamenti italiani o di altro Stato membro dell'Unione europea.

Osserva come l'espressione utilizzata dal testo per individuare gli organismi dai quali derivano i sopra indicati proventi non appaia perfettamente idonea. I commi da 1 a 4 dell'articolo 8 del D.Lgs. 21 novembre 1997, n. 461, sostituiscono ciascuno un articolo di un provvedimento precedente, avente ad oggetto l'imposta sostitutiva applicabile, nella misura del 12,50 per cento, ai rendimenti di ciascuno degli organismi sopra indicati.

La riduzione dell'imposta sostitutiva alla misura del 5 per cento, nella fattispecie sopra illustrata, è stata infatti successivamente operata dall'articolo 12 del decreto - legge n. 269 del 2003, modificando direttamente gli articoli sostituiti dai primi quattro commi dell'articolo 8 del D.Lgs. n. 461 del 1997 e non quest'ultimo articolo.

Sui proventi derivanti da quote o azioni di organismi d'investimento collettivo del risparmio, soggetti ad imposta sostitutiva con l'aliquota del 12,50 per cento, che concorrono a formare il risultato netto della forma pensionistica complementare che li percepisce, è riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 15 per cento. Esso concorre a formare il risultato della gestione ed è detratto dall'imposta sostituiva dovuta dalla forma pensionistica complementare.

L'eventuale risultato negativo è computato in diminuzione del risultato dei periodi d'imposta successivi, ovvero utilizzato, in tutto o in parte, dal fondo in diminuzione del risultato di altre linee d'investimento da esso gestite, fin dal medesimo periodo d'imposta in cui è maturato il risultato negativo. In questa seconda ipotesi, il fondo riconosce un importo corrispondente a favore della linea d'investimento che ha maturato il risultato negativo.

L'eventuale risultato negativo della gestione, risultante all'atto dello scioglimento della forma di previdenza, può essere portato in diminuzione da parte di altra forma di previdenza, destinataria della posizione individuale dell'iscritto.

Il comma 3, corrispondente al comma 3 dell'articolo 14 del D.Lgs. n. 124 del 1993, detta la disciplina fiscale dei redditi di natura finanziaria conseguiti dalle forme di previdenza complementare indicate al primo periodo del comma 2 del presente articolo 17.

Il primo periodo prevede che le ritenute operate sui redditi di capitale percepiti dai soggetti in esame sono a titolo d'imposta e pertanto i relativi redditi, assoggettati a tassazione con le aliquote ordinariamente previste per tali tipologie di redditi, non concorrono a formare la base imponibile del soggetto che li percepisce.

Il secondo periodo elenca invece alcune ritenute che non si applicano quando i redditi sono percepiti dai soggetti in esame. Tali redditi sono pertanto soggetti all'imposta sostitutiva di cui al comma 1 dell'articolo in esame con l'aliquota dell'11 per cento.

Ai sensi del comma 4, corrispondente al comma 4 dell'articolo 14 del D.Lgs. n. 124 del 1993, i redditi di capitale che non concorrono a formare il risultato della gestione in quanto assoggettabili a ritenuta a titolo d'imposta o ad imposta sostitutiva, ma sui quali il prelievo non è stato effettuato, sono soggetti ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi con la stessa aliquota della ritenuta o dell'imposta sostitutiva.

Il comma 5, corrispondente agli articoli 14-bis e 14-quater, commi 2 e 2-bis, del decreto legislativo n. 124 del 1993, disciplina la determinazione del risultato netto, che costituisce la base imponibile per l'applicazione dell'imposta sostitutiva prevista dal comma 1, per i fondi pensione in regime di prestazioni definite, le forme pensionistiche individuali attuate mediante i contratti di assicurazione sulla vita di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), dello schema, le forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421 (15 novembre 1992), gestite mediante convenzioni con imprese di assicurazioni.

Il risultato netto delle sopra indicate forme pensionistiche è dato dalla differenza tra il valore attuale della rendita in via di costituzione, calcolato al termine di ciascun anno solare, ovvero alla data di accesso alla prestazione, diminuito dei contributi versati nell'anno, e il valore attuale della rendita stessa all'inizio dello stesso anno solare. Analogamente a quanto previsto dal sesto periodo del comma 2, anche per queste forme pensionistiche il risultato negativo conseguito in un periodo di imposta è computato a riduzione del risultato dei periodi di imposta successivi.

Il comma 6, corrispondente all'articolo 14-ter, comma 1, del D.Lgs. n. 124 del 1993, fissa nella misura dello 0,50 per cento l'imposta sostitutiva applicabile ai fondi pensione che, alla data del 28 aprile 1993, avevano un patrimonio direttamente investito in beni immobili.

L'imposta si applica limitatamente alla parte di patrimonio riferibile a detti beni.

Qualora tali beni siano locati in regime di libera determinazione dei canoni, ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431, l'aliquota dell'imposta sostitutiva applicabile sul loro valore è elevata all'1,50 per cento.

La base imponibile per l'applicazione dell'imposta sostitutiva ai fondi in esame è il patrimonio riferibile agli immobili, determinato, in base ad apposita contabilità separata, secondo i criteri di valutazione previsti dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, per i fondi comuni d'investimento immobiliare chiusi, calcolato come media annua dei valori risultanti dai prospetti periodici previsti dal citato decreto legislativo.

In merito rileva come l'articolo 6, comma 1, lettera c), numero 5), del decreto legislativo n. 58 del 1998 non determini direttamente i criteri di valutazione, ma ne rimetta la competenza alla Banca d'Italia. Sarebbe pertanto più corretto prevedere che la contabilità separata sia tenuta «secondo i criteri di valutazione determinati ai sensi del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58».

Il comma 7, corrispondente all'articolo 14-quater, comma 2-bis, del D.Lgs. n. 124 del 1993, prevede l'applicazione di un'imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, nella misura dell'11 per cento, alle forme pensionistiche complementari, esistenti al 15 novembre 1992, in regime di prestazioni definite, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della ripartizione e costituite in conti individuali dei singoli dipendenti. L'imposta sostitutiva si applica sulla differenza, determinata alla data di accesso alla prestazione, tra il valore attuale delle rendita e i contributi versati.

A norma del comma 8, corrispondente all'articolo 14, comma 5, del D.Lgs. n. 124 del 1993, le imposte sostitutive disciplinate ai commi 1, 6 e 7 devono essere versate entro il 16 febbraio di ciascun anno dai fondi pensione, dai soggetti istitutori di fondi pensione aperti, dalle imprese di assicurazione e dalle società ed enti nell'ambito del cui patrimonio il fondo è costituito.

Il comma 9 stabilisce che la dichiarazione relativa all'imposta sostitutiva è presentata dai fondi pensione con le modalità e nei termini previsti per la dichiarazione dei redditi. La dichiarazione relativa a fondi costituiti nell'ambito del patrimonio di società ed enti è presentata contestualmente alla dichiarazione dei redditi della società o dell'ente. La dichiarazione relativa ai fondi pensione aperti deve essere presentata dai soggetti istitutori dei fondi stessi, mentre quella relativa alle forme pensionistiche individuali, attuate mediante i contratti di assicurazione sulla vita, di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), dello schema in esame, deve essere presentata dalle imprese di assicurazione.

Il comma 10, confermando quanto già previsto dal comma 7 dell'articolo 14 del D.Lgs. n. 124 del 1993, prevede che le operazioni di costituzione, trasformazione, scorporo e concentrazione tra fondi pensione sono soggette all'imposta di registro e all'imposta catastale e ipotecaria in misura fissa.

La disciplina dettata dall'articolo 17 corrisponde sostanzialmente, tranne quanto espressamente indicato, a quella contenuta negli articoli 14, 14-bis, 14-ter e 14-quater del D.Lgs. 21 aprile 1993, n. 124, il quale è abrogato dall'articolo 21, comma 8, dello schema in esame.

Gli articoli 18 e 19 attuano il principio di delega di cui all'articolo 1, comma 2, lettera h, nn. 1) e 2)della legge n. 243 del 2004, concernente il perfezionamento dell'unitarietà e dell'omogeneità del sistema di vigilanza sull'intero settore della previdenza complementare e la semplificazione delle procedure amministrative.

Il comma 1 dell'articolo 18 prevede l'esercizio, da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, della vigilanza sulla COVIP e dell'attività di alta vigilanza nel settore della previdenza complementare mediante l'adozione di direttive generali in materia adottate di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.

In merito rileva come le parti sociali abbiano segnalato l'opportunità di specificare che le direttive generali sono indirizzate alla COVIP.

I commi 2, 3, 4 e 5 dell'articolo 18 riguardano il funzionamento della Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP).

I compiti della COVIP vengono delineati nell'articolo 19 dello schema di decreto, in attuazione del principio di delega di cui all'articolo 1, comma 2, lettera h), n. 2) della legge n. 243 del 2004 che, rispetto all'ordinamento vigente, ha previsto l'attribuzione alla Commissione degli ulteriori compiti di impartire disposizioni volte a garantire la trasparenza delle condizioni contrattuali fra tutte le forme pensionistiche collettive ed individuali, incluse le forme pensionistiche individuali attuate mediante contratti di assicurazione sulla vita e di vigilare sulle modalità di offerta al pubblico di tutti i predetti strumenti previdenziali, al fine di tutelare l'adesione consapevole dei soggetti destinatari, compatibilmente con le disposizioni per la sollecitazione del pubblico risparmio, al fine di tutelare l'adesione consapevole dei soggetti destinatari.

Le previsioni del comma 1 riproducono sostanzialmente le norme già vigenti in materia di iscrizione dei fondi all'albo e di tenuta del medesimo da parte della Commissione.

Il comma 2 amplia e ridefinisce le funzioni della Commissione in materia di vigilanza per quanto riguarda trasparenza, comparabilità dei costi, portabilità, delle forme pensionistiche complementari, da esercitarsi in conformità agli indirizzi generali del Ministero del lavoro, emanati di concerto con quello dell'Economia, ferma restando la vigilanza sulla stabilità (ovvero sui requisiti patrimoniali) degli intermediari finanziari da parte delle autorità competenti (ISVAP, CONSOB, Banca d'Italia) in relazione alla natura degli stessi intermediari.

Per l'esercizio della vigilanza la COVIP può disporre di una serie di misure quali l'ottenimento dei verbali delle riunioni e degli accertamenti degli organi interni di controllo delle forme pensionistiche complementari e di ogni altro dato o documento richiesti. Sempre per poter attuare il potere di vigilanza, la COVIP ha diritto di ottenere notizie e informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni (comma 3).

La COVIP può inoltre procedere, ai sensi del comma 4, alla convocazione degli organi di amministrazione e di controllo delle forme pensionistiche obbligatorie, ed alla richiesta di convocazione degli organi di amministrazione delle forme pensionistiche con fissazione dell'ordine del giorno.

I commi 5, 6 e 7 dell'articolo 19 riproducono le disposizioni già vigenti nell'ordinamento in merito all'esercizio della vigilanza.

L'articolo 20 ha la finalità di raccordare la nuova normativa alla situazione attualmente esistente nel settore della previdenza complementare, ovvero alle forme pensionistiche complementari che risultavano già istituite alla data del 15 novembre 1992 (data di entrata in vigore della legge delega n. 421 del 1992).

In relazione ai fondi pensione preesistenti il comma 1 dell'articolo in esame prevede innanzitutto l'esclusione di talune disposizioni.

L'esclusione dell'applicazione del comma 5 dell'articolo 4 comporta che i fondi chiusi, costituiti nell'ambito di comparti o raggruppamenti, sono esentati sia dall'obbligo di assumere la forma di personalità giuridica riconosciuta; sembrerebbe che siano esentati anche dall'obbligo di prevedere modalità di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni per la sollecitazione al pubblico risparmio. Al riguardo rileva l'opportunità di un chiarimento in merito, valutando se sia effettivamente opportuno e congruo esentare i fondi in oggetto dalle disposizioni sulla sollecitazione al pubblico risparmio.

L'esclusione dei commi 1, 3 e 5 dell'articolo 6 comporta che i fondi preesistenti sono esentati dall'osservanza delle norme concernenti la gestione diretta o convenzionata delle risorse patrimoniali, dall'obbligo di erogare le rendite mediante convenzione con un'impresa di assicurazione e - per i fondi a prestazione definita e per le prestazioni per invalidità e premorienza - dall'obbligo di stipulare apposita polizza con imprese di assicurazioni.

L'ultimo periodo del comma 1 stabilisce che i fondi preesistenti «interni» costituiti come patrimonio autonomo e separato all'interno del patrimonio complessivo dell'azienda, ed indipendentemente dalla natura giuridica del datore di lavoro, devono dotarsi di strutture gestionali amministrative e contabili separate.

Il regime di esclusione opera tuttavia in una fase transitoria, ovvero fino all'emanazione degli appositi provvedimenti da parte del Ministro dell'economia, di concerto con il Ministro del lavoro e sentita la COVIP, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore dello schema in esame (comma 2), con i quali saranno indicati criteri, modalità e tempi per l'adeguamento dei fondi alle disposizioni dello provvedimento in esame.

Il testo specifica inoltre, al comma 2, che i fondi preesistenti saranno iscritti in una sezione speciale dell'albo tenuto dalla COVIP e che le operazioni necessarie ai fini dell'adeguamento alle nuove disposizioni saranno esentate da qualsiasi onere fiscale.

Il comma 3 dello schema disciplina specificamente l'eventualità che le forme pensionistiche esistenti alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421, intendano adottare la forma di gestione delle proprie risorse prevista dall'articolo 6, comma 1, lettera d), sottoscrivendo o acquisendo azioni o quote di società immobiliari o di fondi d'investimento immobiliare chiusi.

In tale ipotesi, le operazioni di conferimento non concorrono in alcun caso a formare il reddito imponibile del soggetto conferente.

Gli atti di conferimento vengono assoggettati alle imposte di registro, ipotecarie e catastali nella misura fissa di euro 51,64 per ciascuna imposta (lire centomila nell'originaria formulazione dell'articolo 18, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica n. 124 del 1993).

Agli effetti dell'imposta sull'incremento di valore degli immobili (INVIM), si applicano le disposizioni dell'articolo 3, secondo comma, secondo periodo, e 6, settimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni, riguardanti l'applicazione dell'imposta per gli immobili appartenenti a società incorporate o partecipanti ad una fusione.

Al riguardo segnala peraltro come l'imposta comunale sull'incremento di valore degli immobili sia stata soppressa dall'articolo 17, commi 6, 7 e 8, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, con effetto dal 1o gennaio 1993, continuando ad essere dovuta anche nel caso in cui il presupposto si verificasse dal 1o gennaio 1993 al 31 dicembre 2003, limitatamente all'incremento di valore maturato fino al 31 dicembre 1992. L'articolo 8 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, ha quindi anticipato il termine della cessazione al 1o gennaio 2002. Pertanto, la disposizione riprodotta sembra disciplinare una fattispecie non più attuale.

Il comma 4 specifica che la COVIP eserciterà l'attività di vigilanza anche sui fondi preesistenti e riferirà in tal senso al Ministro del lavoro ed al Ministro dell'economia.

Le disposizioni dei commi 5 e 6 ripropongono norme già presenti nel Decreto legislativo n. 124 del 1993: pertanto a coloro che si sono iscritti ai fondi pensione dopo il 28 aprile 1993 (data di entrata in vigore del D.Lgs. n. 124) viene prevista l'applicazione delle disposizioni recate dal testo in esame, mentre tutti i lavoratori dipendenti sia pubblici sia privati - compresi i lavoratori assunti in base alle tipologie contrattuali previste dal D.Lgs. n. 276 del 2003 - non possono aderire a fondi pensione a prestazione definita.

Il comma 7 reca disposizioni derogatorie riguardanti le forme pensionistiche esistenti alla data di entrata in vigore della legge n. 421 del 1992, gestite in via prevalente secondo il sistema tecnico-finanziario della ripartizione e con squilibri finanziari, che siano già state destinatarie del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali con il quale è stata accertata una situazione di squilibrio finanziario derivante dall'applicazione del decreto legislativo n. 124 del 1993.

Il comma stabilisce che le suddette forme pensionistiche, per le quali siano state accertate situazioni di squilibrio, possono deliberare di continuare, sotto la propria responsabilità, a derogare alle disposizioni riguardanti il finanziamento e la determinazione delle prestazioni, contenute rispettivamente negli articoli 8 e 11 dello schema di decreto.

Ai contributi versati a queste forme pensionistiche continua ad applicarsi, anche per gli iscritti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, il trattamento tributario previsto dalle norme previgenti, in forza delle quali i contributi medesimi usufruiscono della totale deducibilità nella determinazione dell'imponibile agli effetti dell'imposta sui redditi.

Il comma 8 prevede che i fondi debbano trasmettere annualmente alla COVIP il bilancio tecnico e la documentazione relativa alla situazione finanziaria, nonché un piano volto a garantire il progressivo riequilibrio della gestione.

Con il comma 9 si precisa che ai fini della validità delle assemblee dei fondi pensione valgono le disposizioni indicate nei rispettivi statuti, non applicandosi alle stesse le disposizioni civilistiche in materia.

L'articolo 21 abroga o modifica norme del testo unico sulle imposte sui redditi (TUIR), e di altri atti legislativi, in conseguenza delle disposizioni contenute nello schema di decreto.

In particolare, il comma 1 modifica l'articolo 52 del TUIR, concernente la determinazione dei redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente, sostituendo la lettera d) (il riferimento dev'essere integrato con l'indicazione del comma 1).

La novella recata dal comma 1 dispone che per le prestazioni pensionistiche di cui alla lettera h-bis) del comma 1 dell'articolo 50, comunque erogate, si applicano le disposizioni dell'articolo 11 e quelle di cui all'articolo 23, comma 6, dello schema di decreto.

Correlativamente, il comma 3, lettera d), abroga la lettera d-ter) dello stesso articolo 52, riguardante le prestazioni erogate in forma di capitale.

Il comma 2 sostituisce la lettera e-bis) del comma 1 dell'articolo 10 del TUIR, prevedendo la deducibilità dei contributi versati alle forme pensionistiche complementari disciplinate dal presente schema di decreto, alle condizioni e nei limiti previsti dall'articolo 11 del medesimo schema.

In merito rileva come il richiamo sembri doversi correttamente riferire all'articolo 8 dello schema, che, ai commi da 4 a 6, disciplina il regime tributario dei contributi destinati alla previdenza complementare, mentre l'articolo 11 riguarda il regime delle prestazioni.

Il comma 3 dispone l'abrogazione dell'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo 10, relativo alla quota degli oneri deducibili relativi ai contributi versati alle forme pensionistiche complementari e ai contributi e premi versati alle forme pensionistiche nell'interesse di prossimi congiunti, in quanto ora disciplinato dall'articolo 8, comma 5, dello schema di decreto; della lettera a-bis) dell'articolo 17, relativa alla tassazione separata di talune prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale, in quanto la disciplina è ora determinata dall'articolo 11, comma 6, dello schema di decreto; dell'articolo 20, relativo alla misura dell'assoggettamento ad imposta delle prestazioni pensionistiche indicate dall'abrogata lettera a-bis) del comma 1 dell'articolo 17, in quanto la disciplina è ora determinata dall'articolo 11, comma 6, dello schema; e della lettera d-ter) dell'articolo 52, concernente l'esclusione delle prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma capitale a seguito di riscatto della posizione individuale dalla determinazione dei redditi assimilati a quello di lavoro dipendente, in quanto la materia è ora disciplinata dall'articolo 14, commi 4 e 5, dello schema.

Il comma 4 sostituisce il comma 3 dell'articolo 105 del TUIR, stabilendo che l'ammontare del trattamento di fine rapporto (TFR) annualmente destinato a forme pensionistiche complementari è deducibile nella misura prevista dall'articolo 10, comma 2, dello schema di decreto.

Rileva al riguardo come il richiamo operato all'articolo 10 dello schema debba essere correttamente riferito al comma 1, nel quale è contenuta la disciplina relativa alla deduzione.

Il comma 5 novella l'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, relativo alla ritenuta sui redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente, introducendo un nuovo comma 1-quater, con cui si stabilisce che sulla parte imponibile delle prestazioni pensionistiche complementari di cui all'articolo 50, comma 1, lettera h-bis), del TUIR è operata una ritenuta con l'aliquota stabilita dall'articolo 11, comma 6, dello schema di decreto.

Il comma 6 dispone l'abrogazione dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 47, relativo alla comunicazione che l'iscritto deve inviare al fondo pensione circa l'ammontare dei contributi o dei premi versati alle forme pensionistiche complementari che non sia stato portato, anche parzialmente, in deduzione, la cui disciplina è ora contenuta nell'articolo 8, comma 4, ultimo periodo, dello schema di decreto, e della lettera d-bis) del comma 2 dell'articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, relativamente alla ritenuta alla fonte da operarsi sulle prestazioni pensionistiche complementari erogate in forma di capitale soggette a tassazione separata a norma dell'articolo 20 del TUIR, la cui disciplina è ora contenuta nell'articolo 11, comma 6, dello schema di decreto.

Il comma 7 abroga i commi 5 e 6 dell'articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80, recante attuazione della direttiva 80/987/CEE in materia di tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro.

Il comma 8 abroga il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, recante la disciplina delle forme pensionistiche complementari.

L'articolo 22 autorizza, al comma 1, la spesa di 17 milioni di euro per il 2005 per il rafforzamento della vigilanza sulle forme pensionistiche complementari e per la realizzazione di campagne di informazione volte a promuovere l'adesione consapevole alle medesime forme pensionistiche.

Il comma 2 dispone in ordine alla copertura degli oneri, prevedendo l'utilizzo dello stanziamento di cui all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge n. 35 del 2005.

L'articolo 23, al comma 1, stabilisce al 1o gennaio 2006 la data di entrata in vigore del provvedimento in esame, eccetto che per alcune disposizioni indicate ai commi da 2 a 5.

Si tratta della destinazione del contributo di solidarietà al finanziamento della COVIP (articolo 16, comma 2, lettera b), che entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale; delle disposizioni in materia di vigilanza della COVIP e compiti della medesima (articoli 18 e 19), che entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione del decreto sulla Gazzetta Ufficiale; dell'emanazione delle direttive COVIP sulla base delle nuove disposizioni contenute nel provvedimento, da effettuarsi entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale; dell'adeguamento alle direttive COVIP, da effettuarsi entro 3 mesi dall'emanazione delle direttive medesime; dell'adeguamento delle imprese di assicurazione (per le forme pensionistiche preesistenti) alla costituzione del patrimonio autonomo e separato ed alla predisposizione del regolamento, da effettuarsi entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale; del ricevimento di nuove adesioni da parte delle forme pensionistiche autorizzate dalla COVIP, che entra in vigore il 1o gennaio 2006; della deducibilità dei premi e contributi per i soggetti già iscritti a forme di previdenza complementare alla data di entrata in vigore del provvedimento che entra in vigore il 1o gennaio 2006; dell'applicazione esclusiva ed integrale delle normativa previgente per i dipendenti della P.A., che vige fino alla emanazione del decreto attuativo previsto dall'articolo 1, comma 2, lettera p), della legge n. 243 del 2004.

In particolare il comma 4 prevede che, a decorrere dalla loro entrata in vigore (1o gennaio 2006), le disposizioni dello schema di decreto legislativo, relative alla deducibilità dei premi e dei contributi versati e al regime di tassazione delle prestazioni erogate, si applicheranno anche ai soggetti che a tale data risultano già iscritti a forme pensionistiche complementari.

Le prestazioni maturate, in favore dei menzionati soggetti, sino al 31 dicembre 2005 sono assoggettate alla disciplina previgente, ad eccezione dell'articolo 20, comma 1, secondo periodo, del TUIR, la cui inapplicabilità comporta che diviene definitiva la tassazione separata delle prestazioni pensionistiche complementari, erogate in forma di capitale, effettuata secondo l'aliquota determinata con riferimento all'anno nel quale è maturato il diritto alla percezione della suddetta prestazione.

Tale trattamento si applica anche alle prestazioni erogate entro il 31 dicembre 2005 e per le quali, entro la stessa data, l'amministrazione finanziaria non ha provveduto all'iscrizione a ruolo delle maggiori imposte dovute. A decorrere dal 1o gennaio 2006 non dovrà più essere effettuata la riliquidazione dell'imposta.

Rileva al riguardo come la norma vigente contempli anche l'eventualità di rimborso dell'imposta versata in eccedenza e non dovuta. Poiché dal 2006 l'amministrazione finanziaria non dovrà proseguire l'attività di riliquidazione relativamente alle prestazioni erogate fino al 2005, non sarà possibile l'individuazione dei casi in cui si verifichi questa seconda ipotesi.

Sarebbe quindi opportuno chiarire se la disposta inapplicabilità dell'articolo 20, comma 1, secondo periodo, del TUIR renda definitiva anche la tassazione nei casi in cui entro il 31 dicembre 2005 non sia stato effettuato il rimborso della minore imposta dovute.

I commi 6 e 7 recano disposizioni transitorie per talune categorie di lavoratori.

Per quanto riguarda i lavoratori assunti prima del 29 aprile 1993 (data di entrata in vigore del D.Lgs. n. 124 del 1993) ed iscritti entro tale data a forme pensionistiche complementari istituite alla data del 15 novembre 1992 (data di entrata in vigore della legge di delega n. 421 del 1992):

ai contributi versati dopo la data di entrata in vigore del provvedimento in esame si applicano le disposizioni di carattere tributario indicate all'articolo 8, commi 4 e 5;

per le prestazioni previdenziali maturate fino al 31 dicembre 2005 si applica il regime tributario vigente a tale data;

per le prestazioni previdenziali maturate dopo l'entrata in vigore del provvedimento in esame, il soggetto interessato può chiedere l'applicazione del regime previsto dall'articolo 11 dello schema di decreto. Resta ferma la possibilità di richiedere la liquidazione della prestazione pensionistica in capitale con applicazione del regime tributario vigente al 31 dicembre 2005 «sul montante accumulato a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto».

Rileva a tale ultimo riguardo come la disposizione sia volta a far salva la possibilità di ottenere la prestazione in capitale applicando integralmente la disciplina tributaria già vigente, anche sul montante accumulato successivamente al 1o gennaio 2006. Tuttavia, per evitare dubbi interpretativi, dovrebbe valutarsi l'opportunità di riformulare l'inciso nel seguente modo: «anche sul montante accumulato».

Per quanto riguarda i lavoratori assunti prima dell'entrata in vigore del provvedimento in esame, essi, entro la data del 30 giugno 2006, dovranno indicare le modalità di conferimento del TFR alla previdenza complementare, secondo le modalità indicate all'articolo 8, comma 7.

Si riserva quindi di formulare una proposta di rilievi all'esito del dibattito.

Giorgio BENVENUTO (DS-U) sottolinea la grande importanza del provvedimento, che interviene, sia pure con grande ritardo, a completare il quadro normativo relativo al sistema della previdenza complementare, introdotto per la prima volta nell'ordinamento italiano nel 1992, rilevando come l'intervento normativo assuma particolare rilievo anche in considerazione delle gravi vicende che hanno caratterizzato negli ultimi anni il sistema finanziario, pregiudicando la fiducia dei risparmiatori.

In tale contesto auspica che il relatore sottolinei, nella propria proposta di rilievi, come il provvedimento potrà avere effetti concreti solo se saranno adeguatamente coinvolte le organizzazioni sindacali e le altre forze sociali interessate, valutando a questo riguardo positivamente l'atteggiamento del Ministro del lavoro, il quale ha espresso la disponibilità del Governo ad accogliere eventuali proposte di modifica dello schema di decreto, avviando una vasta serie di consultazioni con le parti sociali.

Ritiene inoltre fondamentale introdurre un trattamento fiscale agevolato per favorire lo sviluppo della previdenza integrativa, eventualmente anche attraverso la riduzione dell'aliquota dell'imposta sostitutiva, attualmente fissata all'11 per cento, ricordando a questo riguardo l'ampio consenso che si era registrato in merito tra le forze politiche nel corso della precedente legislatura. Sottolinea infatti come i fondi pensione assicurino attualmente un rendimento che non risulta sostanzialmente migliore delle prestazioni erogate dalla previdenza generale, e come sia pertanto indispensabile ricorrere anche allo strumento fiscale per incentivarne l'utilizzo.

Più in generale, ritiene che la previdenza complementare non debba essere considerata esclusivamente come uno strumento per sostituire o affiancare il sistema della previdenza obbligatoria, ma debba essere vista come uno strumento essenziale per favorire lo sviluppo del sistema finanziario nel suo complesso, nonché per contribuire ad incrementare il livello di trasparenza e di concorrenza di tale mercato.

Per quanto riguarda la questione concernente le misure sostitutive in favore delle imprese che conferiscano ai fondi complementari le somme accantonate a titolo di TFR per i dipendenti, affrontata dall'articolo 10 dello schema di decreto legislativo, considera indispensabile individuare una soluzione concretamente efficace, che risulti condivisa anche dalle associazioni di rappresentanza del mondo bancario, evitando di determinare conseguenze negative soprattutto sulle piccole e medie imprese, che rischierebbero di costituire un ostacolo per l'effettivo sviluppo dei fondi complementari.

Auspica quindi che sia possibile esprimere in tempi brevi i rilievi della Commissione sul provvedimento, rilevando a questo proposito l'esigenza di assicurare l'esercizio della delega, il cui termine spirerà il 6 ottobre prossimo.

Antonio PEPE (AN), relatore, esprime la disponibilità a valutare attentamente le considerazioni svolte dal deputato Benvenuto, riservandosi di presentare una proposta di rilievi nella prossima seduta.

Alfiero GRANDI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame alla seduta di domani.

La seduta termina alle 15.

ATTI DEL GOVERNO

Martedì 27 settembre 2005. - Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI.

La seduta comincia alle 14.40.

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari.

Atto n. 522.

(Seguito dell'esame e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 22 settembre 2005.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente relatore, avverte che sono state presentate la proposta di parere del relatore (vedi allegato 2) e una proposta di parere alternativo dei gruppi di opposizione (vedi allegato 3). Rileva che entrambe le proposte recepiscono le istanze avanzate in giornata, con lettera scritta, dalla componente Minoranze linguistiche del gruppo misto.

Ritiene che, in considerazione della ristrettezza dei tempi a disposizione prima dell'inizio dei lavori dell'Assemblea e per avere modo di approfondire il contenuto delle proposte di parere, sia opportuno rinviare il seguito dell'esame alla seduta di domani.

Roberto GUERZONI (DS-U) sottolinea come sia necessario che nella seduta di domani sia presente un rappresentante del Governo, con il quale è indispensabile un confronto sul testo del parere che la Commissione deve esprimere.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, assicura che solleciterà la presenza del Governo, sicuramente utile ed opportuna, benché formalmente non necessaria, considerato che la Commissione è chiamata ad esprimere un parere su uno schema di decreto legislativo presentato dal Governo.

Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 14.55.

ALLEGATO 2

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (Atto n. 522).

PROPOSTA DI PARERE DEL RELATORE

La XI Commissione (Lavoro pubblico e privato),

esaminato lo schema di decreto legislativo in titolo,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti condizioni:

articolo 1 (Ambito di applicazione e definizioni)

all'articolo 1 comma 4, dopo le parole: «appositi fondi» vanno inserite le parole: «o di patrimoni separati»;

articolo 2 (Destinatari)

al comma 1, lettera b), vanno sostituite le parole: «ivi compresi i lavoratori autonomi» con le parole: «i lavoratori»;

articolo 3 (Istituzione delle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, lettera a), al fine di garantire livelli accettabili di libertà economica sia per i lavoratori sia per le aziende, occorre aggiungere dopo le parole: «anche aziendali» le seguenti: «limitatamente, per questi ultimi, anche ai soli soggetti o lavoratori firmatari degli stessi»;

al comma 1, lettera c), va ripristinata la formulazione prevista dal decreto legislativo n. 124/1993, che prevede l'istituzione di forme pensionistiche complementari attraverso regolamenti di enti o aziende solo quando i rapporti di lavoro non siano disciplinati da accordi collettivi, anche aziendali;

al comma 1, dopo la lettera c) occorre inserire la seguente lettera: «c-bis) le regioni le quali disciplinano il funzionamento di tali forme pensionistiche complementari con legge regionale nel rispetto della normativa nazionale in materia», in linea con quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2) della legge 23 agosto 2004, n. 243;

articolo 5 (Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità)

al comma 2, occorre prevedere che per i fondi pensione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere a), b), d) ed e), l'incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche al direttore generale, comunque denominato, ovvero ad uno degli amministratori della forma pensionistica. Occorre altresì precisare che per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l'incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d'opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano;

al comma 3, dopo il primo periodo, va inserito il seguente: «Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all'organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 4-bis», in quanto al fine di una maggiore tutela degli aderenti appare opportuno prevedere che l'invio dei dati e delle notizie sull'attività complessiva del fondo richieste dalla COVIP siano mandate, oltre che a quest'ultima, anche all'organismo di sorveglianza previsto per tali forme di previdenza complementare;

al comma 4, al fine di garantire un'adeguata tutela dei lavoratori e una rappresentanza specifica dei medesimi per ogni azienda in caso di adesioni oltre un certo numero (500), appare opportuno sostituire il primo periodo con i seguenti: «Ferma restando la possibilità per le forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 12 di dotarsi di eventuali organismi di sorveglianza anche ai sensi di cui al comma 1, le medesime forme prevedono l'istituzione di un organismo di sorveglianza composto da almeno due membri in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, e per i quali non sussistano le cause di ineleggibilità e di decadenza previsti dal decreto di cui all'articolo 4, comma 3. In sede di prima applicazione i predetti membri sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi per un incarico non superiore al biennio.»;

dopo il comma 4 va altresì inserito il seguente: «4-bis. Successivamente alla fase di prima applicazione, i membri dell'organismo di sorveglianza sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, individuati tra gli amministratori indipendenti iscritti all'apposito albo istituito dalla CONSOB. Nel caso di adesione collettiva che comporti l'iscrizione di almeno 500 lavoratori appartenenti ad una singola azienda o a un medesimo gruppo, l'organismo di sorveglianza è integrato da un rappresentante designato dalla medesima azienda o gruppo e da un rappresentante dei lavoratori.»;

articolo 8 (Finanziamento)

al comma 1, all'ultimo capoverso, dopo le parole: «reddito di lavoro o di impresa» vanno inserite le seguenti: «e di soggetti fiscalmente a carico di altri,» al fine di rendere esaustivo il novero dei soggetti che possono aderire alle forme di previdenza complementare;

al comma 2, primo periodo, dopo le parole: «ai lavoratori dipendenti», vanno inserite le seguenti: «che aderiscono ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a f), e di cui all'articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e»; va altresì precisato che le modalità e la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro e del lavoratore stesso «possono essere fissate» dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali; vanno in fine espunte le parole da: «ovvero» fino ad «aziende»;

al comma 4, va specificato che la deduzione dei contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro riguarda i contributi «sia volontari sia dovuti in base a contratti o accordi collettivi, anche aziendali»; inoltre, per ragioni di omogeneità, dopo le parole: «euro 5164,57» vanno aggiunte le seguenti: «ed usufruiscono delle medesime agevolazioni contributive»;

al comma 7, alla lettera c), n. 1), dopo le parole: «forme pensionistiche complementari» appare necessario precisare che si tratta soltanto di quelle a contribuzione definita mediante l'inserimento delle parole: «in regime di contribuzione definita»; inoltre, dopo le parole: «entro sei mesi dalla predetta data», vanno inserite le seguenti: «o dalla data di nuova assunzione se successiva»;

alla lettera c), n. 2), è opportuno prevedere che, in caso di conferimento esplicito del TFR, la misura sia quella già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, in misura non inferiore al 50 per cento;

dopo il comma 7, al fine di consentire una scelta consapevole del lavoratore circa la destinazione del TFR, appare utile inserire il seguente comma: «Prima dell'avvio del periodo di 6 mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei 6 mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre»;

al comma 8, occorre precisare che in caso di conferimento tacito del TFR gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono «linee di investimento tali da garantire la restituzione del capitale e rendimenti comparabili, nei limiti previsti dalla normativa statale e comunitaria, al tasso di rivalutazione del TFR»;

al comma 10, a maggior tutela degli aderenti che vogliano proseguire volontariamente a contribuire alle forme pensionistiche complementari oltre il raggiungimento dell'età pensionabile prevista dal proprio regime di appartenenza, occorre eliminare le parole: «fino ad un massimo di sette anni» e sostituire le parole: «tre anni di contribuzione continuativa» con: «un anno di contribuzione»;

è necessario eliminare il primo periodo del comma 12, il quale prevede che non è consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare;

articolo 14 (Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità)

al comma 5, appare necessario premettere le seguenti parole: «Per i soggetti già iscritti a forme pensionistiche complementari alla data di entrata in vigore del presente decreto», inoltre, alla fine del comma, andrebbe aggiunto il seguente periodo: «Tale ritenuta si applica altresì sulle somme percepite a titolo di riscatto per cause diverse da quelle di cui ai commi 2 e 3.»;

articolo 18 (Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, occorre precisare che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita l'attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l'adozione, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, di direttive generali alla COVIP volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare; conseguentemente, di aggiungere dopo le parole: «direttive generali» le seguenti: «alla COVIP». Ciò, sempre al fine di rafforzare i profili di autonomia e di indipendenza della COVIP nell'esercizio dei poteri di vigilanza sul sistema delle forme pensionistiche complementari.

articolo 19 (Compiti della COVIP)

al comma 2, lettera h), al fine di rendere la disposizione più aderente con i criteri di delega, occorre modificare la dizione «se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio» con la seguente: «se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali».

e con le seguenti osservazioni:

articolo 1 (Ambito di applicazione e definizioni)

al comma 3, dopo la lettera c), valuti il Governo l'opportunità di inserire, per completezza ed una migliore leggibilità del testo, le definizioni di «TFR» e «TUIR»;

all'articolo 2 (Destinatari)

al comma 1, lettera c) vanno soppresse le parole: «di produzione e lavoro»;

articolo 3 (Istituzione delle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, lettera b), va precisato che gli accordi ivi previsti sono promossi solo da sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale e va quindi eliminata la parola: «anche»; il riferimento ai collaboratori coordinati e continuativi va altresì coordinato con la modifica proposta all'articolo 2, comma 1, lettera b);

al comma 1, lettera d), vanno soppresse le parole: «di produzione e lavoro», nonché la parola: «anche», coerentemente con la modifica di cui alla lettera b);

articolo 4 (Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all'esercizio)

al comma 3, al primo periodo, appare opportuno sostituire le parole: «delle forme pensionistiche complementari» con le seguenti: «dei fondi pensione» in quanto sono questi ultimi che, di fatto, esercitano l'attività;

articolo 5 (Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità)

al comma 2 appare opportuno sostituire la parola: «ineleggibilità» con la parola: «incompatibilità» in quanto non è prevista la elezione bensì la nomina del responsabile della forma pensionistica complementare. Appare, altresì opportuno, per una migliore leggibilità, precisare il rinvio all'articolo 4, comma 2, aggiungendo le parole: «lettera b)»;

per motivi di tecnica legislativa al comma 4, ultimo periodo, occorre sopprimere dopo le parole: «dall'ufficio» le parole: «che sarà». Al secondo periodo, vanno poi soppresse le parole: «di consulenza»;

al comma 8, lettera a), occorre sostituire l'articolo 16 con 19; alla lettera c) occorre fare riferimento al comma 11 anziché al 7; al comma 9, primo periodo, occorre eliminare le parole: «l'articolo 5,».

all'articolo 6 (Regime delle prestazioni e modelli gestionali)

al comma 1, alinea, per maggior precisione appare opportuno inserire, dopo le parole: «I fondi pensione», le parole: «di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a f),»; alla lettera e) vanno soppresse le parole: «del Ministro del tesoro»;

al comma 6, primo periodo, va aggiunto il riferimento al comma 1 ed eliminato l'erroneo riferimento al comma 4;

al comma 7 occorre sostituire le parole: «nei precedenti commi» con le parole:» nel presente articolo»;

al comma 9, ultimo periodo, occorre eliminare la parola: «soggetto»;

al comma 11, lettera a), appare opportuno aggiungere, al termine del periodo le parole: «e per lo sviluppo locale»;

al comma 13, lettera c), primo periodo occorre sostituire la parola: «precedente» con: «b)»;

il comma 14 - per una migliore rispondenza ai principi di delega - andrebbe riformulato sostituendo le parole: «se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio» con le seguenti: «se ed in quale misura, nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali»;

articolo 8 (Finanziamento)

al comma 2 è opportuno che la dizione: «e del committente» sia soppressa;

al comma 7:

all'alinea, dopo le parole: «e avviene» occorre inserire le seguenti: «con cadenza almeno annuale»;

alla lettera b), n. 1), dovrebbero essere soppresse la parola: «propri» e, data l'indeterminatezza della locuzione, le parole: «tra le parti»;

alla lettera b), n. 2), premesso che debbono essere soppresse le parole: «alle quali l'azienda abbia aderito», va delineato un meccanismo secondo il quale il TFR maturando è trasferito «salvo diverso accordo aziendale, a quella [forma pensionistica] alla quale abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell'azienda»;

alla lettera b), n. 3), il trasferimento del TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l'INPS deve avvenire solo «qualora non siano applicabili le disposizioni di cui ai numeri 1 e 2»;

alla lettera c), appare più corretto sostituire le parole: «ai lavoratori già assunti antecedentemente alla data del 29 aprile 1993» con le seguenti: «ai lavoratori iscritti per la prima volta alla previdenza obbligatoria in data antecedente al 29 aprile 1993»;

al comma 9, le parole: «anche in assenza di accordi collettivi e sulla base del regolamento aziendale o accordo aziendale con i lavoratori, di contribuire alla forma pensionistica collettiva alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo o regolamento» andrebbero sostituite con le seguenti: «pur in assenza di accordi collettivi, anche aziendali, di contribuire alla forma pensionistica alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo»;

per quanto concerne il medesimo comma 9 dell'articolo 8, nonché l'articolo 14, comma 6, valuti il Governo se la destinazione del contributo del datore di lavoro possa essere condizionata dalle eventuali previsioni di accordi o contratti collettivi; valuti altresì se eventuali vincoli contrattuali possano condizionare l'esercizio della portabilità del contributo del datore di lavoro;

articolo 9 (Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l'INPS)

al comma 2, il primo periodo deve essere sostituito dal seguente: «La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato dove è assicurata la partecipazione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità.»;

al medesimo comma 2, sembra preferibile sopprimere le parole: «di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze»;

al comma 3, il riferimento corretto è all'articolo «14» e non al «10». Infine, vanno soppresse le parole da: «ovvero viene trasferita» fino alla fine del comma;

articolo 10 (Misure compensative per le imprese)

il comma 1 andrebbe riformulato prevedendo che, a compensazione dei costi relativi alla differenza tra la rivalutazione del TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari ed il costo di finanziamento, sia prevista la deducibilità dal reddito d'impresa di un importo pari al quattro per cento dell'ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari; per le imprese con meno di 50 addetti tale importo andrebbe elevato al 6 per cento;

occorrerebbe altresì riformulare il comma 3, prevedendo che un'ulteriore compensazione dei costi per le imprese, conseguenti al conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, sia assicurata anche mediante una riduzione del costo del lavoro correlata al flusso di TFR maturando conferito; occorrerebbe inoltre prevedere che il Fondo di garanzia per l'accesso al credito delle aziende sia adeguatamente coordinato, nelle modalità di funzionamento, con il protocollo d'intesa tra l'Associazione bancaria italiana ed il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, nel presupposto che l'attivazione delle predette misure agevolative sia subordinata all'adozione di apposito provvedimento legislativo recante la copertura degli oneri;

articolo 12 (Fondi pensione aperti)

al comma 2, sarebbe opportuno aggiungere, all'inizio, le parole: «Ai sensi dell'articolo 3» e sopprimere le parole da: «mediante contratti» fino alla fine del comma;

al comma 3, occorrerebbe valutare l'opportunità di sostituire la dizione: «d'intesa con» con la seguente: «sentite», nella prospettiva di rafforzare i poteri di vigilanza ed i profili di autonomia della COVIP rispetto alle forme di previdenza complementare;

articolo 13 (Forme pensionistiche individuali)

al comma 3, all'ultimo periodo, per motivi attinenti alla tecnica legislativa, dopo la dizione: «La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b),» andrebbero eliminate le parole: «del presente articolo»;

articolo 14 (Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità)

al comma 2, lettera c), dopo le parole: «invalidità permanente» andrebbero aggiunte le altre: «che comporta l'inidoneità assoluta all'attività lavorativa»;

al comma 3, appare necessario sostituire l'ultimo periodo con il seguente: «In mancanza di tali soggetti, la posizione, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 13, viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) ad f), e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.»;

al comma 8, il termine ivi previsto di: «due mesi» dovrebbe essere sostituito con quello di: «sei mesi»;

articolo 19 (Compiti della COVIP)

al comma 2, lettera e), eliminare la dizione: «del presente comma»;

articolo 20 (Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421)

al comma 7, al primo periodo, vanno soppresse, per ragioni di tecnica legislativa, le parole: «del presente decreto»;

articolo 21 (Abrogazioni e modifiche)

al comma 4, nella novella relativa al comma 3 dell'articolo 105 del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si dovrebbe richiamare l'articolo 10, comma 1, in luogo dell'articolo 10, comma 2;

articolo 23 (Entrata in vigore e norme transitorie)

al comma 6:

all'alinea, la dizione: «al momento dell'entrata in vigore», va sostituita con la seguente: «alla data di entrata in vigore»;

alla lettera a), le parole: «a partire» vanno soppresse;

alla lettera c), la parola: «successivamente» va sostituita con le parole: «a decorrere».

ALLEGATO 3

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (Atto n. 522).

PROPOSTA DI PARERE ALTERNATIVO

La XI Commissione Lavoro Pubblico e Privato,

esaminato lo schema di decreto legislativo recante «Norme in materia di previdenza complementare»;

premesso che:

si ribadisce il giudizio fortemente negativo sulla legge delega in materia previdenziale (legge n. 243 del 2004) che ha prodotto un impianto normativo in contrasto con i principi di equità e di flessibilità contenuti nella riforma del 1995 e fortemente inadeguato a risolvere i problemi pensionistici delle attuali giovani generazioni e i particolare quelli posti dalla crescente precarizzazione del mercato del lavoro;

si conferma la necessità del potenziamento della previdenza complementare, intesa come secondo pilastro del sistema previdenziale, da realizzarsi anche attraverso l'utilizzo del TFR;

in questo quadro deve essere assicurata la netta distinzione fra fondi pensione di natura contrattuale e collettiva e forme pensionistiche individuali basate sulle polizze assicurative, in particolare nella destinazione volontaria del TFR e delle quote contributive di natura contrattuale;

per avere una larga adesione dei soggetti interessati (lavoratori e imprese) alla nuova normativa è necessario che il confronto con le parti sociali si concluda con una forte e convinta intesa fra il Governo e le parti sociali stesse. In questo quadro va prevista una ulteriore modifica del regime fiscale per renderlo più favorevole ai lavoratori attraverso l'aumento delle deducibilità e della progressività del prelievo;

è indispensabile un ulteriore potenziamento del ruolo della COVIP e della sua autonomia, anche attraverso un aumento delle risorse umane e finanziarie disponibili e facendo si che questo ruolo sia recepito nei nuovi assetti previsti dalla riforma degli organismi di vigilanza e di tutela del risparmio;

è indispensabile una copertura finanziaria adeguata e che soprattutto trovi immediata attuazione con strumenti contestuali alla emanazione delle nuove norme,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

a condizione che il testo venga modificato secondo le indicazioni seguenti:

all'articolo 1, «Ambito di applicazione e definizioni»:

al comma 3, aggiungere in fine le lettere:

d) «TFR»: il trattamento di fine rapporto;

e) «TUIR»: il testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.»

il comma 4 sia soppresso;

all'articolo 2, «Destinatari»:

al comma 1, lettera b), siano soppresse le parole: «ivi compresi i lavoratori autonomi impiegati nell'ambito di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276»;

alla lettera c), le parole: «di produzione e lavoro» siano soppresse;

all'articolo 3, «Istituzione delle forme pensionistiche complementari»:

al comma 1, lettera b), sopprimere le parole: «compresi i collaboratori coordinati e continuativi e a progetto» e la parola: «anche»;

alla lettera c) seguente, dopo le parole: «di enti o aziende,», aggiungere: «i cui contratti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi anche aziendali,»;

alla lettera d) del medesimo comma 1, sopprimere le parole: «di produzione e lavoro» e la parola: «anche»;

all'articolo 4, «Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all'esercizio», al comma 2, sostituire le parole: «I Fondi pensione istituiti» con le seguenti: «Le forme di previdenza complementare istituite»;

all'articolo 5, «Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità»:

al comma 2, sostituire la parola: «ineleggibilità» con la seguente: «incompatibilità»;

al medesimo comma 2, dopo le parole: «decreto di cui all'articolo 4, comma 3,», inserire la seguente: «lettera b)» e, alla fine del comma, aggiungere i seguenti periodi: «Per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l'incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di consulenza, di prestazione d'opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano. Il responsabile della forma pensionistica non può essere proprietario, usufruttuario o titolare di altri diritti - anche indirettamente o per conto terzi - relativamente a partecipazioni azionarie di soggetti istitutori delle predette forme ovvero di società da queste controllate o che le controllano.»

al comma 3, dopo il primo periodo, inserire il seguente: «Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all'organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 4-bis.»;

al comma 4, ultimo periodo, sopprimere le parole: «che sarà»;

dopo il comma 4, aggiungere il seguente: «4-bis. Nel caso di adesione su base collettiva ai fondi aperti di cui all'articolo 12 l'organismo di sorveglianza è composto da un numero congruo di componenti, nel rispetto del criterio di partecipazione paritetica di rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro. La nomina, la composizione e il funzionamento dell'organismo di sorveglianza sono disciplinati dal regolamento del fondo, secondo le modalità definite dalla COVIP, tenuto conto delle proposte delle associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.»;

al comma 8, lettera a), modificare il riferimento all'articolo 16 con: «all'articolo 19»;

al medesimo comma 8, lettera c), il riferimento al comma 7 sia sostituito con il riferimento al comma 11;

al comma 9, primo periodo, sia soppresso: «all'articolo 5»;

all'articolo 6, «Regime delle prestazioni e modelli gestionali»:

al comma 1, dopo le parole: «I fondi pensione» inserire le seguenti: «di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) ad f),» e alla lettera e) sopprimere le parole: «dal Ministro del Tesoro»;

al comma 6, primo periodo, dopo le parole: «Per la stipula di convenzioni di cui ai commi» inserire il riferimento al comma 1;

al comma 7, sostituire le parole: «nei precedenti commi» con le seguenti: «nel presente articolo»;

al comma 9, ultimo periodo, sopprimere la parola: «soggetto»;

al comma 11, lettera a), inserire alla fine le seguenti parole: «e allo sviluppo locale»;

al comma 13, lettera c), sostituire le parole: «precedente» con le seguenti: «b)»;

al comma 14, sostituire le parole da: «se ed in quale misura» fino alla fine del comma, con le seguenti: «se ed in quale misura, nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali.»;

all'articolo 8, «Finanziamento»:

al comma 1, sopprimere l'ultimo periodo;

al comma 2, per i lavoratori autonomi è opportuno prevedere che le modalità di determinazione della contribuzione siano definite sulla base del reddito di impresa dichiarato ai fini IRPEF, oppure sulla base degli imponibili considerati ai fini contributivi previdenziali obbligatori;

al comma 2, dopo le parole: «relativamente ai lavoratori dipendenti» inserire le seguenti: «che aderiscono ai fondi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a f) e di cui all'articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e», sopprimere le parole: «o del committente»;

al medesimo comma 2, di seguito, sostituire la parola: «sono» con le seguenti: «possono essere» e, dopo le parole: «fissati dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali» sopprimere le parole da: «, ovvero, in mancanza» fino alla fine del periodo;

sostituire il comma 4 con il seguente: «4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro alle forme di previdenza complementare, sono deducibili, ai sensi dell'articolo 10 del Testo Unico delle Imposte sui Redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, dal reddito complessivo per un importo non superiore al 12 per cento o, qualora risulti più vantaggioso per il lavoratore, per un importo non superiore ad euro 5.164,57; ai fini del computo del predetto limite si tiene conto anche delle quote accanate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all'articolo 105, comma 1, del citato decreto del Presidente della Repubblica. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero se antecedente alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l'importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi.»;

il comma 7, primo periodo, è sostituito dal seguente: «7. Il conferimento del TFR maturando alle forme pensionistiche complementari comporta l'adesione alle forme stesse ed avviene secondo le modalità fissate dagli accordi o contratti collettivi»;

al medesimo comma 7, lettera b):

al punto 1), sopprimere le parole: «propri» e le parole: «tra le parti»;

al punto 2) sopprimere le parole: «alle quali l'azienda abbia aderito» e, dopo le parole: «il TFR maturando è trasferito» aggiungere le seguenti: «, salvo diverso accordo aziendale, a quella alla quale abbiano aderito il maggior numero di lavoratori della azienda, ovvero, quando non sia applicabile tale criterio, al fondo pensione con il maggior numero di aderenti, utilizzando a tale scopo gli ultimi dati pubblicati dalla COVIP;»;

al punto 3) sostituire le parole: «in caso di mancato accordo tra le parti ed in assenza di una forma pensionistica complementare collettiva prevista da accordi o contratti collettivi della quale i lavoratori siano destinatari» con le seguenti: «qualora non siano applicabili le disposizioni di cui al comma 2,»;

al comma 7, lettera c):

il primo periodo, è sostituito dal seguente: «c) con riferimento ai lavoratori di prima iscrizione alla previdenza obbligatoria antecedente alla data del 29 aprile 1993:»;

al punto 1, dopo le parole: «dalla predetta data», inserire le seguenti: «o dalla data di nuova assunzione se successiva,», dopo le parole: «ovvero conferirlo» sopprimere le parole: «anche nel caso in cui non esprimano alcuna volontà» e alla fine del punto, inserire il seguente periodo: «qualora non esprimano alcuna volontà, il TFR è conferito alla predetta forma;»;

al punto 2, dopo le parole: «nella misura» inserire le seguenti: «già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, nella misura»;

dopo il comma 7, aggiungere il seguente: «7-bis. Prima dell'avvio del periodo di 6 mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei 6 mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre.»;

il comma 8, è sostituito dal seguente: «8. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono, in caso di conferimento tacito del TFR, l'investimento di tali somme nella linea a contenuto». Si valuti inoltre l'opportunità, al medesimo comma 8, di aggiungere, dopo la parola: «prudenziale» le seguenti parole: «oppure in linee di investimento dirette a conseguire rendimenti mediamente comparabili al tasso di rivalutazione del trattamento di fine rapporto.»;

il comma 9 è sostituito dal seguente: «9. L'adesione a una forma pensionistica realizzata tramite il solo conferimento esplicito o tacito del TFR non comporta l'obbligo della contribuzione a carico del lavoratore e del datore di lavoro. Il lavoratore può decidere, tuttavia, di destinare una parte della retribuzione alla forma pensionistica prescelta in modo autonomo ed anche in assenza di accordi collettivi; in tal caso comunica al datore di lavoro l'entità del contributo e il fondo di destinazione. Nel caso in cui il lavoratore intenda contribuire alla forma pensionistica complementare e qualora abbia diritto ad un contributo del datore di lavoro in base ai contratti o accordi collettivi, anche aziendali, detto contributo affluisce alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti contratti o accordi.»;

al medesimo comma 9, al terzo dopo le parole: «collettivi o aziendali» sopprimere le parole: «regolamenti di enti o aziende,» e alla fine del comma, aggiungere le seguenti parole: «nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti accordi»;

al comma 10, primo periodo, sopprimere la parola: «continuativa» e le parole: «fino ad un massimo di sette anni»;

al comma 11, primo periodo, sostituire le parole: «Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere altresì attuato delegando» con le seguenti: «Per i soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d), sono consentite contribuzioni in cifra fissa anche sulla base di cadenze temporali non predefinite. I medesimi soggetti possono altresì delegare»;

al comma 12, primo periodo, sopprimere le parole da: «Fermo restando» a le seguenti: «forma pensionistica complementare,» e aggiungere in fine il seguente periodo: «È consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare nelle sole ipotesi in cui il lavoratore in uno stesso periodo svolga più attività lavorative di diversa natura o sia titolare di più rapporti di lavoro.»;

all'articolo 9, «Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l'INPS»:

al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: «composto da tre membri che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare» con le seguenti: «dove è assicurata un'adeguata partecipazione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità», e le parole: «di concerto con il Ministro dell' Economia e delle finanze» sono sostituite dalle seguenti: «tra soggetti che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare»;

al comma 3, il riferimento all'articolo 10 è sostituito con il riferimento all'articolo 14 e le parole da: «, ovvero viene trasferita» fino alla fine del comma sono soppresse;

all'articolo 10, «Misure compensative per le imprese»:

al comma 1, è necessario che la deducibilità prevista dalla norma sua fruibile da tutti i datori di lavoro che destinano il TFR dei propri dipendenti alla previdenza complementare e che non venga quindi collegata esclusivamente al reddito d'impresa;

al comma 3, nella definizione del fondi di garanzia, devono essere precisate:

a) la sua immediata costituzione con l'emanazione del decreto legislativo;

b) modalità di funzionamento definite da un apposito accordo stipulato dai Ministri del Lavoro e delle politiche sociali e dell'Economia e delle Finanze con l'Associazione bancaria Italiana e recepite nel decreto legislativo o in suoi allegati, che consentano l'accesso al credito a tutti i datori di lavoro che, conferendo il TFR alla previdenza complementare, ricorrano al finanziamento sostitutivo;

c) una durata del fondo fissata per un periodo congruo e comunque tenendo conto del ciclo medio di vita del TFR;

d) meccanismi di accesso al credito basati su automatismi legati alla presenza di condizioni minime per l'accesso alla garanzia, escludendo ogni valutazione discrezionale;

e) la possibile presenza, fermo restando la funzione di garanzia del fondo pubblico, di strutture in grado di assicurare operatività immediata e trasparenza, quali i consorzi di garanzia collettiva «fidi» (o «confidi»);

aggiungere in fine il seguente comma:

«4. La compensazione dei maggiori costi per le imprese, conseguenti al conferimento dei TFR alle forme pensionistiche complementari, è assicurata mediante una riduzione del costo del lavoro equivalente alla differenza tra la rivalutazione del TFR maturando conferito a partire dal 1o gennaio 2006 e il costo del finanziamento sostitutivo.»;

all'articolo 11, «Prestazioni»:

al comma 4, aggiungere in fine il seguente periodo: «è fatta salva la diversa disciplina stabilita dalle fonti istitutive di cui all'articolo 3, comma 1, del presente decreto.»;

al comma 6, occorre prevedere, pur nell'ambito di una necessaria gradualità, una modifica del sistema di agevolazioni fiscali finalizzato a consolidare la forma di imposizione tributaria che si basa sui tre elementi della esenzione della contribuzione versata dalle forme pensionistiche complementari, della esenzione dei rendimenti ottenuti dalle medesime forme in caso di accumulo e della tassazione delle prestazioni finali. Conseguentemente la disciplina fiscale delle prestazioni dovrà essere armonizzata con il sistema fiscale generale, ripristinando elementi di progressività della tassazione in base al reddito;

alla lettera b) del comma 7, in riferimento alla possibilità di anticipare la posizione individuale maturata per l'acquisto della prima casa, la percentuale del 50 per cento appare inferiore a quanto già previsto dalla vigente normativa per le anticipazioni del TFR e dagli statuti che regolamentano i vigenti fondi pensione negoziali ed è quindi necessario che detta percentuale sia elevata al 75 per cento;

sostituire il comma 8 con il seguente: «8. Le somme percepite a titolo di anticipazione, che complessivamente non possono mai eccedere il 75 per cento della posizione individuale tempo per tempo maturata che inibisce, fino al riassorbimento al di sotto del 75 per cento, la possibilità di qualsiasi ulteriore anticipazione, possono essere reintegrate, a scelta dell'aderente, in qualsiasi momento anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite maggiore fra i 5.164,57 euro e il 12 per cento del reddito complessivo. Sulle somme eccedenti il predetto limite, corrispondenti alle anticipazioni reintegrate, è riconosciuto al contribuente un credito d'imposta pari all'imposta pagata al momento della fruizione dell'anticipazione, proporzionalmente riferibile all'importo reintegrato.»;

all'articolo 12, «Fondi pensione aperti»:

al comma 2, aggiungere in fine le seguenti parole: «i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche aziendali.»;

al comma 3, le parole: «d'intesa con» sono sostituite dalle seguenti: «sentite»;

all'articolo 13, «Forme pensionistiche individuali», sopprimere il comma 2 e al comma 3, 5o periodo, sopprimere le parole: «del presente articolo»;

all'articolo 14, «Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità»:

al comma 2, lettera b), sopprimere le parole: «nei casi di cessazione dell'attività lavorativa che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo non inferiore a 12 mesi e non superiore a 48 mesi, ovvero»;

al comma 2, lettera c), sopprimere le parole: «per i casi di invalidità permanente e» e le parole: «che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi»;

il comma 3 venga sostituito dal seguente: «3. In caso di morte dell'aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l'intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 13, la posizione viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3 e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.»;

il comma 5 è sostituito dal seguente:

«5. Sulle somme percepite a titolo di riscatto per la causa prevista dal comma 2, lettera c), si applica una ritenuta a titolo d'imposta del 23 per cento sul medesimo imponibile di cui all'articolo 11, comma 6.»;

sostituire il comma 6 con il seguente:

«6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l'aderente ha facoltà di trasferire l'intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell'intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all'atto dell'adesione o del trasferimento, consentano l'applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando e dell'eventuale contributo a carico del datore di lavoro nei limiti e secondo le modalità stabilite dai contratti o accordi collettivi, anche aziendali»;

all'articolo 18, «Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari», sopprimere le parole: «vigila sulla COVIP» e dopo le parole: «direttive generali» aggiungere le seguenti: «alla COVIP»;

all'articolo 19, «Compiti della COVIP», al comma 2, lettera e), sopprimere le parole: «del presente comma» e alla lettera h), le parole: «si siano presi in considerazione» sino alla fine della lettera sono sostituite dalle seguenti: «e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali»;

all'articolo 20, «Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421», al comma 7, sopprimere le parole: «del presente decreto»;

all'articolo 23, «Entrata in vigore e norme transitorie», al comma 6, lettera c), sostituire la parola: «successivamente» con le seguenti: «a decorrere».

«Guerzoni, Delbono, Sgobio, Ceremigna, Cordoni, Innocenti, Lusetti, Gasperoni, Camo, Motta, Bellini, Bottino, Trupia, Rainisio, Diana, Sciacca».

ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari.

Atto n. 550.

(Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 27 ottobre 2005.

Andrea DI TEODORO (FI) evidenzia come la XIV Commissione Politiche dell'Unione europea stia per votare propri rilievi in ordine allo schema di decreto legislativo in esame. In tali rilievi si dovrebbe invitare la Commissione in primo luogo a valutare l'opportunità di segnalare al Governo la necessità di verificare l'effettivo rispetto, da parte delle disposizioni dell'articolo 8, commi 4-6, dei principi comunitari di libera prestazione dei servizi, della libertà di circolazione dei lavoratori dipendenti e della libertà di stabilimento di quelli autonomi; in secondo luogo, a valutare l'articolo 8, commi 7-12, alla luce del principio generale di concorrenza; ancora, a segnalare al Governo che il fondo di garanzia previsto all'articolo 10, comma 3, potrà essere realizzato solo dopo avere preventivamente verificato presso le competenti autorità comunitarie la compatibilità con il principio di concorrenza e con la disciplina degli aiuti di Stato e, infine, a segnalare al Governo la necessità di adeguare gli articoli 12 comma 4, 13 comma 3, 19 comma 2 lettera b) a quanto previsto dall'articolo 34, paragrafo 1, della direttiva 2002/83/CE.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente relatore, illustra la sua proposta di parere favorevole (vedi allegato 1), sottolineando come nella medesima si confermi la volontà della Commissione di favorire la sollecita emanazione del provvedimento di disciplina della previdenza complementare e, anche sulla base delle risultanze delle audizioni dei rappresentanti delle parti sociali, da cui si è ritenuto di evincere un giudizio sostanzialmente ed in misura maggioritaria, favorevole al parere già espresso, si conferma il medesimo, riformulando soltanto l'ultima osservazione relativamente alla possibilità di adottare previsioni particolari, eventualmente transitorie e parziali, per le imprese che non abbiano l'accesso al credito, comunque verificando che non si pregiudichi l'interesse del lavoratori. Ribadito come quest'ultimo abbia rappresentato il baricentro delle valutazioni svolte in seno alla Commissione, esprime soddisfazione per il serio lavoro di approfondimento svolto nel corso dell'esame, ritenendo che gli stessi rilievi della XIV Commissione siano già ricompresi nel parere proposto e saranno comunque tenuti presenti dal Governo nell'emanazione del provvedimento.

Avverte quindi che i gruppi di opposizione hanno presentato una proposta di parere alternativo, anch'esso favorevole sebbene con condizioni (vedi allegato 2).

Auspica infine una rapida approvazione del provvedimento da parte del Governo.

Cesare CAMPA (FI), espresso il proprio apprezzamento per il lavoro svolto dal relatore, che ha compiuto uno sforzo di sintesi dei contributi offerti nel corso delle audizioni, dalle quali è emersa una sostanziale convergenza sul parere già espresso dalla Commissione, sottolinea come l'obiettivo perseguito sia stato quello della tutela degli interessi dei lavoratori, anche attraverso il rispetto dei principi di libera concorrenza richiamati nei rilievi della Commissione Politiche dell'Unione europea. Sottolineato come sulla proposta di parere del relatore potrebbe a suo avviso raccogliersi unanimità di consensi, manifesta soddisfazione per l'avvicinarsi di un obiettivo legislativo che è stato invece mancato nella passata legislatura dal Governo di centrosinistra. Dichiara infine il voto favorevole del suo gruppo sulla proposta di parere del relatore, che confermando il parere già espresso dalla Commissione, aggiunge solo una opportuna specificazione in merito alla possibilità di deroghe parziali e temporanee per le aziende che non siano nelle condizioni per l'accesso al credito, che tuttavia non determinino pregiudizio per i lavoratori.

Antonino LO PRESTI (AN) dichiara il voto favorevole del suo gruppo sulla proposta di parere del relatore, evidenziando come essa rappresenti il raggiungimento di un punto di equilibrio soddisfacente, al fine di consentire il varo di un provvedimento sulla previdenza complementare che è all'avanguardia in Europa. Si aggiunge così un importante tassello alla riforma complessiva del sistema pensionistico, di cui occorre perseguire la sostenibilità garantendo prestazioni pensionistiche dignitose per i lavoratori. Evidenzia quindi come i principi derivanti dalla normativa comunitaria debbano a volte essere valutati con il necessario spirito critico.

In particolare, si riferisce alla obiezione secondo la quale gli Stati membri non potrebbero adottare disposizioni che prevedano l'approvazione preventiva o la comunicazione sistematica delle condizioni generali e speciali delle polizze di assicurazione perché in asserito contrasto con la direttiva comunitaria 2002/83/CE. Si tratta di una obiezione impropria, in quanto l'approvazione della COVIP non riguarda il contratto di assicurazione, ma i regolamenti integrativi dei contratti di assicurazione con finalità previdenziali, che per legge diventano forme pensionistiche complementari ammesse a ricevere il TFR dei lavoratori. Data questa specificità, ben si comprende come tale aspetto possa essere regolato dalle norme sulla previdenza complementare. I principi comunitari applicabili non sono quelli della direttiva comunitaria 2002/83/CE, bensì quelli della direttiva 2003/41/CE che, in tema di «organizzazione dei sistemi pensionistici» e «della scelta dei relativi meccanismi di finanziamento» ed alle relative modalità di funzionamento» si rimette all'autonomia di ciascuno Stato membro.

Auspica infine che il Governo emani in tempi rapidi il provvedimento sulla previdenza complementare, che consentirà una decisiva modernizzazione del sistema pensionistico.

Roberto GUERZONI (DS-U), ribadito l'orientamento del suo gruppo favorevole al decollo del secondo pilastro della previdenza, manifesta preoccupazione in ordine all'effettiva possibilità che il Governo vari il provvedimento in tempo utile perché possa entrare in vigore a partire dal 1o gennaio 2006. Sottolinea al riguardo come il rinvio al Parlamento dello schema di decreto legislativo da parte del Consiglio dei ministri abbia determinato un grave ed inutile ritardo, considerato che le osservazioni formulate in quella sede, con l'opposizione del ministro del lavoro, non sono state recepite nella proposta di parere del relatore, evidentemente in quanto avrebbero potuto determinare un peggioramento del testo. Confermandosi quindi il parere già espresso, a parte una limitata modifica relativa alla temporaneità e parzialità per le piccole aziende, si è soltanto perso tempo prezioso. Sottolinea peraltro come lo schema proposto mantenga ambiguità che sarebbe opportuno chiarire attraverso le modifiche richieste nelle condizioni della proposta di parere alternativo dell'opposizione.

Dichiara pertanto il voto contrario del suo gruppo sulla proposta di parere del relatore, manifestando tuttavia apprezzamento per la decisione della Commissione di confermare sollecitamente il parere già espresso senza recepire le osservazioni formulate dal Consiglio dei ministri.

Angelo SANTORI (FI) osserva, relativamente all'intervento del deputato Guerzoni, di cui apprezza la pacatezza dei toni, che il merito di portare a termine il provvedimento sulla previdenza complementare va attribuito alla maggioranza ed al Governo in carica, considerato che, trascorsi inutilmente i cinque anni di governo del centrosinistra, si attendeva tale risultato sin dall'approvazione della legge n. 335 del 1995. Ribadita l'esigenza di dare una risposta concreta alle giovani generazioni per assicurare loro dignitose prestazioni pensionistiche, sottolinea come la maggioranza parlamentare abbia dimostrato la propria autonomia, anche rispetto al Governo, confermando il parere già espresso. Auspica infine che il Governo vari in tempi rapidi il provvedimento definitivo nell'interesse dei lavoratori più giovani.

La Commissione approva la proposta di parere del relatore, risultando pertanto preclusa la proposta di parere alternativo.

ALLEGATO 1

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (atto n. 550).

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

La XI Commissione (Lavoro pubblico e privato),

ripreso in esame lo schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari;

vista la legge 23 agosto 2004, n. 243;

viste le informazioni rappresentate dal Governo con nota del 6 ottobre 2005 e con successiva nota del 12 ottobre 2005;

visto il testo del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, recante misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria;

ribadita la motivata volontà della commissione stessa di propiziare la più sollecita emissione dell'importante provvedimento, per potenziare il sistema della previdenza complementare, particolarmente a favore delle giovani generazioni di lavoratori;

preso atto delle opinioni raccolte in occasione sia della prima tornata di audizioni, tenuta in vista del primo parere licenziato da questa commissione, sia della seconda, svoltasi nei giorni precedenti all'emissione del presente parere, dalle quali si evince un giudizio, sostanzialmente e in misura ampiamente maggioritaria, favorevole ai contenuti del parere già espresso;

ribadito che, pur nella concorrente presenza di istanze legittime avanzate dai soggetti associativi coinvolti dall'organizzazione e dalla disciplina della previdenza complementare, il baricentro delle valutazioni non può che essere l'interesse del lavoratore, unico titolare del trattamento di fine rapporto e dei diritti costituenti la sua posizione retributivo-previdenziale, di talché tale interesse assurge a prioritario criterio di indirizzo ed elemento dirimente delle connesse scelte politiche e normative;

atteso che la finalità del rilancio del sistema di previdenza complementare richiede una efficace sintesi tra il principio della libera competizione fra gli strumenti attuativi e l'esigenza sociale di assicurare ai lavoratori conferenti un'affìdabile garanzia del capitale e del suo rendimento;

ritenuto, tanto più alla luce dei recentissimi sondaggi statistici sulle intenzioni dei cittadini rispetto alla destinazione dei loro TFR, che la libera disponibilità delle proprie spettanze da parte dei lavoratori ed il corretto funzionamento dell'intero sistema possono realizzarsi e coesistere soltanto sui presupposti:

a) di una diffusa, capillare e chiara informazione alla generalità dei destinatari;

b) di una rigorosa, semplice e trasparente declinazione delle opzioni offerte, con drastica riduzione dei costi gravanti sulle effettive prestazioni;

c) di una regolazione unitaria ed omogenea dei necessari poteri, organismi e procedimenti di controllo e vigilanza su tutti gli strumenti attuativi della previdenza complementare;

ritenuto, altresì, che l'attivazione virtuosa del sistema si fonda principalmente sulla fiducia dei lavoratori conferenti, che deve essere concretamente promossa e mantenuta, e sull'attiva collaborazione dei soggetti associativi, misurabile dalla capacità di esercitare il ruolo proprio di rappresentanza e tutela anche in questo settore, esclusa ogni incongrua e inopportuna invasività;

considerato che, in questa logica, assume indubbio rilievo il passo del provvedimento riguardante la portabilità del contributo aziendale, circa la quale, nella stesura definitiva dello schema di decreto legislativo, con articolata disposizione l'Esecutivo saprà scandire per un verso fasi e aspetti in cui prevalgono le conseguenze dell'origine negoziale del contributo, per altro verso prospettive e dinamiche che - assunta la permanenza delle contribuzioni nella posizione consolidata del lavoratore - siano possibili ed auspicabili ad acquisita piena trasparenza e accessibilità delle opzioni;

atteso che si conferma problema reale - anche se allo stato non precisabile per numero e consistenza di interessati - quello dell' entrata in vigore della normativa nei confronti delle imprese che non abbiano le condizioni per l'accesso al credito compensativo, ma che altrettanto reale si pone il rischio di pregiudizio per i dipendenti di tali imprese in determinate fattispecie,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

allo schema di decreto legislativo, confermando integralmente il proprio parere favorevole deliberato in data 29 settembre 2005, con le ulteriori motivazioni illustrative di cui in premessa; e con la sola riformulazione dell'ultima osservazione nel seguente testo: «Sia valutata la possibilità di adottare, nella normativa sul conferimento del TFR, previsioni particolari, se del caso in deroga transitoria ed anche parziale, per le imprese che non abbiano le condizioni per l'accesso al credito, verificando che non si determini concreto pregiudizio per i lavoratori».

ALLEGATO 2

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (atto n. 550).

PROPOSTA DI PARERE ALTERNATIVO

La XI Commissione Lavoro Pubblico e Privato,

esaminato lo schema di decreto legislativo recante «Norme in materia di previdenza complementare», con le allegate osservazioni contenute nel «Verbale del Consiglio dei ministri per il rinvio alle Camere del testo della previdenza complementare ai sensi dell'articolo 1, comma 45, della legge 23 agosto 2004, n. 243» del 6 ottobre 2005

premesso che:

si conferma la necessità del potenziamento della previdenza complementare, intesa come secondo pilastro del sistema previdenziale, da realizzarsi anche attraverso l'utilizzo del TFR;

per avere una larga adesione dei soggetti interessati (lavoratori e imprese) alla nuova normativa è necessario che il confronto con le parti sociali si concluda con una forte e convinta intesa fra il governo e le parti sociali stesse. In questo quadro va prevista una ulteriore modifica del regime fiscale per renderlo più favorevole ai lavoratori attraverso l'aumento delle deducibilità e della progressività del prelievo;

è indispensabile una copertura finanziaria adeguata e che soprattutto trovi immediata attuazione con strumenti contestuali alla emanazione delle nuove norme -:

valutato negativamente il verbale del Consiglio dei ministri del 6 ottobre 2005, con il quale si introducono modifiche peggiorative rispetto al testo del decreto legislativo in esame ed apertamente contrastanti con i contenuti dell'Avviso comune sottoscritto dalle parti sociali il 25 luglio 2005, in particolare sulla questione della unicità delle regole dei sistemi di governance e di controllo e sul rapporto fra fondi pensione e polizze assicurative individuali, con particolare riferimento alla portabilità dei contributi contrattuali;

esprime altresì

PARERE FAVOREVOLE

sul decreto legislativo in esame, a condizione che il testo venga modificato secondo le indicazioni seguenti:

all'articolo 1, «Ambito di applicazione e definizioni»: al comma 3, aggiungere in fine le lettere:

d) «TFR»: il trattamento di fine rapporto;

e) «TUIR»: il testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

il comma 4 sia soppresso; all'articolo 2, «Destinatari»: al comma 1, lettera b), siano soppresse le parole: «ivi compresi i lavoratori autonomi impiegati nell'ambito di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276»;

alla lettera c), le parole: «di produzione e lavoro» siano soppresse;

all'articolo 3, «Istituzione delle forme pensionistiche complementari»:

al comma 1, lettera b), sopprimere le parole: «compresi i collaboratori coordinati e continuativi e a progetto» e la parola: «anche»;

alla lettera c) seguente, dopo le parole: «di enti o aziende,», aggiungere: «i cui contratti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi anche aziendali,»;

alla lettera d) del medesimo comma 1, sopprimere le parole: «di produzione e lavoro» e la parola: «anche»;

all'articolo 5, «Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità»:

al comma 2, sostituire la parola: «ineleggibilità» con la seguente: «incompatibilità»;

al comma 3, dopo il primo periodo, inserire il seguente: «Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all'organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 4-bis»;

al comma 4, ultimo periodo, sopprimere le parole: «che sarà»;

al comma 8, lettera a), modificare il riferimento all'articolo 16 con: «all'articolo 19»;

al medesimo comma 8, lettera c), il riferimento al comma 7 sia sostituito con il riferimento al comma 11;

al comma 9, primo periodo, sia soppresso: «all'articolo 5»; all'articolo 6, «Regime delle prestazioni e modelli gestionali»:

al comma 1, dopo le parole: «I fondi pensione» inserire le seguenti: «di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) ad f),» e alla lettera e) sopprimere le parole: «dal Ministro del tesoro»;

al comma 6, primo periodo, dopo le parole: «Per la stipula di convenzioni di cui ai commi» inserire il riferimento al comma 1;

al comma 7, sostituire le parole: «nei precedenti commi» con le seguenti: «nel presente articolo»; al comma 9, ultimo periodo, sopprimere la parola: «soggetto»;

al comma 11, lettera a), inserire alla fine le seguenti parole: «e allo sviluppo locale»;

al comma 13, lettera c), sostituire le parole: «precedente» con le seguenti: "b)»;

all'articolo 8, «Finanziamento»:

al comma 1, sopprimere l'ultimo periodo;

sostituire il comma 4 con il seguente: «4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro alle forme di previdenza complementare, sono deducibili, ai sensi dell'articolo 10 del Testo Unico delle Imposte sui Redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, dal reddito complessivo per un importo non superiore al 12 per cento o, qualora risulti più vantaggioso per il lavoratore, per un importo non superiore ad euro 5.164,57; ai fini del computo del predetto limite si tiene conto anche delle quote accantonate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all'articolo 105, comma 1, del citato decreto del Presidente della Repubblica. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero se antecedente alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l'importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi»;

al medesimo comma 7, lettera b):

al punto 1), sopprimere le parole: «propri» e le parole: «tra le parti»;

al comma 7, lettera c):

il primo periodo, è sostituito dal seguente: «c) con riferimento ai lavoratori di prima iscrizione alla previdenza obbligatoria antecedente alla data del 29 aprile 1993:»;

al medesimo comma 9, al terzo periodo, dopo le parole: «collettivi o aziendali» sopprimere le parole: «regolamenti di enti o aziende,» e alla fine del comma, aggiungere le seguenti parole: «nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti accordi»;

al comma 10, primo periodo, sopprimere la parola: «continuativa» e le parole: «fino ad un massimo di sette anni»;

all'articolo 9, «Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l'INPS»:

al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: «composto da tre membri che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare» con le seguenti: «dove è assicurata un'adeguata partecipazione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità», e le parole: «di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze» sono sostituite dalle seguenti: «tra soggetti che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare»;

al comma 3, il riferimento all'articolo 10 è sostituito con il riferimento all'articolo 14 e le parole da: «, ovvero viene trasferita» fino alla fine del comma sono soppresse;

all'articolo 10, «Misure compensative per le imprese»:

al comma 1, è necessario che la deducibilità prevista dalla norma sia fruibile da tutti i datori di lavoro che destinano il TFR dei propri dipendenti alla previdenza complementare e che non venga quindi collegata esclusivamente al reddito d'impresa;

al comma 3, nella definizione del fondi di garanzia, devono essere precisate:

a) la sua immediata costituzione con l'emanazione del decreto legislativo;

b) modalità di funzionamento definite da un apposito accordo stipulato dai Ministri del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze con l'Associazione Bancaria Italiana e recepite nel decreto legislativo o in suoi allegati, che consentano l'accesso al credito a tutti i datori di lavoro che, conferendo il TFR alla previdenza complementare, ricorrano al finanziamento sostitutivo;

c) una durata del fondo fissata per un periodo congruo e comunque tenendo conto del ciclo medio di vita del TFR;

d) meccanismi di accesso al credito basati su automatismi legati alla presenza di condizioni minime per l'accesso alla garanzia, escludendo ogni valutazione discrezionale;

aggiungere in fine il seguente comma:

all'articolo 11, «Prestazioni»:

al comma 4, aggiungere in fine il seguente periodo: «è fatta salva la diversa disciplina stabilita dalle fonti istitutive di cui all'articolo 3, comma 1, del presente decreto»;

all'articolo 12, «Fondi pensione aperti»:

al comma 2, aggiungere in fine le seguenti parole: «i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche aziendali»;

al comma 3, le parole: «d'intesa con» sono sostituite dalle seguenti: «sentite»; all'articolo 13, «Forme pensionistiche individuali», sopprimere il comma 2 e al comma 3, 5o periodo, sopprimere le parole: «del presente articolo»;

all'articolo 14, «Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità»:

al comma 2, lettera c), sopprimere le parole: «per i casi di invalidità permanente e» e le parole: «che comporti l'inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi»;

il comma 3 venga sostituito dal seguente: In caso di morte dell'aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l'intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all'articolo 13, la posizione viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3 e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione»;

il comma 5 è sostituito dal seguente:

sostituire il comma 6 con il seguente:

«6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l'aderente ha facoltà di trasferire l'intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell'intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all'atta dell'adesione o del trasferimento, consentano l'applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando e dell'eventuale contributo a carico del datore di lavoro nei limiti e secondo le modalità stabilite dai contratti o accordi collettivi, anche aziendali»;

all'articolo 18, «Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari», sopprimere le parole: «vigila sulla COVIP» e dopo le parole: «direttive generali» aggiungere le seguenti: «alla COVIP»;

all'articolo 20, «Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421», al comma 7, sopprimere le parole: «del presente decreto»;

all'articolo 23, «Entrata in vigore e norme transitorie», al comma 6, lettera c), sostituire la parola: «successivamente» con le seguenti: «a decorrere».

«Guerzoni, Delbono, Sgobio, Ceremigna, Cordoni, Innocenti, Lusetti, Gasperoni, Camo, Motta, Bellini, Bottino, Trupia, Rainisio, Diana, Sciacca».

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari (n. 522)

(Parere al Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 1, commi 1, 2, lettere e), h), i), l), v) e 44, della legge 23 agosto 2004, n. 243. Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame del provvedimento in titolo, sospeso nella seduta di ieri.

Il presidente ZANOLETTI ricorda che nella seduta di ieri il relatore Morra ha illustrato uno schema di parere favorevole con condizioni e osservazioni.

Il relatore MORRA (FI) prende quindi la parola per illustrare alcune modifiche ed integrazioni al testo dello schema di parere testé ricordato dal Presidente; in particolare, riformula la condizione riferita all'articolo 2, comma 1, lettera b), nel senso di prevedere l'integrale soppressione del riferimento ai collaboratori coordinati e continuativi ed a progetto, già ricompresi nel novero dei lavoratori autonomi; ai fini di una maggiore chiarezza del testo, andrebbe poi precisato, nella condizione riferita al comma 4 dell'articolo 8, che le agevolazioni contributive che si propone di menzionare sono quelle di cui all'articolo 16, mentre va soppressa la condizione riferita al comma 5 dell'articolo 14, che è stata formulata in modo contraddittorio rispetto alle apprezzabili finalità di tale disposizione, quale figura nel testo originario dello schema di decreto legislativo all'esame.

Occorrerà poi valutare, anche alla luce delle proposte che emergeranno nella discussione, altre ipotesi di modifica ed integrazione dello schema di parere: in materia di compensazione alle imprese, occorrerà ad esempio indicare, nel testo definitivo del parere, quali soluzioni dovranno essere adottate per le imprese prive delle condizioni per l'accesso al credito, eventualmente prendendo in considerazione la possibilità che per queste ultima si prevedano, in via transitoria, deroghe parziali alla disciplina sul conferimento tacito del TFR.

Il PRESIDENTE propone di inserire nello schema di parere una specifica osservazione, al comma 4 dell'articolo 8, mirante a stabilire che il limite della deducibilità fiscale dei contributi versati dal datore di lavoro e dal lavoratore deve essere calcolato non solo in cifra fissa, ma anche in percentuale sul reddito imponibile.

Il senatore BATTAFARANO (DS-U) presenta, anche a nome dei senatori Treu, Ripamonti, Pagliarulo, Dato, Di Siena, Gruosso, Montagnino, Piloni e Viviani, uno schema di parere favorevole con condizioni, che dà per illustrato. Dopo aver espresso il proprio rammarico per l'assenza del rappresentante del Governo nella seduta odierna, rileva, riguardo allo schema di parere illustrato dal senatore Morra, che la condizione prevista in relazione all'articolo 3, comma 1, lettera a), risulta non condivisibile, in quanto essa appare volta a prospettare una negoziazione diretta dei singoli lavoratori - che costituiscono la parte contraente più debole nell'ambito del rapporto di lavoro - con il datore di lavoro, e, implicitamente, a depotenziare il ruolo delle organizzazioni sindacali come soggetto protagonista della contrattazione.

Riguardo alla condizione inerente al sopracitato comma 1 dell'articolo 3, volta ad includere le regioni tra i soggetti abilitati ad istituire forme di previdenza complementare, l'indicazione esplicita della possibilità di disciplinare il funzionamento di queste ultime con legge regionale risulta pletorica, e dovrebbe essere comunque integrata da un rinvio alla contrattazione collettiva.

Il giudizio invece è positivo relativamente alle parti dello schema di parere inerenti all'articolo 2 dello schema di decreto legislativo in titolo.

Relativamente alla condizione volta a prospettare l'aggiunta del comma 4-bis nell'ambito dell'articolo 5 dello schema di decreto legislativo in titolo, il senatore Battafarano sottolinea che l'attribuzione alla Consob del compito di istituire un apposito albo dei soggetti in possesso dei requisiti richiesti per la nomina negli organismi di vigilanza dei fondi aperti risulta inopportuna, in quanto l'unica autorità competente in materia di vigilanza sui fondi pensione è la Covip, alla quale quindi dovrebbe spettare anche tale incombenza.

La condizione relativa alle forme pensionistiche complementari a contribuzione definita, contenuta anch'essa nello schema di parere illustrato dal senatore Morra, con riferimento all'articolo 8, comma 7, lettera c), n. 2 comporta l'esclusione dall'ambito di applicazione di tale disciplina delle forme pensionistiche complementari istituite nel settore bancario e conseguentemente occorrerebbe evitare tale discriminazione.

Riguardo all’alinea del comma 7 dell’articolo 8, la prefigurazione di una cadenza annuale per il conferimento del TFR da parte delle imprese interessate risulta non condivisibile, in quanto tale adempimento dovrebbe essere articolato con cadenza trimestrale.

Relativamente ai profili attinenti alla portabilità del contributo di datore di lavoro, di cui all’articolo 8, comma 9, nonché all’articolo 14, comma 6, va evidenziato che l’osservazione prospettata nello schema di parere predisposto dal relatore è stata formulata in termini piuttosto vaghi e dubbiosi, nonostante l’importanza di tale profilo che andrebbe invece formulato come condizione e in modo più esplicito. Va a tal proposito precisato che nel caso di specie le condizioni inserite nell'ambito del parere delle Commissioni parlamentari esplicano un'incidenza maggiore rispetto alle osservazioni in quanto, ai sensi dell'articolo 1, comma 45, della legge n. 243 del 2004, qualora il Governo non intendesse conformarsi alle condizioni formulate nell'ambito del sopracitato parere, la scadenza del termine per l'esercizio di delega sarebbe prorogata di 60 giorni, nel corso dei quali le Commissioni dovrebbero esprimere un nuovo parere.

Per quel che concerne le misure compensative a favore delle imprese, si sottolinea la necessità che il Governo fornisca adeguati chiarimenti circa le disposizioni di copertura dei relativi oneri finanziari.

Occorre inoltre inserire nell'ambito dello schema di parere un'apposita condizione volta ad integrare il comma 11 dell'articolo 8 per riconoscere, ai soggetti di cui al decreto legislativo n. 565 del 1996, la possibilità di versare contribuzioni in cifra fissa, anche sulla base di cadenze temporali non predefinite, e di delegare il centro servizi o l'azienda emittente la carta di credito al versamento al fondo pensione dell'importo corrispondente agli abbuoni accantonati a seguito di acquisti effettuati tramite moneta elettronica o altro mezzo di pagamento presso i centri vendita convenzionati, come peraltro richiesto dalle organizzazioni di categoria.

Il PRESIDENTE, dopo aver precisato che il sottosegretario Brambilla non ha potuto partecipare alla odierna seduta per importanti e improrogabili impegni istituzionali, evidenzia, che la questione da ultimo richiamata dal senatore Battafarano, riveste un'importanza notevole e, conseguentemente, per essa occorrerà individuare idonee soluzioni.

La senatrice PILONI (DS-U), dopo aver ricordato che la soppressione del comma 11 dell'articolo 8, a suo tempo ipotizzata nel documento di lavoro predisposto dal Governo per la messa a punto di alcune modifiche allo schema di decreto all'esame, è risultata ascrivibile a un mero errore materiale, come ha anche precisato il sottosegretario Brambilla in una precedente seduta, dichiara di condividere la proposta avanzata dal senatore Battafarano, di includere nel parere che la Commissione si accinge a varare un punto specifico sul comma 11 dell'articolo 8, volto a circoscrivere l'ambito applicativo di tale misura ai soli soggetti destinatari del decreto legislativo n. 565 del 1996, e a consentire a questi ultimi di versare contribuzioni in cifra fissa, anche al di fuori di cadenze temporali predefinite.

Il relatore MORRA (FI) ritiene senz'altro meritevole di considerazione il profilo da ultimo richiamato dalla senatrice Piloni, e si riserva di valutarlo più attentamente, ai fini dell'eventuale formulazione di una specifica osservazione.

Il senatore TREU (Mar-DL-U) rileva preliminarmente che per consentire un decollo effettivo della previdenza complementare occorre innanzitutto promuovere un'adeguata informazione fra i lavoratori, mobilitando a tal fine anche le organizzazioni rappresentative delle parti sociali.

Anche le misure di compensazione a favore delle imprese costituiscono, a suo avviso, uno strumento importante per favorire lo sviluppo del secondo pilastro della previdenza, e in tale prospettiva appare improcrastinabile, da parte del Governo, una risposta chiara ai numerosi interrogativi che continuano a sussistere in ordine alla copertura dei relativi oneri finanziari.

I meccanismi agevolativi a favore delle imprese devono infatti essere certi e di pronta attivazione e a tal fine sarebbe altresì opportuno che al protocollo sottoscritto tra ABI e Governo venisse attribuita efficacia giuridicamente vincolante, attraverso il recepimento dei contenuti dello stesso in un apposito atto normativo.

Anche la garanzia di una pronta esigibilità del credito compensativo della perdita del TFR costituirà un elemento fondamentale, atteso che si può ragionevolmente ipotizzare che numerose imprese si troveranno nelle condizioni di accedere a tale agevolazione e che bisognerà assicurare a tutti gli aventi diritto il rapido soddisfacimento delle proprie legittime pretese.

E' necessario inoltre chiarire i profili attinenti alla compatibilità della disciplina in questione con la normativa comunitaria e a tal fine sarebbe stato opportuno sottoporre tempestivamente ai competenti organi dell'Unione europea le soluzioni normative individuate.

Va sottolineato che l'intero sistema della previdenza complementare va incentrato su meccanismi di tipo collettivo, governati dalle parti sociali, in assenza dei quali verrebbe meno la stessa operatività della disciplina in discussione e si determinerebbero situazioni - sicuramente non auspicabili - in cui ciascuna azienda si adopererebbe per reperire i finanziamenti compensativi per la perdita del TFR, attraverso trattative private con gli istituti bancari.

I profili attinenti alla portabilità del contributo del datore di lavoro andrebbero poi recepiti in un'apposita condizione, formulata in maniera chiara e incisiva.

La proposta di integrazione dello schema di parere, precedentemente prospettata dal Presidente, relativa in particolare alla deducibilità fiscale dei contributi versati, risulta condivisibile. Occorrerà infine introdurre alcuni correttivi in ordine al regime delle anticipazioni delle posizioni individuali maturate nelle forme pensionistiche complementari: la pur comprensibile preoccupazione di assicurare adeguate risorse finanziarie al secondo pilastro della previdenza non deve indurre infatti a formulare ad una disciplina eccessivamente restrittiva di tale istituto, rispetto al quale i lavoratori manifestano una particolare sensibilità.

Il senatore MONTAGNINO (Mar-DL-U) sottolinea preliminarmente la necessità di recepire integralmente, in sede di esercizio della delega conferita dalla citata legge n. 243, il principio contenuto all'articolo 1, comma 2, lettera i) della legge stessa, relativo all'ampliamento della deducibilità fiscale della contribuzione alle forme pensionistiche complementari, tramite la fissazione di limiti in valore assoluto ed in valore percentuale del reddito imponibile.

Relativamente all'articolo 10, va evidenziato che l'attuazione delle misure compensative a favore delle imprese non può essere demandata a un decreto ministeriale, poiché non sembra possibile pervenire ad una riduzione del cuneo fiscale e contributivo sul costo del lavoro, risultante da varie disposizioni di legge, attraverso uno strumento di natura regolamentare.

Inoltre, va rilevato che la disposizione contenuta al comma 41 dell'articolo 1 della legge n. 243 del 2004 risulta tale da porre forti ipoteche sulla operatività di una legge pluriennale di spesa, quale è quella all'esame, in quanto ne subordina il finanziamento alla compatibilità con i vincoli di bilancio e conseguentemente al reperimento, anno per anno, delle relative risorse nell'ambito della legge finanziaria.

Va poi rilevato che risultano del tutto infondate e pretestuose le dichiarazione di alcuni deputati delle forze politiche di maggioranza, riprese dalle agenzie di stampa, secondo le quali il dibattito parlamentare sullo schema di decreto legislativo all'esame sarebbe stato ostacolato dall'assunzione di atteggiamenti ostruzionistici da parte dei Gruppi politici dell'opposizione. A smentire tale incauta affermazione, basti considerare l'andamento della seduta odierna, caratterizzato dalla presenza e dall'intervento dei senatori appartenenti ai Gruppi politici dell'opposizione, dall'assenza di molti senatori appartenenti ai Gruppi politici della maggioranza e dello stesso rappresentante del Governo.

Il PRESIDENTE, relativamente alle considerazioni da ultimo svolte dal senatore Montagnino, gli dà atto che in Senato i lavori parlamentari inerenti allo schema di decreto legislativo in titolo si sono svolti nel contesto di un confronto leale e proficuo tra tutti i Gruppi politici, impegnati nel comune sforzo di concorrere a definire un provvedimento serio ed efficace, pur nella legittima differenza dei diversi punti di vista. Di certo, non vi è stata alcuna forma di ostruzionismo da parte dei Gruppi politici di opposizione, che, anzi, hanno apportato un valido contributo al dibattito.

Va peraltro evidenziato che, da parte sua, il Governo ha assicurato una presenza continuativa in Commissione e, nel rapporto con le parti sociali, ha operato in maniera efficace, individuando soluzioni convincenti dopo una lunga e complessa trattativa.

Il senatore VIVIANI (DS-U) sottolinea la necessità della presenza di un rappresentante di Governo nella seduta di domani.

Il relatore MORRA (FI) ricorda preliminarmente che nel corso del dibattito, la Commissione si è fatta carico di analizzare non solo il merito della disciplina contenuta nel provvedimento in titolo, ma anche le risultanze del confronto tra il Governo e le parti sociali. Da tale confronto sono emerse ipotesi di modifica del testo all'esame che vanno valutate attentamente, anche, per taluni rilevanti aspetti, sotto il profilo della compatibilità con i principi di delega dettati dalla legge n. 243 del 2004.

Nello schema di decreto legislativo in titolo - prosegue il relatore - si mette a punto una disciplina fondata essenzialmente su una ricognizione dell'attuale situazione, e sulla ricerca di soluzioni concrete, volte a favorire il decollo nel breve termine del secondo pilastro della previdenza.

Un approccio realistico a tale questione non deve però offuscare in modo riduttivo uno scenario di più ampio respiro: occorre infatti considerare che le prospettive di sviluppo del sistema della previdenza complementare sono incardinate in una dimensione europea che, per alcuni aspetti, diverge dalle soluzioni che si stanno dibattendo, in quanto presuppone l'affermazione piena del principio di libera circolazione del lavoratore tra le diverse forme pensionistiche, in un contesto concorrenziale e senza vincoli atti a condizionare la libertà di scelta individuale.

Tali premesse non sono del tutto compatibili con alcune delle obiezioni che sono state mosse nel corso della discussione odierna all'impostazione dello schema di parere illustrato nella seduta di ieri. Tuttavia il relatore si riserva di valutare con attenzione le varie proposte emerse dal dibattito e quelle che figurano nello schema di parere presentato dal senatore Battafarano e da altri senatori e si riserva, altresì, se del caso, di apportare ulteriori modifiche ed integrazioni al testo che verrà posto in votazione nella seduta di domani.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 15,40.

SCHEMA DI PARERE, PROPOSTO DAL RELATORE, SULLO SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO N. 522 (NUOVO TESTO)

La Commissione, esaminato lo schema di decreto legislativo in titolo, esprime su di esso parere favorevole, con le seguenti condizioni:

articolo 1 (Ambito di applicazione e definizioni)

al comma 4, dopo le parole "appositi fondi" vanno inserite le parole "o di patrimoni separati";

articolo 2 (Destinatari)

al comma 1, lettera b), vanno soppresse le parole da: "ivi compresi i lavoratori autonomi" fino alla fine della lettera;

articolo 3 (Istituzione delle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, lettera a), al fine di garantire livelli accettabili di libertà economica sia per i lavoratori sia per le aziende, occorre aggiungere dopo le parole "anche aziendali" le seguenti: "limitatamente, per questi ultimi, anche ai soli soggetti o lavoratori firmatari degli stessi".

al comma 1, lettera c), va ripristinata la formulazione prevista dal decreto legislativo n. 124 del 1993, che prevede l’istituzione di forme pensionistiche complementari attraverso regolamenti di enti o aziende solo quando i rapporti di lavoro non siano disciplinati da accordi collettivi, anche aziendali;

al comma 1, dopo la lettera c) occorre inserire la seguente lettera: "c-bis) le regioni le quali disciplinano il funzionamento di tali forme pensionistiche complementari con legge regionale nel rispetto della normativa nazionale in materia", in linea con quanto previsto dall’articolo 1, comma 2, lettera e), n. 2) della legge 23 agosto 2004, n. 243;

articolo 5 (Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità)

al comma 2, occorre prevedere che per i fondi pensione di cui all’articolo 3, comma 1, lettere a), b), d) ed e), l’incarico di responsabile della forma pensionistica può essere conferito anche al direttore generale, comunque denominato, ovvero ad uno degli amministratori della forma pensionistica. Occorre altresì precisare che per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l’incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di prestazione d’opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano;

al comma 3, dopo il primo periodo, va inserito il seguente: "Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all’organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 4-bis", in quanto al fine di una maggiore tutela degli aderenti appare opportuno prevedere che l’invio dei dati e delle notizie sull’attività complessiva del fondo richieste dalla COVIP siano mandate, oltre che a quest’ultima, anche all’organismo di sorveglianza previsto per tali forme di previdenza complementare;

al comma 4, al fine di garantire un’adeguata tutela dei lavoratori e una rappresentanza specifica dei medesimi per ogni azienda in caso di adesioni oltre un certo numero (500), appare opportuno sostituire il primo periodo con i seguenti: "Ferma restando la possibilità per le forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 12 di dotarsi di eventuali organismi di sorveglianza anche ai sensi di cui al comma 1, le medesime forme prevedono l’istituzione di un organismo di sorveglianza composto da almeno due membri in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità, e per i quali non sussistano le cause di ineleggibilità e di decadenza previsti dal decreto di cui all’articolo 4, comma 3. In sede di prima applicazione i predetti membri sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi per un incarico non superiore al biennio."

Dopo il comma 4 va altresì inserito il seguente: "4-bis. Successivamente alla fase di prima applicazione, i membri dell’organismo di sorveglianza sono designati dai soggetti istitutori dei fondi stessi, individuati tra gli amministratori indipendenti iscritti all’apposito albo istituito dalla CONSOB. Nel caso di adesione collettiva che comporti l’iscrizione di almeno 500 lavoratori appartenenti ad una singola azienda o a un medesimo gruppo, l’organismo di sorveglianza è integrato da un rappresentante designato dalla medesima azienda o gruppo e da un rappresentante dei lavoratori.";

articolo 8 (Finanziamento)

al comma 1, all’ultimo capoverso, dopo le parole: "reddito di lavoro o di impresa" vanno inserite le seguenti: "e di soggetti fiscalmente a carico di altri," al fine di rendere esaustivo il novero dei soggetti che possono aderire alle forme di previdenza complementare;

al comma 2, primo periodo, dopo le parole: "ai lavoratori dipendenti", vanno inserite le seguenti: "che aderiscono ai fondi di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a f), e di cui all’articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e"; va altresì precisato che le modalità e la misura minima della contribuzione a carico del datore di lavoro e del lavoratore stesso "possono essere fissate" dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali; vanno infine espunte le parole da: "ovvero" fino ad "aziende";

al comma 4, va specificato che la deduzione dei contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro riguarda i contributi "sia volontari sia dovuti in base a contratti o accordi collettivi, anche aziendali"; inoltre, per ragioni di omogeneità, dopo le parole: "euro 5164,57" vanno aggiunte le seguenti: "ed usufruiscono delle medesime agevolazioni contributive, di cui all'articolo 16";

al comma 7, alla lettera c), n. 1), dopo le parole: "forme pensionistiche complementari" appare necessario precisare che si tratta soltanto di quelle a contribuzione definita mediante l’inserimento delle parole "in regime di contribuzione definita"; inoltre, dopo le parole "entro sei mesi dalla predetta data", vanno inserite le seguenti: "o dalla data di nuova assunzione se successiva";

dopo il comma 7, al fine di consentire una scelta consapevole del lavoratore circa la destinazione del TFR, appare utile inserire il seguente comma: "Prima dell’avvio del periodo di 6 mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei 6 mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre";

al comma 8, occorre precisare che in caso di conferimento tacito del TFR gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono "linee di investimento tali da garantire la restituzione del capitale e rendimenti comparabili, nei limiti previsti dalla normativa statale e comunitaria, al tasso di rivalutazione del TFR";

al comma 10, a maggior tutela degli aderenti che vogliano proseguire volontariamente a contribuire alle forme pensionistiche complementari oltre il raggiungimento dell’età pensionabile prevista dal proprio regime di appartenenza, occorre sopprimere le parole: "fino ad un massimo di sette anni" e sostituire le parole: "tre anni di contribuzione continuativa" con "un anno di contribuzione";

è necessario sopprimere il primo periodo del comma 12, il quale prevede che non è consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare;

articolo 18 (Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, occorre precisare che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita l’attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, mediante l’adozione, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, di direttive generali alla COVIP volte a determinare le linee di indirizzo in materia di previdenza complementare; conseguentemente, occorre aggiungere dopo le parole "direttive generali" le seguenti: "alla COVIP". Ciò, sempre al fine di rafforzare i profili di autonomia e di indipendenza della COVIP nell’esercizio dei poteri di vigilanza sul sistema delle forme pensionistiche complementari.

articolo 19 (Compiti della COVIP)

al comma 2, lettera h), al fine di rendere la disposizione più aderente con i criteri di delega, occorre modificare la dizione "se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio" con la seguente: "se ed in quale misura nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali".

e con le seguenti osservazioni:

articolo 1 (Ambito di applicazione e definizioni)

al comma 3, dopo la lettera c), valuti il Governo l’opportunità di inserire, per completezza ed una migliore leggibilità del testo, le definizioni di "TFR" e "TUIR";

all'articolo 2 (Destinatari)

al comma 1, lettera c) vanno soppresse le parole: "di produzione e lavoro";

articolo 3 (Istituzione delle forme pensionistiche complementari)

al comma 1, lettera b), va precisato che gli accordi ivi previsti sono promossi solo da sindacati o da associazioni di rilievo almeno regionale e va quindi eliminata la parola: "anche"; il riferimento ai collaboratori coordinati e continuativi va altresì coordinato con la modifica proposta all’articolo 2, comma 1 lettera b);

al comma 1, lettera d), vanno soppresse le parole: "di produzione e lavoro", nonché la parola: "anche", coerentemente con la modifica di cui alla lettera b);

articolo 4 (Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all'esercizio)

al comma 3, al primo periodo appare opportuno sostituire le parole "delle forme pensionistiche complementari" con le seguenti "dei fondi pensione" in quanto sono questi ultimi che, di fatto, esercitano l’attività;

articolo 5 (Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità)

al comma 2 appare opportuno sostituire la parola "ineleggibilità" con la parola "incompatibilità" in quanto non è prevista la elezione bensì la nomina del responsabile della forma pensionistica complementare. Appare, altresì opportuno, per una migliore leggibilità, precisare il rinvio all’articolo 4, comma 2, aggiungendo le parole "lettera b)";

per motivi di tecnica legislativa al comma 4, ultimo periodo, occorre sopprimere dopo le parole "dall’ufficio" le parole "che sarà". Al secondo periodo, vanno poi soppresse le parole: "di consulenza";

al comma 8, lettera a), occorre sostituire l’articolo 16 con 19; alla lettera c) occorre fare riferimento al comma 11 anziché al 7; al comma 9, primo periodo, occorre eliminare le parole "l’articolo 5,".

all’articolo 6 (Regime delle prestazioni e modelli gestionali)

al comma 1, alinea, per maggior precisione appare opportuno inserire, dopo le parole "I fondi pensione", le parole " di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a f),"; alla lettera e) vanno soppresse le parole: "del Ministro del tesoro";

al comma 6, primo periodo, va aggiunto il riferimento al comma 1 e soppresso l’erroneo riferimento al comma 4;

al comma 7 occorre sostituire le parole: "nei precedenti commi" con le parole:" nel presente articolo";

al comma 9, ultimo periodo, occorre sopprimere la parola "soggetto";

al comma 11, lettera a), appare opportuno aggiungere, al termine del periodo le parole "e per lo sviluppo locale";

al comma 13, lettera c) , primo periodo occorre sostituire la parola "precedente" con "b)";

il comma 14 - per una migliore rispondenza ai principi di delega – andrebbe riformulato sostituendo le parole "se ed in quale misura nella gestione delle risorse si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali, nonché le linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio" con le seguenti: " se ed in quale misura, nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali";

articolo 8 (Finanziamento)

al comma 2 è opportuno che la dizione "e del committente" sia soppressa;

al comma 7:

all’alinea, dopo le parole "e avviene" occorre inserire le seguenti: "con cadenza almeno annuale";

alla lettera b), n. 1), dovrebbero essere soppresse la parola: "propri" e, data l’indeterminatezza della locuzione, le parole: "tra le parti";

alla lettera b), n. 2), premesso che debbono essere soppresse le parole: "alle quali l’azienda abbia aderito", va delineato un meccanismo secondo il quale il TFR maturando è trasferito "salvo diverso accordo aziendale, a quella [forma pensionistica] alla quale abbia aderito il maggior numero di lavoratori dell’azienda";

alla lettera b), n. 3), il trasferimento del TFR maturando alla forma pensionistica complementare istituita presso l'INPS deve avvenire solo "qualora non siano applicabili le disposizioni di cui ai numeri 1 e 2";

alla lettera c), appare più corretto sostituire le parole: "ai lavoratori già assunti antecedentemente alla data del 29 aprile 1993" con le seguenti: "ai lavoratori iscritti per la prima volta alla previdenza obbligatoria in data antecedente al 29 aprile 1993";

al comma 9, le parole: "anche in assenza di accordi collettivi e sulla base del regolamento aziendale o accordo aziendale con i lavoratori, di contribuire alla forma pensionistica collettiva alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo o regolamento" andrebbero sostituite con le seguenti: "pur in assenza di accordi collettivi, anche aziendali, di contribuire alla forma pensionistica alla quale il lavoratore ha già aderito, ovvero a quella prescelta in base al citato accordo"

per quanto concerne il medesimo comma 9 dell’articolo 8 , nonché l’articolo 14, comma 6, valuti il Governo se la destinazione del contributo del datore di lavoro possa essere condizionata dalle eventuali previsioni di accordi o contratti collettivi; valuti altresì se eventuali vincoli contrattuali possano condizionare l’esercizio della portabilità del contributo del datore di lavoro;

articolo 9 (Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l'INPS)

al comma 2, il primo periodo deve essere sostituito dal seguente: "La forma pensionistica di cui al presente articolo è amministrata da un comitato dove è assicurata la partecipazione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità.";

al medesimo comma 2, sembra preferibile sopprimere le parole: "di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze";

al comma 3, il riferimento corretto è all’articolo "14" e non al "10". Infine, vanno soppresse le parole da: "ovvero viene trasferita" fino alla fine del comma;

articolo 10 (Misure compensative per le imprese)

il comma 1 andrebbe riformulato prevedendo che, a compensazione dei costi relativi alla differenza tra la rivalutazione del TFR maturando conferito alle forme pensionistiche complementari ed il costo di finanziamento, sia prevista la deducibilità dal reddito d’impresa di un importo pari al quattro per cento dell’ammontare del TFR annualmente destinato a forme pensionistiche complementari; per le imprese con meno di 50 addetti tale importo andrebbe elevato al 6 per cento;

occorrerebbe altresì riformulare il comma 3, prevedendo che un’ulteriore compensazione dei costi per le imprese, conseguenti al conferimento del TFR alle forme pensionistiche complementari, sia assicurata anche mediante una riduzione del costo del lavoro correlata al flusso di TFR maturando conferito; occorrerebbe inoltre prevedere che il Fondo di garanzia per l’accesso al credito delle aziende sia adeguatamente coordinato, nelle modalità di funzionamento, con il protocollo d’intesa tra l’Associazione bancaria italiana ed il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, nel presupposto che l’attivazione delle predette misure agevolative sia subordinata all’adozione di apposito provvedimento legislativo recante la copertura degli oneri;

articolo 12 (Fondi pensione aperti)

al comma 2, sarebbe opportuno aggiungere, all’inizio, le parole: "Ai sensi dell’articolo 3" e sopprimere le parole da "mediante contratti" fino alla fine del comma;

al comma 3, occorrerebbe valutare l’opportunità di sostituire la dizione "d’intesa con" con la seguente: "sentite", nella prospettiva di rafforzare i poteri di vigilanza ed i profili di autonomia della COVIP rispetto alle forme di previdenza complementare;

articolo 13 (Forme pensionistiche individuali)

al comma 3, all’ultimo periodo, per motivi attinenti alla tecnica legislativa, dopo la dizione "La gestione delle risorse delle forme pensionistiche di cui al comma 1, lettera b)," andrebbero eliminate le parole "del presente articolo";

articolo 14 (Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità)

al comma 2, lettera c), dopo le parole: "invalidità permanente" andrebbero aggiunte le altre: "che comporta l’inidoneità assoluta all’attività lavorativa";

al comma 3, appare necessario sostituire l’ultimo periodo con il seguente: "In mancanza di tali soggetti, la posizione, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all’articolo 13, viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3, comma 1, lettere da a) ad f), e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.".

al comma 8, il termine ivi previsto di "due mesi" dovrebbe essere sostituito con quello di "sei mesi";

articolo 19 (Compiti della COVIP)

al comma 2, lettera e), andrebbe soppressa la dizione "del presente comma";

articolo 20 (Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421)

al comma 7, al primo periodo, vanno soppresse, per ragioni di tecnica legislativa, le parole: "del presente decreto";

articolo 21 (Abrogazioni e modifiche)

al comma 4, nella novella relativa al comma 3 dell’articolo 105 del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si dovrebbe richiamare l’articolo 10, comma 1, in luogo dell’articolo 10, comma 2;

articolo 23 (Entrata in vigore e norme transitorie)

al comma 6:

all’alinea, la dizione "al momento dell’entrata in vigore", va sostituita con la seguente: "alla data di entrata in vigore";

alla lettera a), le parole "a partire" vanno soppresse;

alla lettera c), la parola "successivamente" va sostituita con le parole: "a decorrere".

SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAI SENATORI BATTAFARANO, TREU, RIPAMONTI, PAGLIARULO, DATO, DI SIENA, GRUOSSO, MONTAGNINO, PILONI E VIVIANI SULLO SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO N. 522

La 11a Commissione lavoro, previdenza sociale del Senato della Repubblica, esaminato lo schema di decreto legislativo in titolo, recante "Norme in materia di previdenza complementare",

Premesso che:

· si ribadisce il giudizio fortemente negativo sulla legge delega in materia previdenziale (legge n. 243 del 2004) che ha prodotto un impianto normativo in contrasto con i principi di equità e di flessibilità contenuti nella riforma del 1995 e fortemente inadeguato a risolvere i problemi pensionistici delle attuali giovani generazioni e i particolare quelli posti dalla crescente precarizzazione del mercato del lavoro;

· si conferma la necessità del potenziamento della previdenza complementare, intesa come secondo pilastro del sistema previdenziale, da realizzarsi anche attraverso l'utilizzo del TFR;

· in questo quadro deve essere assicurata la netta distinzione fra fondi pensione di natura contrattuale e collettiva e forme pensionistiche individuali basate sulle polizze assicurative, in particolare nella destinazione volontaria del TFR e delle quote contributive di natura contrattuale;

· per avere una larga adesione dei soggetti interessati (lavoratori e imprese) alla nuova normativa è necessario che il confronto con le parti sociali si concluda con una forte e convinta intesa fra il governo e le parti sociali stesse. In questo quadro va prevista una ulteriore modifica del regime fiscale per renderlo più favorevole ai lavoratori attraverso l’aumento delle deducibilità e della progressività del prelievo;

· è indispensabile un ulteriore potenziamento del ruolo della COVIP e della sua autonomia, anche attraverso un aumento delle risorse umane e finanziarie disponibili e facendo sì che questo ruolo sia recepito nei nuovi assetti previsti dalla riforma degli organismi di vigilanza e di tutela del risparmio;

· è indispensabile una copertura finanziaria adeguata e che soprattutto trovi immediata attuazione con strumenti contestuali alla emanazione delle nuove norme -:

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

A condizione che il testo venga modificato secondo le indicazioni seguenti:

- all’articolo 1 (Ambito di applicazione e definizioni):

o al comma 3, aggiungere in fine le lettere:

d) "TFR": il trattamento di fine rapporto;

e) "TUIR": il testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917."

o il comma 4 sia soppresso;

- all’articolo 2 (Destinatari):

o al comma 1, lettera b), siano soppresse le parole: "ivi compresi i lavoratori autonomi impiegati nell’ambito di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276";

o alla lettera c), le parole: "di produzione e lavoro" siano soppresse;

- all’articolo 3 (Istituzione delle forme pensionistiche complementari):

o al comma 1, lettera b), sopprimere le parole: "compresi i collaboratori coordinati e continuativi e a progetto" e la parola "anche";

o alla lettera c) seguente, dopo le parole: "di enti o aziende,", aggiungere: "i cui contratti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi anche aziendali,";

o alla lettera d) del medesimo comma 1, sopprimere le parole: "di produzione e lavoro" e la parola: "anche";

- all’articolo 4 (Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all’esercizio), al comma 2, sostituire le parole: "I Fondi pensione istituiti" con le seguenti: "Le forme di previdenza complementare istituite";

- all’articolo 5 (Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo e responsabilità):

o al comma 2, sostituire la parola: "ineleggibilità" con la seguente: "incompatibilità";

o al medesimo comma 2, dopo le parole: "decreto di cui all’articolo 4, comma 3,", inserire la seguente: "lettera b)" e, alla fine del comma, aggiungere i seguenti periodi: "Per le forme pensionistiche di cui agli articoli 12 e 13, l’incarico di responsabile della forma pensionistica non può essere conferito ad uno degli amministratori o a un dipendente della forma stessa ed è incompatibile con lo svolgimento di attività di lavoro subordinato, di consulenza, di prestazione d’opera continuativa, presso i soggetti istitutori delle predette forme, ovvero presso le società da queste controllate o che le controllano. Il responsabile della forma pensionistica non può essere proprietario, usufruttuario o titolare di altri diritti – anche indirettamente o per conto terzi – relativamente a partecipazioni azionarie di soggetti istitutori delle predette forme ovvero di società da queste controllate o che le controllano."

o al comma 3, dopo il primo periodo, inserire il seguente: "Le medesime informazioni vengono inviate contemporaneamente anche all’organismo di sorveglianza di cui ai commi 4 e 4-bis.";

o al comma 4, ultimo periodo, sopprimere le parole: "che sarà";

o dopo il comma 4, aggiungere il seguente: "4-bis. Nel caso di adesione su base collettiva ai fondi aperti di cui all’articolo 12 l’organismo di sorveglianza è composto da un numero congruo di componenti, nel rispetto del criterio di partecipazione paritetica di rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro. La nomina, la composizione e il funzionamento dell’organismo di sorveglianza sono disciplinati dal regolamento del fondo, secondo le modalità definite dalla COVIP, tenuto conto delle proposte delle associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano na-zionale.";

o al comma 8, lettera a), modificare il riferimento all’articolo 16 con "all’articolo 19";

o al medesimo comma 8, lettera c), il riferimento al comma 7 sia sostituito con il riferimento al comma 11;

o al comma 9, primo periodo, sia soppresso: "all’articolo 5";

- all’articolo 6 (Regime delle prestazioni e modelli gestionali):

o al comma 1, dopo le parole: "I fondi pensione" inserire le seguenti: "di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) ad f)," e alla lettera e) sopprimere le parole: "dal Ministro del Tesoro";

o al comma 6, primo periodo, dopo le parole: "Per la stipula di convenzioni di cui ai commi" inserire il riferimento al comma 1;

o al comma 7, sostituire le parole: "nei precedenti commi" con le seguenti: "nel presente articolo";

o al comma 9, ultimo periodo, sopprimere la parola: "soggetto";

o al comma 11, lettera a), inserire alla fine le seguenti parole: "e allo sviluppo locale";

o al comma 13, lettera c), sostituire le parole: "precedente" con le seguenti: "b)";

o Al comma 14, sostituire le parole da "se ed in quale misura" fino alla fine del comma, con le seguenti: "se ed in quale misura, nella gestione delle risorse e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, si siano presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali.";

- All’articolo 8 (Finanziamento):

o Al comma 1, sopprimere l’ultimo periodo;

o al comma 2, per i lavoratori autonomi è opportuno prevedere che le modalità di determinazione della contribuzione siano definite sulla base del reddito di impresa dichiarato ai fini IRPEF, oppure sulla base degli imponibili considerati ai fini contributivi previdenziali obbligatori;

o al comma 2, dopo le parole: "relativamente ai lavoratori dipendenti" inserire le seguenti: "che aderiscono ai fondi di cui all’articolo 3, comma 1, lettere da a) a f) e di cui all’articolo 12, con adesione su base collettiva, le modalità e", sopprimere le parole: "o del committente";

o al medesimo comma 2, di seguito, sostituire la parola: "sono" con le seguenti: "possono essere" e, dopo le parole: "fissati dai contratti e dagli accordi collettivi, anche aziendali" sopprimere le parole da", ovvero, in mancanza" fino alla fine del periodo;

o sostituire il comma 4 con il seguente: "4. I contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro alle forme di previdenza complementare, sono deducibili, ai sensi dell’articolo 10 del Testo Unico delle Imposte sui Redditi di cui al DPR 22 dicembre 1986, n. 917, dal reddito complessivo per un importo non superiore al 12 per cento o, qualora risulti più vantaggioso per il lavoratore, per un importo non superiore ad euro 5.164,57; ai fini del computo del predetto limite si tiene conto anche delle quote accanate dal datore di lavoro ai fondi di previdenza di cui all’articolo 105, comma 1, del citato DPR. Per la parte dei contributi versati che non hanno fruito della deduzione, compresi quelli eccedenti il suddetto ammontare, il contribuente comunica alla forma pensionistica complementare, entro il 31 dicembre dell’anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento, ovvero se antecedente alla data in cui sorge il diritto alla prestazione, l’importo non dedotto o che non sarà dedotto nella dichiarazione dei redditi."

o Il comma 7, primo periodo, è sostituito dal seguente: "7. Il conferimento del TFR maturando alle forme pensionistiche complementari comporta l’adesione alle forme stesse ed avviene secondo le modalità fissate dagli accordi o contratti collettivi";

o al medesimo comma 7, lettera b):

§ al punto 1), sopprimere le parole: "propri" e le parole: "tra le parti";

§ al punto 2) sopprimere le parole: "alle quali l’azienda abbia aderito" e, dopo le parole: "il TFR maturando è trasferito" aggiungere le seguenti: ", salvo diverso accordo aziendale, a quella alla quale abbiano aderito il maggior numero di lavoratori della azienda, ovvero, quando non sia applicabile tale criterio, al fondo pensione con il maggior numero di aderenti, utilizzando a tale scopo gli ultimi dati pubblicati dalla Covip;";

§ al punto 3) sostituire le parole: "in caso di mancato accordo tra le parti ed in assenza di una forma pensionistica complementare collettiva prevista da accordi o contratti collettivi della quale i lavoratori siano destinatari" con le seguenti: "qualora non siano applicabili le disposizioni di cui al comma 2,";

o al comma 7, lettera c):

§ il primo periodo, è sostituito dal seguente: "c) con riferimento ai lavoratori di prima iscrizione alla previdenza obbligatoria antecedente alla data del 29 aprile 1993:";

§ al punto 1, dopo le parole: "dalla predetta data", inserire le seguenti: "o dalla data di nuova assunzione se successiva,", dopo le parole: "ovvero conferirlo" sopprimere le parole: "anche nel caso in cui non esprimano alcuna volontà" e alla fine del punto, inserire il seguente periodo: "qualora non esprimano alcuna volontà, il TFR è conferito alla predetta forma;"

§ al punto 2, dopo le parole: "nella misura" inserire le seguenti: "già fissata dagli accordi o contratti collettivi, ovvero, qualora detti accordi non prevedano il versamento del TFR, nella misura";

o Dopo il comma 7, aggiungere il seguente: "7-bis. Prima dell’avvio del periodo di 6 mesi previsto dal comma 7, il datore di lavoro deve fornire al lavoratore adeguate informazioni sulle diverse scelte disponibili. Trenta giorni prima della scadenza dei 6 mesi utili ai fini del conferimento del TFR maturando, il lavoratore che non abbia ancora manifestato alcuna volontà deve ricevere dal datore di lavoro le necessarie informazioni relative alla forma pensionistica complementare verso la quale il TFR maturando è destinato alla scadenza del semestre.";

o il comma 8, è sostituito dal seguente: "8. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche complementari prevedono, in caso di conferimento tacito del TFR, l’investimento di tali somme nella linea a contenuto. Si valuti inoltre l’opportunità, al medesimo comma 8, di aggiungere, dopo la parola: "prudenziale" le seguenti parole: "oppure in linee di investimento dirette a conseguire rendimenti mediamente comparabili al tasso di rivalutazione del trattamento di fine rapporto.";

o Il comma 9 è sostituito dal seguente: "9. L’adesione a una forma pensionistica realizzata tramite il solo conferimento esplicito o tacito del TFR non comporta l’obbligo della contribuzione a carico del lavoratore e del datore di lavoro. Il lavoratore può decidere, tuttavia, di destinare una parte della retribuzione alla forma pensionistica prescelta in modo autonomo ed anche in assenza di accordi collettivi; in tal caso comunica al datore di lavoro l’entità del contributo e il fondo di destinazione. Nel caso in cui il lavoratore intenda contribuire alla forma pensionistica complementare e qualora abbia diritto ad un contributo del datore di lavoro in base ai contratti o accordi collettivi, anche aziendali, detto contributo affluisce alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti contratti o accordi." ;

o Al medesimo comma 9, al terzo dopo le parole: "collettivi o aziendali" sopprimere le parole: "regolamenti di enti o aziende," e alla fine del comma, aggiungere le seguenti parole: "nei limiti e secondo le modalità stabilite dai predetti accordi";

o Al comma 10, primo periodo, sopprimere la parola: "continuativa" e le parole: "fino ad un massimo di sette anni";

o Al comma 11, primo periodo, sostituire le parole: "Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari può essere altresì attuato delegando" con le seguenti: "Per i soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettera d), sono consentite contribuzioni in cifra fissa anche sulla base di cadenze temporali non predefinite. I medesimi soggetti possono altresì delegare"

o Al comma 12, primo periodo, sopprimere le parole da: "Fermo restando" a le seguenti: "forma pensionistica complementare," e aggiungere in fine il seguente periodo: "E’ consentito contribuire contemporaneamente a più di una forma pensionistica complementare nelle sole ipotesi in cui il lavoratore in uno stesso periodo svolga più attività lavorative di diversa natura o sia titolare di più rapporti di lavoro.";

- All’articolo 9 (Istituzione e disciplina della forma pensionistica complementare residuale presso l’INPS):

o Al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: "composto da tre membri che abbiano matura-to una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare" con le seguenti: "dove è assicurata un’adeguata partecipa-zione ai rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, secondo un criterio di pariteticità", e le parole: "di concerto con il Ministro dell’ Economia e delle finanze" sono sostituite dalle seguenti: "tra soggetti che abbiano maturato una particolare esperienza nel settore della previdenza complementare";

o Al comma 3, il riferimento all’articolo 10 è sostituito con il riferimento all’articolo 14 e le parole da: ", ovvero viene trasferita" fino alla fine del comma sono soppresse;

- all’articolo 10 (Misure compensative per le imprese):

o al comma 1, è necessario che la deducibilità prevista dalla norma sua fruibile da tutti i datori di lavoro che destinano il TFR dei propri dipendenti alla previdenza complementare e che non venga quindi collegata esclusivamente al reddito d’impresa.

o al comma 3, nella definizione del fondi di garanzia, devono essere precisate:

a) la sua immediata costituzione con l’emanazione del decreto legislativo;

b) modalità di funzionamento definite da un apposito accordo stipulato dai Ministri del Lavoro e delle politiche sociali e dell’Economia e delle Finanze con l’Associazione bancaria Italiana e recepite nel decreto legislativo o in suoi allegati, che consentano l’accesso al credito a tutti i datori di lavoro che, conferendo il TFR alla previdenza complementare, ricorrano al finanziamento sostitutivo;

c) una durata del fondo fissata per un periodo congruo e comunque tenendo conto del ciclo medio di vita del TFR;

d) meccanismi di accesso al credito basati su automatismi legati alla presenza di condizioni minime per l’accesso alla garanzia, escludendo ogni valutazione discrezionale;

o aggiungere in fine il seguente comma: "4. La compensazione dei maggiori costi per le imprese, conseguenti al conferimento dei TFR alle forme pensionistiche complementari, è assicurata mediante una riduzione del costo del lavoro equivalente alla differenza tra la rivalutazione del TFR maturando conferito a partire dal 1° gennaio 2006 e il costo del finanziamento sostitutivo."

- All’articolo 11 (Prestazioni):

o al comma 4, aggiungere in fine il seguente periodo: "e’ fatta salva la diversa disciplina stabilita dalle fonti istitutive di cui all’articolo 3, comma 1, del presente decreto.";

o al comma 6, occorre prevedere, pur nell’ambito di una necessaria gradualità, una modifica del sistema di agevolazioni fiscali finalizzato a consolidare la forma di imposizione tributaria che si basa sui tre elementi della esenzione della contribuzione versata dalle forme pensionistiche complementari, della esenzione dei rendimenti ottenuti dalle medesime forme in caso di accumulo e della tassazione delle prestazioni finali. Conseguentemente la disciplina fiscale delle prestazioni dovrà essere armonizzata con il sistema fiscale generale, ripristinando elementi di progressività della tassazione in base al reddito;

o alla lettera b) del comma 7, in riferimento alla possibilità di anticipare la posizione individuale maturata per l’acquisto della prima casa, la percentuale del 50 per cento appare inferiore a quanto già previsto dalla vigente normativa per le anticipazioni del TFR e dagli statuti che regolamentano i vigenti fondi pensione negoziali ed è quindi necessario che detta percentuale sia elevata al 75 per cento;

o sostituire il comma 8 con il seguente: "8. Le somme percepite a titolo di anticipazione, che complessivamente non possono mai eccedere il 75 per cento della posizione individuale tempo per tempo maturata che inibisce, fino al riassorbimento al di sotto del 75%, la possibilità di qualsiasi ulteriore anticipazione, possono essere reintegrate, a scelta dell’aderente, in qualsiasi momento anche mediante contribuzioni annuali eccedenti il limite maggiore fra i 5.164,57 euro e il 12% del reddito complessivo. Sulle somme eccedenti il predetto limite, corrispondenti alle anticipazioni reintegrate, è riconosciuto al contribuente un credito d’imposta pari all’imposta pagata al momento della fruizione dell’anticipazione, proporzionalmente riferibile all’importo reintegrato."

- all’articolo 12 (Fondi pensione aperti):

o al comma 2, aggiungere in fine le seguenti parole: "i cui rapporti di lavoro non siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche aziendali.";

o al comma 3, le parole: "d’intesa con" sono sostituite dalle seguenti: "sentite";

- all’articolo 13, "Forme pensionistiche individuali", sopprimere il comma 2 e al comma 3, 5° periodo, sopprimere le parole: "del presente articolo";

- all’articolo 14, "Permanenza nella forma pensionistica complementare e cessazione dei requisiti di partecipazione e portabilità":

o al comma 2, lettera b), sopprimere le parole: "nei casi di cessazione dell’attività lavorativa che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo non inferiore a 12 mesi e non superiore a 48 mesi, ovvero";

o al comma 2, lettera c), sopprimere le parole: "per i casi di invalidità permanente e" e le parole: "che comporti l’inoccupazione per un periodo di tempo superiore a 48 mesi";

o il comma 3 venga sostituito dal seguente: "3. In caso di morte dell’aderente ad una forma pensionistica complementare prima della maturazione del diritto alla prestazione pensionistica l’intera posizione individuale maturata è riscattata dagli eredi ovvero dai diversi beneficiari dallo stesso designati, siano essi persone fisiche o giuridiche. In mancanza di tali soggetti, limitatamente alle forme pensionistiche complementari di cui all’art. 13, la posizione viene devoluta a finalità sociali secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nelle forme pensionistiche complementari di cui agli articoli 3 e 12, la suddetta posizione resta acquisita al fondo pensione.";

o il comma 5 è sostituito dal seguente: "5. Sulle somme percepite a titolo di riscatto per la causa prevista dal comma 2, lettera c), si applica una ritenuta a titolo d’imposta del 23 per cento sul medesimo imponibile di cui all’articolo 11, comma 6.";

o sostituire il comma 6 con il seguente: "6. Decorsi due anni dalla data di partecipazione ad una forma pensionistica complementare l’aderente ha facoltà di trasferire l’intera posizione individuale maturata ad altra forma pensionistica. Gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche prevedono esplicitamente la predetta facoltà e non possono contenere clausole che risultino, anche di fatto, limitative del suddetto diritto alla portabilità dell’intera posizione individuale. Sono comunque inefficaci clausole che, all’atto dell’adesione o del trasferimento, consentano l’applicazione di voci di costo, comunque denominate, significativamente più elevate di quelle applicate nel corso del rapporto e che possono quindi costituire ostacolo alla portabilità. In caso di esercizio della predetta facoltà di trasferimento della posizione individuale, il lavoratore ha diritto al versamento alla forma pensionistica da lui prescelta del TFR maturando e dell’eventuale contributo a carico del datore di lavoro nei limiti e secondo le modalità stabilite dai contratti o accordi collettivi, anche aziendali"

- all’articolo 18 (Vigilanza sulle forme pensionistiche complementari), sopprimere le parole: "vigila sulla COVIP" e dopo le parole: "direttive generali" aggiungere le seguenti: "alla COVIP";

- all’articolo 19 (Compiti della COVIP), al comma 2, lettera e), sopprimere le parole: "del presente comma" e alla lettera h), le parole: "si siano presi in considerazione" sino alla fine della lettera sono sostituite dalle seguenti: "e nelle linee seguite nell’esercizio dei diritti derivanti dalla titolarità dei valori in portafoglio, siano stati presi in considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali";

- all’articolo 20 (Forme pensionistiche complementari istituite alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421), al comma 7, sopprimere le parole: "del presente decreto";

- all’articolo 23 (Entrata in vigore e norme transitorie), al comma 6, lettera c), sostituire la parola: "successivamente" con le seguenti: "a decorrere".

[1] Legge 23 agosto 2004, n. 243, “Norme in materia pensionistica e deleghe al Governo nel settore della previdenza pubblica, per il sostegno alla previdenza complementare e all'occupazione stabile e per il riordino degli enti di previdenza ed assistenza obbligatoria”.

[2] Il comma 45 citato stabilisce che, entro i trenta giorni successivi all’espressione dei pareri il Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni ivi eventualmente formulate relativamente all’osservanza dei principi e criteri direttivi recati dalla stessa legge, nonché con riferimento all’esigenza di garantire il rispetto dell’articolo 81, quarto comma, della Costituzione, ritrasmette alle Camere i testi corredati dai necessari elementi integrativi di informazione, per i pareri definitivi delle Commissioni competenti, che sono espressi entro trenta giorni dalla data di trasmissione.

[3] La lettera di trasmissione riporta in allegato il verbale del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2005.

[4] In particolare il Governo, secondo quanto emerge dal verbale del Consiglio dei Ministri del 5 ottobre scorso (allegato alla lettera di ritrasmissione), premesso che l’obiettivo principale della delega è rappresentato dalla realizzazione della parità concorrenziale all’interno del sistema di previdenza complementare tra i fondi di carattere negoziale e quelli “aperti”, attraverso la libera scelta in ordine al conferimento iniziale o successivo del trattamento di fine rapporto, pur condividendo “lo spirito e la motivazione che hanno ispirato le condizioni apposte dalle Camere…, nel senso che il testo debba garantire livelli accettabili di libertà economica sia per i lavoratori sia per le aziende”, ritiene che le condizioni poste dai pareri non siano sufficienti al riguardo ed anzi possano “ingenerare involontariamente effetti distorsivi”. Pertanto il Governo suggerisce una diversa formulazione del testo, nelle parti interessate da alcune delle condizioni, ritenendo che essa garantisca “una maggiore possibilità di adesione collettiva ai fondi aperti ed una maggiore libertà economica sia per i lavoratori, sia per le imprese”. Inoltre il Governo ha evidenziato, condividendo le osservazioni del Ministro per le politiche comunitarie, alcuni profili di incompatibilità comunitaria, con particolare riferimento alla direttiva 2002/83/CE relativa alle assicurazioni sulla vita.

[5] Salvo le disposizioni di cui agli articoli 16, comma 2, lettera b), 18, 19 e 22, comma 1, che sono entrate in vigore il 14 dicembre 2005 (giorno successivo alla pubblicazione), ai sensi dell’articolo 23 dello stesso decreto legislativo.

[6] In particolare, nella lettera del 12 febbraio 1998 si afferma che “ […] per il corretto e proficuo esercizio della prerogativa parlamentare il testo deliberato in via definitiva dal Consiglio dei ministri non possa configurare un atto diverso, per profili formali e sostanziali, da quello sottoposto all’esame del Parlamento, fatte salve le modificazioni che il Governo, nell’ambito della sua competenza e responsabilità, ritenga di introdurre per effetto del parere espresso. L’introduzione, successivamente all’espressione del parere parlamentare, di parti nuove che le Camere non avrebbero modo di conoscere, pregiudicherebbe la funzione consultiva del Parlamento: essa sarebbe infatti esercitata in riferimento ad un testo diverso da quello oggetto della deliberazione governativa”.

	Comm. Lavoro Camera	Comm. Lavoro Senato
Condizioni formulate	20	20
Condizioni recepite	20	20
% condizioni recepite	100%	100%

Osservazioni formulate	45	45
Osservazioni recepite	43	42
% osservazioni recepite	96%	93%

	(in mln di euro)
2006	3.050
2007	3.344
2008	3.664
2009	3.973
2010	4.300
2011	4.645
2012	4.998
2013	5.368
2014	5.760

	(in mln di euro)
2006	1.700
2007	1.873
2008	2.065
2009	2.237
2010	2.400
2011	2.609
2012	2.805
2013	3.010
2014	3.200

		(in mln di euro)
	Rendite	Capitale	Totale
2006	2	84	87
2007	7	230	237
2008	19	366	385
2009	38	496	534
2010	66	621	686
2011	99	742	841
2012	141	861	1.001
2013	190	978	1.168
2014	247	1.095	1.342

L’esame parlamentare

L’esito dei pareri parlamentari

Il decreto legislativo n. 252 del 2005

Testo a fronte

Deliberazione di rilievi su atti del Governo (Atto n. 522)

Atti del Governo (Atto n. 522)

Deliberazione di rilievi su atti del Governo (Atto n. 550)

Atti del Governo (Atto n. 550)

Deliberazione su atti del Governo (Atto n. 522)

Mercoledì 20 luglio 2005

Mercoledì 21 settembre 2005

Sede consultiva su atti del Governo (Atto n. 522)

Venerdì 22 luglio 2005

Venerdì 29 luglio 2005

Martedì 4 ottobre 2005

Mercoledì 5 ottobre 2005

Martedì 12 luglio 2005

Martedì 19 luglio 2005

Giovedì 28 luglio 2005

Mercoledì 14 settembre 2005

Martedì 20 settembre 2005

Mercoledì 21 settembre 2005

Giovedì 22 settembre 2005

Martedì 27 settembre 2005

Mercoledì 28 settembre 2005

Giovedì 29 settembre 2005

Deliberazione su atti del Governo (Atto n. 550)

Sede consultiva su atti del Governo (Atto n. 550)

Mercoledì 9 novembre 2005

Giovedì 10 novembre 2005

Mercoledì 19 ottobre 2005

Martedì 8 novembre 2005

Mercoledì 9 novembre 2005

Verbale del Consiglio dei Ministri del 5 ottobre 2005
(allegato all’atto n. 550)